周曉梅

(萊西市農業(yè)農村局，山東萊西 266600)

漁業(yè)統計本身屬于社會經濟學統計的范疇，是應用統計學的原理和方法，收集、整理、分析漁業(yè)中有關量的資料。漁業(yè)統計數據不但是制定漁業(yè)發(fā)展政策和措施的重要依據，還是養(yǎng)殖業(yè)問題研究、安全生產、項目建設等的重要依據。隨著漁業(yè)產業(yè)進入新發(fā)展時代，對漁業(yè)統計工作提出了更高要求，做好漁業(yè)統計工作是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農”工作、實現漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅實保障。

漁業(yè)統計工作是漁業(yè)行政管理部門的重要職能，統計工作的好壞，直接影響到領導的決策；統計數據是統計工作的生命，是漁業(yè)行政管理部門制定科學漁業(yè)發(fā)展方針和政策的重要依據，是指導漁業(yè)生產和經營的基礎。漁業(yè)統計作為承載歷史、記錄軌跡的重要工具，供我們分析漁業(yè)經濟發(fā)展狀況，進行科學決策和宏觀管理，在推動漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用。現階段漁業(yè)統計形態(tài)下，會有以下可能對統計準確度產生影響的因素。

1 現狀和問題

1.1 統計指標的選擇

漁業(yè)養(yǎng)殖是一個周期性很長的過程，涉及多個方面，真正在統計過程中，養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產出統計劃分過于籠統，畢竟不是所有養(yǎng)殖面積都是一次性產出的。還有很多用于苗種生產的養(yǎng)殖面積，特別是自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖單位，都很難準確地計算養(yǎng)殖面積和產出，所以最終的統計數據會因為一些統計指標設定問題而產生誤差。

1.2 基層統計機構或人員的設置情況

漁業(yè)統計工作中，統計數據經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報縣級以上漁業(yè)行政主管部門，然后縣級漁業(yè)行政主管部門進行匯總，最后上報。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統計機構或人員對基本單位調查取得的第一手資料是決定漁業(yè)統計數據準確度的決定性因素。現實工作中，基層單位普遍存在人員身兼多職的現象，所取得的數據準確度也難以保證。

漁業(yè)統計大部分調查內容采用全面統計調查方法[1]，需要基層統計機構或人員能夠隨時掌握轄區(qū)內漁業(yè)產業(yè)發(fā)展情況，包括養(yǎng)殖企業(yè)、漁業(yè)合作社、家庭農場、養(yǎng)殖戶等養(yǎng)殖的面積、水產品產量、品種、水產苗種、漁業(yè)經濟總產值及增加值、漁業(yè)人口與勞動力、休閑漁業(yè)等大量指標，統計指標涉及漁業(yè)生產經營各個領域，調查范圍廣，調查指標多，統計機構或人員是否能夠保證與基層單位之間的信息傳遞渠道及時暢通也影響了漁業(yè)統計數據的準確度[2]。

2 優(yōu)化方案

針對漁業(yè)統計工作中以上可能影響數據準確度的因素[3]，為提升此項工作整體質量，提出以下優(yōu)化方案：

2.1 合理優(yōu)化統計數據管理系統

目前，各地多采用統計數據管理系統報送數據。建立更為靈活的統計指標填報模式，如“固有指標+可選指標”模式，使各地可以根據當地漁業(yè)發(fā)展現狀進行指標數據填報，既能反映漁業(yè)統計指標的共性問題，也能更好地突出各地漁業(yè)發(fā)展的成效及亮點。統計數據管理系統指標解釋內容繁多，填報過程中難免出現因對要求掌握不確切而導致數據準確度下降的問題。

2.2 建立自下而上的信息反饋機制

基層統計人員是漁業(yè)統計數據第一手資料的獲得者，他們對各自區(qū)域內的漁業(yè)發(fā)展有最直接、最全面的認識，往往在統計工作中會發(fā)現許多新問題，并能總結出各種事半功倍的辦法。收集、整理、分析、利用好基層統計人員在漁業(yè)統計工作中遇到的問題及各種辦法，化解、總結、提煉后進行推廣，能夠更好地為統計工作服務[4]。

2.3 水域灘涂養(yǎng)殖使用證核發(fā)的進度與覆蓋面

水域灘涂養(yǎng)殖使用證的核發(fā)既符合《中華人民共和國漁業(yè)法》的規(guī)定，又對穩(wěn)定漁業(yè)水域和維護漁民權益起到積極作用。從漁業(yè)統計方面看，水域灘涂養(yǎng)殖使用證的發(fā)放可以進一步確定水產養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖期限、養(yǎng)殖主體情況等，為統計提供更加準確的數據。

2.4 增加績效評價

漁業(yè)統計系統通過多年的運行，已經形成了較為完備的各層級統計機構和統計工作者群體。人員雖然具備，但是卻沒有一套可操作性強的績效評價機制，更需要一個具備工作激勵效果的績效評價體系。通過設計績效評價細則，讓工作的優(yōu)劣可以從獎懲方面得到體現，這樣可以更好地調動工作熱情的同時，提升數據準確度[5]。

2.5 加強溝通合作

借鑒國外比較成功的漁業(yè)統計經驗，有一個很重要的因素就是各部門的溝通合作。這種合作既存在于漁業(yè)主管部門和統計部門之間的溝通合作，還應該加強養(yǎng)殖生產環(huán)節(jié)、捕撈環(huán)節(jié)和水產品市場流通環(huán)節(jié)的溝通合作。其中生產、捕撈環(huán)節(jié)的生產日記和市場流通環(huán)節(jié)的交易記錄就可以作為共享的有價值數據。同時，還可以充分發(fā)揮漁業(yè)合作社、行業(yè)協會的作用。多角度構建一個相對完備的各部門統計數據共享機制，就能大大提高漁業(yè)統計數據的準確度。

2.6 推廣數字化應用

進入數字化經濟時代，網絡技術發(fā)展給統計工作帶來更多便利條件。漁業(yè)數據可以通過統一的平臺系統、利用大數據分析以及遙感等數字化手段，對漁業(yè)統計數據可以更為精準化的采集分析，從而使數據在源頭上保證漁業(yè)統計數據的準確度。

3 建議

當前漁業(yè)統計發(fā)展對統計資料需求的數量與質量都在日益提高，統計工作也在以“事后總結”向提前指導、預測分析和專題性調查轉變。如何做好漁業(yè)統計工作，通過多年的實際工作經驗，總結出以下幾點意見：

3.1 強化漁業(yè)統計工作必要性認識

統計工作是既是了解生產情況的需要，也是領導決策依據的需要，還是指導生產和管理的需要，更是提高統計工作能力和素質的需要，要扎扎實實做好漁業(yè)統計工作。

3.2 強化時效性，及時準確報送統計數據

漁業(yè)統計部門要及時報送數據，報表數據要客觀準確，提高公信力。統計工作者自身必須嚴格做好統計工作，確保統計質量，堅決做到應統盡統、敢于負責、排除干擾，最終確保統計數據的質量。

3.3 強化漁業(yè)統計質量意識

漁業(yè)數據要真實反映生產實際，認真開展統計數據調查，同時注意數據分析對比和審核把關。堅持“三個原則”，即：堅持合理、真實、準確的原則；堅持系統、全面、科學的原則；堅持及時、共享、安全的原則。

3.4 加強人員保障

確定漁業(yè)部門統計工作的負責人，各部門設置專職漁業(yè)統計人員，統計人員要深入鉆研統計業(yè)務知識，定期參加漁業(yè)統計培訓，不斷提高職業(yè)素質，爭做漁業(yè)統計能手。