孫 磊 王素素

一、前言

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，要成為全球最具競爭力的科技創(chuàng)新中心，“一帶一路”建設(shè)的重要支撐和內(nèi)陸港澳經(jīng)濟(jì)合作的重要基地，以及宜業(yè)、旅游的高質(zhì)量生活圈。我國的跨境電商從2014 年起就發(fā)展迅猛，信息技術(shù)、社會(huì)交往和交通物流得到快速發(fā)展成為世界上最大的市場。目前,百年大變局與特殊情況相互交錯(cuò),不確定性不斷增加，粵港澳大灣區(qū)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和彈性,為促進(jìn)世界貿(mào)易的暢通、推進(jìn)國際投資合作提供了新的動(dòng)力,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)互利共贏發(fā)展[1]。

根據(jù)世界智囊團(tuán)《B2C 跨境電商平臺(tái)“出海”研究報(bào)告》顯示，中國和美國已經(jīng)成為世界上最大的跨境電商平臺(tái)。中國內(nèi)地的商業(yè)-消費(fèi)者（B2C）跨境電商業(yè)務(wù)占全球28%,而中國則比美國、英國、德國、日本都要強(qiáng)。新冠肺炎的爆發(fā),使貿(mào)易快速進(jìn)入數(shù)字時(shí)代,數(shù)字貿(mào)易與跨國電子商務(wù)已成為連接國內(nèi)產(chǎn)品與全球消費(fèi)的主要方式，粵港澳大灣區(qū)是全球金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)等領(lǐng)域的集中地。

二、粵港澳大灣區(qū)跨境電商發(fā)展的優(yōu)勢

（一）充裕的人才儲(chǔ)備

大灣區(qū)的人才聚集作用已經(jīng)充分顯現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)的大學(xué)150 所，國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室45 所，放眼望去,大灣區(qū)高校等新興高校,正迅速發(fā)展壯大。僅廣州一座城市,就有一百萬多名在校大學(xué)生,這是國內(nèi)名列前茅的城市,而大灣區(qū)的許多著名高校也吸引了大批優(yōu)秀的學(xué)生。將大灣區(qū)的人才資源聚集在一起,將其轉(zhuǎn)化為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界跨境電商樞紐的源源不斷的人力資源?？倳洀?qiáng)調(diào)，“知識(shí)是力量，人才是未來”，“對(duì)外開放要以人為本,以思想、知識(shí)、技術(shù)為基礎(chǔ)，以吸收、利用世界上最先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)為基礎(chǔ)，把對(duì)外開放推向一個(gè)新的高度”[2]。

（二）地理位置優(yōu)越,交通便利

粵港澳大灣區(qū)可以將大灣區(qū)的海陸空基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)地結(jié)合在一起，又能進(jìn)一步優(yōu)化和升級(jí)海陸空硬件,從而完善大灣區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)大灣區(qū)互聯(lián)互通。深圳深中通道、廣深港高鐵相繼建成。同時(shí)，灣區(qū)也建立起了連接。港珠澳大橋的建成，極大地縮短了港澳兩地與內(nèi)地之間的交通距離，而陸地上的運(yùn)輸距離則減少80%，則是一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。同時(shí)，在我國物流系統(tǒng)建設(shè)中，隨著我國物流業(yè)的飛速發(fā)展，跨境電商在我國的發(fā)展前景也越來越廣闊。

特別是粵港澳大灣區(qū)具有獨(dú)特的地理位置和無限的跨境電商物流發(fā)展?jié)摿?，作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，吸引了大量的公司前來投資，彼此間的競爭也愈演愈烈。除此之外，再加上廣東的物流服務(wù)水平是處于領(lǐng)先位置，為發(fā)展跨境電商奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài),跨國電商企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)會(huì),深入剖析其本質(zhì),找到自己的位置,緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)的跨境電商供應(yīng)鏈,加快“共生”戰(zhàn)略布局,強(qiáng)化合作能力,提升核心競爭力,實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也為粵港澳大灣區(qū)的國際物流系統(tǒng)提供了有力的支撐。

（三）依托現(xiàn)代科技導(dǎo)入

粵港澳大灣區(qū)在大數(shù)據(jù)的支持下,利用跨境電商的技術(shù)優(yōu)勢,不斷更新跨境電商的服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)灣區(qū)信息化、智能化，打造“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)外貿(mào)易”的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，以專業(yè)的平臺(tái)進(jìn)行物流信息發(fā)布，保持其透明度，可以有效地吸引境內(nèi)外各類跨境物流資源的涌入，增強(qiáng)了粵港澳大灣區(qū)具有發(fā)展跨境電商物流的實(shí)力，并與其形成協(xié)同發(fā)展的功能，使其服務(wù)水平持續(xù)提升[3]。

（四）政策環(huán)境良好

政府鼓勵(lì)各公司樹立自己的高質(zhì)量品牌,并持續(xù)改進(jìn)和革新。支持公司通過各類活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造品牌、升級(jí)、拓展海外市場，擴(kuò)大出口市場，提高公司的綜合競爭能力。在這一進(jìn)程中，政府要充分發(fā)揮宏觀政策的作用，打破粵港澳三地的行政壁壘與障礙，指導(dǎo)跨境電商物流企業(yè)積極競爭,促進(jìn)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈行業(yè)的合作與發(fā)展,減少對(duì)市場的干擾,確保市場元素的自由流動(dòng),在粵港澳大灣區(qū)建立起完善的內(nèi)外部環(huán)境,加快發(fā)展跨境電子商務(wù)物流。

強(qiáng)化通關(guān)、查驗(yàn)、通關(guān)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一次通關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行。建議在粵港澳大灣區(qū)“三個(gè)一”關(guān)檢合作持續(xù)推進(jìn)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與海關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)行改革舉措、簡化通關(guān)程序、縮短檢驗(yàn)時(shí)間、提高工作效率、為跨境電商“減負(fù)增效”、推動(dòng)貿(mào)易便利化發(fā)展提供了有力保障?？缇畴娚坍a(chǎn)品的出口具有商品種類多、批量小、交易頻繁等特征。在傳統(tǒng)的貿(mào)易管理模式下,我國的跨境電商公司通常會(huì)采用郵寄方式,將商品寄往國外,但由于不能提供出口報(bào)關(guān)單,因此,出口商品不能正常結(jié)匯,也不能享受到退稅,從而極大地?cái)D壓了出口利潤,對(duì)提升企業(yè)的積極性和推動(dòng)地區(qū)跨境電商的發(fā)展是非常不利的。粵港澳大灣區(qū)提出了盡快實(shí)行出口退稅的政策，實(shí)行“零關(guān)稅”，以促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)“走出去”。通過政策優(yōu)勢的扶持,將大大降低成本,緩解資金壓力。

進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的融合，建設(shè)世界一流的電子商務(wù)平臺(tái)，粵港澳大灣區(qū)在推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)合作、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面具有重要的示范效應(yīng)；支持粵港澳一體化深度融入“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)粵港澳企業(yè)與海外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的對(duì)接，促進(jìn)大灣區(qū)商品、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等方面的發(fā)展。

（五）繁榮的大宗商品交易會(huì)

廣東省歷年都會(huì)舉辦很多貿(mào)易博覽會(huì),其中以中國國際商貿(mào)博覽會(huì)最為出名，至今已有128 屆，近年來，來自世界各地的200 多個(gè)國家和地區(qū)參加盛會(huì)。在世界范圍內(nèi)，以廣交會(huì)為代表的各種國際商品交易會(huì)日益成熟和發(fā)展，并逐漸擴(kuò)大。我國擁有最古老的、最完整的、最大的交易和交易效果最好的國際性大型活動(dòng)。1957 年4 月，第一屆廣交會(huì)的開幕為新中國打開了一條對(duì)外交流的有利通道。改革開放后,廣東省率先成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革創(chuàng)新的先導(dǎo)地區(qū),廣東在工業(yè)發(fā)展的同時(shí),也給廣東人民樹立了一種深厚的商業(yè)服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新發(fā)展的觀念,為跨境電商這種新的對(duì)外貿(mào)易方式營造了良好的營商環(huán)境，為粵港澳大灣區(qū)的商品交易吸引了眾多的消費(fèi)者和合作者。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)

自“一帶一路”倡議提出至今，為促進(jìn)沿線“一帶一路”各國、區(qū)域間的經(jīng)貿(mào)往來，粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”中的貿(mào)易合作規(guī)模最大,這對(duì)推動(dòng)我國跨境電商迅速發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?？缇畴娮由虅?wù)是發(fā)展數(shù)碼貿(mào)易的一種主要方式,經(jīng)過多年的積累和蓄勢,目前正處于高速發(fā)展的“黃金期”。有市場分析師預(yù)測，到2035年，跨境電商將占到全球貿(mào)易量的50%。這對(duì)推動(dòng)我國跨境電商迅速發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；浉郯目缇畴娚淘诮?jīng)營上的成功經(jīng)驗(yàn)，將其建成為一個(gè)綠色、世界一流的大灣區(qū)，節(jié)約能源和效率?？缇畴娚淌且环N可以將生產(chǎn)商直接聯(lián)系到消費(fèi)者，降低中間環(huán)節(jié)的交易，可以極大地促進(jìn)國際貿(mào)易的便利，并發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。疫情影響下,世界各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道,“跨境電商”已成為世界貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)新方向,也是世界各國之間的一種新型貿(mào)易形式[4-5]。

（七）保稅倉助力跨境電商發(fā)展

珠三角港口依托沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,將其建設(shè)成最有活力的港群,在這種背景下,保稅區(qū)得以快速發(fā)展。比如京東物流,在國外設(shè)立了一個(gè)保稅倉,吸引了很多國際品牌,而在國外,它將建立一個(gè)統(tǒng)一的倉庫,把貨物的借調(diào)、分揀等流程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。通過這樣的方式，為跨境電商商品成交，商品物流配送的時(shí)效性提供了保證，從而進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。

（八）物流升級(jí)引發(fā)消費(fèi)升級(jí)

在電腦、手機(jī)等移動(dòng)通信技術(shù)的飛速發(fā)展下，物流行業(yè)正在向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。根據(jù)深圳市交通運(yùn)輸局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深圳的港口年吞吐量在2 萬噸以上，深圳只占3.21%，這不但表明深圳的物流業(yè)效率很高，也表明深圳的物流業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)展。僅限于城市中的小型物流業(yè)；香港物流在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重分別為6.98%、廣州5.65%和全球12%，可見大灣區(qū)內(nèi)部的物流提升仍有很大的空間。當(dāng)大灣區(qū)的物流水平不斷的提高，居民購買產(chǎn)品時(shí)快捷的體驗(yàn)感增多，那么商品購買量水平也會(huì)隨之提高，貿(mào)易交易量也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、粵港澳跨境電商的優(yōu)化發(fā)展路徑

（一）優(yōu)化粵港澳地區(qū)法律法規(guī)環(huán)境

粵港澳等相關(guān)法律對(duì)跨境電商產(chǎn)生了一定的影響。比如,廣東省港澳口岸進(jìn)口貨物在通關(guān)手續(xù)、費(fèi)用計(jì)算、爭議處理等方面存在較大差異。按進(jìn)出口國家和過境區(qū)的法規(guī)，對(duì)各種貨物進(jìn)行分類。在這種普遍存在的法律糾紛中,跨境電商勢必會(huì)對(duì)其品牌權(quán)益產(chǎn)生一定的沖擊，同時(shí)也會(huì)影響到國內(nèi)品牌在國外消費(fèi)者心中的形象。盡管我國的跨境電子商務(wù)進(jìn)口數(shù)量有了顯著的增長,但其產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性依然不容樂觀。需要不斷完善三地法律法規(guī)，求同存異，為跨境電商創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

（二）提高結(jié)算效率

由于跨境電商業(yè)務(wù)涉及到跨區(qū)域、跨國界的特點(diǎn),總體上比較復(fù)雜、繁瑣、耗時(shí)較長、交易風(fēng)險(xiǎn)較大,粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的中小跨境電商企業(yè)將面臨更高的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。比如,通過PayPal、Cashpay、Moneybookers 等在線支付,這種支付方式都需要付費(fèi)，而且必須要有一個(gè)固定的支付條件。在電子支付領(lǐng)域,電子支付的途徑與途徑對(duì)跨境電商具有重要意義,但其安全性也不可忽略。由于跨境電商的便利,把銀行付款系統(tǒng)數(shù)字化，使得其面臨著匯率波動(dòng)和資本保障之危。在國際政治和經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下的今天，外匯市場也面臨著巨大的波動(dòng)性和不確定性，比如公司帳號(hào)被黑客入侵,跨境電商平臺(tái)的缺陷等。

（三）培養(yǎng)新型跨境電商專業(yè)人才

立足于粵港大灣區(qū)的實(shí)際，致力于為跨境電商提供高質(zhì)量的復(fù)合型人才?？缇畴娚淌且环N綜合了外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、商務(wù)、語言等多種商務(wù)活動(dòng)的新型商務(wù)形式，它的目標(biāo)就是培養(yǎng)具備跨文化交際、網(wǎng)絡(luò)、物流、供應(yīng)鏈等多種能力。在培養(yǎng)人才方面，我們要注重搭建實(shí)習(xí)平臺(tái)，引入跨境電商仿真平臺(tái)，使學(xué)員可以在此平臺(tái)上進(jìn)行學(xué)習(xí)和操作，從而提高自己的專業(yè)技術(shù)水平，為今后開展跨境電商業(yè)務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。從大學(xué)的視角來看,應(yīng)進(jìn)一步完善我國的跨境電商專業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)校企合作、強(qiáng)化跨境物流的實(shí)務(wù),以推動(dòng)我國跨境電商的綜合素質(zhì)發(fā)展。

（四）完善粵港澳跨境電商在大數(shù)據(jù)支持下的信息化建設(shè)

構(gòu)建粵港澳一體化的跨界產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持,加強(qiáng)跨境電子商務(wù)技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)跨境電商信息化、智能化發(fā)展。加強(qiáng)跨境交易信息的共享和信息公開，鼓勵(lì)國內(nèi)外各類發(fā)展較為成熟的電商、貿(mào)易公司參與到跨境電商的產(chǎn)業(yè)鏈中來，開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建立起一個(gè)龐大的跨國界交流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息的共享。隨著信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的飛速發(fā)展，電子商務(wù)不僅提高了企業(yè)的效率,同時(shí)，對(duì)市場的反應(yīng)速度、效率、響應(yīng)速度也提出了更高的要求，對(duì)商家的誠信、產(chǎn)品質(zhì)量、國家安全、保密等多方面的全面管理，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)不能適應(yīng)這種需求，迫切需要對(duì)政府相關(guān)的電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行更新和拓展。

（五）推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)物流企業(yè)協(xié)同合作

建設(shè)粵港澳世界級(jí)的跨境貿(mào)易供應(yīng)鏈,提高其合作程度?；浉郯拇鬄硡^(qū)的跨國貿(mào)易公司,應(yīng)根據(jù)大灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用公司的優(yōu)勢，根據(jù)客戶的需要,進(jìn)行合理的布局、專業(yè)化的服務(wù)、積極的競爭。促進(jìn)粵港澳三地統(tǒng)一貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施和政策，消除行政壁壘，促進(jìn)粵港澳三地的物流業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展。

（六）引入港澳高端服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)灣區(qū)服務(wù)發(fā)展

中國香港、澳門是世界上最大的購物中心，同時(shí)也是亞太地區(qū)知名服飾、首飾品牌的重要業(yè)務(wù)基地。隨著國人對(duì)國外奢侈品的關(guān)注度逐年提升，我們也可借鑒一下國外品牌的管理制度。另外，香港和澳門特區(qū)擁有海外律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)、會(huì)展、休閑旅游等高端業(yè)務(wù)。

廣東省在地理上有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，我們要積極借鑒港澳兩地高端工業(yè)的經(jīng)營模式。一是運(yùn)用港澳兩地的資訊科技及國際營銷網(wǎng)絡(luò)，積極拓展國外知名品牌等高檔消費(fèi)品的跨國電子商務(wù)進(jìn)口市場。二是利用粵港澳合作園區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)三地的商業(yè)模式創(chuàng)新。

（七）鼓勵(lì)廣東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與跨境電商產(chǎn)業(yè)融合

大灣區(qū)的工業(yè)集群已具備一定的規(guī)模，它將促進(jìn)跨界貿(mào)易和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，這將是大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要手段。廣東省要大力扶持傳統(tǒng)行業(yè)如玩具、陶瓷、服飾、家用電器等，通過跨境電商的方式來拓展出口、優(yōu)化資金流動(dòng)，加快信息收集，創(chuàng)新產(chǎn)品。傳統(tǒng)企業(yè)借助跨境電商平臺(tái)的發(fā)展，也有助于進(jìn)一步規(guī)范自身經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)制度，并不斷培育具有網(wǎng)絡(luò)基因的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)[6]。

（八）積極優(yōu)化國際支付結(jié)算體系

目前,粵港實(shí)時(shí)結(jié)算系統(tǒng)、粵港結(jié)算系統(tǒng)、粵港支付系統(tǒng)等區(qū)域支付系統(tǒng)的建設(shè)已基本完成。與此同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)客戶利用境外賬戶進(jìn)行結(jié)算，可有效地減少結(jié)算費(fèi)用，增加資金的利用率。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展跨境電商是必然的,但這是一個(gè)復(fù)雜且系統(tǒng)的項(xiàng)目,其實(shí)施過程中會(huì)遇到許多問題,但必須堅(jiān)持正確的問題導(dǎo)向,采取科學(xué)的措施,進(jìn)一步推進(jìn)共建共享與融合，從政策支持、加速共生戰(zhàn)略部署、依托現(xiàn)代科技導(dǎo)入、重視人才資源培養(yǎng)等方面，再從政府、企業(yè)等多維度切入，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的最大釋放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，創(chuàng)造社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，我們必須堅(jiān)持走下去，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的互利共贏發(fā)展。