馬訓(xùn) 程俊杰

內(nèi)容提要：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群攀升全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。全球價(jià)值鏈、國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈、區(qū)域價(jià)值鏈等理論為中國(guó)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)多元化路徑提供了理論指導(dǎo)。通過比較全球價(jià)值鏈、國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈、區(qū)域價(jià)值鏈剖析產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)機(jī)制與效應(yīng)的異同，提出基于競(jìng)爭(zhēng)力、價(jià)值鏈嵌入的中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的多元化路徑，認(rèn)為具有引領(lǐng)作用的大型跨國(guó)企業(yè)或“隱形冠軍”等是實(shí)現(xiàn)不同價(jià)值鏈對(duì)接的重要抓手，并仍然需要深入關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的發(fā)展、區(qū)域一體化等問題。

一、 引 言

全球化進(jìn)程中，跨國(guó)公司在構(gòu)建全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)以保障競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)品內(nèi)垂直分離、再構(gòu)轉(zhuǎn)變；在“時(shí)空壓縮”“區(qū)位粘結(jié)”等綜合作用下，產(chǎn)業(yè)集群成為支撐地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?Giuliani等，2005)。在此過程中，隨著產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要性日益顯現(xiàn)，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力之間的對(duì)比(劉志彪，2018；賀燦飛等，2021)。因此，面對(duì)不斷變化的全球環(huán)境、快速成長(zhǎng)的外部競(jìng)爭(zhēng)者與動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變等，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向高端攀升，成為提升全球競(jìng)爭(zhēng)力、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要策略之一(劉志彪和凌永輝，2021)。

改革開放以來(lái)的外向型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向下，廉價(jià)要素等比較優(yōu)勢(shì)支撐的產(chǎn)業(yè)集群低端嵌入，盡管支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與“中國(guó)增長(zhǎng)奇跡”，但必須看到長(zhǎng)期以來(lái)的“兩頭在外”發(fā)展模式導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群較弱競(jìng)爭(zhēng)力、有限附加值獲取能力，“大而不強(qiáng)”成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一(巫強(qiáng)和劉志彪，2012；賀燦飛等，2021)。面對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展窘境、新常態(tài)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，中共十九大指出，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”，“促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”。在中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間存在顯著差距的當(dāng)前，以產(chǎn)業(yè)集群為抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已成為支撐中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要策略(劉志彪，2018)。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)等問題進(jìn)行了諸多討論，為嵌入全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)提供了理論指導(dǎo)(Humphrey和Schmitz，2000；Giuliani等，2005；劉志彪，2018)。隨著相關(guān)研究深入，學(xué)者發(fā)現(xiàn)中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依托嵌入全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)道路，也帶來(lái)了區(qū)域差距擴(kuò)大、升級(jí)空間受限和抵御外部沖擊能力不足等負(fù)面效應(yīng)(徐寧等，2014)。因此，如何構(gòu)建更加有效、更有針對(duì)性的路徑，成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)研究的重要內(nèi)容。對(duì)此，學(xué)者在全球價(jià)值鏈基礎(chǔ)上提出的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈、區(qū)域價(jià)值鏈等理論，進(jìn)一步豐富了產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的理論研究，也為中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑構(gòu)建提供了多樣化選擇(徐寧等，2014；黃先海和余驍，2017)。

面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊、逆全球化趨勢(shì)顯現(xiàn)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與全球發(fā)展格局轉(zhuǎn)變等，中共十九屆五中全會(huì)提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這將成為未來(lái)中國(guó)培育全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要基石。但是，新發(fā)展格局絕不是封閉的發(fā)展，而是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球高端要素，協(xié)同利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力(劉志彪和凌永輝，2021)。這也要求中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，應(yīng)摒棄以往被動(dòng)式開放倒逼改革路徑，轉(zhuǎn)向立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、發(fā)揮動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建適應(yīng)新型全球化的升級(jí)路徑。對(duì)此，本文在分析中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)背景基礎(chǔ)上，深入理清全球價(jià)值鏈、國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈、區(qū)域價(jià)值鏈下產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)關(guān)鍵特征，并從理論角度提出差異化產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑構(gòu)建策略，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群主動(dòng)適應(yīng)全球化趨勢(shì)、攀升全球價(jià)值鏈高端和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

二、 新發(fā)展格局下中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)現(xiàn)實(shí)背景

改革開放以來(lái)，以比較優(yōu)勢(shì)理論為指導(dǎo)、充分發(fā)揮廉價(jià)資源優(yōu)勢(shì)，中國(guó)積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，通過占據(jù)全球價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，成為名副其實(shí)的“世界工廠”。但是，近年來(lái)隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全球化格局轉(zhuǎn)變等，以往的全球化環(huán)境已發(fā)生明顯改變，相關(guān)路徑也不符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，這些都倒逼中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑轉(zhuǎn)變。因此，有必要對(duì)當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的現(xiàn)實(shí)背景進(jìn)行梳理，以更好地支撐升級(jí)路徑的選擇。

1. 全球價(jià)值鏈不平等關(guān)系的顯現(xiàn)

基于全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)組織模式促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)分工、資源高效率利用，但也因價(jià)值鏈?zhǔn)找娣峙涞臉O大不均衡性帶來(lái)爭(zhēng)議。長(zhǎng)期以來(lái)，在全球價(jià)值鏈這一單極治理體系中，作為鏈主的發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)企業(yè)等，利用其基于市場(chǎng)、技術(shù)等的壟斷優(yōu)勢(shì)、定價(jià)權(quán)等，全面占據(jù)價(jià)值鏈的研發(fā)、銷售等高附加值環(huán)節(jié)，并從自身利益最大化角度判定誰(shuí)能參與、如何參與價(jià)值鏈分工；與之相對(duì)，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家由于技術(shù)、市場(chǎng)等制約下競(jìng)爭(zhēng)力不足，長(zhǎng)期處于被鏈主所“俘獲”的地位，只能通過承接低端制造環(huán)節(jié)等獲取有限附加值(巫強(qiáng)和劉志彪，2012；閆東升和馬訓(xùn)，2020)。隨著技術(shù)進(jìn)步、全球化深化，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工深化、低附加值環(huán)節(jié)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等，不僅強(qiáng)化了高端環(huán)節(jié)對(duì)低端環(huán)節(jié)的控制，也擴(kuò)大了價(jià)值鏈環(huán)節(jié)不平等性；此外，對(duì)于長(zhǎng)期被壓制在低端環(huán)節(jié)的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群而言，不僅無(wú)法排斥其他新興經(jīng)濟(jì)體的低端嵌入，也面臨被替代、脫離全球價(jià)值鏈等風(fēng)險(xiǎn)，不利于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性(黃先海和余驍，2017)。

盡管長(zhǎng)期被“俘獲”于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，但在模仿式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策支持下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群也逐漸實(shí)現(xiàn)了向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的攀升。然而，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升，與全球價(jià)值鏈鏈主的關(guān)系也轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)關(guān)系并受到后者的“狙擊”：由于核心技術(shù)、自主品牌等的缺失，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)采取減少訂單、培育其他供應(yīng)商、設(shè)置技術(shù)壁壘等行為，扼殺中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)意圖，特別是在面臨外部沖擊、廉價(jià)要素優(yōu)勢(shì)喪失等情況下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力存在嚴(yán)重衰退風(fēng)險(xiǎn)(徐寧等，2014)?？傮w上，“為出口而進(jìn)口”的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)模式不僅帶來(lái)大規(guī)模產(chǎn)能過剩、容易陷入比較優(yōu)勢(shì)陷阱、自主創(chuàng)新能力不足和收入分配失衡等問題，甚至?xí)绊憞?guó)家產(chǎn)業(yè)的安全，如始于2017年的對(duì)華“301調(diào)查”以來(lái)，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展了一系列壓制舉措，進(jìn)一步暴露了中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)“缺芯少屏”的窘境，也表征了中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、加快高端攀升的緊迫性(閆東升和馬訓(xùn)，2020；劉志彪和凌永輝，2021)。

2. 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向

改革開放初期，漸進(jìn)式開放、差異化政策等驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)也伴隨著區(qū)域發(fā)展差距的擴(kuò)大。在此過程中，依托區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)率先融入全球價(jià)值鏈的東部沿海地區(qū)，參與全球價(jià)值鏈中的低端嵌入帶來(lái)雙重“中心-外圍”格局，不僅被全球價(jià)值鏈鏈主俘獲于低端環(huán)節(jié)，更嚴(yán)重?cái)D占了中西部的發(fā)展空間，成為導(dǎo)致中國(guó)東中西部地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的重要原因。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，特別是中共十九大提出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”后，高質(zhì)量發(fā)展成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本導(dǎo)向。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家階段，縮小區(qū)域發(fā)展差距成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)為抓手，轉(zhuǎn)變以往低端嵌入格局，引領(lǐng)更大區(qū)域融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，解決區(qū)域之間惡性競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展差距擴(kuò)大等問題，已成為共識(shí)(劉志彪，2019)。

面對(duì)復(fù)雜國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)轉(zhuǎn)變、為應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，中共十九屆五中全會(huì)提出構(gòu)建新發(fā)展格局。未來(lái)，新發(fā)展格局的構(gòu)建將成為中國(guó)與時(shí)俱進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開內(nèi)需市場(chǎng)的支撐，特別是中高端需求中挑剔的顧客，是企業(yè)改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、塑造企業(yè)品牌的重要?jiǎng)恿Γ欢?zhàn)后美國(guó)、日本和德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與全球擴(kuò)張，同樣離不開政府大力扶持，特別是對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)等。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外貿(mào)依存度不斷下滑，以國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主的內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用日益明顯(賀燦飛等，2021)。伴隨著邁入中等收入國(guó)家行列，巨大內(nèi)需市場(chǎng)、多層次消費(fèi)結(jié)構(gòu)等成為參與全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)新的比較優(yōu)勢(shì)，這也為依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加快升級(jí)等提供了可能(張少軍和劉志彪，2010；趙英臣，2020)。對(duì)于具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)而言，國(guó)內(nèi)大循環(huán)能夠支撐中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際大循環(huán)，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)成為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，這也是小國(guó)經(jīng)濟(jì)不具有的比較優(yōu)勢(shì)(趙英臣，2020)。因此，未來(lái)通過進(jìn)一步挖掘國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在吸引全球高端要素與滿足國(guó)內(nèi)需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升，成為未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群攀升全球價(jià)值鏈高端的重要基礎(chǔ)。

3. 全球化發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變

穩(wěn)定的全球經(jīng)貿(mào)格局，是中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的重要外部環(huán)境。后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生劇烈變動(dòng)，給中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群依托嵌入全球價(jià)值鏈升級(jí)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。從挑戰(zhàn)看，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑、逆全球化帶來(lái)的雙邊合作盛行及“南-北”貿(mào)易塌陷等，給中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群參與全球價(jià)值鏈以擴(kuò)大市場(chǎng)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和接受發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)外溢等進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高端攀升帶來(lái)困難。如為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、防止產(chǎn)業(yè)“空心化”等，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛吸引先進(jìn)制造業(yè)回流，加之新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起、離岸外包方式逐漸被基于低運(yùn)輸成本的近岸外包方式所替代等，倒逼中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑的轉(zhuǎn)變、拓展等(劉志彪和凌永輝，2021)。但另一方面，全球化發(fā)展格局轉(zhuǎn)變也給中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇。近年來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)等提供了新動(dòng)力，“南-南”合作深化及新興國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)寬松、運(yùn)營(yíng)流程縮短、市場(chǎng)需求反應(yīng)加快等，為中國(guó)在“南-南”合作中加快產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)等提供了機(jī)遇(劉志彪和吳福象，2018)。如“一帶一路”倡議的提出、實(shí)踐過程中，依托國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、要素集聚平臺(tái)優(yōu)勢(shì)等，積極構(gòu)建包容性區(qū)域價(jià)值鏈，加快在產(chǎn)業(yè)合作、跨國(guó)并購(gòu)、產(chǎn)品替代和技術(shù)創(chuàng)新等方面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的積累，成為中國(guó)參與構(gòu)建全球新型治理平臺(tái)、加快產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的重要機(jī)遇(張遠(yuǎn)鵬，2017；劉志彪，2019)。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊及其對(duì)世界發(fā)展格局的改變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建由過去交易成本最低原則轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩煽丶s束下社會(huì)成本最低原則，全球產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)向化演變趨勢(shì)愈加明顯。盡管這一突發(fā)事件并非全球化“終結(jié)者”，但全球產(chǎn)業(yè)鏈重組趨勢(shì)愈加明晰，核心技術(shù)、關(guān)乎國(guó)計(jì)民生安全的“產(chǎn)業(yè)回歸”，將成為未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方向，而美國(guó)及其盟友藉此構(gòu)建“沒有中國(guó)的全球化”格局，導(dǎo)致中國(guó)參與全球價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)集群升級(jí)難度進(jìn)一步加大(趙英臣，2020；劉志彪和凌永輝，2021)。在此過程中，全球價(jià)值鏈在縱向分工上趨向縮短、在橫向分工上趨向區(qū)域化集聚，即基于價(jià)值鏈分工的產(chǎn)品內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日益向產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，由過去跨國(guó)公司主導(dǎo)的大量供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對(duì)產(chǎn)業(yè)集群之間的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也更多地表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)(劉志彪，2020)。但作為疫情防控“優(yōu)等生”的中國(guó)，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中走在世界前列、國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，為世界資本提供了安全的避風(fēng)港灣，這成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、集聚高端要素的巨大優(yōu)勢(shì)(張平和楊耀武，2021)。

三、 差異化價(jià)值鏈下的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)機(jī)制

技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)、世界秩序重構(gòu)、新冠肺炎疫情沖擊等加劇了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的不確定性，也深刻影響中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的傳統(tǒng)外向型升級(jí)路徑(賀燦飛等，2021)。理論與實(shí)踐都表明，單一嵌入全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)是危機(jī)并存過程，這要求在新發(fā)展格局下，加快探索產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的多元化路徑，以實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果(Staber和Sautter，2011)。為此，本文對(duì)比分析基于全球價(jià)值鏈、國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈、區(qū)域價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)機(jī)制，為新時(shí)期制定差異化、針對(duì)性的升級(jí)路徑提供理論基礎(chǔ)。

1. 嵌入全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

產(chǎn)業(yè)集群的全球價(jià)值鏈嵌入屬性，對(duì)后續(xù)升級(jí)過程具有顯著的影響。對(duì)于中國(guó)而言，由于稟賦基礎(chǔ)和核心技術(shù)、高端品牌、銷售渠道等缺失，長(zhǎng)期以來(lái)以低端嵌入形式參與全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)，在鏈主嚴(yán)格壓制下僅能實(shí)現(xiàn)有限空間的升級(jí)(劉志彪和吳福象，2018)。總體上，中國(guó)低端嵌入的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)特征的主要表現(xiàn)如圖1所示。

圖1 全球價(jià)值鏈嵌入與產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

(1) 在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的單極治理體系中，長(zhǎng)期處于被鏈主全面“控制”的狀態(tài)。盡管通過接受技術(shù)、管理等溢出和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，在工藝、產(chǎn)品等方面實(shí)現(xiàn)了升級(jí)，但在技術(shù)封鎖、訂單轉(zhuǎn)移和價(jià)格壓制等格局下，發(fā)達(dá)國(guó)家將中國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群鎖定在低端環(huán)節(jié)，成為支撐其維持高端競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

(2) 低端嵌入全球價(jià)值鏈的發(fā)展中國(guó)家之間，處于以承接低端環(huán)節(jié)為主的惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。隨著技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)分工深化等帶來(lái)的低端環(huán)節(jié)生產(chǎn)門檻降低，越來(lái)越多新興國(guó)家參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于以東部沿海地區(qū)為主嵌入全球價(jià)值鏈的中國(guó)而言，面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體崛起、廉價(jià)要素比較優(yōu)勢(shì)喪失等境況，產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)面臨“高端壓制”“低端封鎖”雙重困境，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升。

(3) 在稟賦差異、漸進(jìn)式開放政策等驅(qū)動(dòng)下，東部沿海地區(qū)深度嵌入全球價(jià)值鏈過程中，形成中國(guó)-發(fā)達(dá)國(guó)家、東部-中西部的雙重“中心-外圍”格局。在此過程中，東部將中西部作為原材料、勞動(dòng)力等要素供應(yīng)地，不僅剝奪后者發(fā)展空間，甚至將其排斥在全球價(jià)值鏈之外(張少軍和劉志彪，2010)。長(zhǎng)期以來(lái)，低端鎖定不僅帶來(lái)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性不足等問題，固化的產(chǎn)業(yè)分工帶來(lái)區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大，制約了市場(chǎng)擴(kuò)大、高端要素集聚和產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力提升。

通過積極融入全球價(jià)值鏈，發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群不僅獲得進(jìn)入全球市場(chǎng)、參與價(jià)值鏈?zhǔn)找娣峙涞葯C(jī)會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家大型企業(yè)的加入、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)外溢等也塑造了集群組織形態(tài)、強(qiáng)化企業(yè)之間聯(lián)系和有效拓展獲取創(chuàng)新要素的渠道，這也是發(fā)展中國(guó)家積極加入全球價(jià)值鏈的重要基礎(chǔ)。但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，低端嵌入不僅帶來(lái)區(qū)域發(fā)展差距、價(jià)值鏈低端鎖定等問題，長(zhǎng)期以來(lái)的引進(jìn)、模仿等技術(shù)更新模式也帶來(lái)內(nèi)部創(chuàng)新能力薄弱、動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)能力缺乏和集群行動(dòng)能力喪失等；當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生較大改變時(shí)，缺乏根植性的外資大量轉(zhuǎn)移，帶來(lái)地方發(fā)展的“空心化”，難以抵御日益強(qiáng)化的外部競(jìng)爭(zhēng)。如中美貿(mào)易戰(zhàn)與新冠肺炎疫情沖擊都提醒我們，若與鏈主發(fā)生貿(mào)易沖突或遭遇突然襲擊，鏈主的技術(shù)封鎖、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等都將對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)帶來(lái)巨大負(fù)面影響。

2. 國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

升級(jí)，即利用動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升。對(duì)于中國(guó)而言，基于超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，已成為新發(fā)展階段塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的比較優(yōu)勢(shì)，也是產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的重要基礎(chǔ)(劉志彪和凌永輝，2021)。新冠肺炎疫情帶來(lái)的全球化沖擊進(jìn)一步加快了中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“出口導(dǎo)向”的國(guó)際大循環(huán)向“內(nèi)需支撐”的雙循環(huán)格局轉(zhuǎn)變，如何更好地發(fā)揮超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)成為這一戰(zhàn)略的重中之重(張平和楊耀武，2021)。在國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建過程中，基于規(guī)模較大、供需多樣、創(chuàng)新活躍的超大規(guī)模市場(chǎng)，依托國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)機(jī)制如圖2所示。

圖2 國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

(1) 基于不斷擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，加快完善與全球價(jià)值鏈并行的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈。東部地區(qū)將低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，并加快向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)邁進(jìn)，成為國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈主導(dǎo)者、先進(jìn)技術(shù)溢出地；中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、接受先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)溢出等過程中，與東部地區(qū)建立良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，參與全球價(jià)值鏈?zhǔn)找娣峙涞耐瑫r(shí)支撐東部地區(qū)高端攀升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展差距的縮小。

(2) 在低端環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)加劇、高端攀升空間被擠壓及內(nèi)需市場(chǎng)日益壯大等背景下，國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈構(gòu)建將中國(guó)參與全球價(jià)值鏈模式從“環(huán)節(jié)對(duì)鏈條”轉(zhuǎn)變?yōu)椤版湕l對(duì)鏈條”。中國(guó)與全球價(jià)值鏈鏈主關(guān)系從產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)合作與高端環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)等。這倒逼東部地區(qū)轉(zhuǎn)變升級(jí)思路，借助參與全球價(jià)值鏈的在位優(yōu)勢(shì)、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、區(qū)域價(jià)值鏈梯度合作基礎(chǔ)、日益龐大的內(nèi)需市場(chǎng)等，從被動(dòng)承接低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)中高端環(huán)節(jié)，特別是發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈、內(nèi)需市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)集聚全球高端要素，或通過逆向外包、跨國(guó)并購(gòu)或海外投資等，形成全球高端要素“為我所用”格局，從單一依賴國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并重(徐寧等，2014)。

(3) 無(wú)論是國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈構(gòu)建，還是參與全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)，東部地區(qū)始終發(fā)揮著“承上啟下”的關(guān)鍵作用。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等主導(dǎo)區(qū)域合作格局，并向中西部地區(qū)輸出先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等；集聚全球優(yōu)質(zhì)要素、加快技術(shù)升級(jí)和適應(yīng)全球規(guī)則等，加快集群轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)集群升級(jí)。對(duì)此，充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、相關(guān)政策等，虹吸全球高端創(chuàng)新要素，培育“以我為主”全球價(jià)值鏈上的巨型跨國(guó)公司、價(jià)值鏈鏈主企業(yè)等，是有效實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈與全球價(jià)值鏈對(duì)接的重要抓手(劉志彪和凌永輝，2021)。

國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈構(gòu)建不僅為產(chǎn)業(yè)集群高端攀升提供了空間，也是縮小區(qū)域發(fā)展差距的重要策略之一。然而，由于要素成本優(yōu)勢(shì)有限、產(chǎn)業(yè)集群化不足及地方政府利益沖突等，國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈構(gòu)建仍面臨多重壓力(邵朝對(duì)等，2018)。對(duì)此，需要政府堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，在優(yōu)化國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境、形成區(qū)域一體化大市場(chǎng)、推動(dòng)集群開放與合作、改善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面持續(xù)發(fā)力，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。此外，城市群已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要載體。發(fā)達(dá)城市群主動(dòng)承擔(dān)起國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈主導(dǎo)者、治理者的重任，并構(gòu)建東中西部地區(qū)城市群之間的緊密產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、城市群之間錯(cuò)位、融合發(fā)展，成為未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手之一(劉志彪，2018；賀燦飛等，2021)。

3. 區(qū)域價(jià)值鏈支撐的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

逆全球化及世界經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變等在改變發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑的同時(shí)，也為部分國(guó)家主導(dǎo)包容性區(qū)域價(jià)值鏈奠定了基礎(chǔ)。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的雙邊協(xié)定下全球價(jià)值鏈形態(tài)發(fā)生變化，如中美“發(fā)包-承包”關(guān)系改變帶來(lái)貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、資金流動(dòng)關(guān)系改變產(chǎn)生投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則改變產(chǎn)生脫鉤效應(yīng)及國(guó)際分工格局改變等；另一方面，依賴地理鄰近性優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合周邊產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)的新興國(guó)家或地區(qū)，構(gòu)建連接生產(chǎn)、銷售、回收處理等過程的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)組織，為部分發(fā)展中國(guó)家突破發(fā)達(dá)國(guó)家壓制、實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升帶來(lái)了機(jī)遇(魏龍和王磊，2016)。面對(duì)當(dāng)前變幻莫測(cè)的全球化發(fā)展環(huán)境，中國(guó)應(yīng)積極構(gòu)建“以我為主”的包容性區(qū)域價(jià)值鏈，以對(duì)沖全球價(jià)值鏈帶來(lái)的巨大沖擊(賀燦飛等，2021)。總體上，基于區(qū)域價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)機(jī)制表現(xiàn)如圖3所示。

圖3 區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

(1) 區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建過程中，部分產(chǎn)業(yè)擁有相對(duì)較高的全球價(jià)值鏈地位，是中國(guó)主導(dǎo)這一價(jià)值鏈體系、引領(lǐng)沿線產(chǎn)業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈和獲取更高附加值的基礎(chǔ)。在此過程中，將加工制造等低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至沿線，實(shí)施以“工程”帶“產(chǎn)業(yè)”等戰(zhàn)略，以互利共贏培育多元化市場(chǎng)需求：過剩產(chǎn)能的消化、高端要素的集聚和創(chuàng)新收益率的提高等，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群高端化轉(zhuǎn)型提供了空間，有效支撐了多元化發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升。

(2) 區(qū)域價(jià)值鏈的構(gòu)建，是從單一的“向東開放”轉(zhuǎn)向“東西互濟(jì)”平臺(tái)建設(shè)、以更大范圍“鏈條”支撐產(chǎn)業(yè)集群攀升的策略。通過發(fā)揮國(guó)內(nèi)完善的制造體系優(yōu)勢(shì)、城市群要素集聚功能等，以及對(duì)沿線新興市場(chǎng)的培育等，重塑全球貿(mào)易規(guī)則，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，帶領(lǐng)更大區(qū)域參與更公平的全球競(jìng)爭(zhēng)。在對(duì)價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)、微觀治理掌控基礎(chǔ)上，在更大范圍內(nèi)虹吸全球高端資源、技術(shù)和人才等，或以并購(gòu)、布局海外網(wǎng)絡(luò)，“逆向發(fā)包”等手段，推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，加快高端環(huán)節(jié)的攀升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈地位攀升、區(qū)域價(jià)值鏈利益相關(guān)者獲益同步提升。

(3) 包容性區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建過程中，不論是單體企業(yè)還是產(chǎn)業(yè)集群抱團(tuán)嵌入，都需要較強(qiáng)引領(lǐng)力的本土企業(yè)引領(lǐng)更大范圍協(xié)同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值鏈戰(zhàn)略互動(dòng)。對(duì)于中國(guó)而言，對(duì)外應(yīng)充分借助發(fā)達(dá)國(guó)家人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)及沿線國(guó)家豐富資源、巨大市場(chǎng)規(guī)模等，深度參與全球價(jià)值鏈和實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值鏈之間融合，促進(jìn)高端環(huán)節(jié)攀升；對(duì)內(nèi)應(yīng)深化不同集群之間分工協(xié)作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的資源低效利用，以協(xié)同發(fā)展加快集群升級(jí)、提升全球產(chǎn)業(yè)鏈中“話語(yǔ)權(quán)”。

“嵌套型”、雙向開放的區(qū)域價(jià)值鏈，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易創(chuàng)造等效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置，不僅有利于弱化跨國(guó)公司對(duì)發(fā)展中國(guó)家的剝削，還對(duì)相關(guān)國(guó)家提高貿(mào)易利得、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同等有積極影響(黃先海和余驍，2017)。當(dāng)前，中國(guó)在平等、互利等原則上提出的“一帶一路”倡議，推動(dòng)中國(guó)參與全球價(jià)值鏈模式由商品、要素開放轉(zhuǎn)向平臺(tái)開放，由遵守、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則轉(zhuǎn)向參與、維護(hù)和塑造國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快高端要素集聚和推動(dòng)向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)型；對(duì)于沿線國(guó)家和地區(qū)而言，不僅獲得了先進(jìn)理念、優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品等，也是增加其國(guó)際貿(mào)易發(fā)言權(quán)、代表性的過程(張遠(yuǎn)鵬，2017；劉志彪和吳福象，2018)。然而，中國(guó)企業(yè)走出去經(jīng)驗(yàn)不足，沿線基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)業(yè)配套能力弱、地緣政治不穩(wěn)定和國(guó)內(nèi)外價(jià)值鏈割裂等，都給區(qū)域價(jià)值鏈的構(gòu)建帶來(lái)挑戰(zhàn)(閆東升和馬訓(xùn)，2020)。

4. 多元化產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)機(jī)制對(duì)比

基于價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)分析發(fā)現(xiàn)，在單極、不均衡的全球價(jià)值鏈體系中，盡管發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了一定程度的升級(jí)，但長(zhǎng)期“被俘獲”于全球價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)。為破解這一難題，學(xué)者拓展出國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈、區(qū)域價(jià)值鏈等理論，為發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)提供了理論指導(dǎo)。多元化產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑分析表明：一方面，國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈、區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建是在更大范圍的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)空間、支撐要素等基礎(chǔ)上，以更長(zhǎng)鏈條嵌套于全球價(jià)值鏈之中、以高端環(huán)節(jié)對(duì)接全球價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)嵌入、區(qū)域主導(dǎo)到全球引領(lǐng)的高端攀升過程；另一方面，不同價(jià)值鏈之間是開放、互補(bǔ)關(guān)系，即在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)過程中，應(yīng)對(duì)不同價(jià)值鏈實(shí)施“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”策略，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向高端攀升(邵朝對(duì)等，2018)。

由于資源稟賦、集群發(fā)展基礎(chǔ)和價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)、區(qū)域共同體等的差異，中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群在依托全球價(jià)值鏈、國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈和區(qū)域價(jià)值鏈升級(jí)過程中，升級(jí)機(jī)制也存在差異(見表1)。具體而言：全球價(jià)值鏈嵌入是產(chǎn)業(yè)集群以廉價(jià)要素等為比較優(yōu)勢(shì)，通過承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、接受技術(shù)外溢和積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等，在鏈主企業(yè)控制下實(shí)現(xiàn)有限空間升級(jí)的過程；國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈構(gòu)建是依托巨大內(nèi)需市場(chǎng)這一新比較優(yōu)勢(shì)、完善的制造業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域合作空間等，在不放棄已有國(guó)際市場(chǎng)份額基礎(chǔ)上，將參與全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)模式從“環(huán)節(jié)對(duì)鏈條”轉(zhuǎn)變?yōu)椤版湕l對(duì)鏈條”，加快部分產(chǎn)業(yè)集群向自主研發(fā)、品牌塑造等轉(zhuǎn)型，是塑造國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)治理新結(jié)構(gòu)、提高全球競(jìng)爭(zhēng)力的過程；區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本投資、公平貿(mào)易等，構(gòu)建自主性的生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)，加快全球并購(gòu)、逆向外包等獲取全球先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)公平性國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定等，實(shí)現(xiàn)全球競(jìng)爭(zhēng)從“被動(dòng)嵌入”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)引領(lǐng)”的過程(張良悅和劉東，2015)。多元化升級(jí)路徑為發(fā)展中國(guó)家制定針對(duì)性產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑提供了可能；但是，在攀升全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)這一目標(biāo)指引下，如何依托差異化升級(jí)機(jī)制，推動(dòng)多元路徑之間有效融合等，成為加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群向高端攀升的難題。

表1 不同價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)比較

四、 新發(fā)展格局下多元化升級(jí)路徑初探

中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，以產(chǎn)業(yè)集群為抓手參與全球競(jìng)爭(zhēng)，為發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇。研究發(fā)現(xiàn)，嵌入全球市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)并非一帆風(fēng)順，特別是向全球價(jià)值鏈高端攀升過程中對(duì)鏈主核心利益構(gòu)成威脅時(shí)，會(huì)受到后者嚴(yán)格壓制。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃發(fā)展，同樣無(wú)法掩蓋面對(duì)全球激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)不同產(chǎn)業(yè)集群的分化。如Sassuolo陶瓷集群和圖特林根醫(yī)療器械集群等實(shí)現(xiàn)了持續(xù)繁榮，而Sinos Valley集群、中國(guó)沿海部分集群由于發(fā)展后勁不足、創(chuàng)新能力有限等，在全球化浪潮中被邊緣化甚至衰落(梁琦，2018)。這表明，面對(duì)劇烈變化的全球發(fā)展環(huán)境、不斷成長(zhǎng)的外部競(jìng)爭(zhēng)者等，產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)采取針對(duì)性、差異化策略，通過內(nèi)外部資源整合等實(shí)現(xiàn)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

改革開放以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群以低端嵌入方式參與全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)，升級(jí)之路困難重重。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜、多變的內(nèi)外環(huán)境的升級(jí)過程中，一方面，由于價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)和政策扶持等的不同，不同產(chǎn)業(yè)集群在全球價(jià)值鏈中地位、世界競(jìng)爭(zhēng)力等存在顯著差異；另一方面，全球價(jià)值鏈治理體系中，不同環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)壓力、升級(jí)策略等同樣存在顯著差異(李跟強(qiáng)和潘文卿，2016)。這表明，無(wú)論是差異化產(chǎn)業(yè)集群還是不同環(huán)節(jié)的高端攀升等，都要求在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)過程中，采取針對(duì)性、差異化升級(jí)策略。當(dāng)前，多元價(jià)值鏈理論為構(gòu)建差異化產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑提供了指導(dǎo)，但差異化路徑不是也不可能排斥產(chǎn)業(yè)集群同時(shí)嵌入其他價(jià)值鏈，而應(yīng)在特定階段以某一價(jià)值鏈為主導(dǎo)，多元價(jià)值鏈之間緊密融合、相互支撐，以漸進(jìn)、迂回的方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向高端攀升(劉志彪，2018)。對(duì)此，存在以下亟需深入探討的現(xiàn)實(shí)問題。

1. 產(chǎn)業(yè)集群的差異化價(jià)值鏈嵌入問題

差異化升級(jí)路徑構(gòu)建過程中，由于價(jià)值鏈治理屬性、產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力差異及其對(duì)要素資源掌控力不同等，不同產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)以何種價(jià)值鏈為主導(dǎo)，漸次提升全球競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)向高端環(huán)節(jié)攀升，是相關(guān)研究的重要基礎(chǔ)。從差異化價(jià)值鏈支撐的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)研究看，部分學(xué)者指出：對(duì)紡織服裝而言，應(yīng)深化全球價(jià)值鏈嵌入，推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)集群向具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中間產(chǎn)品型轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)參與全球價(jià)值鏈高端競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)缺乏比較優(yōu)勢(shì)但不得不奮力追趕的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如中美貿(mào)易戰(zhàn)中“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等的突破，應(yīng)重點(diǎn)依托國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕；對(duì)于汽車、機(jī)械設(shè)備、軌道交通等產(chǎn)業(yè)，依托包容性區(qū)域價(jià)值鏈的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)積累和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)(陳愛貞等，2008；劉志彪，2018)。但相關(guān)劃分是否存在科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，是需要解決的現(xiàn)實(shí)問題之一。

依托差異化價(jià)值鏈、構(gòu)建針對(duì)性升級(jí)路徑，是有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的重要策略。全球價(jià)值鏈、區(qū)域價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈與差異化升級(jí)路徑的匹配，是多重因素綜合作用的結(jié)果。本文基于已有研究成果，基于競(jìng)爭(zhēng)力這一關(guān)鍵因素，提出產(chǎn)業(yè)集群多元化價(jià)值鏈嵌入分類方法：對(duì)于具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，在深度嵌入全球價(jià)值鏈基礎(chǔ)上，構(gòu)建“以我為主”全球價(jià)值鏈新型體系，在雙重全球價(jià)值鏈嵌入中塑造全球競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托日益壯大的內(nèi)需市場(chǎng)、優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境和高度發(fā)達(dá)的城市群等，構(gòu)建國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，形成全球高端要素“為我所用”的良好局面，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)于具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)與區(qū)域臨近國(guó)家緊密的貿(mào)易、投資等聯(lián)系，搭建雙向開放平臺(tái)，構(gòu)建包容性區(qū)域價(jià)值鏈，在更大范圍內(nèi)延長(zhǎng)可控的價(jià)值鏈長(zhǎng)度、利用更大范圍優(yōu)質(zhì)要素，以更長(zhǎng)“鏈條”支撐向高端環(huán)節(jié)攀升。基于競(jìng)爭(zhēng)力的差異化價(jià)值鏈嵌入，為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的多元、漸次路徑提供了指導(dǎo)。多元化路徑的核心在于充分利用全球經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變帶來(lái)的機(jī)遇，通過多重策略加快產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)從“制造大國(guó)”邁向“制造強(qiáng)國(guó)”(李跟強(qiáng)和潘文卿，2016)。

2. 產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑的構(gòu)建策略

差異化路徑支撐的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)不是一蹴而就的，如何實(shí)現(xiàn)多元化路徑的對(duì)接、轉(zhuǎn)換等，循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，也是需要深入研究的關(guān)鍵問題之一。劉志彪和張杰(2007)提出國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈-區(qū)域價(jià)值鏈-全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑，即首先嵌入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈建立國(guó)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)的設(shè)計(jì)、品牌、銷售渠道，而后進(jìn)入周邊國(guó)家市場(chǎng)積累國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，最后進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈高端攀升；侯茂章和汪斌(2009)提出產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的兩步法，即基于國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的內(nèi)源式發(fā)展、嵌入全球價(jià)值鏈的外源式發(fā)展；張少軍和劉志彪(2010)研究發(fā)現(xiàn)，通過延長(zhǎng)全球價(jià)值鏈在國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)度，深化全球價(jià)值鏈與國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈之間關(guān)聯(lián)，是加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的重要策略；徐寧等(2014)從理論上指出產(chǎn)業(yè)升級(jí)的價(jià)值鏈選擇，并提出國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈-全球價(jià)值鏈升級(jí)路徑，即依靠國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈積累競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步融入全球價(jià)值鏈；賀燦飛等(2021)在雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建背景下，提出全球價(jià)值鏈、地區(qū)價(jià)值鏈、國(guó)家價(jià)值鏈的多層級(jí)嵌套價(jià)值鏈升級(jí)體系。盡管不同學(xué)者提出的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑有所差異，但主要遵循國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈-區(qū)域價(jià)值鏈-全球價(jià)值鏈的漸次過程，即通過不同價(jià)值鏈之間對(duì)接融合，最終實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈高端攀升。本文在已有研究基礎(chǔ)上，基于產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力、價(jià)值鏈屬性差異等，提出基于多元價(jià)值鏈的差異化產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑構(gòu)建策略(見圖4)。這表明，產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)是多重價(jià)值鏈共同作用的結(jié)果，而主導(dǎo)價(jià)值鏈選擇是產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力演變的結(jié)果。

圖4 產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力與升級(jí)路徑的構(gòu)建

五、 研究結(jié)論與討論

不同價(jià)值鏈之間的割裂導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)過程中面臨差異化標(biāo)準(zhǔn)，不利于協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)揮。如何有效實(shí)現(xiàn)不同價(jià)值鏈之間的對(duì)接，成為構(gòu)建漸次升級(jí)路徑的核心。對(duì)此，學(xué)者提出多樣化策略：培育價(jià)值鏈上大型領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)、“隱形冠軍”等，是構(gòu)建“以我為主”價(jià)值鏈的關(guān)鍵要素和提高價(jià)值鏈質(zhì)量的重要抓手(劉志彪，2018)；依托國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度、價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)分工等，培育具有自我研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)控制能力的主導(dǎo)企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈對(duì)接全球價(jià)值鏈的重要保障(閆東升和馬訓(xùn)，2020)；在區(qū)域價(jià)值鏈與全球價(jià)值鏈對(duì)接中，通過單體企業(yè)雙重嵌入或產(chǎn)業(yè)集群抱團(tuán)嵌入等方式，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型和培育全球競(jìng)爭(zhēng)力，是較為可行的路徑(劉志彪和吳福象，2018)?？傮w上，培育具有引領(lǐng)作用的大型跨國(guó)企業(yè)、“隱形冠軍”等，成為實(shí)現(xiàn)不同價(jià)值鏈對(duì)接的重要共識(shí)(劉志彪，2018)?；诤诵钠髽I(yè)的培育，一方面能夠發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、示范效應(yīng)及合作效應(yīng)，另一方面通過掌控價(jià)值鏈關(guān)鍵技術(shù)高端環(huán)節(jié)、價(jià)值收益高端環(huán)節(jié)等，構(gòu)建持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力、價(jià)值鏈升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)能力等，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)層次。但不同價(jià)值鏈升級(jí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素有所不同，識(shí)別關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素、制定針對(duì)性政策和加快驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)化等，相關(guān)研究也很有必要。

新發(fā)展格局重塑中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑。世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)如“逆水行舟”，唯有不斷升級(jí)才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)危機(jī)并存的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，積極參與全球價(jià)值鏈分工以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力提升，是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。面臨單一嵌入全球價(jià)值鏈負(fù)面效應(yīng)顯現(xiàn)、國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變和中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群高端環(huán)節(jié)攀升需求等，迫切需要構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向高端攀升。全球價(jià)值鏈、國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈、區(qū)域價(jià)值鏈等理論為中國(guó)構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑提供了豐富的理論指導(dǎo)。本文在已有研究基礎(chǔ)上，對(duì)多元價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)機(jī)制、效應(yīng)等問題進(jìn)行總結(jié)，在對(duì)比相關(guān)差異基礎(chǔ)上探索性提出基于競(jìng)爭(zhēng)力、價(jià)值鏈嵌入的多元化產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑，并指出具有引領(lǐng)作用的大型跨國(guó)企業(yè)或“隱形冠軍”等是實(shí)現(xiàn)不同價(jià)值鏈對(duì)接的重要抓手。

在已有研究基礎(chǔ)上，特別是中國(guó)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段背景下，產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑構(gòu)建依然存在若干值得深入討論的問題。

(1) 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)問題。多數(shù)研究認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升等具有重要意義，但部分學(xué)者也對(duì)此提出差異化理解(Arin等，2014)。特別地，長(zhǎng)期的差異化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)提醒我們?cè)谕苿?dòng)產(chǎn)業(yè)集群這一復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中，需要采取更加審慎的策略。如對(duì)于經(jīng)濟(jì)體量較小、處于工業(yè)化初期階段的城市而言，低端環(huán)節(jié)集聚在短期能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但長(zhǎng)期可能形成“路徑依賴”，弱化應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)能力，不利于可持續(xù)發(fā)展(陳佳貴和王欽，2005)。事實(shí)上，金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)部分沿?？h市產(chǎn)業(yè)集群衰落導(dǎo)致城市發(fā)展速度放緩等，表明無(wú)論是政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群扶持還是跨區(qū)域價(jià)值鏈延長(zhǎng)過程中，城市發(fā)展要考慮長(zhǎng)期、短期均衡，避免以往的短期、粗放發(fā)展，以探索彈性、可持續(xù)的增長(zhǎng)路徑。

(2) 產(chǎn)業(yè)鏈不同發(fā)展環(huán)節(jié)問題。全球價(jià)值鏈“微笑曲線”表明，不同環(huán)節(jié)價(jià)值創(chuàng)造能力存在顯著差異，這是產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的基礎(chǔ)導(dǎo)向。伴隨分工深化、工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，不同環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造能力也有所改變，如制造環(huán)節(jié)也產(chǎn)生高附加值部分，而研發(fā)銷售等也有低附加值環(huán)節(jié)；此外，城市競(jìng)爭(zhēng)力不僅來(lái)源于高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的集聚，也來(lái)源于多樣化產(chǎn)業(yè)融合，即全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和多樣化產(chǎn)業(yè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新力提升都具有重要意義(Frenken等，2007)。在此趨勢(shì)下，深入推動(dòng)更大區(qū)域的鏈長(zhǎng)制，以更大范圍價(jià)值鏈協(xié)同加快產(chǎn)業(yè)鏈集群競(jìng)爭(zhēng)力提升過程中，不僅需要對(duì)更深、更細(xì)的產(chǎn)業(yè)鏈分工進(jìn)行研究，以平衡不同區(qū)域發(fā)展；還需要綜合考慮城市長(zhǎng)期發(fā)展需求等，以避免產(chǎn)業(yè)單一等帶來(lái)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)等。

(3) 區(qū)域一體化問題。高質(zhì)量發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)要服務(wù)于破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“不平衡不充分”難題。價(jià)值鏈?zhǔn)菢?gòu)建新發(fā)展格局的核心抓手，城市群一體化是重要空間載體(賀燦飛等，2021)。多數(shù)研究認(rèn)為，區(qū)域一體化對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成、發(fā)展和升級(jí)等具有重要意義，也是延長(zhǎng)價(jià)值鏈在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)度、培育產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、解決區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾的重要策略(黎峰，2017)。但部分研究發(fā)現(xiàn)，一體化水平與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之間呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，這取決于要素的集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)之間的對(duì)比。此外，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是區(qū)域一體化的重要基礎(chǔ)，但基礎(chǔ)設(shè)施完善也會(huì)在一定程度上推動(dòng)區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大和降低欠發(fā)達(dá)城市合作動(dòng)力(李郇和殷江濱，2012)。因此，加快一體化推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，不僅需要多級(jí)地方政府的協(xié)作，也需要針對(duì)不同區(qū)域發(fā)展差異和發(fā)展階段等采取針對(duì)性的政策手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。