徐春燕

清道光二十一年六月十六日（1841年8月2日），鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙還在東南沿海上空彌漫，河南開(kāi)封又遭受特大水患。黃河在三十一堡（今開(kāi)封市北張灣東）決溢，大水直沖古城而來(lái)，入夜，開(kāi)封淪為一座孤城，四圍“黃水彌望無(wú)際，四顧不見(jiàn)村落”（痛定思痛居士：《汴梁水災(zāi)紀(jì)略》，河南大學(xué)出版社，2006年，第2頁(yè)。以下引注與此書(shū)目同）。此后河水多次上漲，直至翌年二月堤壩方才合龍，歷時(shí)八個(gè)月之久，這在中國(guó)災(zāi)荒史上異常罕見(jiàn)。回顧這次水患的起因及救災(zāi)經(jīng)過(guò)，在了解晚清社會(huì)及災(zāi)荒應(yīng)對(duì)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)清王朝的最終分崩離析有更深入的思考。

天災(zāi)，還是人禍

開(kāi)封地處黃河中下游，歷來(lái)為水患多發(fā)之地。明代采用“遏制北流”的策略疏通河運(yùn)，雖然取得了一定成效，但隨著河身不斷壅高，開(kāi)封勢(shì)如釜底的局面已然形成，“居非樂(lè)土，岸崩具建瓴之勢(shì)，城卑有游釜之尤”（第1頁(yè)）。道光二十一年汛期時(shí)，黃河中下游地區(qū)降水量極大，由桃汛至伏汛，黃河沿岸水情屢報(bào)異常。開(kāi)封自五月份開(kāi)始就多次出現(xiàn)水尺猛驟的記錄，六月初八以后，萬(wàn)錦灘黃河又迭報(bào)水漲，甚至出現(xiàn)一日七時(shí)之間，漲至九尺六寸的記錄，前所未有，南廳水段也出現(xiàn)灘面漫水迅漲，幾與堤平的險(xiǎn)情（第6頁(yè)）。這些文獻(xiàn)記載說(shuō)明開(kāi)封地勢(shì)及當(dāng)年水量大確實(shí)是造成這次水患的重要因素。

但事情也并非如此簡(jiǎn)單。開(kāi)封水情嚴(yán)重五月初已見(jiàn)端倪，至六月十六日洪水暴發(fā)，一個(gè)多月時(shí)間，按道理說(shuō)人們應(yīng)該有時(shí)間備險(xiǎn)避災(zāi)，在保衛(wèi)家園的同時(shí)最大限度地減少洪水災(zāi)害，但實(shí)際上百姓幾乎是在沒(méi)有任何預(yù)警的情況下面對(duì)水患的，“自生自滅”用在這里也不足為過(guò)。就這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，政府難辭其咎。從史料來(lái)看，不少官員早有預(yù)見(jiàn)。水患發(fā)生前曾有低級(jí)官員以河堤單薄，難御盛漲為由請(qǐng)求開(kāi)歸道步際桐撥付銀兩修補(bǔ)，但被拒。高步月發(fā)現(xiàn)三十一堡堤壩土質(zhì)沙松，祈請(qǐng)河督文沖劃撥護(hù)堤經(jīng)費(fèi)，仍被拒。甚至在步際桐目睹河勢(shì)兇猛，水患一觸即發(fā)，出錢(qián)300貫責(zé)令河營(yíng)守備王盡孝修堤之際，經(jīng)費(fèi)竟然被其“盡肥己囊，以為此漫水不時(shí)即退，遂歸家聚賭”（第1頁(yè)）。河務(wù)官員的尸位素餐﹑無(wú)知貪婪直接導(dǎo)致開(kāi)封錯(cuò)過(guò)修壩筑堤的最佳時(shí)機(jī)，對(duì)這次水患應(yīng)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

水患下的政府應(yīng)對(duì)

洪水倏然而至，兼負(fù)河務(wù)之責(zé)的河南巡撫牛鑒被推到了指揮者的位置。面對(duì)開(kāi)封四郊悉數(shù)被淹的慘狀，牛鑒深知不能力挽狂瀾，無(wú)奈之下只好以“省城為百萬(wàn)生靈積極，且系倉(cāng)庫(kù)重地”（第7頁(yè)）為由，向中央政府提出舍棄周邊只保開(kāi)封的策略。當(dāng)時(shí)清政府內(nèi)憂外患弊病叢生，國(guó)家財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，權(quán)宜之下只得應(yīng)允。在這一思想指導(dǎo)下，這次營(yíng)救工作早期基本都是圍繞開(kāi)封主城展開(kāi)，至于疏導(dǎo)水流，修補(bǔ)堤壩，從根本上解決水患則一再延滯。

即使對(duì)于開(kāi)封主城的營(yíng)救，政府也盡顯被動(dòng)。水抵城下，開(kāi)封官員以及守城將領(lǐng)才匆忙關(guān)閉城門(mén)，曹門(mén)（東門(mén)）因?yàn)槎掠患?，“水已壞閂，沖入頭層門(mén)內(nèi)”。倉(cāng)皇之下，“僅將第二重門(mén)堵住，猶未堅(jiān)固。第三重門(mén)不及關(guān)鎖”（第1-2頁(yè)）。開(kāi)封城垣年久失修，磚多剝落，西北城垣經(jīng)受月余的洪水沖擊連續(xù)坍塌，巡撫牛鑒于是率領(lǐng)“文武員弁，督河兵民夫徹夜拋磚防護(hù)”（第37頁(yè)）。當(dāng)時(shí)奉旨查驗(yàn)水災(zāi)的欽差王鼎已抵達(dá)開(kāi)封，這大小官員齊上陣的場(chǎng)面未免有作秀之嫌。六月十七日，開(kāi)封“糧價(jià)騰貴，米面俱價(jià)增一倍”（第5頁(yè)）的情況已出現(xiàn)，直到七月五日，在中央政府的明確要求下開(kāi)封府才頒布要求鋪戶公平交易、禁止乘危網(wǎng)利的告示，“倘再囤積居奇，定將糧食入官，并治以應(yīng)得之罪”（第32頁(yè)）。開(kāi)封大部分官員對(duì)于水災(zāi)救援并不積極。除牛鑒自始至終奔波于救災(zāi)第一線，晝夜辛苦，其身邊“惟開(kāi)歸道步際桐、開(kāi)封府知府鄒鳴鶴兩人相從”（第40頁(yè)）。昔日前呼后擁的官員，面對(duì)水災(zāi)紛紛忙于自救，就連步際桐、鄒鳴鶴的親眷也在船上。官員的罔顧民生、自私自利造成了惡劣影響，“百姓聞之無(wú)不喪膽，家家聚木，日無(wú)休息”（第6頁(yè)）。甚至有官員想趁機(jī)大撈一筆。陳留知縣劉謀，在省城領(lǐng)取八箱賑恤銀后歸途遇險(xiǎn)而亡，其身邊僅發(fā)現(xiàn)五箱庫(kù)銀，搜查其家，方得其余。更有衙役作威作福，對(duì)百姓依舊巧取豪奪，如役工運(yùn)送一筐土僅給二三文錢(qián)，民眾均不愿與之合作。南門(mén)救災(zāi)需用秸料五十束，“而料主不赴南門(mén)領(lǐng)價(jià)，云‘皇皇汴梁一南門(mén)大街，豈無(wú)秸料？特差役不發(fā)價(jià)，故人不賣耳！’”（第4頁(yè)）大小官吏消極的救災(zāi)態(tài)度以及貪婪無(wú)能、為非作歹的行為，不僅加劇了政府救災(zāi)的被動(dòng)，如候補(bǔ)知縣羅鳳儀想雇人堵御曹門(mén)第三重門(mén)，“奈民夫寥寥”，忙碌半天，曹門(mén)依舊“危在瞬息”（第2頁(yè)），而且也是導(dǎo)致開(kāi)封水災(zāi)救援緩慢，受災(zāi)時(shí)間長(zhǎng)，民眾受傷害嚴(yán)重的關(guān)鍵因素。

水患下的民間自救

與被動(dòng)的官方救災(zāi)形成鮮明對(duì)比的是地方精英階層主導(dǎo)的積極的民間自救。

士紳是地方力量的代表，在水患的救災(zāi)過(guò)程中起到了中流砥柱的作用。對(duì)于政府“坐失機(jī)宜，致令河伯為虐，四鄉(xiāng)百姓半沒(méi)澤國(guó)”，他們有著清醒的認(rèn)識(shí)，因此在災(zāi)難之初就明白官員不堪倚靠，“非用民力不可”（第2頁(yè)），主動(dòng)利用自己的影響力，聯(lián)合一切力量積極進(jìn)行地方自救。一方面，他們輔助官員，建言獻(xiàn)策，努力解決救災(zāi)中遇到的問(wèn)題。水門(mén)危險(xiǎn)，他們聽(tīng)從候補(bǔ)知縣羅鳳儀指揮，帶領(lǐng)眾人率先搶護(hù);城內(nèi)積水甚深，市民避難城墻之上，上下困難，官員躊躇無(wú)能之際，士紳常茂徠獻(xiàn)造橋策，往來(lái)俱便;士紳還聯(lián)合上書(shū)，倡議政府做好急賑饑民、修補(bǔ)城墻、彈壓地方、穩(wěn)定物價(jià)等七件大事，為保衛(wèi)開(kāi)封群策群力。甚至在某些大政方針的決策上，他們也可以對(duì)政府產(chǎn)生一定影響，如救災(zāi)過(guò)程中，統(tǒng)治者曾考慮將河南省會(huì)遷移他處，但是在巡撫牛鑒和士紳極力反對(duì)下不了了之。另一方面，他們聯(lián)絡(luò)商戶富民，扶危濟(jì)困。政府堵御曹門(mén)不力，士紳遍約街鄰鋪戶，有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，將之堵塞堅(jiān)固;曹門(mén)外呼救難民紛紜，“皆為水沖至不能上城”（第4頁(yè)），他們主動(dòng)出錢(qián)請(qǐng)人搶救;南門(mén)處水落，他們乘機(jī)督率民夫及時(shí)堵御;西北隅城墻塌陷，他們也是“自備資糧前往助工”（第41頁(yè)）。可以說(shuō)開(kāi)封哪里有災(zāi)難，哪里就有他們的身影，他們是活躍在民間的一股強(qiáng)大的救援力量。

在士紳的帶動(dòng)下，社會(huì)各階層也紛紛投入救災(zāi)中。前任布都事候選知縣邢得和“寄居曹門(mén)內(nèi)，睹紳士急公向義為四鄉(xiāng)所知”，大為感動(dòng)，“買船一只，標(biāo)名曰曹門(mén)紳士救護(hù)船，在南門(mén)外拯濟(jì)災(zāi)民，復(fù)赴曹門(mén)局愿協(xié)力辦工”（第20頁(yè)）。東南水門(mén)內(nèi)外潭深丈余，鐵窗欞俱被沖去，危險(xiǎn)一觸即發(fā)，有張姓河工，冒死下水檢視，指揮大家晝夜堵塞堅(jiān)固。堵御曹門(mén)，“紳、商、居民勇往”（第3頁(yè)），大家共同出錢(qián)出料出力。政府分派執(zhí)事、分辦五門(mén)工程，普通居民、典商、醫(yī)士紛紛列在其中?？梢哉f(shuō)正是大家的齊心協(xié)力，確保了開(kāi)封能夠渡過(guò)此次難關(guān)。

道光開(kāi)封水患也為我們了解晚清社會(huì)提供了依據(jù)。從水患發(fā)生來(lái)說(shuō)，本來(lái)可以避免，至少可以減輕災(zāi)害，卻因?yàn)橥砬骞賳T罔顧民生而演變成為一場(chǎng)浩劫。此后政府采取的“棄周邊只保省城”的決策無(wú)疑昭示清政府的腐敗無(wú)能，已經(jīng)不具備應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害的能力，加之官員在救災(zāi)中表現(xiàn)出來(lái)的種種消極行為，在削弱政府管理能力的同時(shí)，也激化了官民之間的罅隙，進(jìn)一步造成官員處理基層事務(wù)的力不從心，甚至可以說(shuō)是備受掣肘。與此同時(shí)，士紳階層在封建王朝走向沒(méi)落之際，作為基層管理力量的補(bǔ)充，地位日漸凸顯，士紳地位的提升促進(jìn)了地方社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，為新舊制度交替下地方治理體系的近代化轉(zhuǎn)型做鋪墊。所謂國(guó)家強(qiáng)則民族強(qiáng)，國(guó)家弱則民族弱，腐朽的晚清王朝領(lǐng)導(dǎo)下的舊中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入積貧積弱、行將就木的歷史階段，中華民族的復(fù)興必將以清王朝的滅亡為前提。

作者單位：河南省社會(huì)科學(xué)院