□ 山西臨汾 李燕峰

企業(yè)的內(nèi)部治安保衛(wèi)（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)保）工作是保障企業(yè)正常工作秩序，維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。據(jù)此，文章簡(jiǎn)要論述新環(huán)境下積極落實(shí)企業(yè)內(nèi)部治安防范的必要性，探究現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的主要問題，明確解決治保問題的基本思路，并從實(shí)踐應(yīng)用角度提出強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)保工作的具體方案。

一、新形勢(shì)下企業(yè)內(nèi)保工作的必要性

1.內(nèi)保工作方針。內(nèi)保工作貫徹“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針。

2.內(nèi)保工作的基本任務(wù)。建立健全內(nèi)保組織和相關(guān)制度，落實(shí)治安防范措施，預(yù)防和減少違法犯罪，消除治安災(zāi)害隱患，保護(hù)職工人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序和人員穩(wěn)定。內(nèi)保工作應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)內(nèi)部人員的人身安全，不得以經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)產(chǎn)安全或者其他任何借口忽視人身安全。內(nèi)保工作是企業(yè)管理的重要組成部分，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。由單位主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，做到與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。

3.企業(yè)與公安機(jī)關(guān)在內(nèi)保工作中的關(guān)系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受、配合公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等工作，及時(shí)整改內(nèi)保工作中的突出問題。

4.內(nèi)保工作的目的是為企業(yè)營(yíng)造良好工作環(huán)境。積極開展內(nèi)保工作有助于提高企業(yè)內(nèi)部工作環(huán)境的穩(wěn)定性，為企業(yè)的健康有序發(fā)展提供必要防范措施，使得企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中長(zhǎng)期處于良好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)于提高員工工作積極性和幸福生活指數(shù)意義重大。

5.維護(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)和運(yùn)行。良好的內(nèi)保工作不僅能讓員工有安全感，而且有助于提高員工工作積極性，同時(shí)還可防范內(nèi)部治安問題的發(fā)生，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；積極強(qiáng)化基礎(chǔ)治內(nèi)保衛(wèi)工作，并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，形成有效合力，能大大減少企業(yè)內(nèi)外部治安風(fēng)險(xiǎn)問題，從而維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

6.有助于協(xié)調(diào)企業(yè)多部門協(xié)同。企業(yè)內(nèi)保工作不僅僅是企業(yè)保衛(wèi)部門一家的事，需要各部門通力合作，各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”及“逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善治安防范工作機(jī)制，制定工作方案，充分發(fā)揮作用，共同維護(hù)，強(qiáng)化落實(shí)，不斷提升整體合力，才能確保內(nèi)部穩(wěn)定，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)保責(zé)任制，建立健全內(nèi)保逐級(jí)負(fù)責(zé)制。同時(shí)在各部門的崗位、班組實(shí)行治安逐級(jí)承包和崗位承包責(zé)任制。保衛(wèi)科（或肩負(fù)保衛(wèi)工作的部門）定期對(duì)各部門內(nèi)保工作情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)、解決各部門間工作阻力或摩擦，督促落實(shí)措施，確保內(nèi)部安全和治安秩序穩(wěn)定。

二、新形勢(shì)下企業(yè)治內(nèi)保衛(wèi)工作中暴露的諸多缺陷

1.企業(yè)對(duì)內(nèi)保工作認(rèn)識(shí)不足。在部分企業(yè)中，中高層管理人員通常將大量精力集中于企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)規(guī)劃以及決策戰(zhàn)略制定，而對(duì)內(nèi)保工作缺乏基本認(rèn)知，腦海里閃現(xiàn)著“保衛(wèi)科就是看大門的”認(rèn)識(shí)，認(rèn)為內(nèi)保工作對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)影響有限。因此，對(duì)維護(hù)企業(yè)日常內(nèi)保的經(jīng)費(fèi)投入以及人員配置逐漸縮減。日積月累，內(nèi)保防范工作難免出現(xiàn)漏洞，一旦各類因素集成，將會(huì)出現(xiàn)較大的治安問題。

2.內(nèi)保人員的待遇和工作環(huán)境較差。內(nèi)保人員的薪資水平普遍較低。受工作性質(zhì)的影響，內(nèi)保工作在關(guān)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上工作量很大。如：春節(jié)、國(guó)慶或國(guó)家重要會(huì)議期間，均加大了安保防范措施，保衛(wèi)人員的工作強(qiáng)度的增加，沒有相應(yīng)的保障措施，就會(huì)造成心理失衡，結(jié)果為：工作馬虎走過場(chǎng)，不負(fù)責(zé)任比比皆是，更有甚者，玩忽職守，內(nèi)外勾結(jié)，監(jiān)守自盜層出不窮。

3.內(nèi)保人員存在整體素質(zhì)偏低現(xiàn)象。很多企業(yè)內(nèi)保工作的管理較為薄弱，特別是國(guó)有企業(yè)，保衛(wèi)人員配置均為老、弱、病、殘等，人員整體素質(zhì)偏低，學(xué)歷較差，政治覺悟不高，從業(yè)人員將保衛(wèi)工作自我歸屬于“養(yǎng)老”過程，職業(yè)沒有晉升的空間，進(jìn)而導(dǎo)致絕大多數(shù)保衛(wèi)人員對(duì)于此工作逐漸失去熱情，工作積極性逐漸降低，得過且過，安于現(xiàn)狀或懶于作為，成為了混日子的人員。

4.專業(yè)工具更新遲緩落后。在設(shè)備方面，多數(shù)企業(yè)并未引入信息化的內(nèi)保設(shè)備，在監(jiān)控系統(tǒng)布置方面并未實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、網(wǎng)格化，導(dǎo)致內(nèi)保監(jiān)控存在大量死角問題。因而在實(shí)際工作過程中，可能導(dǎo)致很多的安全隱患發(fā)生后，極大地限制內(nèi)保人員的整體工作效率，不利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)保問題的快速處理。

三、做好內(nèi)部治內(nèi)保衛(wèi)工作的主要思路

1.以生產(chǎn)建設(shè)為核心，嚴(yán)格治安防范工作。當(dāng)前，信息化時(shí)代的快速發(fā)展使得企業(yè)逐步落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)型，并引入大量高價(jià)值的新技術(shù)與新設(shè)備，因此積極落實(shí)保衛(wèi)工作措施至關(guān)重要。具體思路如下。（1）建立健全適應(yīng)本企業(yè)的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)各項(xiàng)治安保衛(wèi)措施。對(duì)職工開展經(jīng)常性的法制、反恐、治安保衛(wèi)、消防安全等宣傳性教育，發(fā)動(dòng)和依靠職工落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，做好防火災(zāi)、防爆炸、防盜搶、防破壞、防詐騙、防吸毒、防竊密、防恐怖事件、防治安災(zāi)害事故工作，預(yù)防和制止職工違法犯罪。（2）保衛(wèi)部門應(yīng)與生產(chǎn)部門通力合作，加強(qiáng)日常檢查和特定時(shí)間段（夜間、節(jié)假日前后和期間）檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除內(nèi)部不安定因素，排查調(diào)處內(nèi)部矛盾和職工糾紛，確保內(nèi)部穩(wěn)定。對(duì)有輕微違法職工建立幫教措施，做好教育轉(zhuǎn)化工作。對(duì)重點(diǎn)人落實(shí)管控措施。按照有關(guān)規(guī)定做好暫住人口和外來務(wù)工人員的治安管理工作。（3）將內(nèi)部治安防范工作系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。做好重點(diǎn)防范部位的治安保衛(wèi)工作，落實(shí)人防、技防、物防措施，技術(shù)防范措施必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如在廠區(qū)生產(chǎn)區(qū)域、廠區(qū)原材料儲(chǔ)存區(qū)域、設(shè)備中控區(qū)域等重點(diǎn)部位周圍完整的視頻監(jiān)控單元。同時(shí)，持續(xù)在重點(diǎn)門崗加裝磁性探測(cè)閘門，消除監(jiān)控“盲區(qū)”，針對(duì)出現(xiàn)的可疑問題，可借助視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行針對(duì)性搜索，為公安機(jī)關(guān)破案提供重要的追查信息內(nèi)容。（4）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，嚴(yán)格危險(xiǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管和使用；制定安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、泄漏、丟失、被盜和其他危害的發(fā)生。（5）加強(qiáng)單身宿舍、浴池、招待所、公寓、文化娛樂、體育等人員密集場(chǎng)所的管理，做好治安和消防工作，防止群死群傷事件發(fā)生。（6）制定內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案，加強(qiáng)日常演練不斷完善預(yù)案。

2.重視企業(yè)內(nèi)保職能作用，不斷提升治安防范強(qiáng)度。發(fā)揮保衛(wèi)科內(nèi)保工作主力軍作用，配備政治可靠、身體健康，具有一定文化知識(shí)、法律常識(shí)的專職保衛(wèi)人員，同時(shí)配齊必要的安全防護(hù)器材，重點(diǎn)部位備全反恐防暴器具。一是日常開展法律和治安防范宣傳教育，落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施。二是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，針對(duì)出入防范區(qū)域的車輛和人員，檢查相關(guān)證件、登記出入的物品。三是強(qiáng)化重點(diǎn)部位巡視檢查力度，確保重點(diǎn)部位安全穩(wěn)定。通過綜合施策，達(dá)到壓實(shí)責(zé)任，壓力下傳，共同“背責(zé)”，不敢“懶政”，人人盡責(zé)的目的。

3.“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”不斷完善內(nèi)保工作的新機(jī)制。與本片區(qū)的公安機(jī)關(guān)建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，對(duì)應(yīng)突發(fā)事件后應(yīng)急響應(yīng)，提高處置能力。二是請(qǐng)內(nèi)保專家對(duì)內(nèi)部防范工作提出優(yōu)化意見，不斷提高防范水平。三是要解決保衛(wèi)隊(duì)伍工作中的缺陷，利用多級(jí)巡查機(jī)制給出的意見，不斷優(yōu)化措施，堅(jiān)決杜絕影響內(nèi)部穩(wěn)定的問題發(fā)生。四是走出去學(xué)習(xí)安保工作先進(jìn)單位，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善自我，促進(jìn)內(nèi)保工作長(zhǎng)治久安。

四、新時(shí)期背景下企業(yè)內(nèi)保工作的落實(shí)渠道

1.要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新性開展治內(nèi)保衛(wèi)工作。隨著部分國(guó)企改革的進(jìn)一步落實(shí)開展，企業(yè)內(nèi)保衛(wèi)工作的重要性得到多數(shù)管理人員的重視，并逐漸轉(zhuǎn)為“預(yù)防為主”的工作機(jī)制。在新的形勢(shì)下，內(nèi)保工作需結(jié)合企業(yè)的基本特征，使其與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式相互對(duì)應(yīng)，針對(duì)新時(shí)期的企業(yè)發(fā)展需求，企業(yè)內(nèi)保工作也要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，以此滿足新時(shí)代背景下企業(yè)的發(fā)展需求。（1）思想觀念要積極引入全新的內(nèi)保工作理念，圍繞企業(yè)服務(wù)為核心。內(nèi)保部門是企業(yè)的工作的主要部門之一，對(duì)于維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。因此，在新時(shí)期背景下，保衛(wèi)部門在工作中應(yīng)注重內(nèi)保理念的創(chuàng)新，不斷圍繞企業(yè)工作需求開展制度創(chuàng)新優(yōu)化工作。（2）部門領(lǐng)導(dǎo)要注重建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，積極強(qiáng)化基層保衛(wèi)工作人員的主動(dòng)工作態(tài)度。要積極引入動(dòng)態(tài)績(jī)效考核，注重提升員工的主觀能動(dòng)性，積極優(yōu)化保衛(wèi)工作的各項(xiàng)內(nèi)容。二是建立預(yù)警機(jī)制，要求實(shí)現(xiàn)常態(tài)化預(yù)防。要積極落實(shí)信息采集制度，明確各個(gè)階段企業(yè)改革和發(fā)展過程的內(nèi)保高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，及早發(fā)現(xiàn)內(nèi)保工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，側(cè)重于日常管理工作內(nèi)容。其次要制定完善的內(nèi)保應(yīng)急方案，預(yù)留充足的內(nèi)保工作空間。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理機(jī)制，圍繞內(nèi)保問題的高發(fā)點(diǎn)開展體系化防控管理工作。（3）方式方法上要?jiǎng)?chuàng)新。一是建立主動(dòng)工作機(jī)制。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，企業(yè)內(nèi)保工作必須結(jié)合時(shí)代特征，應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類內(nèi)保工作問題，最大限度控制風(fēng)險(xiǎn)問題，在企業(yè)各單位建立完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制的，并以部門、基礎(chǔ)員工為對(duì)象建立風(fēng)險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，確保保衛(wèi)工作掌握信息化主動(dòng)權(quán)。二是變一人一崗為一人多崗的工作機(jī)制。內(nèi)保工作應(yīng)重視自身輔助地位，為確保安全生產(chǎn)提供一切必要條件，結(jié)合企業(yè)工作重心進(jìn)行工作內(nèi)容調(diào)整優(yōu)化，提高對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性。

2.要加強(qiáng)內(nèi)保隊(duì)伍建設(shè)。（1）應(yīng)積極提升內(nèi)保工作人員的素質(zhì)，要針對(duì)信息化內(nèi)保工作知識(shí)進(jìn)行普及，逐漸強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)保人員的工作能力。首先要從工作態(tài)度角度入手，樹立正確工作理念，引導(dǎo)其全身心投入到內(nèi)保工作中。其次是積極完善激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)做好現(xiàn)有人員培訓(xùn)，多管齊下，內(nèi)保工作才能更加嚴(yán)密穩(wěn)妥。（2）要聯(lián)合多渠道協(xié)同工作。在實(shí)際工作時(shí)，企業(yè)要聯(lián)合本地相關(guān)單位開展治安防范聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化內(nèi)保部門的職能作用，積極利用周邊民眾形成聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，真正解決治安防范有人管的問題。（3）建立保障機(jī)制，消除落后裝備造成的內(nèi)保漏洞。相關(guān)企業(yè)要建立對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理工作機(jī)制，針對(duì)內(nèi)保工作經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)全面管理，針對(duì)相關(guān)設(shè)備支出進(jìn)行臺(tái)賬管理，為物防、技防預(yù)留足夠經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要結(jié)合各部門工作強(qiáng)度，適當(dāng)調(diào)整職工待遇水平，為他們解除后顧之憂，調(diào)動(dòng)工作積極性。

3.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)保工作的具體措施。針對(duì)現(xiàn)階段部分大型企業(yè)在維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，以及現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)保的多樣化工作需求，在新形勢(shì)下，企業(yè)必須在職工中大力普及內(nèi)保工作內(nèi)容，常抓不懈，預(yù)防為主，制定防范機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)安全保衛(wèi)工作實(shí)行系統(tǒng)化升級(jí)，切實(shí)加強(qiáng)治安防范工作。（1）國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從理念層面重視內(nèi)保工作內(nèi)容，樹立綜合治理一票否決觀，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，逐步推行建立完善的內(nèi)保工作責(zé)任體系，切實(shí)理順各職能部門的協(xié)同工作機(jī)制，消除部門間掣肘問題。通過落實(shí)部門內(nèi)部的協(xié)作，為企業(yè)內(nèi)保工作提供良好工作空間。（2）制定完善新時(shí)期企業(yè)內(nèi)保工作規(guī)章制度，消除各類安全工作隱患。在實(shí)踐應(yīng)用階段逐步落實(shí)對(duì)應(yīng)工作機(jī)制優(yōu)化方案，吸收各渠道的相關(guān)意見，集思廣益，必要時(shí)應(yīng)引入合理的外部工作機(jī)制以及行之有效的管理制度。同時(shí)，還要制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)對(duì)措施才能做到得心應(yīng)手，這樣才能保證國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生產(chǎn)秩序的正常開展。（3）結(jié)合實(shí)際工作制定對(duì)應(yīng)的內(nèi)保制度、措施，使其行之有效；同時(shí)要建立對(duì)應(yīng)的權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)制度，各項(xiàng)工作逐級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，確保問題與責(zé)任人一一對(duì)應(yīng)，在面對(duì)內(nèi)保問題時(shí)可直接確定負(fù)責(zé)人。（4）強(qiáng)化隱患排查，落實(shí)信息收集制度。通過定期排查可降低治安工作成本，提高內(nèi)保工作效率。應(yīng)在工作機(jī)制、工作方法和責(zé)任落實(shí)三方面下功夫。一是逐步提高工作制度嚴(yán)密性，通過網(wǎng)絡(luò)信息手段覆蓋主要工作區(qū)域。二是要注意工作方法，形成整體聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。三是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)職工法制教育，保障內(nèi)部穩(wěn)定。（5）注重與相關(guān)職能部門的深度合作，由公共安全部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門、街道社區(qū)等單位形成深入合作機(jī)制，做到信息互通。同時(shí)，周期性與公安部門進(jìn)行信息交換，學(xué)習(xí)相關(guān)的安全防范技能，必要時(shí)也可請(qǐng)公安機(jī)關(guān)深入本企業(yè)傳授對(duì)應(yīng)的內(nèi)保工作經(jīng)驗(yàn)。（6）加強(qiáng)安全保障工作技術(shù)設(shè)施建設(shè)，積極重視現(xiàn)代化內(nèi)保設(shè)備的引入，通過建設(shè)高度智能化的監(jiān)控設(shè)備降低內(nèi)保部門的人員工作壓力，使得企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向信息化內(nèi)保工作制度，無需依賴大量的人力參與到實(shí)際內(nèi)保工作中。在當(dāng)前新信息技術(shù)的不斷迭代，各種高科技治內(nèi)保衛(wèi)監(jiān)控設(shè)施成為多數(shù)企業(yè)的主要內(nèi)保手段。因此，為提高保衛(wèi)工作效果，企業(yè)也需轉(zhuǎn)變觀念，引入諸如自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，并關(guān)聯(lián)紅外線電子監(jiān)控實(shí)現(xiàn)人與物的全面監(jiān)控，密閉監(jiān)控死角。通過人與設(shè)備有機(jī)結(jié)合，不斷探索企業(yè)內(nèi)保工作的新方式。

五、結(jié)束語

新形勢(shì)下企業(yè)內(nèi)保工作是影響企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的重要內(nèi)容之一，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)展，同時(shí)企業(yè)高層管理人員應(yīng)端正自身管理理念，重視內(nèi)保工作的必要性，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求對(duì)應(yīng)內(nèi)保管理優(yōu)化措施，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與普通員工的協(xié)同工作機(jī)制，企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕?，企業(yè)與當(dāng)?shù)毓驳慕Y(jié)合，才能真正做好企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作。