文 吳 輝，高赫遙

推動(dòng)全國首部船舶大氣污染防治地方立法出臺(tái)、構(gòu)建“2+2”海上溢油應(yīng)急協(xié)作機(jī)制、代表國家參與壓載水履約國際談判及國際標(biāo)準(zhǔn)制定……在河北省政府新聞辦2021年12月2日召開的“河北海事推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代化船舶污染防治工程”新聞發(fā)布會(huì)上，河北海事局新聞發(fā)言人介紹，該局以創(chuàng)建“碧海長城”船舶污染防治特色品牌為引領(lǐng)，在構(gòu)建船舶污染防治“陸?？仗臁比旌虮O(jiān)視網(wǎng)絡(luò)、完善船舶污染防治“減污降碳”監(jiān)督管理鏈條等工作方面亮點(diǎn)紛呈、成效顯著。

習(xí)近平主席在第二屆聯(lián)合國可持續(xù)交通大會(huì)上指出：“建立綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，才是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長久之策。”近年來，河北海事局始終秉持“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色低碳”的發(fā)展理念，積極融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北建設(shè)，全面構(gòu)建河北船舶污染防治的海上長城防線，有力保護(hù)了河北海洋環(huán)境，服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

示范先行 讓海更碧天更藍(lán)城更美

2020年，在河北海事局持續(xù)努力下，《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)船舶大氣污染防治的若干規(guī)定》發(fā)布實(shí)施，這是全國首部船舶大氣污染防治地方立法。

空氣常新藍(lán)天常在，是群眾所愿、民生所系。

河北，環(huán)抱京津，面向渤海，沿海建成秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口，海洋資源豐富，港航經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。2020年，河北港口貨物吞吐量已突破12億噸，主要以運(yùn)輸煤炭和礦石為主，大型船舶多、單體大氣污染物排放量大。

“該規(guī)定有針對(duì)性地加強(qiáng)了船舶大氣污染防治，首次將船舶燃油質(zhì)量監(jiān)管、船舶大氣違法信息公開和信用管理、船舶尾氣監(jiān)測(cè)等事項(xiàng)納入監(jiān)管范圍，對(duì)改善沿海港口城市空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)具有重要意義。同時(shí)，也為全國船舶污染防治地方立法積累了經(jīng)驗(yàn)?！焙颖焙Ｊ戮治９芊牢厶幪庨L班宗生介紹。

敢闖敢試，正是河北海事人的真實(shí)寫照。2020年，交通運(yùn)輸部海事局提出，要建設(shè)“陸海空天”一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系，全面保障國家海洋權(quán)益和戰(zhàn)略利益。河北海事局聞令而動(dòng)，創(chuàng)新提出打造“碧海長城”船舶污染防治特色品牌，從搭建船舶污染防治“陸?？仗臁比旌虮O(jiān)視網(wǎng)絡(luò)、完善船舶污染防治“管治協(xié)同”監(jiān)督管理鏈條、統(tǒng)籌船舶污染“政港社群”應(yīng)急防備資源、打造船舶污染“養(yǎng)練專精”監(jiān)管應(yīng)急隊(duì)伍、提升船舶污染“國策民生”服務(wù)保障效能等五個(gè)方面系統(tǒng)化提升船舶污染防治效能。目前，該品牌建設(shè)已被河北省委、省政府納入《河北省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。

與此同時(shí)，結(jié)合河北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和海域環(huán)境特點(diǎn)，一批特色試點(diǎn)監(jiān)管措施在各港區(qū)有序鋪開。

——在秦皇島港水域，對(duì)入秦船舶開展防污染“百日會(huì)戰(zhàn)”，有效遏制了各類污染事故發(fā)生。

——在京唐港水域，梳理海上石油平臺(tái)執(zhí)法邊界和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，形成了海上石油平臺(tái)相關(guān)船舶危防作業(yè)海事監(jiān)管制度。

——在滄州港水域，與市政府相關(guān)職能部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置實(shí)施“閉環(huán)管理”。

高效聯(lián)動(dòng) 筑牢碧海金灘水上防線

“交管中心，順航號(hào)呼叫，我輪在主航道中心標(biāo)附近水域，船上管路破損，有燃料油入海，請(qǐng)求支援！”

“交管中心收到，請(qǐng)你輪立即進(jìn)行前期應(yīng)急處置，封堵破損管路，控制溢油泄漏，有情況立即報(bào)告?！?/p>

險(xiǎn)情就是命令！13艘船艇、4架無人機(jī)進(jìn)入緊急待命狀態(tài)，一場(chǎng)“陸?？仗臁币惑w化船舶溢油應(yīng)急演習(xí)在秦皇島海域正式拉開帷幕。

用理論指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐驗(yàn)證理論。2021年6月3日，河北海事局聯(lián)動(dòng)轄區(qū)14家單位，舉辦了首次“陸?？仗臁币惑w化溢油應(yīng)急演習(xí)，成功開展船舶溢油報(bào)告、應(yīng)急資源調(diào)用、溢油監(jiān)視監(jiān)測(cè)、污染圍控清除等14個(gè)科目的全方位演練。

值得一提的是，在此次演習(xí)中，河北海事局創(chuàng)新建立的“2+2”渤海海上溢油應(yīng)急協(xié)作機(jī)制得到了實(shí)踐驗(yàn)證。秦皇島海上溢油應(yīng)急反應(yīng)中心、山東海事局煙臺(tái)溢油技術(shù)中心等4家單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，共同建立環(huán)渤海海上溢油應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，為河北海域應(yīng)對(duì)海上重特大溢油事故提供了有力保障。

“該機(jī)制的建立旨在發(fā)揮2+2＞4的實(shí)際作用，提升我省海上溢油應(yīng)急防備和應(yīng)急處置綜合能力，最大限度地避免和減少海洋環(huán)境污染損害，是我局推動(dòng)構(gòu)建海上污染‘大應(yīng)急’體系的有效嘗試?！焙颖焙Ｊ戮智鼗蕧u海上溢油應(yīng)急反應(yīng)中心主任劉利軍介紹。

奉獻(xiàn)有為 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

迎著海風(fēng)，眼前是澄碧無涯的大海，噴薄而出的朝陽，蜿蜓如帶的金海灘，魚戲淺底，鳥翔?？?。作為四季皆宜的海濱旅游休閑勝地，北戴河每年吸引大量游客。穿梭如織的旅游船艇在給游客帶來歡聲笑語的同時(shí)，也給區(qū)域綠色發(fā)展帶來了巨大壓力。

面對(duì)繁重的船舶防污染監(jiān)管任務(wù)，河北海事人積極培養(yǎng)鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)，提升助推綠色安全發(fā)展的執(zhí)行力，全力打造北戴河旅游旺季“12334”海事服務(wù)保障體系，守護(hù)北戴河的碧海藍(lán)天金沙銀灘。

16年，旅游船艇“零事故、零污染、零死亡、零投訴”！安全無虞的背后，是河北海事人的堅(jiān)守與付出。

他們擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，在秦皇島戴河口污染應(yīng)急值守基地，執(zhí)行24小時(shí)不間斷駐守；他們情系于民，利用“安航衛(wèi)士”旅游船艇安全共治服務(wù)平臺(tái)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，安全保障45.5萬游客的海上出行安全；他們盡責(zé)執(zhí)著，連續(xù)10年協(xié)調(diào)海事系統(tǒng)內(nèi)大型執(zhí)法船“海巡11”輪參與北戴河旅游旺季保障工作；他們但求耕耘，在2021年旅游旺季期間，開展海上巡航163艘次、巡航里程2 120余海里，岸上巡視1 100車次、巡視里程2萬余公里。

守護(hù)綠色、護(hù)衛(wèi)航船，哪里有需要，哪里就有河北海事人奮斗的身影。他們始終秉持“碧海長城”品牌理念，孜孜奉獻(xiàn)以默默堅(jiān)守助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施的征程中。

為助力河北加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，河北海事爭(zhēng)當(dāng)先行，全面開展船舶能耗數(shù)據(jù)收集，對(duì)2019年以來進(jìn)出河北港口的10.33萬艘次船舶進(jìn)行燃油消耗情況統(tǒng)計(jì)，摸清“碳排放”底數(shù)；推動(dòng)河北港口企業(yè)建設(shè)船舶尾氣遙感監(jiān)測(cè)裝置，黃驊港船舶尾氣遙感監(jiān)測(cè)裝置布設(shè)方案通過專家論證；配合省發(fā)改委海運(yùn)口岸發(fā)展中心推動(dòng)河北港口碼頭岸電全覆蓋建設(shè)，助力綠色港口建設(shè)；在曹妃甸自貿(mào)區(qū)率先實(shí)行“使用岸電船舶優(yōu)先靠泊”政策，減少靠港期間大氣污染物和二氧化碳排放。

征程萬里闊，奮斗正當(dāng)時(shí)。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋，站在‘兩個(gè)一百年’的歷史交匯點(diǎn)，河北海事將始終堅(jiān)持‘碧海長城’品牌理念，全力做好海洋環(huán)境保護(hù)工作，守護(hù)好京津冀海上生態(tài)安全屏障，為全面建設(shè)交通強(qiáng)國、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化環(huán)渤海港口群建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)?！焙颖焙Ｊ戮志珠L張鐵軍說。