丁曉龍

摘? 要：2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)采取有效措施，全力對(duì)沖疫情對(duì)全區(qū)外貿(mào)影響的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)謀劃、全面布局、多措并舉，統(tǒng)籌抓好貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。本文對(duì)2021年自治區(qū)穩(wěn)外貿(mào)情況進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)推動(dòng)2022年外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易? ?分析 展望

2021年以來，內(nèi)蒙古外貿(mào)發(fā)展堅(jiān)持促穩(wěn)提質(zhì)、穩(wěn)中有進(jìn)的工作總思路，以優(yōu)化工作機(jī)制、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、優(yōu)化政策支撐體系等“五個(gè)優(yōu)化”為抓手，充分發(fā)揮廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)包保服務(wù)責(zé)任制“兩個(gè)機(jī)制”作用，有序推進(jìn)互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)、市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)綜試區(qū)“三類試點(diǎn)”建設(shè)，以“線上+線下”聯(lián)動(dòng)的方式，不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)。在疫情不斷反復(fù)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)蘇遲緩形勢(shì)下，內(nèi)蒙古外貿(mào)繼續(xù)保持較強(qiáng)韌勁，屢創(chuàng)佳績(jī)。2021年全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額1235.6億元，同比增長(zhǎng)17.2%。其中出口額478.4億元，同比增長(zhǎng)37.1%，高于全國(guó)出口增速15.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)12個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速全國(guó)排名第5位。

一、2021年內(nèi)蒙古外貿(mào)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)

從國(guó)際市場(chǎng)布局看，內(nèi)蒙古對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家外貿(mào)進(jìn)出口值717.3億元;其中對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)出口值312.7億元;對(duì)俄羅斯進(jìn)出口值172.6億元。上述兩者合計(jì)達(dá)485.3億元，占同期自治區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值的39%。同期，對(duì)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）貿(mào)易伙伴進(jìn)出口值355.7億元。

從區(qū)域布局看，2021年內(nèi)蒙古外貿(mào)值超百億的盟市有5個(gè)，排名前3位的盟市分別是包頭市、巴彥淖爾市、呼和浩特市，排名第一位的包頭市，其外貿(mào)值達(dá)到246.1億元;第二位是巴彥淖爾，其外貿(mào)值達(dá)到233.2億元;第三位是呼和浩特市，外貿(mào)值為159.8億元。

從經(jīng)營(yíng)主體看，民營(yíng)企業(yè)是外貿(mào)的主力軍。國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)增勢(shì)明顯。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口811.8億元，增長(zhǎng)14.4%，占65.7%，繼續(xù)保持第一大進(jìn)出口主體地位。此外，同期國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)22%，外商投資企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)28.9%。

從商品結(jié)構(gòu)看，進(jìn)口因礦產(chǎn)資源商品價(jià)格大幅上漲，對(duì)全年外貿(mào)值貢獻(xiàn)較大。鐵礦砂、銅礦砂和煤炭三者合計(jì)貿(mào)易值434.8億元，較2020年增長(zhǎng)20.8%，對(duì)2021年自治區(qū)外貿(mào)的貢獻(xiàn)率達(dá)到41.2%。出口方面，鋼材、機(jī)電產(chǎn)品、基本有機(jī)化學(xué)品為出口前三位商品。2021年，出口鋼材185.8萬噸，比2020年同期增長(zhǎng)33.8%;價(jià)值94.6億元，增長(zhǎng)86.6%，占同期內(nèi)蒙古出口總額的19.8%，為2021年內(nèi)蒙古出口第一大商品。此外，第二大出口產(chǎn)品為機(jī)電產(chǎn)品，出口值86.6億元，增長(zhǎng)50.12%;第三大出口產(chǎn)品為基本有機(jī)化學(xué)品，出口值58.5億元，增長(zhǎng)49.8%。

從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)，保稅物流和加工貿(mào)易大幅增長(zhǎng)。2021年，一般貿(mào)易進(jìn)出口805.9億元，增長(zhǎng)16.8%，占同期內(nèi)蒙古外貿(mào)進(jìn)出口總值的65.2%。保稅物流同比增長(zhǎng)51.6%，加工貿(mào)易增長(zhǎng)2.5倍。

二、2021年內(nèi)蒙古多措并舉，統(tǒng)籌抓好貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

（一）強(qiáng)化政策服務(wù)保障

發(fā)揮包保服務(wù)機(jī)制作用，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用足用好國(guó)家、自治區(qū)各類惠企政策。組織舉辦RCEP解讀及外貿(mào)政策培訓(xùn)，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好協(xié)定紅利，最大程度發(fā)揮協(xié)定效力。組織企業(yè)參加匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)線上培訓(xùn)，幫助企業(yè)做好匯率風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。指導(dǎo)各盟市舉辦外貿(mào)政策宣講，幫助企業(yè)會(huì)用政策、用好政策。

（二）組織企業(yè)開拓國(guó)際多元市場(chǎng)

積極組織企業(yè)參加消博會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)等5場(chǎng)重大展會(huì)，舉辦11場(chǎng)“云展示”“云洽談”“云對(duì)接”等線上展洽活動(dòng)，吸引了來自美國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)、巴西、意大利、新加坡、越南、泰國(guó)、印度、伊朗、孟加拉等國(guó)家的近360家優(yōu)質(zhì)采購商，全力幫助外貿(mào)企業(yè)保市場(chǎng)、保份額、保訂單。

（三）推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展

呼和浩特、赤峰跨境電商綜試區(qū)出口業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破，滿洲里關(guān)區(qū)跨境電商二級(jí)節(jié)點(diǎn)建成使用，2021年完成跨境電商訂單249.67萬單，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額4.51億元。滿洲里市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)啟動(dòng)，啟動(dòng)3個(gè)月出口總額接近2億元，成為外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。3家國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地獲批，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

深入實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展3年行動(dòng)計(jì)劃，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2021年機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)80.2%和63.1%。貿(mào)易逆差明顯縮小，出口占比提高6個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口不平衡現(xiàn)象得到改善。建立健全加工貿(mào)易事中事后監(jiān)管機(jī)制，密切跟蹤服務(wù)大型加工貿(mào)易企業(yè)，全年加工貿(mào)易同比增長(zhǎng)2.5倍。

三、2022年內(nèi)蒙古穩(wěn)外貿(mào)重點(diǎn)

2022年外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多，國(guó)際需求復(fù)蘇勢(shì)頭放緩，外貿(mào)企業(yè)遇到缺煤、缺電、缺薪、缺工以及運(yùn)費(fèi)上升、原材料成本上升、能源資源上升、人民幣匯率上升等問題仍然持續(xù)。加之疫情起伏反復(fù)，與境外人員來往受限，對(duì)俄蒙主要口岸通關(guān)運(yùn)輸受阻，疊加2021年支撐內(nèi)蒙古外貿(mào)增長(zhǎng)的一些階段性因素難以持續(xù)，外需需求和大宗商品進(jìn)口價(jià)格存在較大不確定性。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，2022年全區(qū)穩(wěn)外貿(mào)的壓力較大，特別是實(shí)現(xiàn)一季度外貿(mào)“開門穩(wěn)”需要付出更為艱巨的努力。2022年重點(diǎn)在以下方面推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

（一）培育壯大外貿(mào)主體

落實(shí)國(guó)家“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展3年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)按期完成。完善外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地考評(píng)激勵(lì)和淘汰機(jī)制，鼓勵(lì)搭建研發(fā)、營(yíng)銷、信息、物流等公共服務(wù)平臺(tái)。深化包保服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)大型骨干外貿(mào)企業(yè)、專精特新企業(yè)和小巨人企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)。發(fā)揮外綜服企業(yè)作用，帶動(dòng)更多小微企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。

（二）實(shí)施跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)行動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)意見，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)針對(duì)性舉措，加大對(duì)中小微企業(yè)幫扶力度。創(chuàng)新出口信保支持政策，通過創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品、降低保單年度費(fèi)率等措施，提高企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、保訂單、拓市場(chǎng)能力。修訂外貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)管理辦法，降低融資門檻，提高融資貸款便利化水平。

（三）推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展

出臺(tái)加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式若干措施，培育外貿(mào)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)自建獨(dú)立站、培育公共海外倉。對(duì)6家外綜服企業(yè)培育對(duì)象開展考評(píng)認(rèn)定，指導(dǎo)綜服平臺(tái)提高服務(wù)水平、擴(kuò)大服務(wù)功能、拓展服務(wù)范圍。推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)條件成熟的盟市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立跨境電商綜試區(qū)。創(chuàng)新政策舉措，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)啟動(dòng)見效，擴(kuò)大市場(chǎng)采購貿(mào)易規(guī)模，為推動(dòng)邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）統(tǒng)籌做好貿(mào)易促進(jìn)工作

積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、消博會(huì)、東盟博覽會(huì)等各類展會(huì)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，用足用好各成員國(guó)市場(chǎng)開放承諾及原產(chǎn)地累積政策。推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。持續(xù)培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，主動(dòng)承接京津冀產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)企業(yè)參與華北五省區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。繼續(xù)做好中蒙博覽會(huì)籌辦工作。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳）

責(zé)任編輯：張莉莉