□ 南京 王勝利 王國龍

博士后科研工作站是軍工科研院所聚集高層次人才的重要平臺，是推動國防建設(shè)現(xiàn)代化、促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效載體。1985年7月，我國開始實施博士后制度。經(jīng)過將近40年的發(fā)展，我國的博士后制度日趨完善，培養(yǎng)了一大批高水平科研人員，推動了科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成了有效的產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合的模式，為推動人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施發(fā)揮了重要作用。目前，我國主要通過兩種方式招收博士后研究員，即通過設(shè)立流動站和工作站的方式進行。軍工科研院所博士后科研工作站是指經(jīng)過國家批準，在軍工科研院所中設(shè)立的具備招收與培養(yǎng)博士后資質(zhì)的單位組織，是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新模式。

一、軍工科研院所博士后科研工作站的獨特優(yōu)勢

隨著社會的發(fā)展和國防建設(shè)的需要，現(xiàn)在軍工科研院所不再是單純依靠國家固定在部隊“拿單”，更需要依靠技術(shù)創(chuàng)新和科研實力生存，因此對于科技創(chuàng)新和高端人才的需求也越來越強烈。博士后科研工作站，作為軍工科研院所培養(yǎng)、引進高層次人才的重要平臺，在軍工科研人才隊伍引進和培養(yǎng)、推動國防建設(shè)現(xiàn)代化等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。軍工科研院所博士后科研工作站與一般的高校、企業(yè)博士后工作站相比，在博士后引進、培養(yǎng)等方面也擁有自己的獨特優(yōu)勢。第一，軍工科研院所博士后進站課題、項目更具前沿性、戰(zhàn)略性和實用性。因為軍工科研院所肩負著國防建設(shè)的重任，承擔(dān)著大量武器裝備的研制生產(chǎn)任務(wù)，國家、省部級重大（專項）課題、項目儲備充足，博士進站后根據(jù)選題能夠迅速開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工作，主持或參與各類國家重要課題研究，科研成果能夠很快得到驗證使用，能夠取得高水平科研成果。第二，軍工科研院所科研條件優(yōu)越，科研設(shè)備先進。軍工科研院所能夠結(jié)合國家戰(zhàn)略性科學(xué)計劃、科學(xué)工程，利用國家財政撥款和自籌資金，開展基礎(chǔ)設(shè)施和配套平臺建設(shè)，購買和引進國際一流的科研儀器設(shè)備，有些軍工科研院所還具有國家實驗室、國家重點實驗室等高水平平臺。因此，軍工科研院所為博士后提供了良好的科研條件和先進的科研設(shè)備。第三，軍工科研院所科研氛圍濃厚、科研人才眾多。軍工科研院所擁有大批優(yōu)秀的科研團隊，聚集了一批基礎(chǔ)理論扎實，工程經(jīng)驗豐富的科研人才，可以為博士后配備專業(yè)的科研團隊，避免博士后個人陷入孤軍奮戰(zhàn)的境地，從而更好發(fā)揮博士后的作用。同時，給博士后配備高水平的合作導(dǎo)師，與大師級的領(lǐng)軍人才、頂尖人才進行探討交流和合作，也能實現(xiàn)強強聯(lián)合。

二、軍工科研院所博士后工作站建設(shè)的問題

軍工科研院所博士后科研工作站培養(yǎng)有其獨特的優(yōu)勢，發(fā)展取得了一定的成績，但當(dāng)前其發(fā)展也存在一定的問題，其問題背后的邏輯困境更值得我們深思。

1.軍工科研院所的管理問題。相較于高校的博士后科研流動站，軍工科研院所博士后科研工作站的招生規(guī)模明顯較小，招生面臨一定的困難，有的軍工單位設(shè)站后連續(xù)多年沒有招收或者找不到，出現(xiàn)了“空巢”現(xiàn)象。其次，工作站的管理上也存在一定程度的不規(guī)范現(xiàn)象，管理制度不夠健全。工作站管理機構(gòu)常常掛靠組織人事部門，沒有專門的機構(gòu)和人員進行管理。第三，與高校的聯(lián)系溝通不夠緊密，在博士后進站、培養(yǎng)、考核和激勵、出站等方面缺乏較為深入的合作。第四，總體研發(fā)投入不足，尤其是對于博士后科研項目經(jīng)費投入力度和人員激勵方面還有很大的提升空間。

通過對這些問題的反思，我們可以從以下幾方面分析原因。第一，軍工科研院所的生存要求。軍工科研院所的職責(zé)是為國防事業(yè)提供先進的武器裝備。軍工科研院所通過向國家提供武器裝備，獲取報酬和資金支持，從而維持生存和發(fā)展。市場經(jīng)濟的發(fā)展是以利潤為最終目的的。從這個角度來看，軍工科研院所更像是一種特殊的高科技企業(yè)。沒有訂單就意味著不能生存。這也就要求企業(yè)必須全身心投入到市場的爭奪、產(chǎn)品的研發(fā)和裝備的保障上來。顯然，博士后科研工作站并不是軍工科研院所生存發(fā)展的第一要務(wù)，這也直接影響了對于博士后的投入力度。第二，軍工科研院所的性質(zhì)要求。由于軍工科研院所承擔(dān)著國防建設(shè)的特殊使命，難免會涉及國家秘密，保守國家秘密則是軍工單位的職責(zé)使命，一旦泄密會給國家和單位造成無可挽回的損失。對于核心關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)秘密泄露存在的顧慮，一定程度上加劇了對于博士后引進的困難，導(dǎo)致科研院所不愿意引進外單位的博士后，目前招生的范圍也大多數(shù)為“三類人員”。第三，軍工科研院所的現(xiàn)實招生困難。面對激烈的市場競爭，同行業(yè)的外企和民企為了在激烈的市場競爭中獲得人才，往往開出軍工科研院所幾倍的薪酬待遇，軍工科研院所在人才引進方面存在困難，尤其是博士等高層次人才的引進上更是困難重重，博士后的引進更是面臨諸多競爭對手的調(diào)整，包括高校和企業(yè)。同時，面對好不容易招收的博士，單位更是希望能夠直接留下來，而不需要再選擇攻讀博士后的方式增加未來的不確定性。

2.博士后的選擇焦慮。博士后群體在博士后工作站建設(shè)中發(fā)揮主體作用，直接決定了工作站建設(shè)水平的高低。博士后群體在充分發(fā)揮智力引領(lǐng)、促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面也存在一定的問題。第一，博士在選擇進站時常有入站動機不純、能力不足問題。雖然大部分博士進站的基本動機是基于對學(xué)術(shù)研究的興趣和自身科學(xué)能力研究能力的提升，但對一些博士來說也是緩解就業(yè)壓力的無奈之舉。第二，在進站后，博士后面臨來自流動站和工作站不同工作目標(biāo)之間的沖突，常常顯得無所適從。第三，因為博士后工作站在進出站、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)存在寬進寬出的現(xiàn)象，也存在對在站博士后考核不嚴的問題，造成了部分博士后在站期間成果不多、創(chuàng)新性不夠等問題。

博士后群體身份特殊，是具有流動性質(zhì)的科研人員，既不是正式職工，也不是學(xué)生。通過剖析，發(fā)現(xiàn)博士后選擇焦慮的原因主要有。第一，對于博士后群體認知的誤區(qū)。大部分用人單位對博士后的認知度不高，大眾對博士后群體的認知也存在誤區(qū)。有的單位認為博士后只是單位的“臨時工”，從而在績效、薪酬福利等方面對其區(qū)別對待，有人認為博士是因為找不到理想的工作才選擇博士后，認為博士后的能力水平低于已經(jīng)工作的博士，單位歧視和大眾偏見造成了博士后不愿意進站。第二，博士群體出于工作穩(wěn)定性、收入待遇以及其他個人生活問題考慮，都會把博士后工作當(dāng)成第二選擇。這就造成了博士后進站目的復(fù)雜。很多進站人員出于解決戶口、子女入學(xué)、應(yīng)聘單位從業(yè)經(jīng)歷條件考慮才進入工作站進行工作。入站動機在一定程度上也決定了博士進站后的表現(xiàn)。第三，因為軍工科研院所涉及國家秘密的原因，對外宣傳力度不夠，這也直接造成了大多數(shù)博士因為不了解軍工科研院所，從而不愿意進入工作站工作。第四，依托高校流動站聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后的模式是推動軍工科研院所技術(shù)創(chuàng)新的一種新方式，但流動站和工作站聯(lián)合培養(yǎng)的方式也存在一定的弊端。流動站要求博士后選題注重科技前沿，博士后要發(fā)表一定水平的科研論文才可以出站。軍工科研院所要求注重實際應(yīng)用，對于短期內(nèi)不能帶來利潤和技術(shù)革新的項目，軍工科研院所缺乏耐心、不愿意投資支持。長此以往，博士后的培養(yǎng)使用質(zhì)量也會受到很大影響。流動站的科研需求與工作站的實際應(yīng)用之間的沖突，讓博士后常常顧此失彼。

3.高校的合作意愿。高校與軍工科研院所聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后，目的在于充分利用雙方的各自優(yōu)勢，發(fā)揮“科研+應(yīng)用”作用，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動我國國防建設(shè)現(xiàn)代化。經(jīng)過多年的發(fā)展，設(shè)想與現(xiàn)實之間還有較大差距。首先，高校與軍工科研院存在權(quán)責(zé)不對等問題。按有關(guān)博士后科研工作站文件的規(guī)定，高校雖然不需為博士后研究人員支付薪酬、福利，安排科研課題，對博士后工作進行日常管理，但卻有是否招收博士后的最終裁定權(quán)，而且軍工科研院所還需要向大學(xué)博士后科研流動站設(shè)站單位和合作導(dǎo)師支付報酬。表面上看，聯(lián)合招收博士后，高校占據(jù)主動，其實高校也有自己的苦衷。高校的主要職責(zé)并不在博士后培養(yǎng)上，而且高校和合作導(dǎo)師提供了指導(dǎo)服務(wù)，理應(yīng)獲得報酬。最重要的是，除法律規(guī)定或約定情況下，博士后在站期間所產(chǎn)生的科研成果都歸工作站和個人所有，高校不僅沒有任何學(xué)術(shù)論文的獲益，而且如果科研成果應(yīng)用在產(chǎn)品上，將會產(chǎn)生非?？捎^的經(jīng)濟效益，這給國防事業(yè)和軍工科研單位都會帶來不小的收獲。相比之下，給予高校的報酬更顯得九牛一毛，何況還需要承擔(dān)繁雜的手續(xù)辦理和指導(dǎo)工作。所以，高校并不熱衷于聯(lián)合培養(yǎng)博士后。

其次，高校導(dǎo)師合作意愿并不強烈。高校導(dǎo)師的本職工作是在高校進行教學(xué)和科研，自身科研任務(wù)繁重，并不能經(jīng)常深入工作站了解軍工科研生產(chǎn)一線，不能及時給予博士后人員理論指導(dǎo)，一部分合作導(dǎo)師到博士后關(guān)心不夠、指導(dǎo)甚少。同時，部分軍工科研單位對于高校合作導(dǎo)師、博士后存在過高的期待，博士后人員也比較依賴高校導(dǎo)師，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化方面更需要導(dǎo)師的指導(dǎo)，造成高校導(dǎo)師壓力較大、合作意愿不強。

三、完善軍工科研院所博士后科研工作站的思路分析

軍工科研院所博士后科研工作站的發(fā)展方向，必須以我國博士后制度發(fā)展實情為基礎(chǔ)，同時兼顧軍工科研院所的特殊情況，在統(tǒng)籌兼顧中才能實現(xiàn)更好的發(fā)展。

1.軍工科研院所的發(fā)展方向。人才是科研院所的立身之本，人才聚集，科研院所才能發(fā)展。因此，發(fā)展和壯大博士后隊伍對于科研院所至關(guān)重要。加強軍工科研院所博士后工作站建設(shè)，需要做好內(nèi)外兩個方面。

在內(nèi)部建設(shè)方面。一要高度重視博士后工作。把引進、培養(yǎng)博士后等高層次人才納入軍工科研院所的長期規(guī)劃中來，把博士后作為單位高層次后備力量培養(yǎng)，以高度的責(zé)任感和使命感推動此項工作。二是把握好博士后是具有流動性質(zhì)科研人員的基本定位，始終保持制度活力，堅持培養(yǎng)使用相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。適當(dāng)提高博士后收入，原則上應(yīng)高于同期入職博士人員，尤其是對于特別優(yōu)秀的人才，可以采用協(xié)議薪酬。讓更優(yōu)厚的報酬吸引更優(yōu)秀的人才投身國防建設(shè)。完善博士后競爭激勵機制，將薪酬分配與科研成果、完成任務(wù)質(zhì)量好壞緊密結(jié)合，激勵博士后多出科研成果，促成成果轉(zhuǎn)化。三是鼓勵本單位職工通過工作站搭建與高校交流平臺。在對外引進博士后的前提下，讓部分軍工科研院所在職博士帶著工作中的難題和困惑，通過高校流動站與工作站聯(lián)合培養(yǎng)的模式，實現(xiàn)個人能力的提升、技術(shù)的突破。

在對外交往方面。一是要加大宣傳力度，在嚴格遵守國家保密有關(guān)規(guī)定的前提下，不斷加大軍工科研院所的宣傳力度，通過定期召開學(xué)術(shù)研討會并邀請專家、在校博士生參觀等形式，多途徑在國內(nèi)外宣傳工作站的研究方向和工作條件等，從而加深對軍工科研院所的了解。讓更多政治素質(zhì)好、科研水平高的優(yōu)秀博士能進站從事研究工作。二是加強與外部合作力度，強化對外交往聯(lián)系。認真研究和梳理單位的科研項目痛難點，充分利用高校、其他科研院所豐富資源，在博士基金申報、重大課題聯(lián)合申報、重大技術(shù)攻關(guān)等方面尋求突破，真正促進產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。

2.高校的合作策略。博士后是高?？蒲泄ぷ鞯纳?，著名高校科研成果豐碩、科研實力強大，與其注重博士后引進、培養(yǎng)是分不開的。因為博士后申請者一般應(yīng)為新近畢業(yè)的非同一級學(xué)科畢業(yè)的年輕博士畢業(yè)生，這也有助于高校彌補在新領(lǐng)域和交叉學(xué)科方面的短板?，F(xiàn)階段，高校在博士后培養(yǎng)方面也需要做好內(nèi)外兩方面工作。在對內(nèi)方面，一是加強導(dǎo)師隊伍建設(shè)。健全對合作導(dǎo)師的考核和評價機制，鼓勵按照科研項目收益給予合作導(dǎo)師一定比例的獎勵，促使合作導(dǎo)師加強對博士后科研工作的指導(dǎo)。二是鼓勵青年教師脫產(chǎn)去軍工科研院所做博士后。具有科研經(jīng)驗的青年教師，依靠高校優(yōu)越的實驗條件，帶著項目和課題進入軍工科研院所博士后工作站，將理論與實踐相結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)高 校 與軍工科研院所人才培養(yǎng)的雙贏模式。在對外合作方面，要與軍工科研院所建立利益共同體模式，樹立共同培養(yǎng)理念。通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式，建立高度依賴關(guān)系，達成科研成果轉(zhuǎn)化共享和博士后交流機制，充分調(diào)動高校聯(lián)合培養(yǎng)博士后的積極性。

3.第三方的助力支持思路。軍工科研院所博士后科研工作站的發(fā)展變革不僅要依靠高校、軍工科研院所的努力，更需要來自第三方的激勵和約束。一是要加強工作站定期的綜合評估工作。嚴格按照現(xiàn)行政策每五年開展一次綜合評估，對于評估結(jié)果優(yōu)秀的軍工科研院所博士后科研工作站給予適當(dāng)獎勵，對于評估不合格的單位應(yīng)取消設(shè)站資格。應(yīng)完善動態(tài)、實時的評估體系，授權(quán)地方和軍工科研院所主管部門開展工作站評估工作，增強科研院所建設(shè)工作站的積極性。二是積極與地方政府合作，爭取多元化投入。支持有條件的軍工科研院所設(shè)立博士后創(chuàng)業(yè)基金，通過項目產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等形式獲得報酬，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。同時，也積極爭取地方政策支持，推進博士后住房、子女入學(xué)等問題的解決。三是加大博士后國內(nèi)外交流力度。充分利用全國博士后管理委員會平臺和發(fā)揮博士后聯(lián)盟、聯(lián)誼會等服務(wù)組織作用，定期或不定期開展學(xué)術(shù)交流活動，與國內(nèi)外高校、科研院所加強科技合作交流，支持博士后赴國外進行學(xué)術(shù)交流與合作，實現(xiàn)在分享和交流中產(chǎn)生更多科研成果的預(yù)期效果。