曾玲玲，馬琳薇，寧 靜，童 彤

(國網(wǎng)新疆電力有限公司經(jīng)濟技術研究院，烏魯木齊 830002)

國家電網(wǎng)公司創(chuàng)造性地提出“三型兩網(wǎng)、世界一流”的戰(zhàn)略目標。新疆電網(wǎng)由此提出了平安企業(yè)建設與管理方法，它將保障電力設施設備安全運行放在突出位置，強化電力設施設備安全保護的組織管理，完善、細化系列管理制度和管理措施，由事后處理變事前防范，為新疆電力事業(yè)發(fā)展提供了安全保障[1]。

1 平安企業(yè)建設管理實踐措施

1.1 明確建設原則、思路和頂層設計

要確立平安企業(yè)建設原則。企業(yè)管理成員通過學習相關文件，確定了新疆電力系統(tǒng)平安企業(yè)建設的原則是通過平安企業(yè)建設達到電網(wǎng)設施設備安全，企業(yè)內(nèi)部“四防”(防火、防盜、防破、防治安事故)到位，治安防范與法制教育相結合，引導員工共同參與建設平安企業(yè)、和諧家園。要明確平安企業(yè)建設思路，以電力設施安全為重點，以社會治安綜合治理為抓手，依靠社會力量，群防群治，深入開展普法教育，提高依法治企和遵紀守法意識，用三年時間建成全系統(tǒng)平安企業(yè)并不斷鞏固完善提高。建立組織保障機構，成立平安企業(yè)建設組織機構，實行“專兼結合，統(tǒng)一管理，標本兼治，治本為主”的管理方式。

1.2 完善電力設施安防管控體系

要構建風險評級模型，實施區(qū)域差異化管理。不同地區(qū)應根據(jù)電力設施重要程度、地區(qū)社會治安狀況、電網(wǎng)設施受侵害后的危害性、危險發(fā)生概率，確定風險級別與對應的方法。確定由低到高三級區(qū)域的風險級別，建立風險點信息庫，實施不同等級區(qū)域專項配置。規(guī)范護電工作流程，實行專業(yè)化管理。要制定專業(yè)的電力設施設備安全防護管理體系，并由屬地群眾組成護線組織，形成“專群結合，專業(yè)為主，群防群治”的電力設施安全保障體系。

要推行群防群治護電管理機制，打造屬地防護網(wǎng)。堅持“依靠當?shù)攸h委和政府、依靠公安機關、依靠人民群眾”護電工作原則，建立三級護線機制，由被動處理向主動防范轉變，從事后處置向事前預防轉變。通過多種多樣的方式打造防護網(wǎng)絡，加裝圍墻、柵欄，安裝具有顯示報警位置功能的電子圍欄。在重要的變電站安裝實體防護裝置、周界入侵報警系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與公安110服務系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。編制大型施工機械防破方案，以預防電力設施損壞為重點，采取巡護和預控措施相結合的方式，消除因外力破壞導致的電網(wǎng)事故風險。打造群眾護線員屬地防護網(wǎng)，對所轄線路分段實施承包，各分段線路由當?shù)厝罕娮o線員屬地管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患問題，避免違規(guī)施工、異物搭掛等外力破壞電力設施。

加大科技投入，實行直升機巡航。自2015年開始，新疆電網(wǎng)已經(jīng)針對25條輸電線路分地區(qū)分階段使用直升機巡航，全方位檢查線路，這極大提高了巡線效率，確保了電網(wǎng)大負荷輸送的安全穩(wěn)定。

1.3 創(chuàng)新“三級四類六識別”消防安全管控機制

建立消防安全三級管控。建立消防監(jiān)督聯(lián)防指揮中心，在各地區(qū)供電公司設立消防指揮部，對突發(fā)險情進行緊急響應。設置兼職消防員，不定期組織班組人員開展消防知識學習和消防演練，不斷提高消防意識和能力。

梳理四類重點控制部位。將控制室、蓄電池室、易燃易爆物品存放地等火災危險性大，發(fā)生火災損失大、傷亡大、影響大的部位及場所，列為A類，重點檢查；將施工現(xiàn)場、大型機械設備使用，易產(chǎn)生超負荷用電、易發(fā)生火災的區(qū)域，列為B類，派專人現(xiàn)場監(jiān)督；將辦公場所、各類電器監(jiān)控系統(tǒng)等用電設備集中的區(qū)域，列為C類，安裝火警報警系統(tǒng)和無死角監(jiān)控設備；將用戶企業(yè)自管變壓器、電力設施設備，列為D類，定期進行巡查巡檢，對用戶單位開展變壓器消防知識宣傳，幫助用戶制定變壓器消防預案，最大限度保證用戶消防安全。

開展六項識別。通過環(huán)境識別、天氣識別、人員識別、設備識別、作業(yè)過程識別及危險源識別，有針對性地做好消防安全各項措施。

在實行“三級四類六識別”的基礎上，推行屬地消防部門聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)治工作機制，建立省、地州、縣供電公司三級與屬地消防部門聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)治常態(tài)工作機制，采用科技創(chuàng)新的方式帶動消防技術改革。

1.4 建立“網(wǎng)格+”綜合治理管控平臺

平安企業(yè)建設的核心是平安，針對社會治安綜合治理人員復雜、涉及面廣、問題多出在工作以外的時間、控制難度大等問題，建立企業(yè)網(wǎng)格化管理平臺，對重點部位、重點人、重點時段進行時時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，起到了事半功倍的效果。

建立綜合治理網(wǎng)格化平臺，建立部門聯(lián)動和信息共享機制，打通橫向數(shù)據(jù)。通過總部與基層單位兩級管理體系，實現(xiàn)縱向管理和橫向協(xié)同的無縫結合，保障信息傳遞鏈暢通無阻。對于重點管控目標，要開通快速傳遞信息的渠道，實現(xiàn)應急突發(fā)事件快速響應和調度處置。實施綜合治理網(wǎng)格化兩級平臺管控：一是總部中心網(wǎng)格管理平臺。二是基層單位建立二級管理平臺，細化崗位目標責任，信息隨時縱橫交流共享，年底平臺數(shù)據(jù)自動生成結果，使綜治管理向精細化智能化方向發(fā)展。每月召開綜合治理工作例會，開設網(wǎng)上訴求直通車，建立職工服務中心。

1.5 實施全員普法提素工程

針對管理者依法管理思想薄弱、員工法律意識淡薄、違紀違法行為時有發(fā)生等問題，在系統(tǒng)內(nèi)實施全員普法提素工程，通過普法教育提高員工法律意識，自覺遵紀守法，人人參與平安創(chuàng)建，共同營造安定和諧的環(huán)境氛圍。通過開展普法宣傳教育，提升全員法律意識、開展職業(yè)道德教育，提升員工平安意識，開展安全意識教育，令全員參與建設和諧家園。

1.6 建立考核評價機制

平安企業(yè)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要把各項工作落實好，抓實、抓好、抓出成效，必須建立與各項管理機制相配套的考評機制。制定平安企業(yè)建設考核評分標準，結合企業(yè)實際，制定企業(yè)系統(tǒng)考核評分標準。通過三個層次的監(jiān)督檢查，促進平安企業(yè)觀念的落實。平安建設領導小組要組織相關業(yè)務處部室按考核辦法、評分標準進行聯(lián)合檢查打分；根據(jù)各供電公司自查結果，對不同供電公司開展互查打分；參考屬地綜治辦、文明辦、平安建設辦檢查考核結果進行綜合評價。

2 結語

平安企業(yè)建設為新疆電網(wǎng)發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。平安企業(yè)建設為“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)奠定了基礎，為社會穩(wěn)定和諧貢獻了力量，促進了企業(yè)自身發(fā)展。