史 朔

（德州天衢新區(qū)黨工委管委會(huì)）

2020年1月13日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，明確提出要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)[1]。財(cái)會(huì)監(jiān)督被正式放置于黨和國(guó)家監(jiān)督體系，并賦予了它新的歷史定位和使命。財(cái)會(huì)監(jiān)督逐步成為了理論界和實(shí)務(wù)界共同關(guān)注和研究的焦點(diǎn)。當(dāng)前，行政事業(yè)單位承擔(dān)著推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重任，在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革和預(yù)算績(jī)效管理推進(jìn)的背景下，行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督面臨的監(jiān)督環(huán)境和監(jiān)管內(nèi)容也發(fā)生了深刻的變化，在新形勢(shì)下全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督，提升綜合治理效能就顯得至為重要?；诖?，筆者認(rèn)為，有必要對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵進(jìn)行細(xì)致探討，有必要對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的路徑建設(shè)進(jìn)行深入研究，以期使研究成果能更好地指導(dǎo)業(yè)務(wù)實(shí)踐。

一、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵探討

對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督內(nèi)涵的探討，不同學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者都作出過諸多釋義，雖然視角不盡相同，但核心要義都不謀而合，普遍認(rèn)為行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)監(jiān)督是一個(gè)復(fù)雜性和多層次性交互融合的體系，具體包括財(cái)政監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

財(cái)政監(jiān)督屬于行政事業(yè)單位的外部監(jiān)督，監(jiān)督的主體是政府財(cái)政部門和政府審計(jì)部門，監(jiān)督程序和監(jiān)督權(quán)限遵從特定的法律法規(guī)，屬于約束力強(qiáng)、政策性強(qiáng)的監(jiān)督，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段。財(cái)政監(jiān)督應(yīng)對(duì)的是行政事業(yè)單位的本質(zhì)屬性，監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家重大財(cái)政政策的執(zhí)行情況和專項(xiàng)財(cái)政資金的績(jī)效，目的是通過財(cái)政監(jiān)督保障財(cái)政政策和財(cái)政資金的合法合規(guī)執(zhí)行，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》。

財(cái)務(wù)監(jiān)督屬于行政事業(yè)單位內(nèi)外部結(jié)合的監(jiān)督，監(jiān)督的主體可以是上級(jí)主管單位，可以是單位內(nèi)部的審計(jì)部門，也可以是外部的政府審計(jì)部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，還可以是外部黨委的紀(jì)檢監(jiān)察部門，監(jiān)督程序和監(jiān)督權(quán)限適用于內(nèi)部管理規(guī)章制度和外部相關(guān)部門監(jiān)管授權(quán)，屬于階段性、特殊性的監(jiān)督，是保證單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法合規(guī)運(yùn)行的有力抓手。財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)對(duì)的是行政事業(yè)單位的具體屬性，監(jiān)督的對(duì)象是行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的流轉(zhuǎn)過程，以資金流向?yàn)樽ナ直O(jiān)督其劃撥、使用、分配等價(jià)值運(yùn)動(dòng)過程，目的是保障內(nèi)部資金運(yùn)動(dòng)過程的合規(guī)性和效益性，執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的法律依據(jù)是《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。

會(huì)計(jì)監(jiān)督屬于行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，監(jiān)督的主體是會(huì)計(jì)部門，監(jiān)督程序和監(jiān)管權(quán)限符合財(cái)經(jīng)法規(guī)授予的崗位管理職責(zé)，屬于常規(guī)性、持續(xù)性的監(jiān)督，是規(guī)范會(huì)計(jì)核算、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有效工具。會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)對(duì)的是行政事業(yè)單位的基本經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，監(jiān)督的對(duì)象是單位日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易和事項(xiàng)，目的是通過會(huì)計(jì)監(jiān)督保障經(jīng)濟(jì)交易和事項(xiàng)會(huì)計(jì)記錄、計(jì)量、報(bào)告的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律依據(jù)是《會(huì)計(jì)法》《公司法》《經(jīng)濟(jì)法》《稅法》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本規(guī)范》《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。

以上不難看出，財(cái)政監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督三者是互相依存、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。只有深刻理解行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的內(nèi)在涵義，才能統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，才能最終驅(qū)動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督總體效果的達(dá)成。

二、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)施中存在的問題分析

財(cái)會(huì)監(jiān)督豐富的內(nèi)涵決定了監(jiān)督環(huán)境的復(fù)雜性、監(jiān)督范圍的全面性以及監(jiān)督手段的多樣性[2]。當(dāng)前，行政事業(yè)單位在財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)施過程中尚不同程度地存在著“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督”的突出問題。

（一）監(jiān)督的動(dòng)能不足導(dǎo)致“不敢監(jiān)督”

監(jiān)督動(dòng)能不足主要是指從事或開展財(cái)會(huì)監(jiān)督的主體在主觀能動(dòng)性上不足，在客觀依據(jù)上不充分。具體表現(xiàn)為一是慵懶思想作祟，認(rèn)為監(jiān)督就是“找茬惹事”，容易得罪人。二是監(jiān)督執(zhí)行的權(quán)利背書不充分，監(jiān)督畏首畏尾。雙重因素的疊加導(dǎo)致監(jiān)督主體“不敢監(jiān)督”。

對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)監(jiān)督，不少人想當(dāng)然地認(rèn)為開展財(cái)會(huì)監(jiān)督容易得罪人，尺度分寸不好拿捏，容易陷入人情泥沼，尤其是上級(jí)主管單位或同屬地外部單位的具體執(zhí)行人，抹不開面子、拉不下臉面，蜻蜓點(diǎn)水式監(jiān)督。單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員開展會(huì)計(jì)監(jiān)督更是謹(jǐn)小慎微，“公”與“私”界限不清，算計(jì)個(gè)人利弊得失，沒有清醒地認(rèn)識(shí)到開展財(cái)會(huì)監(jiān)督的必要性和重要性。

當(dāng)前，財(cái)會(huì)監(jiān)督被置于黨和國(guó)家監(jiān)督體系的整體架構(gòu)之中，并賦予了新的歷史定位和使命，然而在立法實(shí)踐中，卻沒有從黨和國(guó)家監(jiān)督體系的頂層設(shè)計(jì)高度建立起與之相適配的法律法規(guī)和操作細(xì)則，導(dǎo)致財(cái)會(huì)監(jiān)督的三個(gè)內(nèi)涵所應(yīng)對(duì)的業(yè)務(wù)類別和業(yè)務(wù)屬性，沒有及時(shí)形成有效的規(guī)章制度抓手和可遵從的落地實(shí)施步驟。鑒于此，財(cái)會(huì)監(jiān)督的具體執(zhí)行單位和執(zhí)行個(gè)人，在財(cái)會(huì)監(jiān)督執(zhí)行中大多都是樸素地踐行著以往的政策依據(jù)，基于過往的工作經(jīng)驗(yàn)，較為模糊地執(zhí)行組織賦予的責(zé)任、交辦的任務(wù)，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督難以形成清晰明了、行之有效的監(jiān)督路徑。

（二）監(jiān)督的能力不強(qiáng)導(dǎo)致“不能監(jiān)督”

監(jiān)督能力不強(qiáng)主要是指會(huì)計(jì)監(jiān)督的能力不強(qiáng)，具體由兩個(gè)因素制約。一個(gè)是監(jiān)督主體中人的制約因素，具體表現(xiàn)是監(jiān)督意識(shí)薄弱，專業(yè)素養(yǎng)不高；二是監(jiān)督主體中物的制約因素，信息化程度不高，軟件迭代滯后。

當(dāng)前，不少行政事業(yè)單位尤其是基層行政事業(yè)單位普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)層工作重點(diǎn)一般都圍繞年度目標(biāo)聚焦在業(yè)務(wù)發(fā)展領(lǐng)域，較少能觸及到管理監(jiān)督。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在單位中的排序較低，甚至很多基層行政事業(yè)單位不設(shè)總會(huì)計(jì)師崗位，或者即便有類似總會(huì)計(jì)師職責(zé)的崗位設(shè)置，也不納入領(lǐng)導(dǎo)班子管理，致使單位很多決策范疇的事項(xiàng)高層財(cái)務(wù)管理人員無法直接參與，一定程度上削弱了會(huì)計(jì)監(jiān)督在單位決策層面應(yīng)發(fā)揮的積極作用。再者，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的流動(dòng)性較差，基層財(cái)務(wù)人員工作技能和專業(yè)素養(yǎng)普遍不高，知識(shí)更新和學(xué)習(xí)欲望不足，也一定程度上限制了內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。

隨著政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施和權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的改革，行政事業(yè)單位對(duì)賴以監(jiān)督的精準(zhǔn)成本核算、預(yù)算資金績(jī)效管理等會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求顯著提高，亟需現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)建設(shè)支撐。目前看，不少行政事業(yè)單位除了省級(jí)層面財(cái)政統(tǒng)一部署使用的財(cái)政一體化信息系統(tǒng)和上級(jí)單位統(tǒng)一購置使用的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)外，很少有獨(dú)立研發(fā)的、能適合自身行業(yè)管理特性的信息系統(tǒng)，能貫通業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的交互融合系統(tǒng)更是難得一見，軟件系統(tǒng)迭代速率慢的短板客觀上制約了深層次、多維度會(huì)計(jì)監(jiān)督的開展。

（三）監(jiān)督的手段不多導(dǎo)致“不會(huì)監(jiān)督”

監(jiān)督手段不足主要是指各級(jí)各類監(jiān)督主體對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的理念把握不準(zhǔn)、執(zhí)行手段匱乏。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的認(rèn)知邊界把握不清晰，對(duì)自身財(cái)會(huì)監(jiān)督的職責(zé)定位理解不透徹，易出現(xiàn)監(jiān)督缺位、監(jiān)督越位和監(jiān)督發(fā)散的問題。二是監(jiān)督執(zhí)行手段匱乏，未能與時(shí)俱進(jìn)地更新財(cái)會(huì)監(jiān)督的執(zhí)行思路和財(cái)會(huì)監(jiān)督的執(zhí)行措施，導(dǎo)致老辦法不管用，新辦法不會(huì)用。

清晰認(rèn)知財(cái)會(huì)監(jiān)督的邊界是開展財(cái)會(huì)監(jiān)督的前提，作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的外部主體，對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督很多都是各自為戰(zhàn)，沒有形成合力，“各吹各的號(hào)、各拉各的調(diào)”，不僅造成監(jiān)督資源的內(nèi)耗，還容易讓被監(jiān)督單位陷入疲于應(yīng)付的尷尬境地。準(zhǔn)確把握財(cái)會(huì)監(jiān)督的職責(zé)定位是財(cái)會(huì)監(jiān)督工作開展事半功倍的基礎(chǔ)，部分外部監(jiān)督主體由于對(duì)自身監(jiān)督職責(zé)定位理解不透徹，對(duì)應(yīng)該監(jiān)督的事項(xiàng)沒有做到及時(shí)監(jiān)督，對(duì)不屬于自身職權(quán)范圍的事項(xiàng)強(qiáng)加監(jiān)督，對(duì)應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)督的事項(xiàng)草草了事。

新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)背景有了較為深刻的變化，對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行的實(shí)施效果要求也有了較為顯著的提升，再借助或沿用傳統(tǒng)的監(jiān)督思維思路或工具方法將很難達(dá)到預(yù)期效果，過去的老辦法不再適用，財(cái)會(huì)監(jiān)督的新辦法又遲遲不會(huì)用或者用不好，導(dǎo)致一些財(cái)會(huì)監(jiān)督工作表面上搞的陣仗很大，實(shí)際上監(jiān)督效果卻是大打折扣，要么根本發(fā)現(xiàn)不了問題，要么發(fā)現(xiàn)的細(xì)微問題揭示或說明不了實(shí)質(zhì)內(nèi)容，出現(xiàn)監(jiān)督虛化、弱化，讓財(cái)會(huì)監(jiān)督淪為“紙老虎”，折損財(cái)會(huì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督路徑建設(shè)的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)文化建設(shè)，健全法律法規(guī)，營(yíng)造財(cái)會(huì)監(jiān)督工作氛圍

積極健康的財(cái)會(huì)監(jiān)督文化建設(shè)是確保財(cái)會(huì)監(jiān)督穩(wěn)健開展的重要保障。財(cái)會(huì)監(jiān)督受到了前所未有的重視，這既是對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督重要作用的認(rèn)可，也是對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督主體寄予的厚望。因此，各監(jiān)督執(zhí)行主體單位都要進(jìn)一步提升站位，厚植財(cái)會(huì)監(jiān)督文化沃土，讓單位每一個(gè)人都能充分認(rèn)識(shí)到開展財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要意義，切實(shí)讓參與財(cái)會(huì)監(jiān)督的組織和個(gè)人摒棄慵懶思想作祟，明確財(cái)會(huì)監(jiān)督主體和參與人員在財(cái)會(huì)監(jiān)督開展中的職能扮演和角色定位，賦予應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)益和監(jiān)督權(quán)力，解除財(cái)會(huì)監(jiān)督的后顧之憂，激發(fā)財(cái)會(huì)監(jiān)督開展的能動(dòng)性，多措并舉實(shí)現(xiàn)愿意監(jiān)督。

健全財(cái)會(huì)監(jiān)督法律法規(guī)和制度體系，全方位保障財(cái)會(huì)監(jiān)督有效實(shí)施。一是宏觀層面，建立與財(cái)會(huì)監(jiān)督現(xiàn)實(shí)地位相適配的法律規(guī)定和執(zhí)行細(xì)則，形成一套完善的法律法規(guī)和制度體系，通過提升立法層次的方式增強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督法律法規(guī)的威懾力，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性和約束性。二是中觀層面，結(jié)合各財(cái)會(huì)監(jiān)督執(zhí)行主體制定契合本單位實(shí)際需求的財(cái)會(huì)監(jiān)督制度，加大對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督違紀(jì)違法行為的追責(zé)和懲戒力度，為本單位開展財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提供制度層面上的保障。三是微觀層面，行政事業(yè)單位應(yīng)在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系[3]。將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督納入績(jī)效考核體系，通過績(jī)效考核來評(píng)估和督促會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行，多管齊下確保敢于監(jiān)督。

（二）提升專業(yè)素養(yǎng)，迭代信息系統(tǒng)，提高財(cái)會(huì)監(jiān)督工作能力

良好的專業(yè)素養(yǎng)是保障財(cái)會(huì)監(jiān)督有效執(zhí)行的重要前提。在財(cái)會(huì)監(jiān)督參與人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)上，一是從思想上高度重視財(cái)會(huì)監(jiān)督，解除認(rèn)知薄弱的問題，釋放人的思維意識(shí)制約因素，切實(shí)認(rèn)識(shí)到財(cái)會(huì)監(jiān)督對(duì)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義。二是從行動(dòng)上將財(cái)會(huì)監(jiān)督職能落實(shí)到位，改變過去重業(yè)務(wù)、輕管理的現(xiàn)狀，有條件的行政事業(yè)單位設(shè)立總會(huì)計(jì)師崗位，納入領(lǐng)導(dǎo)班子管理，提升高層次財(cái)務(wù)管理人員在單位決策層面的會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。打破人員進(jìn)出壁壘，引進(jìn)綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的高端會(huì)計(jì)人才，發(fā)揮頭雁作用，做好知識(shí)共享，更新知識(shí)體系，提升財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)整體業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，為單位開展財(cái)會(huì)監(jiān)督提供足夠?qū)I(yè)支撐。

當(dāng)前，財(cái)會(huì)監(jiān)督應(yīng)用信息化等“硬科技”和軟件工具水平相對(duì)滯后[4]?；诖耍皶r(shí)更新迭代與行政事業(yè)單位管理環(huán)境相適配的信息化系統(tǒng)就顯得極為迫切和必要。在實(shí)務(wù)工作中，各行政事業(yè)單位要借助“大、智、移、云、物”等信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施和權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的相關(guān)要求，組建信息化建設(shè)平臺(tái)，該平臺(tái)不僅僅是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的平臺(tái)，還是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的平臺(tái)，甚至是業(yè)財(cái)交互融合的信息系統(tǒng)平臺(tái)，以信息化平臺(tái)建設(shè)支撐各業(yè)務(wù)條塊數(shù)據(jù)間的互聯(lián)互通，形成高效、準(zhǔn)確的成本核算數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)和預(yù)算資金績(jī)效管理數(shù)據(jù)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督提供更詳實(shí)、更豐富的數(shù)據(jù)支撐，通過信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用，為財(cái)會(huì)監(jiān)督全方位、全過程賦能助力。

（三）厘清監(jiān)督邊界，擴(kuò)展監(jiān)督手段，增進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作效能

正確把握財(cái)會(huì)監(jiān)督的邊界，透徹理解財(cái)會(huì)監(jiān)督的職責(zé)定位是確保財(cái)會(huì)監(jiān)督不偏離正常航向的根基。各財(cái)會(huì)監(jiān)督的外部執(zhí)行主體要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，積極參加各類財(cái)會(huì)監(jiān)督培訓(xùn)，掌握財(cái)會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，明確財(cái)會(huì)監(jiān)督的范疇、邊界、時(shí)限，確保財(cái)會(huì)監(jiān)督不缺位、不越位、不漏項(xiàng)，強(qiáng)化新制度在財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)務(wù)工作中的實(shí)際運(yùn)用，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平，不斷提升精準(zhǔn)監(jiān)督問責(zé)能力。各財(cái)會(huì)監(jiān)督主體要強(qiáng)化監(jiān)督合力，發(fā)揮統(tǒng)一作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，打通信息壁壘，建立信息共享機(jī)制，避免監(jiān)督資源內(nèi)耗，杜絕監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“各吹各的號(hào)、各拉各的調(diào)”，確保財(cái)會(huì)監(jiān)督工作開展事半功倍。

與時(shí)俱進(jìn)更新財(cái)會(huì)監(jiān)督的執(zhí)行思路和財(cái)會(huì)監(jiān)督的執(zhí)行措施，擴(kuò)展財(cái)會(huì)監(jiān)督手段，用好老方法、用活新方法。充分發(fā)揮各財(cái)會(huì)監(jiān)督主體的黨委監(jiān)督主責(zé)，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和焦點(diǎn)問題加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)腐敗問題易發(fā)多發(fā)區(qū)開展嵌入式監(jiān)督和實(shí)時(shí)跟進(jìn)，確保監(jiān)督全覆蓋。將財(cái)會(huì)監(jiān)督貫穿于工作日常，緊緊盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出“三重一大”事項(xiàng)這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早抓小，堅(jiān)持防微杜漸。創(chuàng)新財(cái)會(huì)監(jiān)督模式，利用新媒體公眾平臺(tái)征集問題線索，拓寬監(jiān)督渠道，用好群眾舉報(bào)這個(gè)監(jiān)督利器。開展常態(tài)化廉政警示教育，定期展播廉政警示教育片，從實(shí)際案例中深刻吸取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。各行政事業(yè)單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)施中，要把領(lǐng)導(dǎo)干部以及關(guān)鍵崗位工作人員作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，要把項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備采購、耗材使用、專項(xiàng)資金使用管理、行政審批和行政執(zhí)法等作為重要監(jiān)督內(nèi)容，進(jìn)一步加大財(cái)會(huì)監(jiān)督執(zhí)行力度，全面提升財(cái)會(huì)監(jiān)督工作效能。