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        沿海LNG加注模式及加注船進出港航行安全保障措施研究

        2022-12-31 15:23:10舟山海事局浙江舟山316000
        中國海事 2022年1期
        關鍵詞:進出港錨地交通管制

        文 邱 奇(舟山海事局,浙江 舟山 316000)

        一、引言

        目前挪威、新加坡、韓國、加拿大、荷蘭等國已在船舶液化天然氣(LNG)加注業(yè)務中占得先機,我國船舶LNG加注業(yè)務尚處于研究探索階段。盡管我國內(nèi)河船舶LNG加注業(yè)務已經(jīng)取得一定進展,但是在沿海港口還沒有開展相關業(yè)務。根據(jù)相關研究,加注船加注是目前我國沿海發(fā)展船舶LNG加注業(yè)務相對可行及合理的模式[1]。LNG加注船進出港航行是開展加注業(yè)務的重要一環(huán),依據(jù)《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第三十五條,散裝液化氣船舶進出港口應當按照相關標準和規(guī)范的要求落實安全保障措施。散裝液化天然氣船舶及載運其他具有低閃點特性的氣態(tài)燃料的船舶進出沿海港口,應當通過開展專題論證,確定護航、安全距離、應急錨地、安全警示標志等安全保障措施。因此,在實際操作中,仍有多項安全保障措施需要進一步明確。本文對LNG加注船加注模式及沿海LNG加注船進出港航行相關問題進行研究并提出建議,為我國發(fā)展沿海船舶LNG加注業(yè)務提供參考。

        二、船舶 LNG加注的基本概念

        (一)船舶LNG加注的方式

        根據(jù)中國船級社發(fā)布的《液化天然氣燃料加注作業(yè)指南(2017)》(以下簡稱《指南》),船舶LNG加注系指從陸基或浮式裝置將LNG燃料傳輸至天然氣燃料動力船舶的作業(yè)過程。根據(jù)《水上液化天然氣加注作業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),我國目前主要有加注船加注、加注躉船加注、岸基加注站加注、槽罐加注車加注等4種方式。其中,加注船加注是目前沿海發(fā)展船舶LNG加注業(yè)務相對可行及合理的模式[1]。LNG加注船加注方式在國外已有應用,這種加注方式的加注量、加注速度和加注位置靈活機動,但由于投資和操作成本高,且港內(nèi)可操作性差,需考慮水、風、浪以及船舶間運動和碰撞等[2],我國沿海暫時還沒有應用這種加注方式的實例。由新奧能源投資建造的可容納8 500立方米的LNG加注船是首艘由國內(nèi)船廠總包建造的全球最大的C型罐式專用LNG燃料加注船,其下水后將有望實現(xiàn)我國沿海LNG加注船“零的突破”。

        (二)LNG加注船加注的基本運行模式及關鍵要素構成

        從目前法律法規(guī)及相關規(guī)范看,LNG加注船加注模式主要有兩種:一是受注船靠泊碼頭進行加注;二是受注船在加注錨地進行加注。《辦法》第七條明確,通過加注船進行水上LNG加注作業(yè)的,作業(yè)雙方應當遵守水上交通安全和防治船舶污染水域環(huán)境管理的有關規(guī)定,盡量遠離船舶定線制區(qū)、飲用水地表水源取水口、渡口、客輪碼頭、通航建筑物、大型橋梁、水下通道以及沿海設標航道。由于LNG加注船需要滿足LNG船舶進出港航行移動安全區(qū)等要求,需要對每個碼頭到LNG裝貨碼頭的航道、安全距離等進行論證,實際操作中是非常困難和復雜的。同時,LNG加注船頻繁進出對其他船舶的正常作業(yè)會造成較大影響,因此,受注船靠泊在碼頭進行船對船加注面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。

        當前,受注船在錨地進行LNG加注是比較理想和合理的操作模式,只需要選擇好加注錨地,開展一次評估論證即可,在航線固定的情況下,頻繁進出港對其他船舶的影響也有限。其基本運作模式為:LNG加注船舶在LNG裝貨碼頭裝載LNG燃料后,通過專用或公共航道開往LNG加注錨地,需要加注LNG燃料的船舶按時抵達LNG加注錨地錨泊,待LNG加注船抵達加注錨地后,根據(jù)氣象條件及安全保障措施,按照操作規(guī)范開展LNG加注作業(yè)。其關鍵要素構成如下:

        1.LNG 加注船。《辦法》第五條明確,加注船應當經(jīng)中華人民共和國海事局授權或者認可的船舶檢驗機構檢驗合格,取得相應的檢驗證書和文書,并依法進行船舶登記?!掇k法》第六條明確,加注船的船員應當按照規(guī)定取得有效的適任證書和相應的船員特殊培訓合格證書。因此,LNG加注船按照《液化天然氣燃料加注船舶法定檢驗暫行規(guī)則(2016)》和《液化天然氣燃料加注船舶規(guī)范(2015)》進行檢驗登記,取得適裝證書,并按照要求配備船員即可。

        2.LNG裝貨碼頭。目前我國沿海已經(jīng)按照《液化天然氣碼頭設計規(guī)范》(JTS 165-5-2016)在上海、舟山等港口設計建造了一些LNG裝貨碼頭,具備LNG船舶裝貨功能并取得港口經(jīng)營許可證和危險貨物附證,且具備較好的安全通航及停泊條件,可作為LNG加注船裝貨補給的母港。

        3.加注錨地?!掇k法》第七條明確,通過加注船進行水上LNG加注作業(yè)的,作業(yè)雙方應當遵守水上交通安全和防治船舶污染水域環(huán)境有關管理規(guī)定,盡量遠離船舶定線制區(qū)、飲用水地表水源取水口、渡口、客輪碼頭、通航建筑物、大型橋梁、水下通道以及沿海設標航道,可由相關職能部門牽頭,聯(lián)合企業(yè)通過專題論證方式明確加注水域或建設LNG加注錨地。LNG加注錨地可選擇已建成公布并對外開放的錨地,根據(jù)LNG加注作業(yè)條件、受注船型大小等進行綜合分析選定。

        三、LNG加注船進出港航行需要明確的問題

        (一)移動安全區(qū)設置有待進一步明確

        《海港總體設計規(guī)范》(JTS 165-2013,以下簡稱《規(guī)范》)5.6.9明確,液化天然氣船舶在進出港航道航行時,除護航船舶外,其前后各1海里范圍內(nèi)不得有其他船舶航行。雖然對于液化天然氣船舶左右的安全距離沒有明確要求,但國內(nèi)外一般做法還是在LNG船舶左右方向也各規(guī)定一個警戒距離。LNG加注船一般為小型液化天然氣船舶,需要根據(jù)其作業(yè)頻繁程度、實際通航條件等明確是否設置移動安全區(qū)域。

        (二)護航船舶的數(shù)量需要合理確定

        《規(guī)范》5.6.8規(guī)定,液化天然氣船舶在進出港航道航行時,應實行交通管制并配備護航船舶。5.6.10規(guī)定,液化天然氣船舶裝卸作業(yè)時,應有一艘警戒船在附近水面值守,且至少應有一艘消防船或消拖兩用船在旁監(jiān)護。規(guī)范沒有對液化天然氣船舶在進出港航道航行時應配備的護航船舶數(shù)量進行明確,護航船舶包括警戒艇、護航拖輪等。因此,需要通過專題論證對護航船舶的數(shù)量、種類以及是否需要海巡艇護航等進行確定。

        (三)交通管制需要有待進一步明確

        《規(guī)范》5.6.8規(guī)定,液化天然氣船舶在進出港航道航行時,應實行交通管制并配備護航船舶。依據(jù)《規(guī)定》第三十五條,散裝液化天然氣船舶及載運其他具有低閃點特性的氣態(tài)燃料的船舶,進出沿海港口應當通過開展專題論證,確定護航、安全距離、應急錨地、安全警示標志等安全保障措施。因此,考慮到LNG加注船的特殊性,應通過專題論證明確其進出港航行是否需要交通管制。

        (四)專用航道建設需求有待進一步明確

        《規(guī)范》5.6.7規(guī)定,液化天然氣船舶的進出港航道,在有交通管制的條件下可與其他船舶共用。但基于LNG加注船頻繁的作業(yè)需要,是否需要建設LNG加注船進出港專用航道需根據(jù)實際情況進一步研究。

        (五)需要合理設置進出港航行限制條件

        《液化天然氣碼頭設計規(guī)范》(JTS 165-5-2021,以下簡稱《碼頭設計規(guī)范》)未提及液化天然氣船舶夜間進出港和靠離泊作業(yè)等相關要求。碼頭設計規(guī)范4.0.2規(guī)定,液化天然氣船舶系泊風速應小于等于20米/秒,裝卸作業(yè)及靠泊風速應小于等于15米/秒,能見度應大于等于1 000米,但未提及船舶航行時的氣象限制條件,考慮到LNG加注船進出港是為進行LNG加注作業(yè),而錨地LNG加注作業(yè)對于風力、海浪和能見度等的要求更高,因此不能完全參照此標準執(zhí)行。

        四、LNG加注船進出港航行安全保障措施與建議

        (一)設置移動安全區(qū)并合理確定其尺度

        《海港總體設計規(guī)范》(JTS165-2013)5.6.9明確,液化天然氣船舶在進出港航道航行時,除護航船舶外,其前后各1海里范圍內(nèi)不得有其他船舶航行。因此,LNG加注船進出港移動安全區(qū)前后距離應按照《規(guī)范》5.6.9的要求設定為前后各1海里。

        《規(guī)范》6.4.4規(guī)定,對液化天然氣船舶通行的航道,通航寬度除應滿足第6.4.2條規(guī)定外,且應滿足不小于5倍設計船寬的要求。因此,建議LNG加注船進出港移動安全區(qū)的左右距離應至少為5倍船寬。

        (二)建設LNG加注船進出港專用航道

        《規(guī)范》5.6.7規(guī)定,液化天然氣船舶的進出港航道,在有交通管制的條件下可與其他船舶共用??紤]到LNG加注船舶進出港頻繁,如果每次都進行交通管制,行政管理成本較高,且不利于落實企業(yè)主體責任。建議在LNG裝貨碼頭與LNG加注錨地之間建設一條LNG加注船進出港專用航道,提高船舶進出港航行的安全性和通航效率。航道通航寬度應通過船舶操縱模擬試驗驗證,必要時可結合實船觀測等方式確定航道通航寬度,同時應滿足不小于5 倍設計船寬的要求。當LNG加注船需與其他船舶交會時,應通過專項論證確定航道有效寬度。

        (三)合理確定護航船舶配備數(shù)量

        《規(guī)范》5.6.10規(guī)定,液化天然氣船舶裝卸作業(yè)時,應有一艘警戒船在附近水面值守,且至少應有一艘消防船或消拖兩用船在旁監(jiān)護?!洞a頭設計規(guī)范》5.8.2規(guī)定,海港液化天然氣船舶或裝置靠離泊時,應根據(jù)港口設計環(huán)境條件配置足夠的拖輪協(xié)助作業(yè)。因此,綜合以上要求,為確保LNG加注船進出港航行安全,建議LNG加注船進出港航行時配備一艘消拖兩用船進行護航,維護移動安全區(qū)的秩序。

        (四)明確LNG加注船進出港航行無需交通管制

        根據(jù)《水上交通管制辦法》第五條明確,“水上交通管制”是指由于惡劣天氣和海況、自然災害、突發(fā)事件應急處置、水上水下活動、演習、軍事活動等原因,以及其他嚴重影響通航安全的情況,海事管理機構依法在特定時間內(nèi)對特定水域、特定船舶采取的限制或疏導交通的行為。LNG加注船進出港航行屬于正常的港口作業(yè)且較頻繁,不應屬于水上交通管制范圍,沒有必要過度占用行政管理資源。因此,在建有專用航道的前提下,建議LNG加注船進出港航行不需要進行交通管制。

        (五)合理確定航行限制條件

        考慮到LNG加注船加注作業(yè)的時效性,建議可通過專題論證,在滿足照明照度及作業(yè)氣象限制條件等情況下,允許進行夜間航行。同時考慮到從LNG加注船航行到加注作業(yè)是一個連續(xù)的過程,且從碼頭到加注錨地的時間差較小,進出港航行與加注作業(yè)氣象限制條件應基本一致,才能保證LNG加注船到錨地的第一時間可以進行加注作業(yè),因此,參照LNG船舶裝卸作業(yè)的氣象限制條件,建議艙容小于10 000立方米的LNG加注船,其進出港航行風速小于等于15米/秒、波高橫浪小于等于0.6米、波高順浪小于等于0.8米,能見度大于1 000米。

        五、結語

        近年來,國際船舶LNG加注業(yè)務發(fā)展迅猛,為促進國內(nèi)船舶LNG加注業(yè)務的發(fā)展,我國雖然已經(jīng)或正在出臺關于船舶LNG加注的相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件和標準,但這些規(guī)定總體來說宏觀指導性較強,在實際操作中,很多安全保障措施需要通過專題論證等方式給予明確,同時通過不斷的實踐積累,可以逐步細化完善相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件和標準,促進我國沿海LNG加注業(yè)務快速發(fā)展。

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