孫云龍

（桂林理工大學(xué)，廣西桂林 541006）

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》中指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的重要法寶，在21世紀(jì)具有不可替代的重要作用。我們一定要按照黨中央的要求，明確“圍繞大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”這一統(tǒng)戰(zhàn)工作的永恒主題，加大力度搞好高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強(qiáng)凝聚力[1]。高校是高級(jí)知識(shí)分子集中的地方，同時(shí)匯集了一大批具有一定影響的黨外代表人士。隨著高等教育的深入發(fā)展，高校教師隊(duì)伍不斷壯大，黨外知識(shí)分子數(shù)量也在逐漸增加。加之，西方觀念的影響，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作難度也在逐漸加大，如何在新形勢(shì)下堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是現(xiàn)階段面臨的重要課題。

一、新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

由我黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度以及政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，這是高校順利開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提，也是政治保障。在全新時(shí)代下，黨中央對(duì)于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制主要是從兩個(gè)方面來(lái)闡述的。其一是明確了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。在高?；鶎狱h組織設(shè)定中，提出了統(tǒng)戰(zhàn)部這個(gè)機(jī)構(gòu)。其二是明確了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作做到工作展現(xiàn)的統(tǒng)一，支持無(wú)黨派人士參與統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個(gè)活動(dòng)之中。從這個(gè)層面來(lái)看，想要保證高校統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)揮出真實(shí)的效用，那么就必須要將領(lǐng)導(dǎo)主體、領(lǐng)導(dǎo)客體以及領(lǐng)導(dǎo)方式融合為一體，落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”，只有這樣才可以保障高校統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及挑戰(zhàn)。不過在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制中還存在著很多的內(nèi)容需要進(jìn)一步研究，比如，如何將社會(huì)主義共同理想深深植入到非黨干部群眾頭腦中，如何滿足當(dāng)前全新時(shí)代背景的要求，如何做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等等，這些都需要進(jìn)一步去研究。

二、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理體制

新時(shí)期的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作需要與時(shí)代發(fā)展相互適應(yīng)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作管理體制包含的內(nèi)容比較多，如統(tǒng)戰(zhàn)部管理、統(tǒng)戰(zhàn)干部管理、工作制度管理等等。對(duì)于高校統(tǒng)戰(zhàn)部管理來(lái)講，主要是從兩個(gè)方面來(lái)論述的。其一省市黨委對(duì)于高校統(tǒng)戰(zhàn)部的管理。因?yàn)榈貐^(qū)差異性的存在，目前不同省市的做法千差萬(wàn)別，有的高校存在著獨(dú)立的統(tǒng)戰(zhàn)部門，有的則是聯(lián)合部，無(wú)論是哪種管理，都說(shuō)明各個(gè)省市的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理體制都處于一個(gè)不斷探索的過程。其二，各個(gè)高校對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部的管理也存在著差異性。有的高校將統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委組織的重要部分，有的學(xué)校則是將統(tǒng)戰(zhàn)部與其他部門聯(lián)合起來(lái)。在對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)部人員的管理工作上，也存在著一定的差異。例如，對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)以及統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍的管理上，其管理形式多種多樣，部分高校采取獨(dú)立統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)管理方式，有的則是由組織部部長(zhǎng)兼任統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。不過，目前各個(gè)高校的統(tǒng)戰(zhàn)管理尚且沒有一個(gè)固定的模式，仍然處于一個(gè)探索的過程。

三、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的教育機(jī)制

統(tǒng)戰(zhàn)工作的教育機(jī)制涉及了黨外群眾的思政教育、黨外知識(shí)分子的教育、留學(xué)生教育等等。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作教育需要與高校的具體情況相結(jié)合。但是在高校統(tǒng)戰(zhàn)教育價(jià)值建設(shè)上需要注意以下幾個(gè)特點(diǎn)。首先要始終遵循理論教育的原則，將中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為核心，引導(dǎo)黨外干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)該理論，從而幫助黨內(nèi)外群眾樹立中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一理想。其次，需要加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究，以適應(yīng)當(dāng)前全新的形式化以及變化。高校需要一邊實(shí)踐、一邊加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論的研究，并運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)理論研究來(lái)指導(dǎo)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。最后，需要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，統(tǒng)戰(zhàn)工作的培訓(xùn)教育主要是各個(gè)高校的實(shí)際情況相結(jié)合，針對(duì)不同的對(duì)象，開展不同的培訓(xùn)工作，比如主題教育培訓(xùn)、專題教育培訓(xùn)等等。除此之外，高校還需要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，努力發(fā)現(xiàn)黨外的人才，加強(qiáng)這些人的教育，從而為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線輸送更多優(yōu)質(zhì)的人才。

四、以人為本理念下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的對(duì)策

（一）尊重理解團(tuán)結(jié)人

做到以人為本，首先就要尊重人。在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中，我們面對(duì)的是黨外知識(shí)分子，而他們作為學(xué)校教學(xué)、科研與管理中的主要人物，承擔(dān)著重要的教學(xué)與管理的任務(wù)?？紤]到他們自身工作問題，存在部分人員工作壓力大且自尊心較強(qiáng)，因此，尊重對(duì)他們而言是調(diào)動(dòng)其積極性與創(chuàng)造性的最大因素。為此，在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中，我們必須要尊重統(tǒng)戰(zhàn)人士，強(qiáng)調(diào)其主人翁地位，以期更全面地推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

理解是尊重的前提。在以人為本科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，知識(shí)分子在內(nèi)心也渴望獲得社會(huì)與其他人的認(rèn)可，在為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的征途上實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。站在客觀角度而言，有一些黨外同志熱衷于事業(yè)，全身心投身于事業(yè)中，對(duì)黨派的劃分或者參與表現(xiàn)得并不是很積極。這時(shí)，我們必須要立足其實(shí)際情況，給予他們應(yīng)有的理解。在不違背職業(yè)道德與校規(guī)校紀(jì)的基礎(chǔ)上，給予其應(yīng)有的尊重。

立足以人為本，要求我們必須要堅(jiān)持群眾路線，這是以人為本理念的具體顯現(xiàn)。在平時(shí)，我們要深入黨外知識(shí)分子的實(shí)際生活中，耐心聽取他們的意見和看法，與他們建立深厚的聯(lián)系；同時(shí)建立意見反饋與答復(fù)的機(jī)制，使其訴求得到真正回饋，進(jìn)而讓他們體會(huì)到尊重，以此激發(fā)他們?yōu)閷W(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)人的目標(biāo)[2]。

（二）關(guān)心照顧爭(zhēng)取人

做到以人為本，首先就要尊重人。在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中，我們面對(duì)的是更多的黨外知識(shí)分子，而他們作為學(xué)校教學(xué)、科研與管理中的主要人物，承擔(dān)著重要的教學(xué)與管理的任務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮著爭(zhēng)取人心、凝聚人力的重要作用。在現(xiàn)階段的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，黨外知識(shí)分子對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的擁護(hù)、支持，對(duì)學(xué)校政策的理解就是人心。其在政治上主要表現(xiàn)為，自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在關(guān)鍵時(shí)期能夠顧全大局，舍棄個(gè)人利益，擁護(hù)集體利益，盡最大努力維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定和聲譽(yù)；在思想上，關(guān)心學(xué)校、擁護(hù)領(lǐng)導(dǎo)支持等；在工作中，主動(dòng)發(fā)揮個(gè)人潛力與創(chuàng)造力，自覺承擔(dān)起教書育人的重要職責(zé)，為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

隨著社會(huì)實(shí)踐的深入發(fā)展，很多高校黨外知識(shí)分子在教學(xué)之余還要學(xué)習(xí)新知，因此，在政治活動(dòng)中，他們鮮少參與。加之，各方面利益等的加入，他們的思想觀念和行為也會(huì)產(chǎn)生一些矛盾[3]。這時(shí)，我們要針對(duì)他們思想上出現(xiàn)的偏差，給予耐心地指導(dǎo)，幫助他們排憂解難。

關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)人士學(xué)習(xí)和思想上的進(jìn)步，盡最大努力為其知識(shí)的更新和能力的提高創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件；生活上也要盡量關(guān)心和照顧他們，維護(hù)其自身的利益，滿足他們?cè)诼毞Q、晉升等各方面的合理要求；還要將對(duì)其的關(guān)心融入日常的工作和生活中，體現(xiàn)人文與道德的關(guān)懷，進(jìn)而激發(fā)出其內(nèi)心的潛在力量，使他們?nèi)硇耐度氲焦ぷ髦?。只有真正關(guān)心、理解并幫助他們，才能做到爭(zhēng)取人、團(tuán)結(jié)人。

（三）民主協(xié)商凝聚人

高等院校作為人才匯聚的陣地，其中不乏很多社會(huì)上有聲望、學(xué)術(shù)上有造詣的黨外知識(shí)分子，然而高等教育的發(fā)展離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的智慧，因此，這就需要協(xié)調(diào)各種優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。統(tǒng)一戰(zhàn)線是協(xié)調(diào)關(guān)系的有效途徑，協(xié)調(diào)的關(guān)鍵在于溝通和聯(lián)系，這也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)推進(jìn)以人為本的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)施有很大幫助。優(yōu)化與黨外人士的溝通渠道，在感情聯(lián)絡(luò)與思想交流中增進(jìn)友誼，達(dá)成共識(shí)；明確聯(lián)系對(duì)象，認(rèn)真聽取意見，為后續(xù)思政工作的開展提供有效的借鑒與指導(dǎo)[4]。

建立黨內(nèi)外的共同協(xié)商機(jī)制，組成由校內(nèi)外各民主黨派共同協(xié)商的小組，使其就學(xué)校的重大決策、方案調(diào)整與人事變動(dòng)等共同協(xié)商討論，進(jìn)行科學(xué)民主的決策。與此同時(shí)，各小組成員還要及時(shí)向所屬黨派匯報(bào)信息，使其成為聯(lián)系無(wú)黨派人士與民主黨派人士的橋梁，在聯(lián)系與溝通中形成互相監(jiān)督、友好協(xié)商的互動(dòng)關(guān)系；健全黨外人士民主監(jiān)督與管理機(jī)制，支持民主黨派到學(xué)校觀察，并廣泛聽取他們的意見和建議。完善座談會(huì)制度與黨外人士意見聽取制度，定期就學(xué)校教學(xué)、管理、科研等重大問題與黨外知識(shí)分子交流、研究、共同商討，認(rèn)真聽取他們的意見，以寬廣的胸懷接受黨外人士的建議，認(rèn)真解決其中存在的問題，及時(shí)反饋，形成互通有無(wú)的信息交流機(jī)制。通過良好互動(dòng)與心理上的認(rèn)同，做到真正團(tuán)結(jié)黨周圍的廣大成員，發(fā)揮凝聚人的效力。

（四）強(qiáng)化教育引領(lǐng)人

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有一定知識(shí)文化修養(yǎng)的黨外知識(shí)分子越來(lái)越意識(shí)到自身價(jià)值，并嘗試努力尋找實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)和路徑。另外，隨著各種社會(huì)思潮的涌入，黨外知識(shí)分子的思想觀念也發(fā)生了一定的變化，如參與意識(shí)、民主意識(shí)增強(qiáng)、功利化趨勢(shì)明顯等。面對(duì)這一情況，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須從實(shí)際出發(fā)，正確把握黨外知識(shí)分子的心理，以引導(dǎo)為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正他們的不良意識(shí)，及時(shí)有效地解決多元文化思潮與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給他們帶來(lái)的不良影響，引導(dǎo)其合理表達(dá)訴求，解決矛盾，逐步使他們確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，更加堅(jiān)定他們的社會(huì)主義價(jià)值理念，使其為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的力量[5]。

采取多種形式開展對(duì)黨外人士的教育和引導(dǎo)，具體可以從以下幾個(gè)角度切入：舉辦培訓(xùn)會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，宣傳黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針和政策，提升其道德認(rèn)識(shí)和思想水平，加深他們對(duì)黨理念與精神的認(rèn)知，培養(yǎng)他們與黨合作的自覺性和積極性；談心教育，以更具體的形式讓思政教育入耳入腦更入心；提倡自我教育與教育引導(dǎo)相結(jié)合的形式，借助新聞媒體宣傳先進(jìn)典型與事跡；充分發(fā)揮老一輩黨外人士的幫扶作用，以經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的教育和感召，增強(qiáng)其責(zé)任感、使命感和奉獻(xiàn)精神；借助信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立思政教育理論與學(xué)習(xí)的平臺(tái)，密切統(tǒng)戰(zhàn)人士與黨外人士的聯(lián)系；將理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)問題相連，以更具說(shuō)服力的方式解決他們最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，提升教育引導(dǎo)的實(shí)效性；借助實(shí)踐活動(dòng)的教育性，組織黨外學(xué)習(xí)的考察與修養(yǎng)活動(dòng)，增進(jìn)黨外人士間的友誼，提升黨的凝聚力和向心力。除此之外，教育引導(dǎo)還要靠引導(dǎo)者自身的行為，發(fā)揮榜樣的作用[6]。由于知識(shí)分子自身的固有屬性，他們崇尚真理、不迷信權(quán)威，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者，他們不僅聽其言更觀其行，這就是要求我們?cè)诮逃龑?dǎo)的過程中還要在自身行為、言語(yǔ)等主觀因素上感化他們，加深其認(rèn)同。在教育與引導(dǎo)中，強(qiáng)化其思想認(rèn)知，形成強(qiáng)大的內(nèi)聚力。

（五）搭建平臺(tái)發(fā)展人

以人為本還要求我們要在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)時(shí)，滿足不同層次的人的不同需求。對(duì)此，我們還要搭建平臺(tái)發(fā)展人。由于黨外知識(shí)分子具有極強(qiáng)的榮譽(yù)感與自尊心，他們也很渴望自己的學(xué)識(shí)和才能有展現(xiàn)的空間，實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值，因此，他們不會(huì)往往只滿足于教學(xué)工作與科研工作，而是更多地將目光投向了更具有挑戰(zhàn)性的工作中，將克服難題、解決現(xiàn)實(shí)問題當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的有效方式。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作者要及時(shí)關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)人士的個(gè)人意愿與追求，充分了解他們的目標(biāo)、理想，全面把握學(xué)校價(jià)值、統(tǒng)戰(zhàn)人士個(gè)人價(jià)值之間的關(guān)系，主動(dòng)為其事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展提供更寬廣的平臺(tái)和施展才能的空間。

建立合理的黨外人才選用機(jī)制，對(duì)那些有潛力、有專長(zhǎng)的干部破格提拔；對(duì)那些德才兼?zhèn)?、有一定群眾基礎(chǔ)的黨外人士也要進(jìn)行提拔與晉升，使人盡其用；根據(jù)黨外人士的工作內(nèi)容與特點(diǎn)，有計(jì)劃地安排儲(chǔ)備干部，提升其工作能力和綜合素質(zhì)；在對(duì)待一些年輕干部時(shí)，我們要根據(jù)實(shí)際情況，為他們提供學(xué)習(xí)與發(fā)展的機(jī)會(huì)，不能要求他們盡善盡美，要鼓勵(lì)其在實(shí)踐與鍛煉中提升自己的工作能力與思想水平[7]。除此之外，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)人士的教育培訓(xùn)，立足實(shí)際，有計(jì)劃、有目的地對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，旨在加強(qiáng)理論知識(shí)的同時(shí)，以素養(yǎng)提升為落腳點(diǎn)，促使其政治素養(yǎng)、政治把握、民主監(jiān)督、合作協(xié)商能力的提升，擴(kuò)展其知識(shí)面。在對(duì)一些具有潛力的年輕黨外人士的培養(yǎng)中，注意為其提供鍛煉與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為他們搭建良好的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的環(huán)境。只有真正致力于人才的培養(yǎng)與發(fā)展，他們才能將個(gè)人價(jià)值、學(xué)校發(fā)展與社會(huì)繁榮聯(lián)系起來(lái)。

五、結(jié)束語(yǔ)

只要真正做到政治上信任、工作上放手、生活上關(guān)心，將以人為本的理念灌輸?shù)浇y(tǒng)戰(zhàn)工作的方方面面，切實(shí)使黨外知識(shí)分子感受到尊重、關(guān)心與支持，才能調(diào)動(dòng)起他們的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。