文 上海海事局黨組書記、局長 肖躍華

2021年4月29日，國家主席習(xí)近平簽署第七十九號主席令，昭告《中華人民共和國海上交通安全法》（以下簡稱《海安法》）完成第一次系統(tǒng)性修訂。撫今追昔，一轉(zhuǎn)眼，距離1983年9月2日，時任國家主席李先念簽署第七號主席令正式宣告《海安法》誕生，已經(jīng)過去了38年。

也許是機緣的巧合，但我更愿意理解為是命運的垂青，讓我的整個職業(yè)生涯踏準(zhǔn)了《海安法》從出臺到大修的舞步。自1983年8月我進入上海海事局的前身——上海港務(wù)監(jiān)督，到如今步入職業(yè)生涯的尾聲，一部個人職業(yè)生涯史，能與整個《海安法》的歷史同頻共振，與有榮焉。

站在新《海安法》繪就航運安全發(fā)展新藍圖的歷史起點，回憶《海安法》頒布至今走過的點點滴滴，我感慨萬千，并嘗試從3個不同的角度，分享自身的所見所聞、所思所想，與君共勉。

一、國際航運中心建設(shè)的見證者

《海安法》頒布至今的38年，也是我國經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運不斷發(fā)展壯大的38年。我以一個海事人的身份，見證了這38年航運不斷發(fā)展、海事不斷滿足上海國際航運中心建設(shè)安全支持需求的全過程。

38年來，港口集疏運能級迅速提升，海事監(jiān)管服務(wù)同心行遠(yuǎn)。我工作時間最長的城市——上海，就是其中的一個縮影。一是航道的整治為區(qū)域發(fā)展打通了“任督二脈”。1984年《海安法》生效伊始，水深7米、全長15.7千米的長江口北槽航道疏浚工程正式上馬；1998年正式啟動，2018年全線貫通至南京的全長431千米的12.5米水深深水航道……這些工程的建設(shè)，正是因為有了海事部門的有效監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保了施工、通航的安全。經(jīng)過連續(xù)的國家級工程治理，現(xiàn)如今，深水航道已經(jīng)成為名副其實的黃金水道，可供第三、四代集裝箱船全天候通過，第五、六代集裝箱船和10萬噸級滿載散貨船及20萬噸級減載散貨船乘潮通過，年均產(chǎn)生的經(jīng)濟效益超過100億元。2008年，洋山深水港航道全面建成；2013年，旨在突破洋山深水航道通航能力瓶頸的海事“四雙”服務(wù)落地，洋山港主航道實現(xiàn)雙向通航；2020年6月，長江口南漕航道治理一期工程通過驗收。一系列高等級航道的投入使用，疏通了上海乃至整個長江航運發(fā)展的大動脈。二是港口的建設(shè)為上海國際航運中心地位的確立夯實了根基。依1982年貨物吞吐量來看，世界十大商港前三甲為鹿特丹、神戶和新奧爾良，上海位列第9位。從1993年外高橋港區(qū)一期建成投產(chǎn)，到2002年洋山深水港開工建設(shè)，經(jīng)過近30年的建設(shè)和發(fā)展，上海港口的布局完成了由集中于黃浦江沿岸，到以長江沿岸和洋山深水港為主的轉(zhuǎn)變，全港貨物和集裝箱吞吐量分別實現(xiàn)了從1983年的0.92億噸和8萬標(biāo)箱，到2020年的7.11億噸和4 350萬標(biāo)箱的質(zhì)的飛躍。從1996年1月正式啟動，到2009年國務(wù)院發(fā)布意見推動，再到2020年宣布基本建成、排名位居全球第三，上海國際航運中心建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，海事部門在此過程中發(fā)揮了顯著作用。

38年來，航運經(jīng)濟發(fā)展一片欣欣向榮，海事支持保障相伴相隨。不斷壯大的中國船隊日益成為為全球經(jīng)濟輸送氧氣的“紅細(xì)胞”。憑借著日益精進的造船技術(shù)和穩(wěn)步提升的造船能力，我國水運貨物周轉(zhuǎn)量由1983年的5 788億噸公里，上升為2020年的105 834億噸公里；同期，商船的船舶數(shù)量和凈載重噸由10.86萬艘和1 888.45萬噸，壯大到23.2萬艘和1.9億噸，運力排名世界第三的中國船隊，成為為全球經(jīng)濟輸送氧氣的“紅細(xì)胞”。自1989年起，我國連續(xù)17次當(dāng)選國際海事組織A類理事國。與此同時，航行于我國沿海水域的船舶數(shù)量越來越多，船舶交通流量急劇上升，各類船舶年均進出境內(nèi)各類港口2 500萬艘次，我國的渤海灣、長江口、珠江口已經(jīng)成為世界上最繁忙的船舶通航水域。中國遠(yuǎn)洋海運集團成為擁有1 371艘船舶、1.14億載重噸，綜合運力排名世界第一的航運公司。茁壯成長的中國船員隊伍日益成為全球貿(mào)易的“海上馬車夫”。中國船員作為海洋開發(fā)和水上交通運輸?shù)南刃姓撸谥C合國力提升、建設(shè)交通強國、展示中國形象等方面發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過40多年的發(fā)展，我國的注冊船員從改革開放前的25萬人，增加到了2020年的171.69萬人，船員數(shù)量世界第一，是名副其實的船員大國。與數(shù)量發(fā)展同步的，是我國船員整體素質(zhì)的大幅提升。全國航海類的12所本科院校、13所高職高專院校每年為國家培養(yǎng)大量高級航海人才，為打造我國高素質(zhì)海員隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)，尤其是任職于國際航行船舶的59.3萬名中國籍船員，其素質(zhì)已得到了全球航運業(yè)的普遍認(rèn)可，對外樹立了“中國船員”確?！昂竭\更安全、海洋更清潔”的良好形象。正是這近200萬“海上馬車夫”出沒風(fēng)浪里的辛勤耕耘，使得我國自2013年起，就連續(xù)多年位居世界貿(mào)易第一大國。

38年來，海事法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，海事法治“拼圖”逐步成型。38年來，《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政許可法》《立法法》《政府信息公開條例》等規(guī)范行政執(zhí)法行為的基本法律法規(guī)完成了從無到有、從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，為規(guī)范海事執(zhí)法行為指明了方向。在專業(yè)立法方面，繼《海洋環(huán)境保護法》和《海安法》奠定了整個海上交通安全的法治框架后，《海上交通事故調(diào)查處理條例》《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》《船舶登記條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《內(nèi)河交通安全管理條例》《船員條例》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等一系列法規(guī)規(guī)章如雨后春筍般頒布實施，法治海事的“拼圖”逐步成型。海事標(biāo)準(zhǔn)的“脈絡(luò)”逐漸清晰。38年來，我國先后加入《1979年國際海上搜尋救助公約》《1989年國際救助公約》《1972年防止傾倒廢料及其他物質(zhì)污染海洋公約》《1974年國際海上人命安全公約1988年議定書》《2006年海事勞工公約》等40余部與海上安全和防污染有關(guān)的國際公約和議定書，以此為綱，我國逐步構(gòu)建起了以“保障水上交通安全、保護水域環(huán)境清潔、保護船員整體權(quán)益、維護海上國家主權(quán)和人民利益”為核心目標(biāo)，覆蓋船舶通航、危險品防污染管理、船舶檢驗等各方面、全方位的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)這一“世界語言”助推海事治理現(xiàn)代化格局逐步成型。

二、海事全面發(fā)展的親歷者

《海安法》頒布至今的38年，也是我個人不斷成長、親歷其間的38年。我以一個參與者的身份，親歷了這38年海事立法取得突破、執(zhí)法不斷規(guī)范、監(jiān)督不斷加強、服務(wù)不斷完善的全過程。

38年來，上海一方水上平安離不開海事人的辛勤付出?？梢赃@樣說，《海安法》實施至今的38年，也是整個上海港水上安全形勢不斷好轉(zhuǎn)的38年。正如國際海事組織前秘書長威廉·奧尼爾上世紀(jì)90年代參觀吳淞VTS中心時所言：“全世界沒有任何一個港口的通航情況，會像吳淞口、長江口這樣，受到如此多的干擾。”針對嚴(yán)峻復(fù)雜的安全形勢，一代代上海海事人不斷與時俱進，始終盡忠職守，確保了上海一方水上交通平安。一是上海水上交通安全的法治框架不斷迭代升級。從1988年5月成立《上海港港章》修改小組，到最終形成《上海水上安全監(jiān)督規(guī)則》并于1995年3月正式施行，到2005年的《上海洋山深水港區(qū)及其附近水域通航安全管理規(guī)定》《長江上海段船舶定線制規(guī)定》和《上海黃浦江通航安全管理規(guī)定》三箭齊發(fā)，再到2018、2019年上述3個規(guī)定2.0版的先后出臺，上海港通航安全管理規(guī)定的迭代升級滿足了港口布局外移、航道功能變遷而產(chǎn)生的通航管理需求。充分利用地方立法資源，歷時20年，由1996年出臺的《上海港防止船舶污染水域管理辦法》蛻變?yōu)?015年修訂的《上海港船舶污染防治辦法》，其所呼應(yīng)的，則是上海建設(shè)全球卓越城市對生態(tài)環(huán)境改善的訴求。而由我聯(lián)名市人大代表共同提議，且從提出議案到頒布實施僅20個月，以地方立法最高位階——地方性法規(guī)形式頒布，于2021年10月1日施行的《上海市水上搜尋救助條例》，則是上海這座有溫度的超大型城市以“生命至上、人民之上”“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念為水上交通安全和城市安全運行做的最佳注腳。二是上海水上交通安全的治理手段不斷推陳出新。上世紀(jì)80年代，海事執(zhí)法還停留于管船靠人查、管秩序靠巡邏艇喊、管航道靠信號臺叫等非常傳統(tǒng)的方式階段。經(jīng)過這數(shù)十年的建設(shè)和投入，現(xiàn)如今，上海海事局最新的VTS已經(jīng)能同時跟蹤2萬余個目標(biāo)，黃浦江和長江上海段部分區(qū)域已經(jīng)通過CCTV實現(xiàn)了高清實時監(jiān)控全覆蓋，無人機、固定翼飛機的空中巡航執(zhí)法已經(jīng)成為海事管理的常態(tài)，現(xiàn)場的監(jiān)管真正實現(xiàn)了“運籌帷幄之中，決勝千里之外”。經(jīng)過30多年的發(fā)展，水上交通安全監(jiān)管的工作格局也完成了由傳統(tǒng)的海事管理、企業(yè)/船員被管理的“二元”管理格局向多方參與、共管共治的多元治理格局的轉(zhuǎn)變。越來越多的主體加入到了水上交通安全的治理格局中來，政府層面，海事、公安、海警、漁政等部門多方聯(lián)合執(zhí)法已經(jīng)實現(xiàn)了常態(tài)化；區(qū)域?qū)用?，覆蓋長三角地區(qū)十家管理單位的水上交通安全治理一體化格局已經(jīng)形成；企業(yè)層面，越來越多的港航企業(yè)在國家大法的指引下，日益肩負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；社會層面，國家專業(yè)的救助力量和市場化培育的社會救助力量已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，而近2 000人的海上搜救志愿者隊伍的補位作用也越來越明顯，還有每年大量的水上交通安全知識“進校園、進漁村、進企業(yè)”等活動，也培養(yǎng)了全社會良好的水上交通安全意識。三是上海水上交通安全的治理效果不斷穩(wěn)中向好。2005年，上海海事局對外發(fā)布掛槳機船禁航的通告，宣告上海港正式告別掛槳機船。2017年，上海海事局會同市交通委和市公安局等單位共同清除了黃浦江上游的近200臺浮吊，黃浦江上的“牛皮癬”正式成為歷史。2020年底，上海海事局開展“護航長江口”行動，一度猖獗的內(nèi)河船涉海運輸?shù)玫礁径糁啤?021年8月底，困擾上海港水上交通安全數(shù)十年的“三無”船舶實現(xiàn)動態(tài)“清零”。30多年來，我們先后成功處置了“長陽”輪黃浦江溢油事故、“密斯姆”輪燃油入海事故、“桑吉”輪碰撞燃爆事故等一系列重特大水上交通事故，近20年來，搜救成功率始終保持在94%以上。正是憑借著一代代上海海事人的久久為功，一連串有的放矢的治標(biāo)行動與一系列劍指源頭的治本之策相結(jié)合，才共同構(gòu)建起了如今上海暢通有序的水上交通安全環(huán)境。

38年來，上海航運經(jīng)濟的發(fā)展離不開海事人的勇于擔(dān)當(dāng)。可以這樣說，《海安法》實施至今的38年，也是上海海事局持續(xù)服務(wù)上海地方經(jīng)濟社會發(fā)展，助力上海國際航運中心基本建成的38年。一是推動國家戰(zhàn)略落地薪火相傳。從海上絲綢之路的重要樞紐，到長江經(jīng)濟帶的海上龍頭，從自由貿(mào)易區(qū)的領(lǐng)先試驗，到重大任務(wù)的有力擔(dān)當(dāng)，凡有國家戰(zhàn)略布局所需，便有上海海事的服務(wù)所在。上世紀(jì)90年代，以“綠色和平”輪違反《海安法》及其配套的行政法規(guī)——《國際航行船舶進出中華人民共和國口岸檢查辦法》中設(shè)定的國際航行船舶進出口岸規(guī)定為由，成功處置該輪試圖非法進入中國內(nèi)水重大事件，圓滿解決了可能產(chǎn)生的外交難題。趕在國家重大工程長江口深水航道“水上高速公路”治理工程啟動前，建成吳淞VTS中心并不斷升級監(jiān)管系統(tǒng)，確保整個工程建設(shè)和運行期間的通航安全暢通。實現(xiàn)郵輪與大型集裝箱船舶、郵輪與郵輪、郵輪與滾裝船利用邊坡自然水深雙向交會的常態(tài)化，提升長江黃金水道的通航能級，每年可直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益近1億美元。長三角一體化戰(zhàn)略提出后，聯(lián)合江浙滬皖四地的十家單位共同簽署《長三角區(qū)域海事監(jiān)管一體化戰(zhàn)略合作備忘錄》，實現(xiàn)證明事項告知承諾、地方船舶檢驗機構(gòu)船舶通檢互認(rèn)等制度在長三角地區(qū)推廣。二是助力上海國際航運中心基本建成不遺余力。上世紀(jì)80年代上海提出開發(fā)浦東，上海海事局用半年時間完成了對外高橋水域的掃測探摸，摘掉了“危險區(qū)”的帽子，打消了該水域可能遺留抗日戰(zhàn)爭期間日軍投放的尚未引爆的炸彈這一顧慮，為后來的外高橋港區(qū)建設(shè)、浦東開發(fā)開放打下了堅實基礎(chǔ)。21世紀(jì)初洋山開港和東海大橋建設(shè)，上海海事局頂著巨大的監(jiān)管壓力，按照《水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》等規(guī)定實施嚴(yán)格的監(jiān)管，確保了這兩項重大工程的順利竣工。其后推出的“雙檔”靠泊、“雙套”作業(yè)、“雙向”通航及“雙窗口”離泊的“四雙”服務(wù)，無不為上海港連續(xù)12年成為世界第一大集裝箱港口提供了堅實保障。最早融入上海國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，完善口岸動態(tài)審批查驗，全程實施電子化。創(chuàng)立中國洋山港船舶登記制度，創(chuàng)新船舶融資租賃制度，營造國際一流營商環(huán)境。上海海事局推動中國船舶動態(tài)監(jiān)控中心、全國首家船員評估示范中心、中國船舶油污損害理賠事務(wù)中心和中國-東盟海事教育培訓(xùn)基地入駐申城，努力爭取國家海難預(yù)防研究中心和全國船舶能效管理中心落戶上海，進一步提升上海國際航運中心資源集聚能力。三是服務(wù)上海卓越城市建設(shè)屢建新功。30多年來，先后保障包括南浦、楊浦大橋和上海長江大橋等世界級工程施工期間的水域安全，實現(xiàn)APEC會議、上海世博會、亞信峰會、連續(xù)四屆進博會和其他重大賽事期間黃浦江航行安全有序。推出“保峰控流、錯峰分流”創(chuàng)新舉措，黃浦江核心區(qū)事故多發(fā)勢頭得到有效遏制，服務(wù)浦江游覽實現(xiàn)初步建成世界級旅游精品、年游客數(shù)量達到500萬人次；推動黃浦江內(nèi)河船污染物免費接收政策落地，助力黃浦江核心水域打造“世界會客廳”。推出國際郵輪“五優(yōu)先”服務(wù)，保障郵輪準(zhǔn)點率和安全率“兩個百分百”，助力上海成為世界第四、亞洲第一的郵輪母港。在全國范圍內(nèi)率先利用“無人機+嗅探技術(shù)”開展在航船尾氣排放常態(tài)化監(jiān)測，港區(qū)水域二氧化硫濃度明顯下降。實施“碧海行動”，共打撈清除沉船50余艘，清除存量燃油約600噸，“美麗上?！苯ㄔO(shè)成效初顯。針對新冠肺炎疫情期間陸續(xù)出現(xiàn)的船員換班難和換班慢問題，在全國率先啟動國際航行船舶船員換班，并實現(xiàn)換班電子化，辦理時間縮短一半以上，在船員換班人數(shù)占全國近三成的情況下未發(fā)生經(jīng)口岸水路傳播病例。

38年來，上海海事的成長離不開國家和時代發(fā)展提供的機遇?？梢赃@樣說，《海安法》實施至今的38年，也是上海海事不斷成長和進步，穩(wěn)步邁向世界一流強局的38年。一是隊伍整體素質(zhì)不斷提升?！逗０卜ā奉C布前后，上海海事局每年只招1至3名大學(xué)生。自2001年新進人員通過公務(wù)員錄用以來，經(jīng)過20年的發(fā)展，截至2020年底，全局本科及以上人員已經(jīng)占到總?cè)藬?shù)的90.5%，大量來自全國知名高校的優(yōu)秀畢業(yè)生充實到了海事隊伍中來。全局通過法律職業(yè)資格考試人員60名，其中獲聘公職律師52人。目前擁有政府特殊津貼獲得者1人，入選中國海事領(lǐng)軍人才庫11人，涵蓋10大類主要海事業(yè)務(wù)的高端專家人才31人，專業(yè)骨干人才98人。30多年來，我們?yōu)閲H海事組織和東京備忘錄組織不斷輸送中國人才、提供了大量中國智慧。僅“十三五”時期，上海海事局就有66項提案獲得國際海事組織和東京備忘錄組織認(rèn)可通過。2018年和2021年，胡榮華先后2次當(dāng)選東京備忘錄PSC委員會技術(shù)組主席，王鑫擔(dān)任《國際航行船舶岸電系統(tǒng)安全操作導(dǎo)則（草案）》提案起草組主席，均為我國首次。二是裝備信息建設(shè)不斷升級。30多年來，立體監(jiān)控格局初步形成，從一只望遠(yuǎn)鏡、一個甚高頻、一艘巡邏艇的單一巡護，發(fā)展到電子巡航、水域巡航、空中巡航等多手段綜合巡航，實現(xiàn)了現(xiàn)場執(zhí)法的信息化監(jiān)控。以VTS、AIS、CCTV、VHF為主體，船舶動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)了轄區(qū)主要水域全覆蓋，監(jiān)管水域達8 500平方公里。海巡船艇已具規(guī)模，形成以5 000噸級“海巡01”輪為旗艦，60米、40米、30米級中型巡邏艇為主體，20米級以下小型巡邏艇為支持的海事巡邏船艇序列?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成系統(tǒng)，從單一的監(jiān)督艇發(fā)展到監(jiān)管救助基地、溢油應(yīng)急設(shè)備庫、船舶動態(tài)監(jiān)控中心等系統(tǒng)建設(shè)，配套設(shè)施不斷完善。航海保障能力不斷增強，建成港口和航道全面覆蓋、性能可靠的視覺航標(biāo)交叉覆蓋網(wǎng)和沿海燈塔鏈，建成全球首座差分北斗系統(tǒng)基站，推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在海上的應(yīng)用。三是黨建工作成果不斷顯現(xiàn)。30多年來，葉中央和姜龍先后榮獲全國勞動模范和全國先進工作者稱號，陳維更是連續(xù)2次榮獲全國先進工作者稱號，當(dāng)選為黨的十九大代表；蔣偉、詹春佩等25人次榮獲省部級勞動模范、先進工作者稱號；陳維工作室等3個集體榮獲“上海市勞模集體”稱號。局機關(guān)、洋山港、浦東、崇明4家單位繼續(xù)保留或新榮獲“全國文明單位”稱號?！昂Ｑ?1”輪作為上海市唯一一個流動的愛國主義教育基地，成為展示上海海事人踐行社會主義核心價值觀和海事核心價值的生動講堂。圍繞“安全、服務(wù)、廉政、家園”4個維度，全局共形成各類文化品牌90余個，兼具上海地域特色和海事特質(zhì)元素的“卓越·一流”文化品牌矩陣初步成型。策劃出版《光榮與夢想》《抗“疫”先鋒》等專題書籍，制作推出《初心》《守護》等系列視頻，創(chuàng)作《心中的藍》《人民的名義（海上搜救篇）》等MV，對內(nèi)激起廣大干部職工的情感共鳴和價值認(rèn)同，對外展現(xiàn)上海海事的良好形象。充分發(fā)揮全媒體立體宣傳成效，僅“十三五”期間，就在中央主流媒體刊（播）發(fā)新聞報道共260篇次。其中，人民日報5篇次、新華社60篇次、中央電視臺75次（新聞聯(lián)播10次）；全局有“上海海事發(fā)布”等各類微信公眾號15個，全網(wǎng)粉絲關(guān)注量突破27萬人次，新聞宣傳工作質(zhì)量和成效穩(wěn)居海事系統(tǒng)前列。

三、一流海事強局的憧憬者

向歷史致敬，是為未來壯行！回望歷史，我們上下求索，“雄關(guān)漫道真如鐵”；立足現(xiàn)在，我們攜手擔(dān)當(dāng)，“而今邁步從頭越”；展望未來，我們同心筑夢，“直掛云帆濟滄?！?。38載海安修法，初心終不改；38年職業(yè)生涯，矢志永不渝。1984年1月1日起施行的《海安法》，對于加強海上交通安全管理，保障船舶、設(shè)施和人命財產(chǎn)安全，維護國家權(quán)益，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了積極和重要的作用。站在新《海安法》施行的歷史起點上，我以一個與《海安法》相伴而行38年的海事人的身份，對上海海事的發(fā)展、中國海事的未來、交通強國的建設(shè)，充滿著憧憬和期待。

《海安法》實施38年來，一代代中國航運人乘風(fēng)破浪、披荊斬棘，用青春和熱血譜寫了中國航運蓬勃發(fā)展的華章，展現(xiàn)了東方大國開放包容的胸懷，塑造了炎黃子孫友善謙和的形象。紅日初升，其道大光；前途似海，來日方長。在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的道路上，我們將繼往開來、守正創(chuàng)新，站在前人的肩膀上繼續(xù)向全球發(fā)出中國聲音，向世界提供中國方案，向人類貢獻中國智慧，早日將我國建設(shè)成為擁有一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強支撐。

《海安法》實施38年來，一代代中國海事人奮勇拼搏、砥礪前行，用辛勤的汗水和無私的奉獻踐行了“保障水上交通安全、保護水域環(huán)境清潔、保護船員整體權(quán)益，維護國家海上主權(quán)和人民利益”的初心和使命。潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。在昂首闊步邁上新《海安法》繪就的宏偉藍圖的未來之路上，我們將在一如既往地踐行“三保一維護”初心使命的同時，承擔(dān)起新形勢下國家賦予的保障國家戰(zhàn)略物資運輸安全、重要戰(zhàn)略通道支點安全，實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈暢通和海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新使命。加強基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，積極構(gòu)建“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系；加強制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，建設(shè)全要素水上“大交管”，切實加強跨海區(qū)和中遠(yuǎn)海船舶動態(tài)管理，實現(xiàn)“船舶航行到哪里，海事服務(wù)保障就跟進到那里”的目標(biāo)，為護航偉大祖國建成社會主義現(xiàn)代化強國，永立交通強國建設(shè)排頭，保駕國家航運經(jīng)濟蓬勃快速發(fā)展，打造具有一流海事服務(wù)、一流航海保障、一流海事隊伍、一流設(shè)施設(shè)備、一流國際影響的執(zhí)法鐵軍。

《海安法》實施38年來，上海海事人秉承追求卓越、勇創(chuàng)一流的精神特質(zhì)，用敬業(yè)、進取、奉獻書寫了一篇投身改革、奮勇拼搏的璀璨華章，譜寫了一曲自強不息、和衷共濟的奮斗贊歌，構(gòu)筑起一道安全堅固、綠色清潔的水域屏障。行至半山不停步，中流擊水再出發(fā)。在馬不停蹄服務(wù)上海全球卓越城市建設(shè)、上海國際航運中心能級提升的新征程上，上海海事局將以更強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更開放的服務(wù)理念和更執(zhí)著的改革精神，樹牢執(zhí)法為民的理念，堅持海事立法、依法行政和執(zhí)法監(jiān)督并重，加強海事隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，以時不我待的緊迫感，舍我其誰的使命感，早日將上海海事建設(shè)成為永立排頭、引領(lǐng)潮流的國際一流海事強局。