文_陳真鈺［華藍(lán)（設(shè)計(jì)）集團(tuán)有限公司，工程師］

鄭雄彬［華藍(lán)（設(shè)計(jì)）集團(tuán)有限公司，工程師，碩士］

李毅明［華藍(lán)（設(shè)計(jì)）集團(tuán)有限公司，工程師］

陶瓷

TAO CI

廣西北流市工業(yè)園區(qū)民營經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃早、起步早，一直有著良好的民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2001年開始規(guī)劃建設(shè)北流市工業(yè)園區(qū)；2002年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，北流市工業(yè)園區(qū)正式命名為廣西北流日用陶瓷工業(yè)園區(qū)；2006年經(jīng)國家發(fā)展改革委、國土資源部、建設(shè)部聯(lián)合審核，廣西北流日用陶瓷工業(yè)園區(qū)被確定為自治區(qū)級(jí)A類工業(yè)園區(qū)。近年來，北流市按照“一區(qū)多園”“項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)成集群發(fā)展”和民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的發(fā)展思路，以廣西北流日用陶瓷工業(yè)園區(qū)為龍頭，示范帶動(dòng)、同步推進(jìn)民安陶瓷建材產(chǎn)業(yè)園、鑫山電子產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、家具產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等其他產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，逐步形成“一區(qū)多園”的工業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。當(dāng)前園區(qū)已經(jīng)發(fā)展至2.0產(chǎn)業(yè)園階段，園區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷集聚、特色日漸突出，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也陸續(xù)跟進(jìn)，并朝著以產(chǎn)城融合和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為特色的3.0版工業(yè)園區(qū)邁進(jìn)，未來也將進(jìn)一步朝著工業(yè)園區(qū)4.0版方向努力。

一、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

北流市圍繞打造“一路五園”經(jīng)濟(jì)走廊，大力實(shí)施園區(qū)攻堅(jiān)大行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)了工業(yè)大道提升工程和陶瓷建材產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園、帝森科技園的規(guī)劃建設(shè)，各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平得到較大提高。2020年1—12月，北流市工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值128.62億元，同比增長7.8%；完成工業(yè)增加值28.47億元，同比增長6.4%；完成稅收6.59億元；完成工業(yè)項(xiàng)目投資20.67億元；完成基礎(chǔ)設(shè)施1.78億元；完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資約17億元。入園企業(yè)170多家，全部為民營企業(yè)，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)86家、億元以上工業(yè)企業(yè)70家、高新企業(yè)5家；園區(qū)內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到5000多個(gè)；路寶水泥、南達(dá)時(shí)裝、帝森科技等一批影響深遠(yuǎn)的工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

二、工業(yè)園區(qū)存在的問題

當(dāng)前北流工業(yè)園區(qū)發(fā)展仍然面臨諸多問題。一是當(dāng)前工業(yè)園區(qū)的定位和功能偏重于工業(yè)生產(chǎn)職能，其生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后，生產(chǎn)和生活、就業(yè)和居住發(fā)展不均衡。二是工業(yè)增長方式較粗放，主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品大多屬于上游產(chǎn)業(yè)，以低端產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量不高，強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品較少，市場競爭力不強(qiáng)，受市場需求變化的影響比較大。三是地形條件復(fù)雜，園區(qū)內(nèi)部及周邊村莊密集，征地拆遷難度大、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。同時(shí)土地歷史遺留問題多，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、國防線路的搬遷也影響園區(qū)的建設(shè)。四是綠色發(fā)展理念壓縮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。北流市生態(tài)環(huán)境比較脆弱，陶瓷、建材、林產(chǎn)化工等受到資源與環(huán)境的制約，環(huán)境保護(hù)對(duì)發(fā)展的制約日益增強(qiáng)。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，特別是路網(wǎng)對(duì)接仍存在一些不足，供電、供水及污水處理等設(shè)施也由于行政界限和各自為政發(fā)展建設(shè)的制約，未能充分實(shí)現(xiàn)資源的綜合集約利用，造成了銜接不當(dāng)和不必要的重復(fù)建設(shè)。

三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

根據(jù)SWOT模型分析，廣西北流日用陶瓷工業(yè)園發(fā)展的有利因素多于不利因素，其中區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。但同時(shí)也存在著一定的劣勢，主要集中在科技支撐薄弱等方面，見表1。

表1 北流日用陶瓷工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

（二）產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù)

根據(jù)發(fā)展要素稟賦、比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等理論，基于北流市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境條件和發(fā)展方向，廣西北流市日用陶瓷工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)考慮以下五個(gè)方面。

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（要素稟賦理論）

北流市已形成陶瓷、服裝皮革、林產(chǎn)化工、健康食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)類型，是玉林市和廣西重要的服裝皮革產(chǎn)地、廣西重要的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、全國新興陶瓷產(chǎn)區(qū)和重要出口基地和日用陶瓷重要產(chǎn)區(qū)之一。雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的重要依據(jù)。

2.發(fā)展?jié)摿Γū容^優(yōu)勢理論）

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前在廣西范圍內(nèi)，北流市具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)主要為建材產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)、服裝皮革產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)和健康食品產(chǎn)業(yè)。路寶水泥、南達(dá)時(shí)裝、帝森科技等一批影響深遠(yuǎn)的工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，三環(huán)陶瓷小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。

3.產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)集群理論）

目前廣西北流日用陶瓷工業(yè)園初步形成了以四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的“一區(qū)多園”格局，包括以陶瓷、建材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的民安陶瓷建材產(chǎn)業(yè)園，以電子、服裝、彩印包裝、食品、制藥等輕工業(yè)為主導(dǎo)的鑫山電子健康產(chǎn)業(yè)園，以家具、皮件制品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的田心皮件林業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以及以寵物玩具產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的南部寵物玩具產(chǎn)業(yè)園。陶瓷、健康食品、服裝皮革、電子信息、家具制造等產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模集群優(yōu)勢，尤其是陶瓷產(chǎn)業(yè)、健康食品產(chǎn)業(yè)、家具制造產(chǎn)業(yè)、服裝皮革產(chǎn)業(yè)在全區(qū)已具有一定區(qū)域影響力。

4.依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸（產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈理論）

陶瓷建材產(chǎn)業(yè)以陶瓷生產(chǎn)和水泥建材生產(chǎn)為核心，上游配套發(fā)展資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)行業(yè)，下游延伸布局商貿(mào)物流、經(jīng)紀(jì)代理行業(yè)。健康食品產(chǎn)業(yè)和毛織服裝產(chǎn)業(yè)以健康食品和毛紡織服裝皮革產(chǎn)品的生產(chǎn)為核心，上游銜接市域農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖業(yè)。林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)以家具制造和林產(chǎn)化工產(chǎn)品為核心，上游銜接林業(yè)種植業(yè)和板材加工業(yè)。

5.積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論）

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也進(jìn)入了新的階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新的趨勢。北流市若要更好地吸引珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入駐，就要把握好當(dāng)前轉(zhuǎn)移的趨勢，抓住以高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)的契機(jī)，充分利用豐富的勞動(dòng)力和優(yōu)越的政策等優(yōu)勢，爭取吸引珠三角大型龍頭企業(yè)入駐，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）政策導(dǎo)向

與北流市工業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策文件主要有：《廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》《玉林市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》《玉林市工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《北流市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》《北流市鎮(zhèn)村體系規(guī)劃（2011—2030）》《北流市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《北流市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2020）》，各文件對(duì)于北流市工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇詳見表2。

表2 政策導(dǎo)向下北流市工業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的確定

綜合考慮北流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有條件、產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù)和政策導(dǎo)向下的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇，借助產(chǎn)業(yè)適宜度評(píng)價(jià)表，對(duì)多因素下匯總的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打分測算，確定北流日用陶瓷工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇為建材產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)、服裝皮革產(chǎn)業(yè)、健康食品產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)，見表3、圖1。

四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）陶瓷建材產(chǎn)業(yè)

以廣西北流日用陶瓷工業(yè)園區(qū)為載體，以陶瓷小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目為平臺(tái)，以三環(huán)、新高盛等企業(yè)為龍頭，集聚發(fā)展日用陶瓷、工藝陶瓷、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、電子陶瓷、電工陶瓷、化工陶瓷、紡織陶瓷為主體的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，打造“中國陶瓷名城”加快發(fā)展中高檔日用陶瓷，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“園中園”模式建設(shè)高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造品種齊全、精品薈萃、瓷走天下的瓷都繁榮景象。推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)兩化融合，提升產(chǎn)品的科技含量，培育一大批高科技陶瓷新材料企業(yè)。發(fā)展機(jī)械、包裝、印刷等配套生產(chǎn)企業(yè)及倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流、商檢、監(jiān)管等配套服務(wù)行業(yè)，形成生態(tài)環(huán)保的陶瓷專業(yè)特色園區(qū)，努力打造成為自治區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)、全國最大的薄板陶瓷基地。

表3 產(chǎn)業(yè)適宜度評(píng)價(jià)表

圖1 多因素下主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匯總示意圖

（二）服裝皮革產(chǎn)業(yè)

以農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，集聚發(fā)展以服裝皮革原料生產(chǎn)，服裝皮革產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工，服裝皮革服飾配件，服裝皮革產(chǎn)品包裝為主的服裝皮革產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化社會(huì)化分工協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)整合服裝加工小企業(yè)，積極引導(dǎo)棉紡織和印染精加工、麻紡織及印染精加工、化纖織造及印染精加工及服裝小五金配件表面處理等配套綜合加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高下游產(chǎn)品綜合配套服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)集約化程度，形成產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。加快推動(dòng)現(xiàn)有的服裝皮革企業(yè)轉(zhuǎn)型改造升級(jí)，大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備，向高、深、精方向延伸服裝皮革產(chǎn)業(yè)鏈，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌服裝企業(yè)，補(bǔ)齊中高端產(chǎn)品短板。利用電子商務(wù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合和產(chǎn)業(yè)衍生，從而推動(dòng)傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。

（三）健康食品產(chǎn)業(yè)

以中國一東盟農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以樂美檸檬、百嘉食品、宏邦食品等企業(yè)為龍頭，集聚發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、乳制品深加工、禽畜肉類產(chǎn)品深加工、冷凍及罐頭食品、休閑養(yǎng)生食品、保健食品等健康食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)宏邦食品等龍頭企業(yè)（品牌）的規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、品牌化發(fā)展。在優(yōu)勢產(chǎn)地建立大型果蔬釆后工作站，綜合形成包括清洗、分級(jí)、加工、包裝和貯藏運(yùn)輸設(shè)備為一體的初深加工體系，大力發(fā)展冷鏈物流、配送、包裝、印刷配套產(chǎn)業(yè)。著力通過標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和規(guī)?；痊F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將資金、技術(shù)、場地、人才匯聚起來，提升園區(qū)管理和發(fā)展水平，創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)向創(chuàng)新型、特色型、生態(tài)型發(fā)展。

（四）林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)

以北流家具產(chǎn)業(yè)園為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，集中發(fā)展異型膠合板家具、輕化產(chǎn)品深加工、日用化工、紅木高端家具、精細(xì)化工等林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)集群，打造“一街、兩鎮(zhèn)、三區(qū)、百億、千企”集聚發(fā)展模式。著力建設(shè)生態(tài)木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引珠三角地區(qū)的木材加工企業(yè)規(guī)?；虮绷鬓D(zhuǎn)移發(fā)展，帶動(dòng)木材加工配套產(chǎn)業(yè)和家具制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成木材深加工及家具制造產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展合力。