杜燕鋒

[摘 要]高水平理工科大學建設是廣東省高水平大學建設的重要組成部分，其實質(zhì)是實現(xiàn)廣東省理工科高校的發(fā)展，縮小與先進地區(qū)之間的差距，服務廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。從政治、經(jīng)濟、社會、科技等方面對其政策背景進行探討，并從社會價值導向、目標導向、政府主導模式導向等維度分析了廣東高水平理工大學建設的價值選擇，認為廣東省在建設高水平理工科大學時，應該堅持與國家、廣東的經(jīng)濟與社會發(fā)展相適應的原則，同時兼顧高校已有的基礎、優(yōu)勢、特色、功能、總體定位等現(xiàn)實因素。

[關(guān)鍵詞]高水平理工科大學;政策;價值

[中圖分類號]G520.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2022）01-0023-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2022.01.004

2015年，國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列，提升我國高等教育的綜合實力和國際競爭力?？梢?，在國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施過程中，一流大學的科技創(chuàng)新服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)與輸出已經(jīng)成為推進經(jīng)濟中高速增長、產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展、真正邁向自主創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略舉措。就廣東省而言，省政府在推進高水平大學建設時，主要采取“雙重點”建設模式，即“重點建設高校”和“重點學科建設項目”兩大類?！爸攸c建設高?！奔锤咚酱髮W建設，主要對應國家的“一流大學”建設;“重點學科建設項目”主要對應國家的“一流學科”建設。以學科或?qū)W科群建設為主，圍繞解決重大科學問題和服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略重大需求，在重點學科、重點人才、重點平臺、重大科研項目建設等方面取得重大突破。高水平理工科大學建設是廣東省高水平大學建設的重要組成部分。因此，本研究主要從高水平理工科大學建設的政策背景、政策價值取向和政策目標等方面進行分析。

一、高水平理工科大學建設的政策背景

美國社會學家帕森斯認為，任何社會現(xiàn)象都可以看作為一個系統(tǒng)，世間一切事物都是以系統(tǒng)的形式存在。高等教育是社會大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)之一，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)由無數(shù)的子系統(tǒng)構(gòu)成。高等教育發(fā)展過程的實質(zhì)就是高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷分化、功能不斷擴張的過程。高等教育作為維持社會系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展的子系統(tǒng)之一，其發(fā)展除了受到自身因素影響，也會受到社會其他子系統(tǒng)（如政治、經(jīng)濟、文化、科技等）的影響和制約。因此，我們在探討高等教育這個子系統(tǒng)的時候，不僅要考慮其自身內(nèi)部的影響因素，也要考慮到其所處社會大系統(tǒng)中的宏觀大環(huán)境。廣東省高水平理工科大學建設也是如此，除受其自身內(nèi)部影響因素外，還會受其所處社會大環(huán)境的影響。因此，采用PEST宏觀環(huán)境分析的方法，從政策、經(jīng)濟、社會、科技等方面對廣東省高水平理工科大學建設政策出臺的外部因素進行宏觀環(huán)境分析。

（一）政治因素

政治因素在一定意義上與政府行為密切相聯(lián)，主要指對一些組織開展活動具有實際或潛在影響的政策、法律等因素。在高水平理工科大學建設的背景中，政治因素主要是指廣東省政府提供的政策支持等要素。正如勞恩格（Leung）所說的“政策是價值的具體表達，其中包括資源和權(quán)力的分配”[1]。因此，廣東省政府提供的政策在產(chǎn)生、調(diào)整與變化中常常會影響其利益相關(guān)者（如高校）的行為，進而引起后者行為、組織方式等的變化。高水平理工科大學正是受到政府政策支持而產(chǎn)生的。所以，政策支持是高水平理工科大學建設的重要因素。

高水平理工科大學建設與廣東省一系列的高等教育發(fā)展政策密不可分、一脈相承。回顧廣東省的教育發(fā)展可見，廣東在經(jīng)歷中心城市辦大學、“教育強省”“教育現(xiàn)代化”“南方教育高地”等時期的發(fā)展下，在國家宏觀政策指導與自身經(jīng)濟發(fā)展需要的雙重影響下，進一步在高等教育領(lǐng)域內(nèi)解放思想，通過政策制定來推動廣東高等教育快速發(fā)展。而這些政策的制定與實施在一定程度上也為高水平大學和高水平理工科大學的建設奠定了基礎。尤其是“南方教育高地”時期，廣東省委省政府頒布《關(guān)于加強理工科大學和理工類學科建設服務創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡稱“《意見》”），促進理工科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，直接服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，培養(yǎng)應用技能型人才，加大對理工科高校的支持，建設高水平理工科大學，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展培養(yǎng)所需的人才。至此，標志著廣東省高水平理工科大學建設相關(guān)政策正式形成，為高水平理工科大學的建設提供了合法性依據(jù)。

（二）經(jīng)濟因素

經(jīng)濟因素是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟制度或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、資源狀況，以及未來的經(jīng)濟走勢等方面的因素。廣東省高水平理工科大學建設，體現(xiàn)了廣東高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，也說明廣東社會經(jīng)濟發(fā)展為高等教育的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎。

1.經(jīng)濟發(fā)展為高水平理工科大學的建設提供了物質(zhì)基礎。經(jīng)濟發(fā)展水平影響高等教育的速度、規(guī)模和數(shù)量。通常經(jīng)濟發(fā)展水平高、速度快的地區(qū)，其高等教育發(fā)展相對較快;經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，高等教育的發(fā)展較為緩慢。廣東省近年經(jīng)濟發(fā)展速度較快，綜合經(jīng)濟實力進一步增強。一是廣東省國民生產(chǎn)總值（GDP）持續(xù)增長。作為經(jīng)濟大省，廣東省的GDP總量已連續(xù)27年位居全國第一。二是廣東省教育投入持續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全省地方教育經(jīng)費總投入從2010年的1 532.7億元增至2015年的3 100億元，財政性教育經(jīng)費從2010年的1 044.02億元增長到2015年的2 300億元，增幅超過一倍。廣東省雄厚的經(jīng)濟實力及其強勁的增長態(tài)勢，以及對教育投入的大幅度增加，為高等教育內(nèi)涵建設與跨越發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎。

2.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為高水平理工科大學的建設提供了機遇。廣東是中國改革開放和現(xiàn)代化建設先遣隊和排頭兵，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，已成中國第一經(jīng)濟大省，經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升，自1989年以來連續(xù)30多年穩(wěn)居全國第一位。這為廣東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定了良好的經(jīng)濟基礎。

從近年經(jīng)濟發(fā)展主要指標的增長情況可以看出，廣東各項指標連續(xù)多年名列前茅，整體經(jīng)濟社會發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段的進一步深入必然要求解決好科技成果從哪里來的問題，這就需要高水平理工科大學提供有效的智力支撐。從實際發(fā)展情況看，目前廣東正處于由“制造大省”向“制造強省”邁進的歷史時期，引進和模仿先進技術(shù)的發(fā)展模式已無法滿足實現(xiàn)“制造強省”這一宏偉目標的需求，必須自主發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，實現(xiàn)自主創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。作為培養(yǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的搖籃，大學尤其是理工科大學是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要策源地。理工科大學和理工類學科水平的高低，直接關(guān)系到能否為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供強有力的技術(shù)和人才支撐。因此，要解決科技從哪里來的問題就必須高度重視理工科大學的發(fā)展。

然而，廣東雖然在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快自主創(chuàng)新中取得了突出成績，但其暴露出的短板也不容忽視。廣東省經(jīng)濟體量龐大，但技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量仍有待提高。為進一步深化實施以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要高等教育發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用，尤其需要加快理工科高水平創(chuàng)新科技人才的培養(yǎng)。人才是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本和第一資源，必須加快實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)和引進更多創(chuàng)新人才，以人才高地建設為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐。從高校特別是理工科高校的發(fā)展來看，承載著培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才使命的理工科大學恰恰是廣東高等教育發(fā)展中的短板。無論是理工科大學的數(shù)量或是理工類專業(yè)的學生人數(shù)，均低于全國平均水平，總體上仍無法滿足經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型對高水平創(chuàng)新型科技人才的需求。因此，為了解決廣東省理工科大學發(fā)展的短板，廣東省政府提出建設高水平理工科大學和發(fā)展理工類學科這一舉措，服務廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（三）社會因素

社會因素，是指組織所在社會中成員的民族特征、文化傳統(tǒng)、價值觀念、宗教信仰、教育水平以及風俗習慣等因素。高水平理工科大學的建設不僅體現(xiàn)了廣東歷來開風氣之先的優(yōu)良歷史傳統(tǒng)，也體現(xiàn)了廣東民眾對高水平大學的期待和追求。

一方面，開風氣之先是廣東高等教育的歷史傳統(tǒng)[2]。自近代以來，廣東高等教育始終彰顯出開風氣之先的氣魄，廣東在教育改革、創(chuàng)新方面一直走在全國前列。無論是清代阮元、張之洞在廣東推行的書院改革，或是外國教會來華辦學，都說明了廣東嶺南文化的包容。改革開放后，廣東在高等教育領(lǐng)域內(nèi)進行了改革，通過中心城市辦大學來解決中心城市對大學、對人才的需求問題，并在全國率先形成中央、省、中心城市三級辦學體制。20世紀90年代初，廣東省與原國家教委首倡中央部屬院校與省共建體制等，體現(xiàn)了廣東高等教育開風氣之先的特點。正是基于該特點，在新歷史時期的廣東才能提出建設高水平理工科大學的關(guān)鍵決策。

另一方面，高水平大學建設是廣東民眾的期望和追求。從經(jīng)濟發(fā)展情況來看，自改革開放以來，廣東一直以其強大的區(qū)位優(yōu)勢領(lǐng)先于全國各省市的經(jīng)濟發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟運行位于合理區(qū)間。從高等教育發(fā)展規(guī)模情況來看，高等教育規(guī)模持續(xù)擴大，基本能夠滿足廣東社會經(jīng)濟對各級各類人才的需要。但從高校層次水平看，廣東省擁有高水平大學的數(shù)量及其在全國排行榜上的排名，與廣東地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）全國排名第一不相匹配。

從高水平大學數(shù)量看，全國排名前一百的高校中，廣東僅有幾所;從學科情況來看，廣東省高水平理工類學科和應用類學科數(shù)量偏少，且理工類學科整體水平較低。由此可見，廣東省的高水平大學在數(shù)量和質(zhì)量上，與高水平大學重鎮(zhèn)存在較大差距，高水平大學資源較為匱乏。尤其是當前廣東正處于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，社會發(fā)展迫切需要一大批高層次人才和拔尖創(chuàng)新人才作為支撐，廣東省高水平大學的建設現(xiàn)狀與社會需求的不相適應日益凸顯，社會需求倒逼高水平大學建設的壓力不斷增大。

（四）科技因素

科技因素即技術(shù)要素?？萍紝Ω叩冉逃挠绊懼饕憩F(xiàn)在：一方面，科技革命推動著產(chǎn)業(yè)革命，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。尤其是在以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印技術(shù)等為代表的科技革命推動下，科技和創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，社會被帶入“科技軌道”。同時，以網(wǎng)絡信息技術(shù)為基礎的技術(shù)革新與行業(yè)相結(jié)合，為制造業(yè)為代表的傳統(tǒng)生產(chǎn)行業(yè)帶來了生機，也為材料科學、空間科學、數(shù)學與系統(tǒng)科學、生命與醫(yī)學科學等新興行業(yè)提供了跨越式發(fā)展機會，最終引起國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變化，促使經(jīng)濟、社會等各方面發(fā)生變革。另一方面，科技革命推動了高等教育變革。高等教育系統(tǒng)作為社會的重要組成部分，其結(jié)構(gòu)變遷越來越多地受到科技因素的影響。在知識經(jīng)濟背景下，科技發(fā)展更多地依賴于人力資源，依賴于人的知識和技能，依賴于對新技術(shù)的掌握和勞動者素質(zhì)的提高。為了適應新科技革命的需要，高等教育在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)、學科建設等方面不斷進行改革，設置與新興科技發(fā)展有關(guān)的學科專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應社會需要的科技人才。

具體到廣東省而言，作為全國制造業(yè)大省，在世界范圍面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代浪潮下，在國家、省市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的歷史背景下，科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合實力的戰(zhàn)略支撐，被擺在發(fā)展全局的核心位置。高校作為培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是廣東省基礎研究和高新技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，是解決重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍，肩負著為地區(qū)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、科學研究和服務社會的三大職能，是地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動的主要推動者。因此，高校在科技創(chuàng)新中的重要地位得以進一步彰顯。廣東省目前缺乏的自主創(chuàng)新企業(yè)及企業(yè)自主核心技術(shù)，是制約廣東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、無法實現(xiàn)“跟隨式”發(fā)展到自主發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題。因此，要從根本上解決這“兩個缺乏”，必須由本土高水平理工科大學提供智力支撐。高水平理工大學不僅能為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)人才、高層次智力支持和高水平科技支撐，其理工類學科也能夠發(fā)揮服務、引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要作用。

二、高水平理工科大學建設的政策價值取向

價值取向即主體在認識上對各種事物現(xiàn)象所做的抉擇或所尋求的行動方向，本質(zhì)是一種內(nèi)在的心理和行為趨附[3]。一般而言，價值取向源自主體自身的內(nèi)部需求，受特定社會環(huán)境和時代背景的影響，隨社會形態(tài)和時代背景變化而改變。就廣東省高水平理工科大學政策而言，它可以看作是特定時期教育決策主體的價值判斷、價值選擇和價值取向。

（一）高水平理工科大學建設政策以社會價值為導向

布魯貝克（John.S.Brubacher）在《高等教育哲學》一書中認為，大學地位確立的兩種途徑主要是依據(jù)兩種價值觀，即強調(diào)學術(shù)價值的認識論和強調(diào)社會價值的政治論[4]。其中，強調(diào)學術(shù)價值的認識論以大學的學術(shù)價值為導向，認為大學是傳遞和創(chuàng)造高深學問的地方;強調(diào)社會價值的政治論則以社會價值為導向，重視大學教學、科研等學術(shù)活動的應用價值或功利色彩，認為大學具有服務社會的職能，如服務社會、滿足政治或經(jīng)濟需要等。就廣東省高水平理工科大學政策而言，其并沒有將參與高水平理工科大學建設的高校發(fā)展目標限定為高水平研究型大學，或是高水平應用型大學，更多的是強調(diào)高水平理工科大學的社會價值導向。高水平理工科大學的學術(shù)價值也在于為社會發(fā)展服務，無論在人才培養(yǎng)或是科學研究等方面都應立足服務社會、經(jīng)濟的發(fā)展需要，在強調(diào)培養(yǎng)研究型創(chuàng)新人才、生產(chǎn)新知識服務的基礎上，也強調(diào)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的應用型創(chuàng)新人才。

此外，高水平理工科大學建設政策的目的，在于通過建設高水平理工科大學來滿足廣東區(qū)域社會、經(jīng)濟的發(fā)展需要。因此，該政策在公平和效率關(guān)系上強調(diào)效率優(yōu)先。也就是說，建設高水平理工科大學政策實質(zhì)上是對廣東省高等教育重點發(fā)展政策的延續(xù)。一方面，運用工具性價值取向，強調(diào)高水平理工科大學建設的計劃性、預見性以及可計算性。堅持“重點投入、重點產(chǎn)出”的效率原則，以看得見的投入和產(chǎn)出來衡量高水平理工科大學建設的成就。另一方面，制定建設高水平理工科大學政策的初衷，就是彌補廣東理工科教育的不足，縮小廣東地區(qū)高等教育與其他高等教育發(fā)達地區(qū)之間的差距。據(jù)此，扶優(yōu)扶強、效率優(yōu)先自然就成為該項政策的主導價值取向。因此，為實現(xiàn)廣東省經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等歷史目標而制定出臺的高水平理工科大學建設政策，不僅成為廣東省經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等特定時期高等教育發(fā)展的必然選擇，也成為實現(xiàn)廣東省高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適切發(fā)展的戰(zhàn)略選擇之一，在現(xiàn)實層面上也體現(xiàn)了廣東對高等教育發(fā)展效率的訴求。

（二）高水平理工科大學政策的目標導向

從高水平理工科大學的價值取向可以看出，其目標主要有3個方面。一是服務區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的同時，充分利用高水平理工科大學的學科專業(yè)優(yōu)勢，搶占知識生產(chǎn)和科技創(chuàng)新的制高點，充分發(fā)揮其服務社會的職能。通過創(chuàng)新要素聚集和創(chuàng)新資源優(yōu)化，實現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化與應用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級。二是優(yōu)化調(diào)整廣東省高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)來彌補廣東省理工類高校發(fā)展不足的短板，使其與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應。三是教育示范作用。期望高水平理工科大學建設為廣東地區(qū)其他高校發(fā)展起到“示范”作用，通過實踐探索，帶動其他高校的發(fā)展。正如廣東省教育廳廳長景李虎所言，“建設高水平理工科大學是全省高校共同的責任，除了華工、廣工等5所高校，將擴大高水平理工科大學的范圍，注重放、管、扶政策保障，做到持續(xù)性投入”[5]。

（三）高水平理工科大學政策的政府主導模式

高水平理工科大學政策的價值取向決定了政府是該政策的主要推動者和決策者。即廣東省高水平理工科大學政策傳承了自上而下的制ys 執(zhí)行模式?！白陨隙隆钡闹朴唸?zhí)行模式強調(diào)上級長官的核心地位，政策制訂體現(xiàn)出上級長官的權(quán)利，執(zhí)行者必須貫徹上級的意志[6]。正如佩奇（Edward C.Page）所言，“自上而下的政策制訂觀意味著：決策的重要性完全取決于它是在科層等級的哪一層做出的;因此，最重要的決策是由政府機構(gòu)的最高人物做出的……而處于科層等級低層的人們，只是執(zhí)行這些決策罷了”[7]。

廣東省高水平理工科大學建設是廣東省高水平大學建設的重要組成部分，其不僅在高等教育“創(chuàng)新強校工程”中占有重要地位，對廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施也起到重要支撐作用。因此，在廣東省高水平大學建設的基礎上，廣東省委書記曾“點題”建設高水平理工科大學，為廣東創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐。這種建設模式，究其原因在于我國的國情特色。即我國的政治權(quán)力相對集中，權(quán)力的運行強烈依賴政治精英決策，決策往往采用“自上而下”的制訂方式，以政府意志為起點，由下級政府職能部門組織實施。這種“自上而下”的模式在一定程度上能夠起到宣傳引導、鼓舞人心的作用。高水平理工科大學政策遵循自上而下的制訂邏輯，合乎我國的政治體制和管理體制。

三、高水平理工科大學建設的政策目標與內(nèi)容

當前，廣東省的經(jīng)濟發(fā)展正邁向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段。依靠政策紅利和低成本要素驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要。經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，需要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，培育自己的核心技術(shù)和高層次創(chuàng)新人才，并將人才作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本和第一資源，需要培養(yǎng)和引進更多的創(chuàng)新人才。而創(chuàng)新人才的培養(yǎng)則需要發(fā)揮大學，尤其是理工科大學和理工類學科在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的作用。然而，受歷史原因的影響，廣東的理工科高校布局較少，屬于廣東高等教育發(fā)展中的短板。這不僅表現(xiàn)在數(shù)量上的不足，也表現(xiàn)在理工類學科的整體水平遠遠低于江蘇等與廣東經(jīng)濟實力相當?shù)氖》荨Ｔ跀?shù)量和質(zhì)量上，廣東省理工類高校及理工類學科的發(fā)展都難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。因此，廣東率先從省域?qū)用孀龀隽私ㄔO高水平理工科大學的戰(zhàn)略行動，并將其作為實現(xiàn)高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適切發(fā)展的戰(zhàn)略選擇之一。

廣東省高水平理工科大學建設的主要目標和重點內(nèi)容是服務廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。主要包括以下幾方面：一是引進和培養(yǎng)高水平高素質(zhì)人才，為廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供人才和智力支持。二是為廣東科技創(chuàng)新項目或是國家重大科技創(chuàng)新項目發(fā)展目標服務。不斷推出原創(chuàng)性科研成果，支持引導高校聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)實際開展科研攻關(guān)，提高廣東自主創(chuàng)新能力，為廣東建設國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心提供支撐作用。三是優(yōu)化廣東高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，彌補廣東高校理工類院校不足這一短板。提升廣東高校質(zhì)量和學科整體水平，實現(xiàn)高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適切發(fā)展。具體而言，廣東省政府在促進省域高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適切發(fā)展方面的高水平理工科大學建設政策著力點主要表現(xiàn)在：一是提出理工類學科和理工科大學的具體的發(fā)展目標。如2017年，理工類本科生占比提高到40%等。這為高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)中學生數(shù)的調(diào)整提供了發(fā)展目標，通過調(diào)整不同學科學生數(shù)，進而促進高校理工類學科的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，適切產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。二是加強了政府宏觀調(diào)控。如支持高校適時調(diào)整優(yōu)化錄取批次，取消分區(qū)域招生等內(nèi)容，說明政府層面以鼓勵高校調(diào)整招生計劃結(jié)構(gòu)等方式，吸引優(yōu)秀生源就讀理工類專業(yè)，為高校理工類學科的發(fā)展破除制度上的障礙，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)更多合適的人才，進而實現(xiàn)高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適切發(fā)展。三是建設高水平理工科大學、一流學科，促進理工科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展直接服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展。這說明政府鼓勵支持高校理工類學科發(fā)展與學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對接省域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域。通過高水平理工科大學建設中學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)其與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的適切性。

因此，廣東在建設高水平理工科大學時，應該堅持與國家、廣東的經(jīng)濟與社會發(fā)展相適應的原則，同時也要兼顧高校已有的基礎、優(yōu)勢、特色、功能、總體定位等現(xiàn)實因素。其建設的戰(zhàn)略目標與內(nèi)容應該是以學科建設為龍頭和核心，大批量引進高水平高素質(zhì)人才，建設高水平師資隊伍，深化高校體制機制改革，推動校企合作與產(chǎn)業(yè)的深度融合，增強高校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。最終促使高水平理工科大學在人才培養(yǎng)、社會服務、科學研究、技術(shù)創(chuàng)新等方面獨具特色。

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