侯麗珠，邵 杰，王 銘，譚 悅*

(1.天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，天津 300000；2.天津師范大學(xué)，天津 300000；3.天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，天津 300000)

0 引言

黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，黨的十九屆五中全會(huì)提出要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?？萍紕?chuàng)新對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起著重要的支撐作用。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)激烈，我國(guó)面臨著科技事業(yè)方面的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新自身的高質(zhì)量發(fā)展成為根本問(wèn)題。推動(dòng)原始創(chuàng)新、科技人才、創(chuàng)新體系、科技政策等科技創(chuàng)新元件的全面發(fā)展，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)我國(guó)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，是落實(shí)中央和地方關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新決策部署安排的重要舉措，對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新邁向更高水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)理論和評(píng)價(jià)研究

1.1 科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)理論研究

1.1.1 高質(zhì)量發(fā)展的概念界定

“高質(zhì)量發(fā)展”一詞起初主要被用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，后來(lái)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)場(chǎng)景，內(nèi)涵也不斷得到豐富和發(fā)展。關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，學(xué)者們進(jìn)行了大量分析探討，具體主要是從發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)以及基于特定視角去探討和論述的。例如趙劍波等[1]提出高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等全方面、多維度的發(fā)展，它受到我國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境、新常態(tài)現(xiàn)狀、生產(chǎn)要素和自然資源環(huán)境等一系列因素的影響。侯永志[2]提出高質(zhì)量發(fā)展就是把國(guó)家的整個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程同效率、公平、安全和持續(xù)發(fā)展等社會(huì)公共價(jià)值訴求有機(jī)結(jié)合。高帆[3]從我國(guó)社會(huì)主要矛盾角度出發(fā)，提出高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)包含動(dòng)力、特征、形態(tài)、路徑和目標(biāo)的完整體系。無(wú)論是基于何種視角，“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵都被清楚界定，外延也不斷豐富和拓展，概念的界定為后續(xù)研究提供了基礎(chǔ)。

1.1.2 科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系研究

目前，將科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展看作兩個(gè)系統(tǒng)展開(kāi)的研究較多，探討二者關(guān)系是學(xué)術(shù)界的一個(gè)重要話(huà)題。

(1)研究科技創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中扮演的角色。曹洪軍等[4]研究發(fā)現(xiàn)，宏觀層面科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中扮演著“第一動(dòng)力”的角色，另外，科技創(chuàng)新對(duì)于外商投資、經(jīng)濟(jì)安全和對(duì)外貿(mào)易等微觀領(lǐng)域也有重要影響。蔡紅[5]提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)容是質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，而科技創(chuàng)新則是這三者結(jié)合的最佳渠道。

(2)研究高質(zhì)量發(fā)展為科技創(chuàng)新提供支撐作用。袁峰等[6]認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展為科技創(chuàng)新提供方向指引和物質(zhì)支撐，提出在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，科技創(chuàng)新必然伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)交互的過(guò)程，離開(kāi)了科技創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展便成為無(wú)根之萍，缺乏高質(zhì)量發(fā)展的支撐，科技創(chuàng)新也會(huì)迷失方向。

(3)探討科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑機(jī)制研究。學(xué)者們從特定角度或行業(yè)提出了科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。如高翔[7]提出要通過(guò)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐保障作用來(lái)促進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。各省市也通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)論證科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，例如安徽省提出要以科技創(chuàng)新為“栽樹(shù)工程”，通過(guò)“揭榜掛帥”制度、科學(xué)合理的人才激勵(lì)制度以及充分利用創(chuàng)新平臺(tái)等路徑來(lái)建設(shè)具有高質(zhì)量水平的“創(chuàng)新安徽”等[8]。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)基本都是將科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展作為兩個(gè)主體進(jìn)行研究分析，并已經(jīng)證明二者之間是相互促進(jìn)、彼此融合協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。但論述科技創(chuàng)新本身的高質(zhì)量，如何實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新自身高質(zhì)量發(fā)展的基本理論和研究很少。

1.2 科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)評(píng)價(jià)研究

1.2.1 高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)研究

關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的研究成果非常豐富，學(xué)者們的觀點(diǎn)集中在以下兩個(gè)方面。

(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)。程建華等[9]結(jié)合安徽實(shí)際，構(gòu)建出了安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，測(cè)算安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分析發(fā)現(xiàn)，安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要影響因素是人民生活、經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。劉溪[10]基于新發(fā)展理念構(gòu)建了河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，得出了河南省在共享和協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有較大優(yōu)勢(shì)，但在創(chuàng)新、綠色和開(kāi)放發(fā)展3個(gè)方面較為滯后。張瑋卓等[11]從雙循環(huán)格局出發(fā)，對(duì)黃河流域的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)?？偟膩?lái)看，對(duì)于區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)大多都從新發(fā)展理念的5個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建指標(biāo)體系，使用方法也較為多元，但多是對(duì)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)研究。

(2)某行業(yè)或產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)。對(duì)于某類(lèi)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)相似，但行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)更為細(xì)致，也更有行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的特色。如康露等[12]對(duì)上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。全春光等[13]對(duì)湖南省物流業(yè)進(jìn)行了整體評(píng)價(jià)，分析發(fā)現(xiàn)湖南省物流業(yè)存在著發(fā)展不平衡和創(chuàng)新度不高的問(wèn)題，最后再結(jié)合實(shí)際提出了布局協(xié)調(diào)發(fā)展、引進(jìn)創(chuàng)新人才和完善物流設(shè)施等發(fā)展建議。吳翔華等[14]基于江蘇省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位和要求構(gòu)建了包含“高、美、富、強(qiáng)”4個(gè)極具特色維度的江蘇省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)13個(gè)城市建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。

1.2.2 科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)研究

(1)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。科技部牽頭形成一系列創(chuàng)新調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，基于政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查和科學(xué)指標(biāo)設(shè)計(jì)，對(duì)國(guó)家、區(qū)域和各創(chuàng)新主體等創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合分析、比較與判斷，目前已有《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告》《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》《中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》《研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》等。學(xué)術(shù)界相關(guān)研究成果也非常豐碩，形成了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)以及結(jié)論。張敏等[15]從創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入、人才資源投入、R&D能力和產(chǎn)出與效益4個(gè)方面構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)安徽省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。張浩東[16]構(gòu)建了富有特色的區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)武漢市創(chuàng)新能力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，分析發(fā)現(xiàn)，武漢市在企業(yè)科創(chuàng)能力方面發(fā)展不穩(wěn)定，在其他4個(gè)方面發(fā)展趨勢(shì)不斷向好。黃羽翼等[17]在對(duì)原始創(chuàng)新概念界定辨析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包含鉆石創(chuàng)新環(huán)境支撐力、主體創(chuàng)造力、動(dòng)力、產(chǎn)出力4個(gè)維度的指標(biāo)體系，并對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了具體分析和詳細(xì)解釋。

(2)創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)。如陳磊等[18]使用三階段DEA模型測(cè)量了相同環(huán)境下我國(guó)30個(gè)區(qū)域的自主創(chuàng)新效率，并探討了相關(guān)影響因素，分析發(fā)現(xiàn)政府政策支持力度和研發(fā)機(jī)構(gòu)投入與區(qū)域自主創(chuàng)新效率正相關(guān)，勞動(dòng)者素質(zhì)和外國(guó)直接投資則與之負(fù)相關(guān)。張洋洋等[19]在評(píng)價(jià)區(qū)域總體創(chuàng)新水平的基礎(chǔ)上，論證各省的技術(shù)創(chuàng)新效率也存在一定差異。通過(guò)計(jì)算東部沿海省市的技術(shù)創(chuàng)新效率值，從而對(duì)東部沿海省市的技術(shù)效率進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新效率影響最大的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融規(guī)模，因此促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合對(duì)于創(chuàng)新技術(shù)效率提升具有重要作用。姚炯等[20]從技術(shù)異質(zhì)性出發(fā)構(gòu)建了“技術(shù)異質(zhì)性—非期望產(chǎn)出”創(chuàng)新效率測(cè)算模型，并使用各省面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了計(jì)算，從而對(duì)各省區(qū)域低碳創(chuàng)新效率進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，非期望產(chǎn)出可能會(huì)阻礙區(qū)域低碳創(chuàng)新效率的提升。

2 科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)依舊是科技創(chuàng)新本身，但要體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)涵，指標(biāo)體系的建立要體現(xiàn)出融合性和綜合性。通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)的梳理能看到，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展等理念的提出，科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的維度也在不斷發(fā)展。

早期對(duì)于創(chuàng)新評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系構(gòu)建主要從科技創(chuàng)新本身出發(fā)，大多基于投入和產(chǎn)出為基礎(chǔ)進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建，逐步考慮到科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，以及科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，后期也逐步加入了對(duì)社會(huì)保障、生態(tài)綠色方面的考量從而建立指標(biāo)體系。《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)評(píng)價(jià)報(bào)告》中，基于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)境和技術(shù)條件、科技創(chuàng)新的原動(dòng)力、創(chuàng)新水平體現(xiàn)，轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的邏輯鏈條，從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在學(xué)術(shù)界，李宗璋等[21]根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的自身特點(diǎn)和指標(biāo)體系設(shè)置基本原則，從科技創(chuàng)新人力資源、科技投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出三方面構(gòu)建指標(biāo)體系。楊艷萍[22]對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新理論進(jìn)行回顧和綜述，從科技進(jìn)步基礎(chǔ)、科技投入、科技產(chǎn)出和科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展四方面構(gòu)建科技創(chuàng)新能力的綜合指標(biāo)體系。

隨著新發(fā)展等思想的提出，一些學(xué)者將科技創(chuàng)新視作高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)系統(tǒng)條件構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。王慧艷等[23]將科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)分為科技創(chuàng)新子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)。從科技投入和科技產(chǎn)出兩方面構(gòu)建科技創(chuàng)新子系統(tǒng)的指標(biāo)體系，從中間投入和最終產(chǎn)出兩方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)。對(duì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的績(jī)效水平進(jìn)行測(cè)算。華堅(jiān)等[24]從“五大發(fā)展理念”入手，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，從研發(fā)投入、人才儲(chǔ)備、科技成果、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴(kuò)散五方面衡量科技創(chuàng)新能力。

2.2 具體指標(biāo)選取

根據(jù)指標(biāo)體系構(gòu)建的不同維度，學(xué)者們會(huì)結(jié)合指標(biāo)匹配度、數(shù)據(jù)來(lái)源等考慮，選取具體的測(cè)度指標(biāo)。針對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理，關(guān)于具體指標(biāo)的選取體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

(1)科技創(chuàng)新能力相關(guān)指標(biāo)同質(zhì)化。例如大多數(shù)指標(biāo)體系中用于描述科技創(chuàng)新投入的二級(jí)指標(biāo)都選取資金投入和人力資源投入，具體的三級(jí)指標(biāo)多選擇R&D經(jīng)費(fèi)支出和R&D人員全時(shí)當(dāng)量。如程廣斌等[25]選取R&D人員全時(shí)當(dāng)量及R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出等指標(biāo)；科技創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)出的常用指標(biāo)為專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量、科技論文數(shù)和技術(shù)市場(chǎng)成交額等。郭軍華等[26]選取專(zhuān)利授權(quán)量，國(guó)外三大索引系統(tǒng)SCI、EI、ISTP收錄的科技論文數(shù)和技術(shù)市場(chǎng)成交額等指標(biāo)。

(2)其他維度具體指標(biāo)選取較為單一和分散。根據(jù)不同指標(biāo)體系針對(duì)的不同對(duì)象的評(píng)價(jià)維度，學(xué)者們選用的具體指標(biāo)相對(duì)較為分散。描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，白俊紅等[27]選取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)、劉思明等[28]選取全要素生產(chǎn)率或勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)。描述產(chǎn)業(yè)發(fā)展，王慧艷等[23]選取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重，其他學(xué)者選取新興服務(wù)業(yè)增加值比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重等。描述綠色生態(tài)，楊艷萍[22]選取的指標(biāo)有人均公共綠地面積，其他學(xué)者選取的指標(biāo)有單位GDP污染物排放量、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、增量資本產(chǎn)出率、單位GDP能耗等。

(3)同一指標(biāo)在不同指標(biāo)體系中以規(guī)模和結(jié)構(gòu)不同形式出現(xiàn)。例如，同樣是科技投入中R&D經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，周明等[29]在對(duì)江西省100個(gè)縣域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)中使用的是R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重(%)這一結(jié)構(gòu)指標(biāo)，且大多數(shù)學(xué)者均使用的是結(jié)構(gòu)指標(biāo)。但沙德春等[30]對(duì)黃河流域九省創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)中，使用的是R&D經(jīng)費(fèi)支出(萬(wàn)元)這一規(guī)模指標(biāo)。同樣的情況在其他指標(biāo)上也存在，例如發(fā)明專(zhuān)利這一指標(biāo)，有些指標(biāo)體系中使用的是規(guī)模指標(biāo)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量(件)，有些則使用的是結(jié)構(gòu)性指標(biāo)萬(wàn)人專(zhuān)利擁有量(件)，這主要受到評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)方法的影響。

2.3 評(píng)價(jià)方法研究

針對(duì)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)方法基本都是從技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)中借鑒而來(lái)，每個(gè)方法都有自身的優(yōu)缺點(diǎn)。

(1)綜合指數(shù)法。綜合指數(shù)法的基本思路則是利用層次分析法計(jì)算的權(quán)重和模糊評(píng)判法取得的數(shù)值進(jìn)行累乘，然后相加，最后計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告》采用指數(shù)分析法，對(duì)各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行綜合，將每個(gè)三級(jí)指標(biāo)除以相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)形成指數(shù)，再逐級(jí)加權(quán)綜合形成總的評(píng)價(jià)指數(shù)。王超超等[31]從35個(gè)三級(jí)指標(biāo)計(jì)算出6個(gè)二級(jí)指標(biāo)分值和3個(gè)一級(jí)指標(biāo)分值，最后匯總形成重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)分值。周明等[29]通過(guò)綜合評(píng)價(jià)法測(cè)算出江西省100個(gè)縣域的創(chuàng)新能力指數(shù)并進(jìn)行排名，并針對(duì)各功能區(qū)縣域創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀和特點(diǎn)提出相關(guān)建議。

(2)因子分析法。一些學(xué)者利用因子分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，通過(guò)將諸多的變量歸結(jié)為若干個(gè)蘊(yùn)含大部分信息量的公共因子，并附相應(yīng)權(quán)重計(jì)算出公因子等分，從而實(shí)現(xiàn)客觀定量的評(píng)價(jià)結(jié)果。如貝淑華等[32]采用因子分析法對(duì)江蘇省技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，從24個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)中提取出3個(gè)公因子，分別是企業(yè)創(chuàng)新能力因子、學(xué)研方創(chuàng)新能力因子和教育環(huán)境影響因子，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響依次遞減。張楊等[33]建立了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，通過(guò)因子分析法對(duì)我國(guó)中部六省區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

(3)熵權(quán)TOPSIS法。TOPSIS法是一種逼近于理想解的排序方法，是通過(guò)檢測(cè)評(píng)價(jià)對(duì)象與正負(fù)理想值的距離來(lái)進(jìn)行排序的，并結(jié)合熵權(quán)法確定權(quán)重，被廣泛應(yīng)用于綜合評(píng)價(jià)等。方曉萍等[34]采用了熵權(quán)TOPSIS法對(duì)我國(guó)31個(gè)省份2020年的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，并運(yùn)用太索性空間分析研究類(lèi)空間布局格局和差異。張鐵山等[35]采用熵權(quán)TOPSIS法進(jìn)行長(zhǎng)三角區(qū)域的科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，他考慮到TOPSIS法雖然具有原理直觀、數(shù)學(xué)意義清晰以及對(duì)數(shù)據(jù)要求不高的優(yōu)點(diǎn)，但存在指標(biāo)權(quán)重?zé)o差異會(huì)掩蓋指標(biāo)之間重要程度差異的問(wèn)題，將熵權(quán)法和TOPSIS法進(jìn)行結(jié)合。

(4)灰色關(guān)聯(lián)分析法?；疑P(guān)聯(lián)分析法主要通過(guò)描述系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中因素間相對(duì)變化的情況，也就是變化大小、方向與速度的相對(duì)性，定量判斷關(guān)聯(lián)程度，也是學(xué)者們用來(lái)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)的主要方法，大多文獻(xiàn)年份較早。李倩等[36]采用灰色關(guān)聯(lián)分析法，分析北京、上海、遼寧、廣東、山東、安徽、陜西、云南等8個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新能力指標(biāo)與最佳指標(biāo)序列之間的關(guān)聯(lián)度，從而確定各區(qū)域科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。祝新等[37]構(gòu)建了區(qū)域科技創(chuàng)新能力灰色關(guān)聯(lián)分析模型，對(duì)我國(guó)29個(gè)省份的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了實(shí)證分析。

此外，還有一些學(xué)者采取其他評(píng)價(jià)方法。例如，和軍等[38]采集我國(guó)除西藏外的30個(gè)省(市、自治區(qū))16年的數(shù)據(jù)，分別建立科技創(chuàng)新指標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，利用面板固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸，探討了科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。張紅鳳等[39]依據(jù)2014—2019年31個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建公共文化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度模型，并按照時(shí)間和空間等多個(gè)角度進(jìn)行分析。

3 結(jié)論及展望

科技創(chuàng)新是支撐高質(zhì)量發(fā)展、貫徹新發(fā)展理念、破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。構(gòu)建科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各省在抓科技創(chuàng)新發(fā)展方面具有很大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)關(guān)于科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展理論、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立、指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)方法的系統(tǒng)梳理，得到以下結(jié)論。

(1)目前仍涉及的科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)內(nèi)涵與創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的差異性不大。部分文獻(xiàn)逐漸體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展理念，但并沒(méi)有與科技創(chuàng)新能力進(jìn)行深度融合?？萍紕?chuàng)新和經(jīng)濟(jì)成效仍是評(píng)價(jià)維度的重點(diǎn)，指標(biāo)選取也主要為體現(xiàn)這一方面，綠色生態(tài)和居民社會(huì)生活近年來(lái)逐漸體現(xiàn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，但對(duì)于開(kāi)放和共享方面的關(guān)注較少。

(2)對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)維度和具體指標(biāo)選取差異不大，評(píng)價(jià)方法較為趨同。各維度指標(biāo)選取上，科技創(chuàng)新相關(guān)的指標(biāo)相對(duì)較為豐富，但對(duì)于綠色發(fā)展、社會(huì)民生相關(guān)的指標(biāo)較為單一和局限。評(píng)價(jià)方法上，各類(lèi)研究方法數(shù)量較多且較為成熟，評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新較少。

基于已有研究，未來(lái)對(duì)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的探討可以從以下幾方面進(jìn)行拓展。

(1)明確研究導(dǎo)向，加深對(duì)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的理解。將科技創(chuàng)新看作一個(gè)整體系統(tǒng)，科技實(shí)力是內(nèi)核，創(chuàng)新環(huán)境是外圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成效，社會(huì)環(huán)境和開(kāi)放共享是外延，五方面形成科技創(chuàng)新高質(zhì)量的整體生態(tài)，五方面的橫向提升和縱向發(fā)展是科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的具體衡量。

(2)加強(qiáng)對(duì)市域?qū)用娴目萍紕?chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)。不同區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)不同，資源稟賦和社會(huì)環(huán)境差異也較大，聚焦不同級(jí)別的區(qū)域科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)，提高指標(biāo)體系的適配度，突出評(píng)價(jià)對(duì)象特色，以便更好服務(wù)展現(xiàn)地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)科技管理決策，更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。