李新貴， 郭金鵬， 彭麗芬

(1.貴州省林業(yè)學(xué)校， 貴州 修文 550201； 2.貴州省林業(yè)局對外合作項目中心， 貴州 貴陽 550028)

2016年至今，貴州省把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，以“大生態(tài)+森林康養(yǎng)”作為林業(yè)供給側(cè)改革的重要抓手，通過各樣措施大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了較突出的成績，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。但森林康養(yǎng)各方面的人才數(shù)量不足，質(zhì)量不高已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。為貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考，在分析貴州省康養(yǎng)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出發(fā)展建議。

1 貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

據(jù)貴州省林業(yè)局統(tǒng)計，截止2020年12月，貴州省有森林康養(yǎng)基地92處，其中國家林業(yè)局等四部委評定的國家級基地5處，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會評定的國家級基地25處，省級基地56處；建成或正在建的監(jiān)測點35處，建設(shè)康養(yǎng)林17 296.73 hm2，康養(yǎng)步道2 698.7 km，投入資金108 284.59萬元，接待康養(yǎng)人員79.41萬人次，康養(yǎng)基地綜合收入138 500.3萬元，帶動農(nóng)民就業(yè)近萬人(表1)。

表1 貴州省森林康養(yǎng)基地發(fā)展情況

2020年，貴州省森林康養(yǎng)基地達到92處，新增8處；基地基礎(chǔ)設(shè)施增加很快，康養(yǎng)步道公里數(shù)和康養(yǎng)林面積增加迅速，基地建設(shè)投資額度基本持平?；氐目叼B(yǎng)人數(shù)、綜合收入基本持平，平均每個基地綜合收入僅1 505.44萬元。數(shù)據(jù)表明，貴州森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總體上還處于建設(shè)階段，經(jīng)營水平還有待提高。

貴州具有 “六度三爽”的特有優(yōu)勢 (“六度”指緯度、高度、濕度、溫度、負氧離子濃度和風(fēng)度?！叭敝缚諝馇逅?、氣候涼爽、人民豪爽)，已成為貴州發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢[1]。下一步，在國家《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和貴州省《關(guān)于推進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快推進醫(yī)療健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的實施方案》等政策支撐下，進一步加強森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，推廣森林康養(yǎng)理念，構(gòu)建多種需求的森林康養(yǎng)市場，強化康養(yǎng)品牌建設(shè)，加強森林康養(yǎng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，迎接未來的發(fā)展高潮。

2 森林康養(yǎng)人才及培養(yǎng)現(xiàn)狀

2.1 現(xiàn)有人才現(xiàn)狀

2018年10月至2019年6月，在貴州省林業(yè)局的大力支持下，貴州省林業(yè)學(xué)校對全省森林康養(yǎng)基地開展人才需求專題調(diào)研，共調(diào)研森林康養(yǎng)基地40個。調(diào)研表明，基地技術(shù)人員以涉農(nóng)林或種養(yǎng)殖類為主，人數(shù)相對較多，每基地為3.35人；擁有醫(yī)院、健康管理中心、養(yǎng)老機構(gòu)的基地有6個，具有相關(guān)從業(yè)資格人員146人；從事戶外運動人員的基地有2個，共有5人。目前，康養(yǎng)企業(yè)的管理人員、服務(wù)人員對森林康養(yǎng)的內(nèi)涵與業(yè)態(tài)認識不清晰，尚停留在“休閑走一趟、養(yǎng)生吃一頓”的觀光旅游層面，重硬件建設(shè)，忽視康養(yǎng)內(nèi)涵軟件植入。基地建設(shè)盲目追求所謂高、大、上、新、奇、特的旅游景觀，資金投入巨大，景觀同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。眾多森林康養(yǎng)基地對自身特色康養(yǎng)產(chǎn)品的開發(fā)以及基地人才需求和要求不明確，嚴重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和速度?；噩F(xiàn)有從業(yè)人員主要為原有林場職工或當?shù)鼐用?，年齡偏大，學(xué)歷低，觀念陳舊，缺乏明確的基地規(guī)劃設(shè)計、營銷策劃和技術(shù)技能服務(wù)人才支撐。人才現(xiàn)狀不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。

2.2 人才類型與規(guī)模需求

2.2.1 人才類型需求 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和森林康養(yǎng)基地對人才的需求要與產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)相適應(yīng)，具有多元化和多樣化的特征，其中技能類崗位決定了森林康養(yǎng)基地特色產(chǎn)業(yè)的類型與質(zhì)量[2]。從調(diào)研來看，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和基地急需基地規(guī)劃建設(shè)、中醫(yī)保健類、飲食保健、拓展體驗類、康養(yǎng)保健類(芳香療法、園藝療法、景觀療法、作業(yè)療法、運動療法、心理療法等)、老年護理等技術(shù)技能與服務(wù)型人才(表2)。90%的基地要求專業(yè)人才能較系統(tǒng)地認識森林康養(yǎng)，具有一定中醫(yī)基礎(chǔ)和森林康養(yǎng)醫(yī)知識，掌握必要的森林康養(yǎng)技能,有良好的職業(yè)素質(zhì)；從學(xué)歷要求來看，人才層次以本科和?？茷橹鳎新氂幸欢ㄐ枨?。

表2 貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能類崗位類型

森林康養(yǎng)涉及林業(yè)、醫(yī)學(xué)、健康管理、心理、旅游等學(xué)科，具有很強實操性，產(chǎn)業(yè)迫切需要大量的森林康養(yǎng)基地規(guī)劃與建設(shè)、康養(yǎng)線路設(shè)計、課程開發(fā)、實施與評價、康養(yǎng)技術(shù)服務(wù)等高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，是貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)未來人才需求的焦點。

2.2.2 人才數(shù)量需求 經(jīng)調(diào)研分析表明，2019—2022年，全省各康養(yǎng)基地需技術(shù)技能型和服務(wù)型人才近4 500人。中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會森林康養(yǎng)分會在貴州省森林康養(yǎng)人才需求調(diào)研及解決對策研究中指出，2021年以后，貴州省每年需要的各類森林康養(yǎng)人才超過1 000人。說明，貴州森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才的需求較大。

2019年3月，國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，將森林康養(yǎng)專業(yè)人才培訓(xùn)納入相關(guān)培訓(xùn)計劃，支持高校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)森林康養(yǎng)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)實用型、技能型專業(yè)人才[3]。盡快培養(yǎng)一支面向產(chǎn)業(yè)一線“下得去、留得住、用得上”、實用技能強、職業(yè)道德好的復(fù)合技能型人才隊伍，已成為當前職業(yè)教育刻不容緩的重大課題。

2.3 人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)沒有以森林康養(yǎng)命名的專業(yè)，但一些高校與森林康養(yǎng)方向或與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)開展森林康養(yǎng)技術(shù)與服務(wù)類型專業(yè)人才培養(yǎng)。2018年，北京林業(yè)大學(xué)在野生動物與自然保護區(qū)管理專業(yè)增設(shè)森林康養(yǎng)方向，培養(yǎng)從事森林康養(yǎng)技術(shù)技能與服務(wù)工作的復(fù)合應(yīng)用型人才；2019年，福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)專業(yè)開始招收森林康養(yǎng)碩士研究生和森林康養(yǎng)本科班；湖南環(huán)境生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校將森林康養(yǎng)課程作為通識課教育并開始森林康養(yǎng)人才培養(yǎng)籌備試點。

2.3.1 省內(nèi)相關(guān)專業(yè)開設(shè)情況 借鑒孫孝花[4]的方法與經(jīng)驗，依據(jù)教育部《普通高等高職高專教育(專科)專業(yè)目錄(2015)》及增補專業(yè)、《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)目錄(2015年)》及增補專業(yè)和《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》(2019版)，本科層次與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)有旅游管理、健康管理、休閑體育、體育旅游、運動康復(fù)、應(yīng)用心理學(xué)、針灸推拿、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、健康服務(wù)與管理、林學(xué)(森林康養(yǎng)方向)10個專業(yè)；?？茖哟斡新糜喂芾怼⑨樉耐颇?、中醫(yī)保健養(yǎng)生、健康管理、中醫(yī)康復(fù)技術(shù)、老年保健與管理、老年服務(wù)與管理、研學(xué)旅行管理與服務(wù)、休閑服務(wù)與管理、休閑農(nóng)業(yè)等15個專業(yè)(表3)。

表3 2018-2020年貴州森林康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)及人才培養(yǎng)情況

中職教育相關(guān)專業(yè)有休閑服務(wù)、中醫(yī)康復(fù)保健、中醫(yī)護理等12個專業(yè),2019年貴州省林業(yè)學(xué)校開設(shè)了老年人服務(wù)與管理(森林康養(yǎng)方向)專業(yè)。

2.3.2 森林康養(yǎng)人才培訓(xùn) 在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，北京市園林綠化局和中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會森林康養(yǎng)分會開始采用線上線下結(jié)合，理論與實操結(jié)合，自學(xué)與現(xiàn)場指導(dǎo)結(jié)合的方式，開展森林康養(yǎng)專業(yè)人才培訓(xùn)。北京市園林綠化局2015年引進森林療養(yǎng)師培訓(xùn)制度，到2020年底，第六屆森林療養(yǎng)師線上培訓(xùn)工作已經(jīng)開始，第1～5屆已有270多名學(xué)員獲得森林療養(yǎng)師資格。貴州省先后有近百人參加培訓(xùn)，有40余人取得森林療養(yǎng)師資格。中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會森林康養(yǎng)分會的培訓(xùn)更為廣泛，涉及森林教育輔導(dǎo)員、森林康養(yǎng)運動教練員、初級森林康養(yǎng)師、森林教育營地主任、森林康養(yǎng)指導(dǎo)師等，2017年在貴州組織了森林康養(yǎng)政策培訓(xùn)班。

2.3.3 森林康養(yǎng)基地員工職業(yè)技能等級認定 針對康養(yǎng)基地現(xiàn)有從業(yè)人員的現(xiàn)狀，同時與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，提高當?shù)厝藛T就業(yè)能力，應(yīng)加大農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)。2021年1月，貴州省人力資源社會保障廳、民政廳、財政廳、商務(wù)廳和省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃的通知》，在全省實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)培訓(xùn)健康照護、養(yǎng)老護理等各類康養(yǎng)服務(wù)人員12萬人次以上，其中養(yǎng)老護理員5萬人次以上。

3 人才需求與人才培養(yǎng)匹配性

3.1 人才類型與院校專業(yè)設(shè)置不完全匹配

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，業(yè)態(tài)類型多，對人才需求呈現(xiàn)多樣化和復(fù)合化的特征，涉及專業(yè)較多。從省內(nèi)院校開設(shè)專業(yè)來看，本科層次專業(yè)覆蓋率達80%，開設(shè)專業(yè)點43個，尤其是醫(yī)藥衛(wèi)生類、旅游類、公共服務(wù)類專業(yè)達100%，開設(shè)專業(yè)點數(shù)38個，占88.4%。但與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的林學(xué)(森林康養(yǎng)方向)省內(nèi)無院校開設(shè)。

?？茖哟螌I(yè)覆蓋率為66.7%，開設(shè)專業(yè)點53個，公共服務(wù)類專業(yè)達100%，醫(yī)藥衛(wèi)生類和旅游類專業(yè)覆蓋率分別為80%、75%。2019年增補的研學(xué)旅行管理與服務(wù)專業(yè)僅有2個開設(shè)點，休閑服務(wù)與管理、體育休閑、心理咨詢、森林生態(tài)旅游、林業(yè)技術(shù)(森林康養(yǎng)方向)沒有院校開設(shè)(表4)。

表4 2018—2020年貴州院校相關(guān)專業(yè)開設(shè)情況

綜上所述，省內(nèi)院校各層次開設(shè)的專業(yè)與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的人才類型不完全匹配，林學(xué)(森林康養(yǎng)方向)、林業(yè)技術(shù)(森林康養(yǎng)方向)、研學(xué)旅行管理與服務(wù)、康養(yǎng)休閑旅游服務(wù)等與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)沒有開設(shè)或教學(xué)點少。

3.2 人才需求數(shù)量與各專業(yè)招生人數(shù)完全不匹配

從專業(yè)設(shè)置和招生人數(shù)來看，2018—2020年，本科層次招生人數(shù)最多的是旅游類和醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，其次是體育休閑類，農(nóng)林類沒有招生；?？茖哟握猩藬?shù)最多的是旅游管理類，其次是醫(yī)藥衛(wèi)生類和公共服務(wù)類，關(guān)系密切的研學(xué)旅行管理與服務(wù)僅120人。森林康養(yǎng)急需的高技能人才與省內(nèi)院校各專業(yè)招生人數(shù)完全不匹配。

3.3 人才培養(yǎng)路徑模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完全匹配

目前，一般人才培養(yǎng)主要有院校培養(yǎng)、學(xué)會協(xié)會轉(zhuǎn)型培訓(xùn)和社會職業(yè)技能培訓(xùn)三種路徑，職業(yè)院校培養(yǎng)是森林康養(yǎng)人才的主要來源。當前，國家和各省的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標準數(shù)量少，主要是對基地建設(shè)條件選擇、面積、森林覆蓋率、建設(shè)內(nèi)容等硬件進行規(guī)范，對從業(yè)人員資格和技能等級沒有國家標準支撐；教育部沒有制定森林康養(yǎng)方向的相關(guān)專業(yè)目錄，教學(xué)規(guī)范引導(dǎo)缺乏，如專業(yè)教學(xué)標準、人才培養(yǎng)方案、頂崗實習(xí)標準、實習(xí)實訓(xùn)場所建設(shè)標準等，影響院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。貴州省雖然成立了貴州林學(xué)會森林康養(yǎng)分會，由于各方面因素，未能在省內(nèi)森林康養(yǎng)人才培養(yǎng)方面發(fā)揮作用。從社會培訓(xùn)來看，由于缺乏森林康養(yǎng)從業(yè)人員職業(yè)資格標準，社會職業(yè)培訓(xùn)與等級認定只能針對健康照護、養(yǎng)老護理等中級技能人才開展。

由于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正在起步階段，不同層次的從業(yè)人員職業(yè)標準、培養(yǎng)目標和規(guī)格不明確，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的路徑不夠堅實，開展森林康養(yǎng)人才培養(yǎng)的院校少，培養(yǎng)機制和模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完全匹配。

4 人才培養(yǎng)建議

4.1 建立全層次的人才培養(yǎng)體系

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以融合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、醫(yī)學(xué)、教育等各產(chǎn)業(yè)，結(jié)合健康療養(yǎng)、醫(yī)療美容、生態(tài)旅游、文化休閑、體育運動等多種業(yè)態(tài)于一體，能夠有效推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興。為主動適應(yīng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有關(guān)部門應(yīng)當做好頂層設(shè)計，出臺森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和康養(yǎng)人才發(fā)展規(guī)劃。教育主管部門要支持省內(nèi)院校圍繞貴州鄉(xiāng)村振興、大生態(tài)三大戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等，開設(shè)與森林康養(yǎng)密切相關(guān)的專業(yè)，如林學(xué)(森林康養(yǎng)方向)、研學(xué)旅行管理與服務(wù)、康養(yǎng)休閑旅游服務(wù)專業(yè)，增加教學(xué)點，擴大招生規(guī)模，建立以中職教育為基礎(chǔ)，高職為主體，本科為補充，研究生為引領(lǐng)的研究生-本科-?？?高職)-中職(技校)全層次體系，錯位互補，不斷健全完善與新發(fā)展格局相適應(yīng)、相統(tǒng)一的人才培養(yǎng)教育體系。相關(guān)院校要科學(xué)合理構(gòu)建專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)，進一步加強高技能康養(yǎng)人才培養(yǎng)。

4.2 建立職業(yè)標準，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模

要根據(jù)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需求和崗位特點，研發(fā)森林康養(yǎng)從業(yè)人員地方職業(yè)資格標準，明確從業(yè)人員的基本要求、職業(yè)道德、職業(yè)技能、專業(yè)知識，為人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。除院校擴大招生規(guī)模外，要充分發(fā)揮學(xué)會協(xié)會和社會職業(yè)技能培訓(xùn)與認定機構(gòu)的作用，以職業(yè)標準為依據(jù)，爭取人社部門的支持，積極開展各種形式的人才培養(yǎng)，開展職業(yè)培訓(xùn)與等級認定工作，為其他人員轉(zhuǎn)型提供機會和平臺，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才現(xiàn)實需求。同時，利用省內(nèi)眾多的森林康養(yǎng)基地、森林公園、濕地公園，創(chuàng)建森林康養(yǎng)人才培養(yǎng)實踐基地，為人才培養(yǎng)提供實訓(xùn)場地。

4.3 建立健全教學(xué)標準體系，發(fā)揮標準在人才培養(yǎng)中的作用

2019年，教育部等四部門啟動了“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作，旨在培養(yǎng)面向一線的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。相關(guān)院校要以職業(yè)標準為依據(jù)，按照課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學(xué)過程與工作過程對接的要求，建立森林康養(yǎng)專業(yè)教學(xué)標準，持續(xù)更新并推進標準的建設(shè)和實施，發(fā)揮標準在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的作用[5]。實施課證融合策略，采用校企合作，工學(xué)結(jié)合，雙元育人的模式，結(jié)合本學(xué)校的特長優(yōu)勢，實施課證的標準融合、內(nèi)容融合、評價融合[6]，辦出本校人才培養(yǎng)特色，確保教育教學(xué)質(zhì)量和“1+X”證書的含金量。

4.4 強化森林康養(yǎng)師資隊伍建設(shè)

森林康養(yǎng)高技能人才的培養(yǎng)必須依靠一支技藝精湛、育人水平高超的高水平職業(yè)教育教師隊伍[7]。有關(guān)部門應(yīng)當建立森林康養(yǎng)研究中心，組建省內(nèi)外專家?guī)欤峁┲橇χС?，開展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項研究和推廣，開展森林康養(yǎng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌森林康養(yǎng)師、自然體驗指導(dǎo)師管理與服務(wù)；相關(guān)院校加強康養(yǎng)領(lǐng)域的師資隊伍建設(shè)，鼓勵教師參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，主動到基地開展企業(yè)實踐，獲取各類技能等級認定證書，培養(yǎng)一批“雙師型”師資，培育森林康養(yǎng)教學(xué)名師大師。