杜勇鋒 佟成元 溫宏平

一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：自然條件優(yōu)越

興安盟地處大興安嶺向松嫩平原過(guò)渡帶，屬于世界公認(rèn)的北緯46度“寒地水稻黃金帶”，雨熱同期，積溫適宜，生態(tài)環(huán)境好，光照時(shí)間長(zhǎng)，有純凈無(wú)污染、水量充足的天然水源和富含有機(jī)質(zhì)的肥沃土壤。優(yōu)越適宜的自然條件造就了興安盟大米的優(yōu)良品質(zhì)，其“透、香、潤(rùn)”的獨(dú)特口感深受消費(fèi)者喜愛，袁隆平院士也曾寫下“東北上游，凈產(chǎn)好米”“紅城糧安，草原香稻”，為興安盟大米代言。目前，全盟稻田總面積達(dá)到137.39萬(wàn)畝，年產(chǎn)水稻75萬(wàn)噸以上；其中綠色有機(jī)認(rèn)證面積約100萬(wàn)畝，占總面積的72.5%，年產(chǎn)有機(jī)水稻近20萬(wàn)噸，約占全盟水稻總產(chǎn)量的29%。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：成效和問(wèn)題并存

近年來(lái)，興安盟不斷加大“興安盟大米”品牌建設(shè)力度，狠抓水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、大米質(zhì)量安全監(jiān)管，著力推動(dòng)大米產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。“興安盟大米”先后獲得“中國(guó)十大大米區(qū)域公用品牌”“十大好吃米飯”“中華人民共和國(guó)第十四屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)獨(dú)家供應(yīng)商”等殊榮，興安盟也榮膺“中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米示范基地”“中國(guó)草原生態(tài)稻米之都”等稱號(hào)。2021年，全盟36家授權(quán)用標(biāo)企業(yè)原糧收購(gòu)量29萬(wàn)噸，實(shí)際加工量24萬(wàn)噸，銷售量21萬(wàn)噸，加工轉(zhuǎn)化率近80%，實(shí)現(xiàn)銷售收入近20億元，帶動(dòng)3.6萬(wàn)戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。

同時(shí)我們還應(yīng)看到，推動(dòng)興安盟大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效還面臨不容忽視的問(wèn)題和困難：一是打造“興安盟大米”區(qū)域公共品牌的實(shí)際舉措較少，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)不足，品牌建設(shè)缺乏整體規(guī)劃和組織實(shí)施。二是大米年生產(chǎn)能力超1萬(wàn)噸的企業(yè)不足5家，龍頭企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，對(duì)水稻種植及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動(dòng)不足，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。三是水稻種植戶和合作社缺乏倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，稻米收割后不能及時(shí)存儲(chǔ)，同時(shí)，大米加工企業(yè)缺少流動(dòng)資金，稻米收購(gòu)季全盟收稻資金缺口約15—18億元，企業(yè)因收稻量不足而不能全力生產(chǎn)，新收割的稻米原糧存在“種植戶存不了、本地企業(yè)‘吃不飽’”的問(wèn)題，約40%—50%的稻米被黑龍江等地企業(yè)收走。四是大型種植合作社少、種植散戶多，施肥施藥把控不嚴(yán)，過(guò)度施肥施藥情況在散戶中較普遍，既不利于保證稻米品質(zhì)，也存在土壤積累有害物質(zhì)沉淀的風(fēng)險(xiǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有待加強(qiáng)。五是沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)稻品種，品種的適應(yīng)性有待提高。

三、發(fā)展思路：多舉措促發(fā)展

（一）強(qiáng)化區(qū)域公共品牌建設(shè)

委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)研究編制品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，確立 “興安盟大米”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的創(chuàng)意內(nèi)涵、市場(chǎng)定位、消費(fèi)群體、發(fā)展目標(biāo)和推動(dòng)措施，并成立專門的品牌運(yùn)作公司，多種方式途徑開展品牌宣傳。制定《“興安盟大米”區(qū)域公共品牌運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》，系統(tǒng)研究和完善品牌基地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管、認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品追溯、準(zhǔn)入退出、品牌營(yíng)銷具體辦法。成立“興安盟大米”行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)域品牌授權(quán)評(píng)審專家委員會(huì)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展品牌使用授權(quán)和退出工作，引導(dǎo)水稻種植合作社、種植戶及加工生產(chǎn)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。成立大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)并協(xié)調(diào)農(nóng)牧、科技、宣傳等相關(guān)部門，圍繞打造“興安盟大米”區(qū)域公用品牌整體形象目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)品質(zhì)管控、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)融合、渠道建設(shè)、優(yōu)良品種培育等各項(xiàng)工作。

（二）提升龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用

支持本地稻米加工企業(yè)向國(guó)家、自治區(qū)申報(bào)項(xiàng)目資金，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、改造升級(jí)現(xiàn)有設(shè)備、提升加工工藝，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)稻米加工企業(yè)做大做強(qiáng)；加大優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，依托本地稻米加工企業(yè)開展以商招商，引進(jìn)1—2家行業(yè)龍頭企業(yè)；通過(guò)培育引進(jìn)，使年總產(chǎn)量10萬(wàn)噸以上的龍頭企業(yè)達(dá)3—5家。推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖場(chǎng)+合作社+種植戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，構(gòu)完善利益連接機(jī)制，支持龍頭企業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)拓展，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，拓展“興安米寶”等文化衍生產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)形成集文、旅、農(nóng)、康養(yǎng)為一體的產(chǎn)業(yè)化新格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與一線城市大型超市、賣場(chǎng)和貿(mào)易公司合作，組織企業(yè)參加各類展會(huì)及商務(wù)考察活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。

（三）拓寬市場(chǎng)主體融資渠道

積極推進(jìn)擔(dān)保公司與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)之間的互利合作，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)大米加工企業(yè)提供融資擔(dān)保，及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。推動(dòng)建立“政府+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)”的融資合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，吸引和帶動(dòng)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、社會(huì)資本滿足大米加工企業(yè)短期資金需求。抓住落實(shí)《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》政策機(jī)遇，對(duì)接銀行機(jī)構(gòu)“加大對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等金融支持力度”的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，支持水稻種植大戶、合作社及加工企業(yè)爭(zhēng)取資金建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。激活民間資本，推進(jìn)小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社建設(shè)，鼓勵(lì)和支持民間資本入股龍頭企業(yè)，與龍頭企業(yè)建立互利共贏的協(xié)作關(guān)系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)部門的引導(dǎo)作用，幫助龍頭企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平，提高資金使用效益。

（四）建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻種植基地

開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及黑土地保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四控行動(dòng)”，加強(qiáng)秸稈和畜禽養(yǎng)殖糞便等廢棄物無(wú)害化處置、資源化利用，推廣綠肥、秸稈、糞肥還田養(yǎng)地，推進(jìn)稻田生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和土壤培肥。農(nóng)牧技術(shù)推廣單位組織開展高品質(zhì)水稻新品種及高效種植技術(shù)示范推廣，采取廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)直播、現(xiàn)場(chǎng)講座、宣傳欄、宣傳冊(cè)等多種方式，圍繞水稻催芽、驅(qū)鳥、防除雜草、水肥管理等開展技術(shù)服務(wù)。依托國(guó)家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心興安盟分中心，強(qiáng)化自治區(qū)科學(xué)研究院、自治區(qū)農(nóng)科院等自治區(qū)級(jí)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持，圍繞提升水稻核心種源自給率和品種適應(yīng)性，積極開展稻種培育，將興安盟打造成為北方粳稻、旱作水稻、耐鹽堿水稻種源生產(chǎn)基地和關(guān)鍵技術(shù)輸出基地。