朱 麗 阮家駒

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，公安高等教育也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)家對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)及體制機(jī)制改革越來(lái)越重視。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，提出興國(guó)必先強(qiáng)師。教師是教育發(fā)展的第一資源，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石[1]。黨中央、國(guó)務(wù)院、人社部、教育部等接續(xù)出臺(tái)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（中發(fā)〔2020〕19號(hào)）、《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕100號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教師〔2020〕10號(hào)）等重要文件，提出了完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，推動(dòng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革和教育評(píng)價(jià)改革的要求，教師評(píng)價(jià)體制機(jī)制均發(fā)生重大變革。另一方面，在大數(shù)據(jù)、技術(shù)流等新思維指引背景下，公安工作運(yùn)行體系通過(guò)改進(jìn)和優(yōu)化，方方面面發(fā)生了巨大的變化。公安部專門成立了“大數(shù)據(jù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，開(kāi)展智慧公安建設(shè)，提升公安機(jī)關(guān)“核心戰(zhàn)斗力”。廣東省公安廳黨委也明確提出實(shí)施“智慧新警務(wù)”戰(zhàn)略，在智慧新警務(wù)背景下的警務(wù)理念、體系、機(jī)制、模式等與傳統(tǒng)警務(wù)工作比都發(fā)生了巨大的變化，對(duì)公安人才也提出了新的需求,公安院校人才培養(yǎng)模式迫切需要做出相應(yīng)的變革。這其中，公安教師隊(duì)伍的建設(shè)尤為關(guān)鍵，百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。對(duì)于公安院校來(lái)說(shuō)，當(dāng)前已進(jìn)入了以深化改革為特征的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段[2]，面對(duì)這樣的時(shí)代背景，公安院校的師資隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。

一、新時(shí)代對(duì)公安院校師資隊(duì)伍的要求

優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)優(yōu)秀警務(wù)人才的重要前提，也是提高公安院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。結(jié)合公安院校的辦學(xué)特點(diǎn)及其行業(yè)特殊性，筆者認(rèn)為新時(shí)代對(duì)公安院校師資隊(duì)伍提出了以下新要求：

（一）良好的思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)

習(xí)近平總書(shū)記在2018 年視察北京大學(xué)座談會(huì)講話中提到，高等教育“三項(xiàng)基礎(chǔ)性”工作的第一項(xiàng)工作，就是“堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向”。2017年5月，習(xí)近平總書(shū)記在接見(jiàn)全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體代表時(shí)的重要講話中提出“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的“四句話、十六字”總要求，為公安高等教育的辦學(xué)提供根本遵循。公安高等教育以培養(yǎng)“黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士”為首要政治任務(wù)，政治建警、政治建校是長(zhǎng)期堅(jiān)持的辦學(xué)方針，作為培養(yǎng)公安人才的教師，必須從源頭上確保對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。這是公安高等教育不斷發(fā)展進(jìn)步的根本保障。

教育部等部門從2018年以來(lái)陸續(xù)印發(fā)了《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，高度重視師德建設(shè)，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，師德是教師的立身之本，堅(jiān)持以德立身、以德立學(xué)、以德施教是新時(shí)代的號(hào)召。公安院校的教師具有人民警察和教師的雙重身份，既要肩負(fù)立德樹(shù)人的神圣使命，又要培育公安后備人才，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)，職業(yè)的特殊性決定了公安院校的教師必須在政治素養(yǎng)、師德師風(fēng)等方面有更高的要求，才能言傳身教，培育出人民滿意的公安后備人才。

（二）與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)能力

通過(guò)實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力不斷提升，廣東省公安廳實(shí)施智慧新警務(wù)戰(zhàn)略后出現(xiàn)了更加集中的省級(jí)公安大數(shù)據(jù)云中心和統(tǒng)一的移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，逐步形成了大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的警務(wù)新機(jī)制、新模式。這意味著，作為培養(yǎng)公安人才的公安院校教師隊(duì)伍，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷吸收汲取前沿知識(shí)和技術(shù)，將大數(shù)據(jù)相關(guān)能力作為個(gè)人專業(yè)素質(zhì)能力的重要組成部分。將計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)信息等知識(shí)作為自身基本知識(shí)儲(chǔ)備，然后通過(guò)相關(guān)主題培訓(xùn)、主動(dòng)參與公安機(jī)關(guān)專題調(diào)研、積極申請(qǐng)公安實(shí)踐等途徑，學(xué)習(xí)掌握大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基本應(yīng)用技能。而且隨著軟件、算法、硬件等技術(shù)性能的進(jìn)步發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)將會(huì)日新月異，公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)也必將是一個(gè)持續(xù)動(dòng)態(tài)改進(jìn)和完善的過(guò)程，需要教師們教到老、學(xué)到老，保持與時(shí)俱進(jìn)的的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)熱情。

（三）服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)用能力

公安教育是一種面向?qū)崙?zhàn)的教育，一切公安理論最終都將運(yùn)用到公安實(shí)戰(zhàn)中，公安大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵也在于應(yīng)用。公安院校教師應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)能力，教學(xué)內(nèi)容貼合實(shí)戰(zhàn)、教學(xué)方法模擬實(shí)戰(zhàn)、科研內(nèi)容能夠指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)，才能站穩(wěn)講臺(tái)，對(duì)學(xué)生未來(lái)職業(yè)中所面臨的問(wèn)題進(jìn)行有效指導(dǎo)和教育。公安院校教師需與基層公安機(jī)關(guān)緊密聯(lián)系，面向?qū)崙?zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，立足社會(huì)治理、犯罪偵查等核心職能，結(jié)合新時(shí)代大數(shù)據(jù)平臺(tái)等特點(diǎn)來(lái)創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，真正把公安理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為公安工作的實(shí)際戰(zhàn)斗力。

二、新時(shí)代公安院校師資隊(duì)伍存在的問(wèn)題——以廣東警官學(xué)院為例

公安教育發(fā)展至今，培養(yǎng)了一大批公安政法機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才。目前，全國(guó)已有公安院校 35 所，其中本科院校 25 所，高職高專院校 10 所，教職工大約16000 人，在校生大約 14 萬(wàn)人[3]。然而由于起步晚，絕大部分公安專科院校是在2002 至2015 年期間先后升格為本科院校，相比其他普通高等院校，公安院校在師資隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等方面都較落后，制約著公安院校的發(fā)展。廣東警官學(xué)院是2004年升本的省屬本科院校，在全國(guó)35所公安院校中具有一定的代表性，筆者以所在單位廣東警官學(xué)院為例，深入分析其師資隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。

（一）師資隊(duì)伍的數(shù)量不足

雖然廣東警官學(xué)院近年來(lái)不斷加大人才引進(jìn)力度，每年通過(guò)公開(kāi)招聘引進(jìn)新進(jìn)教師，專任教師人數(shù)由2016年的272人增加至327人，較2016年增加了55人，但由于辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2016年折合在校生數(shù)為6292，2022年折合在校生數(shù)為8041.5，學(xué)生折合數(shù)大幅增加，生師比依然居高不下，2016年生師比為20:35:1，至2022年初，學(xué)院生師比為20.2:1。教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》（教發(fā)[2004]2號(hào)）中規(guī)定了普通高校基本辦學(xué)合格指標(biāo)，其中政法院校生師比合格指標(biāo)為18:1，廣東警官學(xué)院生師比與之相比，還有一定差距，專任教師整體數(shù)量不足，生師比偏高，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高，也制約了教師專業(yè)技能的提升和業(yè)務(wù)知識(shí)的更新。

（二）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

1.高學(xué)歷教師比例偏低

廣東警官學(xué)院327 名專任教師中，具有博士學(xué)位的僅有76人，占比23.2%。2021年7月，廣東省政府多部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施意見(jiàn)》，其中提出，到2025年本科高校教師48%具有博士學(xué)位的目標(biāo)，與之相比，學(xué)院差距甚遠(yuǎn)。

2.職稱結(jié)構(gòu)不合理

學(xué)院具有高職稱人數(shù)偏低，專任教師中現(xiàn)有正高職稱40人，僅占總數(shù)的12.2%，有些公安學(xué)科領(lǐng)域教授人數(shù)稀缺，各個(gè)學(xué)科專業(yè)分布差異較大，分布不平衡，學(xué)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)在高級(jí)職稱占比中并未凸顯。基礎(chǔ)課教研部有5名教授，馬克思主義學(xué)院有4名教授，網(wǎng)絡(luò)信息安全系只有2名教授，警務(wù)指揮戰(zhàn)術(shù)系僅1名教授，公共課部門的教授比部分公安系部的教授更多，有些公安系部教授人數(shù)稀缺，公安學(xué)科骨干支撐能力較弱。

3.年齡結(jié)構(gòu)不合理

專任教師中45歲以上的教師為153人，占比為46.79%，老齡化較嚴(yán)重。高級(jí)職稱中40歲以下的教授為0，40歲以下的副教授僅8人，40歲以下的高級(jí)職稱教師僅占師資總數(shù)的2.4%；50歲以上的高級(jí)職稱教師為86人，占師資總數(shù)的57%，50歲以上的教授為31人，占教授總數(shù)的74%，學(xué)院高級(jí)職稱主要集中在50歲以上的教師，學(xué)術(shù)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不夠合理，存在人才斷檔現(xiàn)象。

4.學(xué)緣結(jié)構(gòu)不合理

由于公安高等教育發(fā)展歷程比普通高校短，培養(yǎng)層次也不高，自身培養(yǎng)的高層次公安專業(yè)人才稀缺，大部分教師來(lái)自非公安院校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)公安院校中有近 9000 名專任教師，非公安（軍事）院校畢業(yè)的人數(shù)達(dá)到 7300 多人[4]。廣東警官學(xué)院師資隊(duì)伍中公安（軍事）院校畢業(yè)的人數(shù)僅為24人，約占師資總數(shù)的7%，大部分教師來(lái)源于非公安高校，來(lái)院后才逐漸結(jié)合所教專業(yè)轉(zhuǎn)型，缺乏必要的公安專業(yè)理論和公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。具有政法工作背景和較強(qiáng)應(yīng)用實(shí)踐能力的教師尚缺乏，不利于學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（三）高層次人才稀缺

梅貽琦先生說(shuō)過(guò)，“大學(xué)者,非大樓之謂也,乃大師之謂也”。人才是第一生產(chǎn)力，但從廣東警官學(xué)院目前的現(xiàn)狀來(lái)看，高層次人才非常稀缺。省部級(jí)以上人才如青年長(zhǎng)江、國(guó)家優(yōu)青、廣東省珠江學(xué)者、廣東省杰青、廣東省特支計(jì)劃領(lǐng)軍人才等均沒(méi)有入選者，僅有廣東省高校教學(xué)名師3人，曾入選廣東省高校優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)對(duì)象3人。更不用說(shuō)“兩院院士”、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰青、國(guó)家教學(xué)名師等國(guó)家級(jí)高層次人才了。

此外，高層次人才引進(jìn)困難。學(xué)院在2019年出臺(tái)了《廣東警官學(xué)院高層次人才引進(jìn)管理辦法（試行）》，但至今未引進(jìn)到符合辦法規(guī)定的各類高層次人才，吸引、集聚高層次人次的政策和措施不夠完備，力度不夠，學(xué)科帶頭人和拔尖創(chuàng)新人才數(shù)量偏少,影響了學(xué)科建設(shè)水平的提升。

（四）師資隊(duì)伍公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺

公安教育作為一種職業(yè)化教育，公安理論與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的緊密聯(lián)系尤為重要。缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與對(duì)公安基層的了解，必將淪為“紙上談兵”，教授出來(lái)的學(xué)生將來(lái)如何面對(duì)基層實(shí)戰(zhàn)工作？從上文教師隊(duì)伍的學(xué)緣統(tǒng)計(jì)來(lái)看，絕大多數(shù)教師是從普通高校畢業(yè)后入職，從校園到校園，入職前沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)，缺乏公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)新進(jìn)教師的訪談也可以了解，新進(jìn)教師對(duì)公安工作的認(rèn)識(shí)基本上來(lái)源于書(shū)本和網(wǎng)絡(luò)搜索，教學(xué)、科研脫離公安實(shí)際工作凸顯。部分老資歷的教師也缺乏知識(shí)更新的學(xué)習(xí)態(tài)度，長(zhǎng)期不去公安基層實(shí)踐鍛煉，不了解基層公安機(jī)關(guān)最新現(xiàn)狀和需求，教學(xué)內(nèi)容陳舊過(guò)時(shí)。在聽(tīng)課過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，有些老師用的教學(xué)案例是十幾年前的，相關(guān)技術(shù)手段也非常落后，不了解基層日新月異的大數(shù)據(jù)等偵查技術(shù)。雖然公安部和學(xué)院均對(duì)教師參加公安實(shí)踐鍛煉有明確要求，要求公安專業(yè)的教師每3年參加公安實(shí)踐鍛煉的時(shí)間不少于6個(gè)月，學(xué)院更是將這一要求作為申報(bào)職稱晉升的必要條件，但實(shí)際上，教師參加實(shí)踐鍛煉的主動(dòng)性不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東警官學(xué)院近3年參加過(guò)實(shí)踐鍛煉的教師共74人，只占師資總數(shù)的22.6%，其中近3年實(shí)踐鍛煉時(shí)間不少于6個(gè)月的教師僅51人，占師資總數(shù)的15.6%。有的教師去實(shí)踐鍛煉，由于權(quán)限受限，也沒(méi)有將自己完全融入公安工作，實(shí)踐流于形式和表面。

（五）師資隊(duì)伍管理體制機(jī)制不夠健全

絕大多數(shù)公安院校的管理方式相對(duì)傳統(tǒng)，改革滯后，還沒(méi)有形成科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)開(kāi)放的管理模式,人才隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，教師的身份和職稱基本上實(shí)行終身制,除非出現(xiàn)個(gè)人違法違紀(jì)或師德失范等行為。廣東警官學(xué)院暫未出臺(tái)科學(xué)的聘期考核制度，目前的聘期考核工作,基本上流于形式，教師缺乏明確的崗位職責(zé)和聘期任務(wù)；績(jī)效工資分配制度近年來(lái)一直未修訂，現(xiàn)有分配制度無(wú)法激勵(lì)教職工干事創(chuàng)業(yè)，教師的收入基本與職稱對(duì)應(yīng)，教學(xué)科研對(duì)工資待遇影響不大，師資隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有形成活力。許多教師評(píng)上副教授或教授以后就“躺平”，不再潛心教學(xué)科研，一些教授評(píng)上職稱后多年不寫(xiě)論文，不申報(bào)課題，缺乏動(dòng)力積極進(jìn)取。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)院正高職稱人員近四年獲得省級(jí)以上教學(xué)建設(shè)成果僅36項(xiàng)、廳級(jí)以上科研項(xiàng)目17項(xiàng)，公開(kāi)發(fā)表論文、文章59篇，出版專著、編著4部，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)3項(xiàng)，從整體來(lái)看，科研成果較少。少數(shù)教師安于現(xiàn)狀,沒(méi)有危機(jī)感和緊迫感，甚至從講師職稱開(kāi)始“躺平”。

（六）系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)體系有待進(jìn)一步建設(shè)

學(xué)院對(duì)現(xiàn)有的中青年學(xué)術(shù)骨干、拔尖人才的培養(yǎng)支持力度不夠、質(zhì)量不高，缺乏針對(duì)性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，人才建設(shè)資金使用分散，效率較低。對(duì)教師的培訓(xùn)主要側(cè)重崗前培訓(xùn)、新錄用人民警察初任培訓(xùn)、依托教師發(fā)展中心開(kāi)展的零散的專項(xiàng)培訓(xùn)、專題講座以及上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。有效支持教師專業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的教育培養(yǎng)體系還不夠系統(tǒng)、完善，在青年教師培養(yǎng)尤其是教學(xué)能力方面的培養(yǎng)還相對(duì)不足。對(duì)青年教師的職業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，教師的教學(xué)能力、科研能力、公安實(shí)踐能力，到國(guó)內(nèi)外進(jìn)修缺乏系統(tǒng)完善的培養(yǎng)計(jì)劃。

三、加強(qiáng)新時(shí)代公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)的策略

（一）聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷提升教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)素養(yǎng)

1.加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)

2017年5月，習(xí)近平總書(shū)記在接見(jiàn)全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體代表時(shí)的重要講話中提出“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的“四句話、十六字”總要求，為公安高等教育的辦學(xué)治校、人才培養(yǎng)等提供根本遵循。公安院校要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持政治建警、政治建校，牢牢把握“公安姓黨”“警院姓黨”的政治屬性，提高政治站位，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。以黨委教師工作部、組織宣傳部門為依托，開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系統(tǒng)化、常態(tài)化學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述的學(xué)習(xí)，使廣大教師學(xué)懂弄通、入腦入心[6]。同時(shí)，按照國(guó)家、省有關(guān)政策要求配齊建強(qiáng)學(xué)院黨務(wù)工作隊(duì)伍和思想政治工作隊(duì)伍，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。

2.培育弘揚(yáng)高尚師德

將師德教育擺在教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作首位，將師德教育課程作為教師崗前培訓(xùn)和在職教師繼續(xù)教育的必修課程。拓展師德教育載體，創(chuàng)新師德教育方式。引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教[7]，爭(zhēng)做“四有”好老師。充分發(fā)揮黨委教師工作部和教師發(fā)展中心職能，每年開(kāi)展師德建設(shè)主題教育月、師德專題教育等活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的教師獎(jiǎng)勵(lì)表彰，利用教師節(jié)契機(jī)，為優(yōu)秀教職工頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，召開(kāi)立德樹(shù)人經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，組織教師榮休儀式等活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)師德師風(fēng)，構(gòu)建尊師重教的校園氛圍。

3.強(qiáng)化師德考評(píng)落實(shí)

貫徹教育部《落實(shí)師德建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等文件精神，完善師德建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度，在教師招聘錄用、年度考核、聘期考核、職稱評(píng)審、崗位晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中突出師德考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)師德一票否決制。廣東警官學(xué)院制定了《廣東警官學(xué)院建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施辦法》《廣東警官學(xué)院師德失范行為負(fù)面清單及處理辦法》《廣東警官學(xué)院師德年度考核辦法》等一系列相對(duì)完善的師德考評(píng)制度，進(jìn)一步明確了師德考核的內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)及程序、結(jié)果運(yùn)用等細(xì)則，嚴(yán)肅查處師德師范違規(guī)行為，努力維護(hù)風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。

（二）聚焦人才強(qiáng)校，加大師資人才尤其是高層次人才引進(jìn)力度

1.科學(xué)編制人才引進(jìn)計(jì)劃

將人才引進(jìn)工作與學(xué)院辦學(xué)目標(biāo)和重點(diǎn)工作如“碩士單位建設(shè)規(guī)劃”、“特色高校提升建設(shè)計(jì)劃”結(jié)合起來(lái)，考慮師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題，科學(xué)編制引進(jìn)計(jì)劃，改善教師學(xué)歷、學(xué)緣、年齡等結(jié)構(gòu)。同時(shí)，深入分析各系部、各學(xué)科專業(yè)人才隊(duì)伍狀況，在資金有限的前提下，在政策范圍內(nèi)積極創(chuàng)造條件，廣泛征求教學(xué)系部、學(xué)科帶頭人意見(jiàn)，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)急需人才，突出學(xué)院辦學(xué)特色。著重引進(jìn)高學(xué)歷高職稱人才，以博士畢業(yè)生為主，個(gè)別難以引進(jìn)博士的特殊公安專業(yè)，可考慮公開(kāi)招聘優(yōu)秀碩士研究生。加大招聘工作宣傳力度和統(tǒng)籌規(guī)劃，廣泛通過(guò)各類招聘網(wǎng)站拓寬招聘渠道，對(duì)優(yōu)質(zhì)師資來(lái)源的公安政法院校，要主動(dòng)走出去，通過(guò)宣講會(huì)、座談等方式招攬優(yōu)秀人才。在政策范圍內(nèi)積極創(chuàng)造條件，

2.加大高層次人才引培工作力度

加大投入力度，創(chuàng)新工作舉措，切實(shí)發(fā)揮高層次人才隊(duì)伍在公安教育事業(yè)發(fā)展中的支撐作用。通過(guò)“一事一議”的引才方式，實(shí)施“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，在保證公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新公開(kāi)招聘方式，進(jìn)一步完善對(duì)應(yīng)聘人員的考核評(píng)價(jià)辦法。一是要緊緊圍繞偵查學(xué)、治安學(xué)、刑事技術(shù)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法等優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科發(fā)展方向和重點(diǎn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，重點(diǎn)培養(yǎng)建設(shè)一流學(xué)科急需的高層次學(xué)科帶頭才和學(xué)術(shù)骨干；二是在重點(diǎn)發(fā)展、扶持的學(xué)科專業(yè)中設(shè)立特設(shè)崗位，本著“不求所有，但求所用”的原則，堅(jiān)持剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)并重、長(zhǎng)聘與短聘結(jié)合，從國(guó)內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)學(xué)院發(fā)展急需的知名學(xué)者。

3.統(tǒng)籌資源，加大人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障

廣東警官學(xué)院與廣東省內(nèi)其他高校比，在人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)、保障條件等方面缺少競(jìng)爭(zhēng)力，也正因此，難以引進(jìn)高素質(zhì)師資人才。公安院校必須牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，積極響應(yīng)新時(shí)代關(guān)于提高教師待遇和地位的法規(guī)政策，加強(qiáng)與其他高校的溝通聯(lián)系與調(diào)查、對(duì)比，積極主動(dòng)爭(zhēng)取省發(fā)改委、省財(cái)政廳以及主管部門的經(jīng)費(fèi)和政策支持，順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為人才培養(yǎng)提供物質(zhì)保障。同時(shí)，完善資金預(yù)算管理機(jī)制，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)資源，提高預(yù)算執(zhí)行力，同時(shí)健全財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，提高人才引培資金使用效益，改善人才教學(xué)、科研和生活條件。

（三）聚焦可持續(xù)發(fā)展，打造系統(tǒng)化的師資人才培養(yǎng)體系

1.提升教師專業(yè)發(fā)展能力

以先進(jìn)的教育教學(xué)理念為基礎(chǔ)，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。改變傳統(tǒng)的“教師培訓(xùn)”思維，以激發(fā)教師潛能、追求卓越教學(xué)、提升教學(xué)科研水平為目標(biāo)，依托教師發(fā)展中心等組織平臺(tái)，創(chuàng)新青年教師教學(xué)技能培訓(xùn)模式，驅(qū)動(dòng)教師自我發(fā)展，幫助青年教師專業(yè)成長(zhǎng)。實(shí)施“教師教育教學(xué)能力提升工程”，通過(guò)專項(xiàng)教育教學(xué)理論、多媒體課件制作及其他現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段培訓(xùn)，提升廣大教師的教學(xué)基本功；通過(guò)課程教學(xué)法、理論教學(xué)法、案例教學(xué)法、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)法等教法的觀摩、研討、訓(xùn)練，提升廣大教師教官的課堂教學(xué)能力；通過(guò)“教學(xué)名師”“優(yōu)秀教師”“優(yōu)秀教官”的示范課，樹(shù)立學(xué)習(xí)標(biāo)桿；通過(guò)組織課堂教學(xué)競(jìng)賽、教學(xué)技能大賽等賽事活動(dòng)，淬煉提升教師的教學(xué)能力和水平。進(jìn)一步完善青年教師職業(yè)導(dǎo)師制，加強(qiáng)指導(dǎo)教師對(duì)青年教師的指導(dǎo)力度，幫助青年教師提升教育教學(xué)水平。加大新入職教師的跟蹤培養(yǎng)力度，建立周期的全員培訓(xùn)制度。

2.重視中青年骨干教師遴選培養(yǎng)

一是加大對(duì)中青年教師訪學(xué)的支持力度，充分利用國(guó)家留學(xué)基金委項(xiàng)目、省地方合作項(xiàng)目等海外研修訪學(xué)平臺(tái)、學(xué)院公派出國(guó)留學(xué)等項(xiàng)目，選派中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀人才到國(guó)外外重點(diǎn)高等學(xué)校的科研基地、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)參與科研工作，跟蹤學(xué)術(shù)前沿、拓寬學(xué)術(shù)視野，提升競(jìng)爭(zhēng)能力；二是鼓勵(lì)中青年教師在職讀博、開(kāi)展博士后進(jìn)站研究，不斷提升師資隊(duì)伍的學(xué)歷層次和科研水平；三是依托各類人才項(xiàng)目，大力培養(yǎng)有學(xué)術(shù)潛力的中青年骨干教師。廣東警官學(xué)院自2015年以來(lái)開(kāi)展“青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”，以項(xiàng)目為依托，目前已培養(yǎng)三批共38名青年骨干教師，完善對(duì)中青年學(xué)術(shù)骨干的資助體系，為他們進(jìn)行學(xué)術(shù)研究提供支持。

3.積極培養(yǎng)高水平的學(xué)科帶頭人

按照學(xué)科建設(shè)的實(shí)際要求，加大對(duì)具有較高學(xué)術(shù)水平、高尚學(xué)術(shù)道德和較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀教師的遴選、培養(yǎng)力度。進(jìn)一步明確學(xué)科帶頭人的工作職責(zé)和聘任考核辦法，切實(shí)發(fā)揮學(xué)科帶頭人在學(xué)科建設(shè)工作中的示范引領(lǐng)作用和組織協(xié)調(diào)作用，以及對(duì)青年教師的傳、幫、帶作用，形成以其為核心的學(xué)科梯隊(duì)。通過(guò)開(kāi)展二、三級(jí)教授的遴選，利用重點(diǎn)（優(yōu)勢(shì)、特色）學(xué)科專業(yè)、非編研究所等教學(xué)科研平臺(tái)，積極培養(yǎng)高水平的學(xué)科帶頭人。廣東警官學(xué)院2015年以來(lái)持續(xù)開(kāi)展“教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃”項(xiàng)目，為造就能夠進(jìn)入省部級(jí)以上人才項(xiàng)目的人才隊(duì)伍創(chuàng)造積極條件，目前已遴選資助了19支創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，其中5支團(tuán)隊(duì)成功申報(bào)入選省級(jí)人才項(xiàng)目，較好地達(dá)到了培養(yǎng)目標(biāo)。

4.提高教師專業(yè)實(shí)踐能力

一是發(fā)揮職稱評(píng)審、崗位聘任對(duì)教師開(kāi)展公安實(shí)踐鍛煉的導(dǎo)向作用，貫徹公安部對(duì)公安專業(yè)教師每三年參加實(shí)踐鍛煉不少于六個(gè)月的要求，完善教師參加實(shí)踐鍛煉的規(guī)章制度。明確教師參加警務(wù)實(shí)踐鍛煉的任務(wù)及途徑、對(duì)象和要求以及組織管理等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)青年教師通過(guò)掛職鍛煉、合作研究、技術(shù)服務(wù)、專題調(diào)研等方式，深入到公安機(jī)關(guān)開(kāi)展相關(guān)學(xué)科的實(shí)踐能力培訓(xùn)。二是推行公安院校與公安機(jī)關(guān)互派人員掛職“雙育計(jì)劃”。在廣東省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東警官學(xué)院從 2015 年至今，每年選派10名左右骨干教師到公安一線業(yè)務(wù)部門掛職鍛煉，參與公安實(shí)戰(zhàn)工作；同時(shí)各地市公安機(jī)關(guān)每年選聘10名左右的業(yè)務(wù)骨干到學(xué)院駐校任教，增強(qiáng)學(xué)院師資隊(duì)伍力量。廣東省公安廳還專門出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定，加強(qiáng)前期需求調(diào)研和統(tǒng)籌安排，根據(jù)教師和教官的專業(yè)特長(zhǎng)安排對(duì)口部門掛任實(shí)職。并進(jìn)一步規(guī)范過(guò)程管理，強(qiáng)化考核，確保青年教師的實(shí)踐培訓(xùn)取得實(shí)效。從2015年2022年，已有62名教師和67名教官掛職鍛煉，廣東警官學(xué)院逐漸構(gòu)建起選派教師到公安業(yè)務(wù)部門隨崗鍛煉的長(zhǎng)效機(jī)制，有力推動(dòng)學(xué)院“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。

5.大力建設(shè)兼職教師教官隊(duì)伍

推進(jìn)公安院校與公安機(jī)關(guān)協(xié)作共建機(jī)制，積極推行“師資隊(duì)伍共建”的合作模式，積極發(fā)揮行業(yè)部門在師資隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用。積極聘請(qǐng)公安業(yè)務(wù)部門、其他高校、科研院所、司法機(jī)關(guān)等單位既有較高學(xué)術(shù)造詣?dòng)钟胸S富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)教授專家、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職教師教官，建成一支實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教官隊(duì)伍。加強(qiáng)校局合作，與兼職教師教官合作開(kāi)展公安專項(xiàng)調(diào)研，合作申報(bào)課題、開(kāi)發(fā)課程、定期研討等，加深與兼職教師教官的合作。

（四）聚焦人事制度改革，釋放師資隊(duì)伍發(fā)展活力

1.健全崗位管理體系

充分發(fā)揮崗位資源配置在學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)中的導(dǎo)向作用，健全以“崗位設(shè)置為前提、崗位聘用為基礎(chǔ)、業(yè)績(jī)考核為核心”的崗位管理體系，全面實(shí)行“按需設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、以崗定薪、嚴(yán)格考核”的崗位聘任制，大力強(qiáng)化“能上能下、能進(jìn)能出”激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)廣大教師推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感、緊迫感。探索職員職級(jí)制改革，暢通管理隊(duì)伍的職業(yè)通道，提高專業(yè)化水平。

2.完善考核評(píng)價(jià)及薪酬分配制度

以績(jī)效工資改革為契機(jī)，以對(duì)教師的分類評(píng)價(jià)、分類管理體系為基礎(chǔ)，建立教師普遍認(rèn)同的、科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)與薪酬分配制度，完善以日?？己?、年度考核、聘期考核相結(jié)合的全方位考核機(jī)制[ ]，進(jìn)一步加大公安院校在考核評(píng)價(jià)及薪酬分配方面的自主權(quán)；創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以教學(xué)科研成果和工作業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)激發(fā)廣大教師的積極性和上進(jìn)心。

3.優(yōu)化職稱評(píng)聘制度

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、人社部、教育部等接續(xù)出臺(tái)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》、《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要文件，提出了扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，推動(dòng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革和教育評(píng)價(jià)改革的要求，教師評(píng)價(jià)工作及教師職稱制度均發(fā)生重大變革。公安院校要按照上級(jí)部門有關(guān)改革精神，結(jié)合實(shí)際和重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，推進(jìn)職稱制度改革，完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，探索分類評(píng)審及聘任的有效辦法，發(fā)揮好職稱評(píng)審指揮棒作用，更好地引導(dǎo)教師為公安教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)。