郭 晨 ,馮 舒 ,湯沫熙 ,唐正宇 ,楊志鵬
(1. 深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司,廣東 深圳 518052;2. 廣東省數(shù)字城市規(guī)劃和空間配置工程技術(shù)研究中心,廣東 深圳 518052)
21 世紀(jì)以來,場景一詞被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域,學(xué)術(shù)界也相繼開展場景相關(guān)研究,圍繞“場景”這一術(shù)語形成各自的定義和理論(武法提等,2018),主要涉及社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)、教育學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)營銷、企業(yè)管理、國防安全等方面。隨著人本視角的回歸,基于“以人為本”理念的場景研究日益成為城市發(fā)展領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn),許多城市開始通過探索城市應(yīng)用場景推動(dòng)城市發(fā)展(陳波,2019;吳軍 等,2020),以期進(jìn)一步加快推動(dòng)城市現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)城市的健康可持續(xù)發(fā)展。
城市群是中國城市化的主體形態(tài),城市群間的協(xié)同是促進(jìn)城市群發(fā)揮綜合效益,實(shí)現(xiàn)整體高質(zhì)量發(fā)展的前提(陸軍,2020)?;浉郯拇鬄硡^(qū)作為重要的城市群之一,最具經(jīng)濟(jì)活力,是國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分。目前,大灣區(qū)城市群發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn),如內(nèi)部發(fā)展差距較大,協(xié)同性有待加強(qiáng),部分地區(qū)存在同質(zhì)化競爭和資源錯(cuò)配等現(xiàn)象,這些均在不同程度上影響了大灣區(qū)城市群的發(fā)展能級(jí)(姚雪松等,2020)。2019年發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)針對此類問題給予了明確的發(fā)展方向,但如何有效地挖掘粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的需求并進(jìn)行落地實(shí)施仍然處于探索階段。
場景是連接問題需求與技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵橋梁,從場景驅(qū)動(dòng)這一角度出發(fā),可以針對城市群協(xié)同發(fā)展進(jìn)行多層次細(xì)粒度的需求分析,將應(yīng)用場景進(jìn)行落地示范。然而,已有的場景理論多是從不同角度對場景進(jìn)行抽象性解釋,尚未形成較為完整的理論體系,且由于缺乏實(shí)踐層面的探索,無法在城市發(fā)展領(lǐng)域得以較好的推廣與應(yīng)用,有關(guān)城市群協(xié)同發(fā)展的場景研究更為欠缺。追溯“場景”概念的來龍去脈,結(jié)合多學(xué)科的場景發(fā)展理論,以系統(tǒng)化的視角探討場景理念的演變特征與趨勢,將有助于開展場景構(gòu)建。因此,圍繞場景及其要素特征,本研究旨在構(gòu)建基于場景理念的場景規(guī)劃理論體系,用于指導(dǎo)在不同領(lǐng)域開展場景實(shí)踐工作。同時(shí),基于場景理論和場景規(guī)劃方法,以粵港澳大灣區(qū)為例,識(shí)別灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的重要場景,并針對場景構(gòu)建和落地實(shí)施進(jìn)行需求挖掘,以重要場景的構(gòu)建和落地實(shí)施為核心,推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展。
“場景”一詞最早起源于戲劇/影視劇,泛指場面或情景(George,1994),也常用于文學(xué)作品,是以人物活動(dòng)為中心,以塑造人物為主題,對劇情的發(fā)展過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)描寫(Gardner, 1983)。20 世紀(jì)50 年代,加拿大社會(huì)學(xué)家歐文·戈夫曼(Erving Goffman)將社會(huì)映射到戲劇和影視劇中,提出社會(huì)擬劇理論,認(rèn)為社會(huì)猶如劇場,相應(yīng)的場景是根據(jù)所處環(huán)境、特定角色、特定行為等因素構(gòu)成的生活場面,更加注重人類行為和社會(huì)環(huán)境(Goffman,1959)(表1)。隨著媒介特別是電子媒介的介入,場景不再局限于交往的物質(zhì)場所。20世紀(jì)80年代,美國著名傳播學(xué)者約書亞·梅羅維茨(Joshua Mey‐rowwitz)在社會(huì)擬劇理論和媒介理論(McLuhan,1964)(馬歇爾·麥克盧漢Mashall McLuhan)的基礎(chǔ)上提出“媒介場景理論”,該理論突破物理空間限制,強(qiáng)調(diào)由媒介信息所營造的無地域限制的信息場景,場景中參與的角色和互動(dòng)形式,從人與人、面對面轉(zhuǎn)變成人與電子媒介的信息傳遞(Meyrow‐itz,1986)。
表1 不同研究領(lǐng)域包含的場景要素Table 1 Scene elements in different research fields
媒介革新的本質(zhì)是技術(shù)的發(fā)展,進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后,塑造信息場景的科技愈發(fā)多元化。21 世紀(jì)初,美國知名記者羅伯特·斯考伯指出移動(dòng)設(shè)備、社交媒體、大數(shù)據(jù)、傳感器和定位系統(tǒng)是構(gòu)成場景的五大技術(shù)力量,強(qiáng)調(diào)以媒介內(nèi)容視角研究移動(dòng)媒體時(shí)代技術(shù)、信息對人行為的影響與決定作用,同時(shí)也將信息場景提升到智能的時(shí)空一體化場景構(gòu)建與應(yīng)用(Scoble et al.,2013)。同時(shí)期,以特里·克拉克為代表的新芝加哥學(xué)派在城市社會(huì)學(xué)研究中對場景進(jìn)行理論延申,認(rèn)為場景的構(gòu)成是“都市生活?yuàn)蕵吩O(shè)施”的組合(Silver et al.,2016),這些組合不僅蘊(yùn)含了功能,也傳遞著文化和價(jià)值觀,有助于形成高級(jí)人力資本與新興產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng),從而推動(dòng)城市更新與發(fā)展。
伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起,“場景”一詞在國內(nèi)被廣泛提及,并逐漸被應(yīng)用到商業(yè)、科技、城市社會(huì)、通訊、教育等不同領(lǐng)域,但關(guān)于場景的理論研究相對滯后,學(xué)者大多基于國外場景理論在傳播學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)、城市社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域開展場景研究,針對場景及其特征提出了各自的觀點(diǎn)和理念(見表1)。在傳播學(xué)領(lǐng)域,場景被視為支撐用戶活動(dòng)的載體,由場所、景物等硬要素與空間、氛圍等軟要素構(gòu)成(郜書鍇,2015),強(qiáng)調(diào)場景的媒介屬性,認(rèn)為移動(dòng)傳播的本質(zhì)是基于對場景的感知及信息適配,針對不同人群提供個(gè)性化的服務(wù)(彭蘭,2015);相比之下,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域更加關(guān)注受眾需求,認(rèn)為場景是一種人為構(gòu)設(shè)且被建立的環(huán)境,場景的本質(zhì)是對特定場景中用戶需要的洞察及滿足,并嘗試將新技術(shù)引入場景分析模型的構(gòu)建過程(胡正榮,2015;喻國明等,2017);在城市社會(huì)學(xué)領(lǐng)域,以吳軍等(2020)為代表的學(xué)者引入特里·克拉克的場景理論,以生活?yuàn)蕵吩O(shè)施為載體,將城市空間看作孕育不同文化價(jià)值的特定場景,從而引導(dǎo)城市居民的行為,為認(rèn)識(shí)城市發(fā)展和社會(huì)過程提供了新視角。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的蓬勃發(fā)展,場景又被賦予高度數(shù)據(jù)化的特征,相關(guān)研究從計(jì)算社會(huì)科學(xué)視角將場景要素劃分為人物與角色、時(shí)間與狀態(tài)、空間與環(huán)境、行為與關(guān)系、設(shè)備與數(shù)據(jù)等五大要素,并提出通過數(shù)據(jù)表征和量化方法模擬還原真實(shí)場景的理論設(shè)想(郭金金等,2021)。
綜上,雖然國內(nèi)場景相關(guān)研究內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有所不同,但主要涉及場景的媒介屬性以及場景的構(gòu)成要素特征,較為關(guān)注場景中的受眾需求及場景實(shí)現(xiàn)的價(jià)值,并通過引入新技術(shù)、新手段,逐漸探索場景模型的構(gòu)建與模擬,旨在挖掘和驗(yàn)證特定場景的真實(shí)需求,為場景理論的進(jìn)一步延伸提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而,鮮有研究涉及場景構(gòu)建方法、場景尺度劃分、場景應(yīng)用示范等方面,且在理論構(gòu)建方面尚未形成較為完整、普適的理論體系,這在一定程度上限制了場景理論的推廣和應(yīng)用。
縱觀不同領(lǐng)域?qū)鼍伴_展的研究,更多是基于理論層面對場景進(jìn)行抽象性解釋,缺乏實(shí)踐層面上具象化操作過程的探索。人們對于場景的認(rèn)知普遍停留在概念解釋層面,難以深層次挖掘場景的內(nèi)涵及價(jià)值。隨著對場景理論研究的不斷深入,逐漸從場景理念衍生出一種用于決策改進(jìn)的場景規(guī)劃工具,又稱“情景規(guī)劃”(Scenario Planning)。該方法最初由美國著名軍事戰(zhàn)略家赫爾曼·卡恩(Her‐man Kahn)提出,作為軍事布防的策略分析工具(Kahn, 1967)。20 世 紀(jì)70 年 代,瓦 克(Wack)(1985)將這種軍事規(guī)劃方法提煉為一種商業(yè)預(yù)測工具并運(yùn)用于商業(yè)管理領(lǐng)域,通過識(shí)別影響未來發(fā)展的一系列不確定性因素,分析可能產(chǎn)生的結(jié)果,實(shí)現(xiàn)為對未來情況和事件過程的描述,幫助管理者認(rèn)識(shí)、考慮和反思他們和企業(yè)可能面臨的不確定性,為企業(yè)制定更合適的未來發(fā)展策略。這一規(guī)劃工具在國內(nèi)的商業(yè)管理領(lǐng)域也得到了廣泛應(yīng)用,但由于受到專業(yè)性限制,無法在其他領(lǐng)域進(jìn)行全面推廣。
回顧國內(nèi)外場景理論的發(fā)展脈絡(luò),可以看出國外研究者對場景展開了大量的理論研究與探討,隨著時(shí)代變遷,技術(shù)手段的革新使場景內(nèi)涵不斷豐富,經(jīng)歷了從簡單敘事單元到社會(huì)秩序單元、廣義媒介單元、戰(zhàn)略規(guī)劃工具的不斷更迭,場景也由面對面的物理空間維度發(fā)展為多維度的信息空間,并且隨著科技的不斷進(jìn)步,逐漸演變成時(shí)空一體化的場景特點(diǎn)。相比之下,國內(nèi)研究相對滯后,且尚未形成較為完整的理論體系,甚至在同一領(lǐng)域不同的研究方向中對場景的解讀也不盡相同,難以達(dá)成共識(shí)。究竟什么是場景,場景有哪些構(gòu)成要素,以及如何結(jié)合具體場景在不同領(lǐng)域指導(dǎo)并開展場景規(guī)劃及設(shè)計(jì),依舊缺乏相應(yīng)的理論與實(shí)踐探討。圍繞這些問題,本研究通過梳理國內(nèi)外場景理論的發(fā)展脈絡(luò),分析場景具體內(nèi)涵及其要素特征,旨在構(gòu)建一套能夠在不同領(lǐng)域進(jìn)行溝通交流的場景規(guī)劃體系,并以城市群協(xié)同發(fā)展中涉及到的場景為例開展實(shí)踐探索。
雖然有關(guān)場景的具體描述和定義在不同學(xué)科領(lǐng)域有所差異,但究其根本,場景是對一定的時(shí)間、地點(diǎn)、人物所形成的特定事件的描述,是對場景要素關(guān)系脈絡(luò)的一種呈現(xiàn)。結(jié)合各領(lǐng)域提出的場景概念及已開展的相應(yīng)研究,場景有著更具體的內(nèi)涵,即場景是在特定的時(shí)空條件下,圍繞事件的關(guān)鍵問題和目標(biāo),以技術(shù)、資源等作為媒介,通過一系列行動(dòng)形成的特定交互關(guān)系,場景的構(gòu)建能夠滿足利益相關(guān)者的需求,創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
場景在社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、軍事和管理學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用,涉及的場景要素較為多樣(見表1),通過分析發(fā)現(xiàn),場景中普遍存在的要素包括時(shí)間、地點(diǎn)、互動(dòng)對象、事件、行為過程、媒介/技術(shù)以及場景可能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值等。為了統(tǒng)一溝通語境,將場景要素進(jìn)一步提煉歸納為時(shí)間、空間、對象、問題、路徑和價(jià)值等6個(gè)要素,用以在不同領(lǐng)域開展場景構(gòu)建與設(shè)計(jì)。
場景六要素的細(xì)分及內(nèi)涵如表2所示,時(shí)間指場景發(fā)生的時(shí)間范圍,根據(jù)時(shí)間呈現(xiàn)的特征,可分為時(shí)間點(diǎn)、時(shí)間段或時(shí)間周期,分別表示對象在場景中進(jìn)行互動(dòng)時(shí)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、起止時(shí)間,以及場景發(fā)生的頻率周期。空間是承載場景的空間范圍,既包括場景發(fā)生的實(shí)際地理位置(物理空間),也包括承載場景的數(shù)字化虛擬空間。對象是場景涉及的所有利益相關(guān)者,包括直接利益相關(guān)者、間接利益相關(guān)者、潛在利益相關(guān)者、主要資源提供者、間接資源提供者和資源管理者等。問題包括場景要解決的關(guān)鍵問題以及場景要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo),表現(xiàn)為場景構(gòu)建的主題。路徑指構(gòu)建場景所需要的數(shù)據(jù)資源、技術(shù)支撐與政策創(chuàng)新條件等,其中,數(shù)據(jù)資源指構(gòu)建場景必要的多元數(shù)據(jù)和各類資源,如遙感影像、三維數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人類活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)資源,技術(shù)、人力、運(yùn)營等資本資源,及現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)、計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等虛擬資源;技術(shù)支撐指構(gòu)建場景的必要關(guān)鍵技術(shù);政策創(chuàng)新指構(gòu)建場景必要的法律法規(guī)、激勵(lì)機(jī)制、改革舉措、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。場景的價(jià)值代表場景可能實(shí)現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益。
表2 場景六要素細(xì)分及內(nèi)涵Table 2 Subdivision and connotation of six scene elements
隨著對問題/目標(biāo)、時(shí)空特征、對象、價(jià)值等場景要素的細(xì)分,場景表現(xiàn)出一定的尺度和層級(jí)特性,圍繞場景要素的某一個(gè)或幾個(gè)特征進(jìn)行聚合形成不同的場景層級(jí),能夠更好地描述場景。本研究嘗試將場景初步劃分為場景單元、場景簇、場景簇群和場景集群4個(gè)層級(jí)(圖1)。其中,場景單元是場景分類的最小基本單位,具有完整而明確的場景六要素特征,如清晰的問題/目標(biāo)、確切的時(shí)空范圍、明確的利益相關(guān)者、可實(shí)施的方法/流程和完整的價(jià)值等。場景單元可以作為直接開展一個(gè)場景規(guī)劃方案的基本單位,是識(shí)別最小場景的標(biāo)準(zhǔn)。一方面,可以通過具有某些相同或相似特征的場景單元聚合為場景簇、場景簇群或場景集群,另一方面,也可以在某個(gè)較大領(lǐng)域根據(jù)要素特征不斷細(xì)化,將場景簇、場景簇群或場景集群拆解成多個(gè)場景單元,這些特征可能來自目標(biāo)/問題、時(shí)空特點(diǎn)、利益相關(guān)者、價(jià)值等。在特定的時(shí)空背景下,圍繞具體問題/目標(biāo)所搭建的場景不但可以滿足人們的需要,還將有助于識(shí)別、創(chuàng)造和驗(yàn)證潛在的新需求,實(shí)現(xiàn)更全面、深入的場景構(gòu)建。
圖1 場景層級(jí)特征示意Fig.1 Schematic diagram of scene hierarchy
基于場景內(nèi)涵及其要素特征,本研究探索場景規(guī)劃體系以及相關(guān)流程,認(rèn)為場景規(guī)劃是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府政策、技術(shù)創(chuàng)新等環(huán)境因素下,圍繞關(guān)鍵問題/目標(biāo),以利益相關(guān)者為中心,通過整合現(xiàn)有資源與技術(shù)開展場景構(gòu)建與設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)特定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或生態(tài)功能和價(jià)值的系統(tǒng)性過程。場景規(guī)劃包含4個(gè)階段:場景識(shí)別、場景構(gòu)建、場景評價(jià)和場景應(yīng)用(圖2)。
圖2 場景規(guī)劃流程Fig.2 The flowchart of scene planning
開展場景規(guī)劃首先針對關(guān)鍵問題/目標(biāo)進(jìn)行分析,如果問題所涉及的場景已是最小場景單元,即具有完整而明確的場景六要素特征,可直接開展場景構(gòu)建。如果涉及的場景不是最小場景單元,則需根據(jù)場景要素特征對場景進(jìn)行場景集群、場景簇群、場景簇等層級(jí)劃分,通過不斷細(xì)化場景要素特征,實(shí)現(xiàn)對場景的層層拆分,圍繞具體場景需求界定明確的問題/目標(biāo),識(shí)別最小場景單元,再開展場景構(gòu)建。
場景構(gòu)建主要是對場景六要素進(jìn)行識(shí)別和定義,主要步驟包括:1)構(gòu)建場景主題。場景主題是對場景進(jìn)行簡要的整體性描述,能夠體現(xiàn)場景需要解決的問題、構(gòu)建場景的目標(biāo)、解決問題的技術(shù)以及場景實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。2)定義時(shí)空范圍。為場景設(shè)置明確的時(shí)間和空間范圍。根據(jù)構(gòu)建的場景特征,定義相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)(時(shí)間點(diǎn))、起止時(shí)間(時(shí)間段)或時(shí)間周期;定義承載場景的空間范圍,劃分物理空間、數(shù)字化虛擬空間或場景功能的輻射范圍等(如虛擬服務(wù)平臺(tái)的開放使用)。場景的時(shí)空范圍能夠在一定程度上體現(xiàn)場景的時(shí)代背景,蘊(yùn)含技術(shù)發(fā)展變化、宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢、社會(huì)關(guān)系變化等時(shí)代特征。3)明確場景對象。即識(shí)別直接、間接、潛在利益相關(guān)者,直接、間接資源提供者以及資源管理者,辨明其相關(guān)責(zé)任權(quán)利以及與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、法律和行業(yè)趨勢等因素的利害關(guān)系。4)描述場景路徑。場景路徑指的是解決場景問題、實(shí)現(xiàn)場景目標(biāo)的路徑,解決路徑包括但不限于數(shù)據(jù)資源、技術(shù)支撐和政策創(chuàng)新。5)分析預(yù)期結(jié)果。場景構(gòu)建最后一步是對場景最終產(chǎn)生的預(yù)期結(jié)果進(jìn)行描述,主要是評估場景實(shí)施后對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)所帶來的效益。場景的構(gòu)建應(yīng)是以追求正向效益為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)有限資源的高效利用。
場景評價(jià)是確保場景有效性的必要步驟,是對場景中采用的理論依據(jù)、問題描述和解決方法的正確性與合理性加以驗(yàn)證的過程。在此過程中,除了檢查現(xiàn)有場景的有效性外,還有助于發(fā)現(xiàn)場景可能存在的問題,明確場景未來的發(fā)展方向,促進(jìn)場景構(gòu)建過程的逐步完善。場景評價(jià)主要分為場景整體評價(jià)和場景效益評價(jià)。
(1)整體評價(jià)
場景的整體評價(jià)是場景構(gòu)建時(shí)所需要遵循的基礎(chǔ)準(zhǔn)則,從合理性、一致性、相關(guān)性和創(chuàng)新性4個(gè)方面開展:1)合理性。場景識(shí)別和場景構(gòu)建過程的分析和設(shè)計(jì)都必須合乎邏輯,如目標(biāo)識(shí)別是否正確、目標(biāo)是否有實(shí)現(xiàn)價(jià)值等,并與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng),如以現(xiàn)有的技術(shù)、資源、政策等外部條件是否能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)等。因此,所構(gòu)建的場景必須是有條件或有望落地實(shí)踐的。2)一致性。場景識(shí)別和場景構(gòu)建過程的每個(gè)階段和步驟內(nèi)在邏輯要一致,確保場景在不同的場景層級(jí)中可以進(jìn)行分解或聚合。3)相關(guān)性。場景識(shí)別和場景構(gòu)建過程均服務(wù)于場景目標(biāo)和需求,并重點(diǎn)識(shí)別和關(guān)注關(guān)鍵影響因素,避免場景構(gòu)建過于復(fù)雜和缺乏焦點(diǎn)。4)創(chuàng)新性。場景對于所涉及的目標(biāo)問題應(yīng)著重于未來發(fā)展,可對場景的應(yīng)用與研究領(lǐng)域提供新理論、新途徑、新方法或新價(jià)值。
(2)效益評價(jià)
場景價(jià)值體現(xiàn)在場景最終產(chǎn)出的效益,是驗(yàn)證場景成果是否符合預(yù)期目標(biāo)、取得預(yù)期收益的重要環(huán)節(jié),根據(jù)場景效益是否能夠量化將效益評價(jià)分為定性評價(jià)和定量評價(jià)。1)定性評價(jià)依賴于專家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn),更加關(guān)注場景“質(zhì)量”的描述,適用于場景效益不可量化評估的情況,應(yīng)對評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)描述,如場景價(jià)值潛力評價(jià)(場景應(yīng)用前景、推廣潛力評估等)、場景創(chuàng)新性評價(jià)(場景技術(shù)創(chuàng)新性、方法創(chuàng)新性評估等)等。定性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立應(yīng)遵循獨(dú)立性原則和目的性原則,建立代表性強(qiáng)、可體現(xiàn)場景主要目標(biāo)方向的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),避免設(shè)立與場景特征不相符或過于寬泛的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2)定量評價(jià)依賴系統(tǒng)、客觀的數(shù)量分析方法,通過構(gòu)建指標(biāo)體系對場景進(jìn)行評價(jià),適用于場景效益可量化評估的情況。指標(biāo)體系包含領(lǐng)域?qū)?、子領(lǐng)域?qū)右约爸笜?biāo)層,可根據(jù)場景類型與需求對框架層進(jìn)行刪減或添加。其中,領(lǐng)域?qū)邮侵笀鼍暗脑u價(jià)方向,子領(lǐng)域?qū)邮穷I(lǐng)域?qū)拥闹饕蛩胤纸?,指?biāo)層則是子領(lǐng)域?qū)拥木唧w統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。指標(biāo)體系建立應(yīng)遵循可操作性原則和可比性原則,即選取的評價(jià)指標(biāo)應(yīng)符合領(lǐng)域?qū)拥脑u價(jià)目的,可以從場景中獲得數(shù)據(jù)支持,能夠在同一維度上對場景效益進(jìn)行對比評價(jià)。
在完成場景識(shí)別、場景構(gòu)建與場景評價(jià)的基礎(chǔ)上,各類主體根據(jù)自身需求獲取場景資源或提供場景服務(wù),結(jié)合城市生產(chǎn)生活等需求,將場景在合適的區(qū)域進(jìn)行應(yīng)用示范,實(shí)現(xiàn)場景的規(guī)劃落地,即場景應(yīng)用。以具體場景單元為基礎(chǔ)開展的場景應(yīng)用有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源,促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)間協(xié)同機(jī)制的形成與運(yùn)行,提高政策的科學(xué)性和有效性。以城市群協(xié)同發(fā)展為例,圍繞資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、服務(wù)等方面構(gòu)建的應(yīng)用場景,將有利于改變資源分配不均、同質(zhì)化競爭等現(xiàn)象,推動(dòng)城市間的共同進(jìn)步和融合發(fā)展。
隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),城市群逐漸成為中國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和空間形態(tài),城市群協(xié)同發(fā)展被視為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)方式,是提升城市化質(zhì)量,提高區(qū)域核心競爭力,實(shí)現(xiàn)城市間互利共贏的重要手段(方創(chuàng)琳,2014)。相關(guān)學(xué)者從產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源等角度對不同地區(qū)的城市群進(jìn)行了協(xié)同水平測度和實(shí)證分析,探討城市及城市群的協(xié)同演化問題(朱俊成,2011;方創(chuàng)琳,2017;楊珍麗等,2018;梁龍武等,2019)。周春山等(2014)研究表明中國城市間各類資源的配置、能力供給以及社會(huì)治理水平存在差異,城市間的區(qū)域協(xié)同與行政分治矛盾仍普遍存在,信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪等問題相對突出,制約了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如何通過新技術(shù)、新場景等措施協(xié)同城市各類資源、協(xié)調(diào)城市發(fā)展目標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)、功能定位以及發(fā)展體制機(jī)制等,探索適合中國國情的城市群協(xié)同發(fā)展路徑,已成為城市群治理與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心內(nèi)容之一。場景是圍繞事件關(guān)鍵問題和目標(biāo),通過一系列行動(dòng)形成的特定交互關(guān)系,場景的構(gòu)建能夠滿足利益相關(guān)者的需求,創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)價(jià)值。以具體場景為依托,有助于為城市構(gòu)建出以各類技術(shù)、資源為支撐,不斷挖掘增量價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng),這一生態(tài)系統(tǒng)的演進(jìn)不斷地將新技術(shù)創(chuàng)新連接到實(shí)際應(yīng)用中,拓展到城市群協(xié)同發(fā)展的方方面面。在這一背景下,識(shí)別城市群協(xié)同發(fā)展中的重要場景,并基于場景規(guī)劃展開城市群協(xié)同發(fā)展的需求與過程分析尤為重要。
城市群協(xié)同發(fā)展涉及區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域性市場建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與社會(huì)保障體系建設(shè)等重大建設(shè)內(nèi)容。圍繞這些具體的問題和目標(biāo),場景規(guī)劃首先針對城市群協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,通過總結(jié)城市群在產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、服務(wù)等不同領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展過程面臨的問題,以場景集群、場景簇群、場景簇和場景單元等尺度劃分為依據(jù),深度挖掘面向城市群協(xié)同服務(wù)的應(yīng)用場景需求,從而有助于快速識(shí)別城市群協(xié)同發(fā)展相關(guān)的重要場景。根據(jù)城市群協(xié)同服務(wù)應(yīng)用場景的需求和業(yè)務(wù)特征,以場景驅(qū)動(dòng)的方法,融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù),將有助于構(gòu)建協(xié)同服務(wù)應(yīng)用示范場景,為城市群協(xié)同建設(shè)與應(yīng)用示范提供指導(dǎo)。
以具體場景單元為基本單位開展場景規(guī)劃方案設(shè)計(jì),從需求、對象、路徑等角度展開城市群協(xié)同場景構(gòu)建及分析,針對不同的規(guī)劃單元、區(qū)域以及實(shí)際規(guī)劃特點(diǎn)及協(xié)同水平,識(shí)別協(xié)同需求(關(guān)鍵問題/目標(biāo))、明確協(xié)同對象(直接、間接、潛在利益相關(guān)者,直接、間接資源提供者,資源管理者等)并制定差異化的協(xié)同路徑(數(shù)據(jù)資源、技術(shù)支撐、政策創(chuàng)新等),有利于明晰場景構(gòu)建各階段參與協(xié)作的對象、參與方式、任務(wù)流程以及體制機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)城市內(nèi)、城市間和城市群間跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域或跨制度的統(tǒng)籌協(xié)作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和多層次治理,為城市和城市群在產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境、資源、生態(tài)等不同領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展過程與機(jī)制提供理論基礎(chǔ),并通過場景應(yīng)用在合適的區(qū)域進(jìn)行示范,為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的城市群提供實(shí)踐指導(dǎo),助力城市群協(xié)同共建過程(圖3)。
圖3 場景規(guī)劃與城市群協(xié)同發(fā)展Fig.3 Scene planning and coordinated development of urban agglomeration
2019-02-18,黨中央和國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,為粵港澳大灣區(qū)繪制了建設(shè)藍(lán)圖,制定了建設(shè)世界一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的發(fā)展目標(biāo),在中心城市、珠三角城市群、粵港澳大灣區(qū)和帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域等不同空間尺度上明確了具體發(fā)展方向,進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)各城市高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,并輻射帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域。為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展要求,亟待分析城市群協(xié)同發(fā)展場景的需求和落地途徑,進(jìn)而發(fā)揮灣區(qū)城市的絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢,推進(jìn)城市群在產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、服務(wù)等方面的協(xié)同發(fā)展。
基于場景規(guī)劃方法,本研究梳理了《規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),并進(jìn)行場景化轉(zhuǎn)譯(表3),識(shí)別出包括空間布局、建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等在內(nèi)的8個(gè)場景集群,包括完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系、構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的26個(gè)場景簇群,包含探索未來城市發(fā)展模式、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的45個(gè)場景簇,以及廣深磁懸浮列車聯(lián)通珠海、建立產(chǎn)業(yè)鏈資源整合公共服務(wù)平臺(tái)和城市衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)等100 個(gè)典型場景單元。針對這些場景單元,對各場景要素開展識(shí)別與分析,為下一步場景構(gòu)建提供基礎(chǔ)支撐。
表3 粵港澳大灣區(qū)城市群場景分析Table 3 Scene analysis of urban agglomeration in the Guangdong-HongKong-Macao Greater Bay Area
續(xù)表3
續(xù)表3
在完成《規(guī)劃綱要》場景化轉(zhuǎn)譯的基礎(chǔ)上,以粵港澳大灣區(qū)城市群生態(tài)廊道構(gòu)建場景為示例,以場景理論和場景規(guī)劃方法為指導(dǎo),對生態(tài)廊道構(gòu)建場景開展要素識(shí)別工作,挖掘生態(tài)廊道構(gòu)建場景的具體目標(biāo)和問題,分析場景資源、技術(shù)和政策需求,初步確定生態(tài)廊道構(gòu)建場景的主題、時(shí)間、空間、對象、實(shí)現(xiàn)路徑和價(jià)值(表4)。這不僅是對場景規(guī)劃理論體系的初步實(shí)踐探索,也為進(jìn)一步建設(shè)粵港澳大灣區(qū)城市群生態(tài)廊道提供良好基礎(chǔ)。在未來的工作中,將繼續(xù)結(jié)合土地使用情況、地形地貌等自然空間要素,周邊環(huán)境與開發(fā)情況等建設(shè)空間要素進(jìn)行綜合分析,在充分考慮粵港澳大灣區(qū)生態(tài)安全格局的背景下,運(yùn)用生態(tài)安全格局相關(guān)理論,通過GIS空間分析、最小阻力模型等方法識(shí)別粵港澳大灣區(qū)潛在生態(tài)廊道,并結(jié)合現(xiàn)狀用地與相關(guān)發(fā)展規(guī)劃等,識(shí)別協(xié)同需求、明確協(xié)同對象并制定全面的協(xié)同路徑,明晰生態(tài)廊道構(gòu)建場景中參與協(xié)作的對象、參與方式、任務(wù)流程以及體制機(jī)制創(chuàng)新,并提出生態(tài)要素及其空間布局的優(yōu)化建議,引導(dǎo)生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同共建活動(dòng),推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市群的生態(tài)空間資源優(yōu)化配置。
表4 粵港澳大灣區(qū)城市群生態(tài)廊道構(gòu)建場景要素分析Table 4 Scene elements analysis of ecological corridor construction in the Guangdong-HongKong-Macao Greater Bay Area
本研究通過梳理國內(nèi)外場景理論的發(fā)展脈絡(luò),對場景內(nèi)涵及要素特征進(jìn)行了深入解讀與分析,構(gòu)建了包含場景要素、場景層級(jí)特征和場景規(guī)劃方法在內(nèi)的理論體系,并從場景識(shí)別、場景構(gòu)建、場景評價(jià)和場景應(yīng)用視角實(shí)現(xiàn)了對場景規(guī)劃工具的全新探索。同時(shí),結(jié)合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展實(shí)例,歸納與總結(jié)當(dāng)前大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展中的實(shí)際問題與協(xié)同需求,凝練出100個(gè)代表未來灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)方向的場景單元,展示了場景規(guī)劃是促進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)作工具。最后以粵港澳大灣區(qū)城市群生態(tài)廊道構(gòu)建為例,利用場景規(guī)劃理論開展場景要素識(shí)別,挖掘場景具體目標(biāo)和問題,初步確定了生態(tài)廊道構(gòu)建場景的主題、時(shí)間、空間、對象、實(shí)現(xiàn)路徑和價(jià)值,為大灣區(qū)開展生態(tài)廊道構(gòu)建場景評價(jià)及場景應(yīng)用示范工作提供基礎(chǔ)。
場景規(guī)劃理論體系不僅是對場景理念的進(jìn)一步延伸,也能夠?yàn)槲磥黹_展場景相關(guān)研究提供理論基礎(chǔ)與實(shí)踐指導(dǎo)。本研究著重于對場景規(guī)劃的理論構(gòu)建與探索,識(shí)別與分析了粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的相關(guān)場景,為開展以具體場景為依托的城市群協(xié)同發(fā)展研究提供基礎(chǔ)支撐。但本研究仍存在需要完善的地方,一方面,圍繞城市群協(xié)同發(fā)展的場景識(shí)別與構(gòu)建是基于場景規(guī)劃理論進(jìn)行的初步實(shí)踐探索,該理論體系能否在城市群協(xié)同領(lǐng)域得到良好應(yīng)用,還有待進(jìn)一步開展相關(guān)場景的理論驗(yàn)證與廣泛討論;另一方面,本研究以粵港澳大灣區(qū)城市群生態(tài)廊道構(gòu)建為例,展示了運(yùn)用場景規(guī)劃方法解析場景要素、場景構(gòu)建的過程,但如何結(jié)合生態(tài)源地、生態(tài)廊道、生態(tài)節(jié)點(diǎn)等構(gòu)建主體,探討城市內(nèi)、城市間尤其是跨區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同規(guī)劃與治理模式,為城市群生態(tài)保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策制定和生態(tài)安全保障提供參考,是值得深入研究的主要方向和重點(diǎn)內(nèi)容。未來在進(jìn)一步完善粵港澳大灣區(qū)城市群生態(tài)廊道協(xié)同構(gòu)建場景的同時(shí),將圍繞大灣區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)、人口、交通、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面繼續(xù)開展具體場景分析與場景設(shè)計(jì),逐步實(shí)現(xiàn)通過場景規(guī)劃理論對粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展理論與機(jī)制創(chuàng)新的深入探索,并最終形成多層次細(xì)粒度的城市群協(xié)同發(fā)展需求分析技術(shù)和場景設(shè)計(jì)方案,為整體提升大灣區(qū)綜合競爭能力、全面落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略助力。