周娟玉

一、前言

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，我國(guó)建筑施工企業(yè)也隨之崛起，建筑施工企業(yè)數(shù)量也不斷增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也逐漸加大，這對(duì)建筑施工企業(yè)的利潤(rùn)空間產(chǎn)生了巨大的影響，要求建筑施工企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理來(lái)降低企業(yè)施工成本，增加利潤(rùn)。本文通過(guò)對(duì)建筑施工企業(yè)成本管控現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)建筑施工企業(yè)成本管控的具體措施。由于建筑施工企業(yè)在施工環(huán)境、施工周期及施工工藝方面所具有的特殊性，使建筑施工企業(yè)在成本管控方面較其他行業(yè)具有顯著的特點(diǎn)。建筑企業(yè)成本管控涉及建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的階段管理，它通過(guò)對(duì)施工項(xiàng)目在投標(biāo)、簽訂合同、項(xiàng)目施工、竣工結(jié)算等過(guò)程的管控，不斷規(guī)范建筑施工企業(yè)成本管理流程，為企業(yè)管理層尋找降低施工成本提供可行的參考依據(jù)。

二、建筑施工企業(yè)成本管控具有的特點(diǎn)

（一）建筑施工項(xiàng)目具有的唯一性

建筑施工項(xiàng)目分散在全國(guó)各地，每個(gè)地區(qū)有它的獨(dú)特性，不同地區(qū)的地理位置、氣候條件對(duì)施工的進(jìn)度、質(zhì)量有著極大的影響。施工駐地與材料堆放等臨建場(chǎng)所建設(shè)費(fèi)用也是項(xiàng)目一項(xiàng)較大支出。因此需要選擇不同的施工方案來(lái)做不同的項(xiàng)目，增加了建筑施工企業(yè)成本管控的難度及工作量，使得企業(yè)在制定成本管控方案與制度時(shí)，應(yīng)結(jié)合施工項(xiàng)目實(shí)際情況，并強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)成本數(shù)據(jù)信息的傳遞與溝通。

（二）建筑施工項(xiàng)目實(shí)施周期較長(zhǎng)

一般的工業(yè)企業(yè)從原料購(gòu)進(jìn)到產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)娇蛻羰种校疃嘁簿蛶讉€(gè)月時(shí)間，而建筑施工企業(yè)從編制投標(biāo)文件到建筑施工、交付使用、竣工結(jié)算及后期質(zhì)量維護(hù)全過(guò)程至少需要將近一年的周期，這也對(duì)建筑企業(yè)成本管控的連續(xù)性提出了較高的要求。

（三）建筑施工各個(gè)過(guò)程面臨著不同的風(fēng)險(xiǎn)

建筑施工企業(yè)從投標(biāo)到竣工不僅需要經(jīng)歷多個(gè)過(guò)程，而且需要與外部不同部門打交道，承受著不同的風(fēng)險(xiǎn)，不可避免地要承受與其他企業(yè)一樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)在建筑施工中存在招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工程完成期限風(fēng)險(xiǎn)、工程成本管理風(fēng)險(xiǎn)等特殊的風(fēng)險(xiǎn)，使建筑企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)具有一定的特殊性。

三、建筑施工企業(yè)成本管控現(xiàn)狀分析

（一）建筑施工企業(yè)缺少成本管控意識(shí)

目前，一些建筑施工企業(yè)管理層將主要精力放在擴(kuò)寬市場(chǎng)、提高施工安全質(zhì)量等方面，沒(méi)有將主要精力投入到施工成本的管控方面，由于對(duì)成本預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏重視，造成個(gè)別建筑施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，施工成本與竣工結(jié)算金額存在較大差異。同時(shí)，一些建筑施工企業(yè)管理者、財(cái)務(wù)人員及其他相關(guān)人員對(duì)成本管控存在錯(cuò)誤的認(rèn)知，認(rèn)為工程總的成本只要沒(méi)有超過(guò)預(yù)算總額即可，沒(méi)有對(duì)工程施工各個(gè)程序進(jìn)行全方位的成本監(jiān)控，造成個(gè)別施工材料、人工成本嚴(yán)重超支，無(wú)法保證工程質(zhì)量，使成本管理成為紙面制度，嚴(yán)重地制約著成本管理作用的發(fā)揮。

（二）成本管控相關(guān)職責(zé)沒(méi)有進(jìn)行明確

目前，我國(guó)一些中小型私有制建筑施工企業(yè)中，多數(shù)的管理人員為施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員，由于其受專業(yè)、學(xué)歷方面的限制，無(wú)法真正適應(yīng)企業(yè)制定的成本管控制度，加之，建筑企業(yè)成本管控制度中缺少了崗位職責(zé)、部門分工等重要內(nèi)容，使成本管控制度無(wú)法被真正落實(shí)到位。例如，一些建筑施工企業(yè)雖然在成本管控制度中對(duì)各項(xiàng)目財(cái)務(wù)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等部門相應(yīng)的職責(zé)進(jìn)行了明確，但由于缺少相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制、成本管理職責(zé)體系不健全，使得施工現(xiàn)場(chǎng)在出現(xiàn)成本超支、成本管理漏洞時(shí)，無(wú)法及時(shí)找到相關(guān)責(zé)任人員，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)成本管理難以落實(shí)到實(shí)處。此外，有些建筑施工企業(yè)的成本管理是由企業(yè)負(fù)責(zé)組織工程施工的人員擔(dān)任，因這些一線管理人員本就工作繁重，對(duì)工程成本管理工作的協(xié)調(diào)操作能力相對(duì)較弱，使得成本管理的實(shí)際管控水平比較低。還有些建筑企業(yè)施工技術(shù)部門更多地關(guān)注安全、質(zhì)量而忽略了成本管理，認(rèn)為成本是財(cái)務(wù)、經(jīng)管、物資等業(yè)務(wù)部門的事情，而負(fù)責(zé)成本的人員又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不是很清楚，收集的成本數(shù)據(jù)不夠真實(shí)準(zhǔn)確等情況都導(dǎo)致成本管理流于形式。

（三）建筑施工企業(yè)成本管控不易操作實(shí)施

國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)市場(chǎng)日趨完善，一部分建筑施工企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性，他們有著比較成熟的成本管理理念，有細(xì)致的成本管理辦法，但卻在實(shí)踐中因?yàn)楦鞣N原因不能有效實(shí)施操作。或因?yàn)檗k法過(guò)于細(xì)致，或因?yàn)楣芾砣藛T未能理解，未按流程管理，不僅增加了管理人員數(shù)量，增加了工作難度等，反而增加了管理上的成本。

（四）建筑施工企業(yè)成本管控的方式?jīng)]有創(chuàng)新

目前，一些建筑施工企業(yè)的成本管控的方式仍是以傳統(tǒng)的粗放式管理為主，沒(méi)有結(jié)合管理會(huì)計(jì)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新時(shí)期要求創(chuàng)新成本管控方式。例如，一些建筑施工企業(yè)在編制成本預(yù)算指標(biāo)時(shí)，仍是由財(cái)務(wù)部門根據(jù)以往決算數(shù)據(jù)、主觀判斷編制出下一年度的成本預(yù)算指標(biāo)，在開(kāi)展成本管控過(guò)程中，仍以近幾年的成本指標(biāo)作為控制標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行分析、修訂指標(biāo)，造成成本考核工作失去客觀、公平，不利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目各部門及施工作業(yè)隊(duì)參與成本管控工作的積極性。

（五）成本管控相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全

建筑企業(yè)為了確保成本管控制度順利實(shí)施，除了在落實(shí)責(zé)任制度方面下功夫外，還應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身管理特點(diǎn)建立成本管控獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此作為規(guī)范、指導(dǎo)建筑企業(yè)員工參與、執(zhí)行成本管控制度的內(nèi)在動(dòng)力。而目前，多數(shù)的建筑施工企業(yè)在開(kāi)展成本管控時(shí)只強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行與差異的分析，員工尚未樹(shù)立起成本管控意識(shí)，過(guò)于追求建筑施工的管理效果，而對(duì)建筑施工成本的成本控制則比較忽視，且各個(gè)管理人員之間的成本管理工作效果也沒(méi)有進(jìn)行制度明確，各項(xiàng)管理之間難以進(jìn)行量化標(biāo)準(zhǔn)的考核，致使管理人員對(duì)成本管理的工作積極性不高。

四、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)成本管控的具體措施

（一）建筑施工企業(yè)應(yīng)樹(shù)立正確的成本管控意識(shí)

在新時(shí)代背景下，建筑企業(yè)應(yīng)抓住發(fā)展的契機(jī)，提高對(duì)成本管控工作的重視程度，督促企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立起正確的成本管控意識(shí)。首先，建筑企業(yè)管理層應(yīng)帶頭轉(zhuǎn)變成本管控觀念，在內(nèi)部通過(guò)廣泛的宣傳，使各項(xiàng)目管理人員、相關(guān)部門、施工作業(yè)隊(duì)真正了解成本管控工作的重要性，督促其通過(guò)開(kāi)展成本管控工作來(lái)對(duì)影響建筑企業(yè)施工成本的各項(xiàng)因素進(jìn)行分析，找出可能影響成本管控效果的原因并對(duì)其進(jìn)行處理，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)。另外，從政府部門的角度，應(yīng)該做好宏觀調(diào)控工作，建立起良好的建筑市場(chǎng)秩序，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，為建筑施工企業(yè)成本管控的實(shí)施提供良好保障。

（二）提高建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

建筑施工企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，結(jié)合施工行業(yè)特點(diǎn)及內(nèi)部管理需要，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取有效的措施來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警、防控和應(yīng)對(duì)，依照不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，確保在成本管控中遇到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，能夠做出及時(shí)應(yīng)對(duì)，將風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降到最低。

（三）對(duì)施工項(xiàng)目投標(biāo)前期進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)與布置

一是仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件。建筑施工企業(yè)在獲得某建設(shè)施工招標(biāo)文件后，應(yīng)充分對(duì)自身施工資質(zhì)、承載能力、施工技術(shù)、工程質(zhì)量、代墊材料款等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并要經(jīng)過(guò)經(jīng)管、財(cái)務(wù)、物資等部門及專家不斷反饋后形成一致意見(jiàn)，以此作為編制投標(biāo)文件重要條款的基礎(chǔ)與依據(jù)。二是科學(xué)確定投標(biāo)價(jià)。建筑企業(yè)在制作投標(biāo)文件前，需要建筑企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)管、工程技術(shù)等人員共同編制科學(xué)的成本預(yù)測(cè)指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上增加建筑企業(yè)管理成本、必要的利潤(rùn)，最終計(jì)算得出建筑企業(yè)施工工程投標(biāo)價(jià)格。

（四）提高建筑施工合同規(guī)范性、合法性

一是規(guī)范施工合同簽訂流程。建設(shè)施工合同的科學(xué)、規(guī)范是建筑施工企業(yè)日后施工、維權(quán)的重要保證，要求建筑施工企業(yè)施工合同必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行簽訂。建筑施工企業(yè)還應(yīng)該反復(fù)研究、評(píng)估建設(shè)方招標(biāo)文件，并由建筑施工企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理等部門共同對(duì)草擬的施工合同進(jìn)行評(píng)議，指出合同在法律、技術(shù)等方面存在的不利于本企業(yè)的方面，通過(guò)補(bǔ)充修訂使制定的施工合同更加完善、嚴(yán)謹(jǐn)。二是以施工合同為基礎(chǔ)制定施工方案。建筑施工企業(yè)在簽訂完合同后，應(yīng)在招標(biāo)、投標(biāo)文件與施工合同范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，根據(jù)建筑施工企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，將工程施工任務(wù)層層下達(dá)到各個(gè)部門，使各個(gè)職能部門、施工隊(duì)清晰地了解施工的范圍、相關(guān)責(zé)任與義務(wù)以及施工過(guò)程中需要格外關(guān)注的問(wèn)題。同時(shí)，將制定的工程施工成本指標(biāo)按照各施工項(xiàng)目分別下達(dá)到每名責(zé)任人，由其負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)控下屬員工認(rèn)真執(zhí)行施工成本預(yù)算指標(biāo)，通過(guò)定期或不定期地對(duì)施工成本差異原因進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)在施工過(guò)程中存在的漏洞，根據(jù)管理層最終審批意見(jiàn)不斷調(diào)整成本預(yù)算指標(biāo)。三是強(qiáng)化合同履行的監(jiān)控。建筑施工企業(yè)應(yīng)充分地行使合同賦予的相關(guān)權(quán)利，并聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)施工合同履行過(guò)程中發(fā)生的索賠事件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，為日后追加工程款、竣工結(jié)算提供寶貴的證據(jù)支持。例如，建筑施工企業(yè)在施工過(guò)程中，如果建設(shè)方必須要調(diào)整材料品牌、追加工程量、修改施工圖紙，必須獲得建設(shè)方書面且加蓋公章、簽字的證明，以便建筑施工企業(yè)日后催款或進(jìn)入司法途徑所用。四是關(guān)注轉(zhuǎn)包、分包合同的日常管理。建筑施工企業(yè)在施工項(xiàng)目涉及不同層級(jí)施工方時(shí)，應(yīng)在考慮企業(yè)自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，擬訂標(biāo)準(zhǔn)合同文本，充分體現(xiàn)業(yè)主的大合同及工程特點(diǎn)的不同具體要求，經(jīng)過(guò)專業(yè)的法律顧問(wèn)和公司各職能部門的評(píng)審，將所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)納入合同管理，保證合同或協(xié)議的質(zhì)量，真正起到事前監(jiān)控、全方位監(jiān)管的作用。

（五）明確成本管控相關(guān)職責(zé)，精簡(jiǎn)操作流程

按照建筑施工企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)組成，制定科學(xué)合理的職責(zé)劃分，明確各部門職責(zé)，明確到人。成本管控管理辦法要求簡(jiǎn)明、清晰，精簡(jiǎn)操作流程，通過(guò)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、物資設(shè)備、財(cái)務(wù)、綜合等部門分別提供計(jì)劃、預(yù)算、成本數(shù)據(jù)、核算、分析等按期循環(huán)管理，最終有效的進(jìn)行成本管控。

（六）強(qiáng)化建筑施工過(guò)程的成本管控

一是控制施工項(xiàng)目分包成本。一些建筑施工企業(yè)由于專業(yè)、人員數(shù)量等方面的考慮，會(huì)將部分可分包施工量采取分包的形式交由其他施工企業(yè)負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化分包成本的控制，科學(xué)地制定分包的底價(jià)，應(yīng)采取招投標(biāo)方式選擇分包企業(yè)。首先，施工項(xiàng)目在分包后，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)分包中標(biāo)價(jià)格與成本預(yù)算指標(biāo)來(lái)對(duì)施工成本進(jìn)行監(jiān)控，還要由施工企業(yè)質(zhì)量、檢驗(yàn)、工程等部門集體對(duì)分包工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并按照施工進(jìn)度撥付分包工程款。其次，在施工項(xiàng)目存在分包勞務(wù)的情況下，建議建筑施工企業(yè)應(yīng)綜合考慮分包單位，特別是應(yīng)考慮分包單位在業(yè)界口碑、工人整體素質(zhì)等情況，避免因質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題而增加施工成本。同時(shí)，在采取勞務(wù)分包過(guò)程中，如果涉及零星材料、小型工具需要建筑施工企業(yè)提供的情況下，為了降低這些材料成本支出，可適當(dāng)選擇材料消耗定額、節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)或一次性包干的方式。二是對(duì)施工機(jī)械費(fèi)用的管控。施工現(xiàn)場(chǎng)需要機(jī)械設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能保證施工如期竣工。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)由設(shè)備管理部門對(duì)機(jī)械設(shè)備的性能、使用年限、維護(hù)保養(yǎng)等工作進(jìn)行專門的管理，使機(jī)械設(shè)備在發(fā)揮效率的同時(shí)，不斷降低機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。三是對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行成本管控。建筑施工企業(yè)在施工過(guò)程中不僅會(huì)付出一定的建筑施工成本，還會(huì)為了達(dá)到建設(shè)單位提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而付出一定的質(zhì)量成本，如何在質(zhì)量成本與工程成本之間尋找出平衡點(diǎn)，是目前我國(guó)建筑施工企業(yè)成本管控中的難度與重點(diǎn)。建筑施工企業(yè)管理層應(yīng)注重質(zhì)量成本的管控，通過(guò)對(duì)影響質(zhì)量成本的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合分析，避免企業(yè)機(jī)會(huì)成本的不斷升高。四是項(xiàng)目其他費(fèi)用的控制。項(xiàng)目其它費(fèi)用開(kāi)支應(yīng)嚴(yán)格控制在目標(biāo)成本確定的范圍內(nèi)，由項(xiàng)目經(jīng)理確定項(xiàng)目各職能部門的費(fèi)用指標(biāo)，對(duì)彈性比例較大的辦公、差旅、招待、車輛等費(fèi)用，建立完善的管理制度，定期分析檢查執(zhí)行情況，獎(jiǎng)罰分明。

（七）規(guī)范建筑施工企業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流程

竣工結(jié)算是建筑施工企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的最后一個(gè)步驟，這個(gè)過(guò)程主要涉及到與建設(shè)單位進(jìn)行洽談、協(xié)商、索賠等工作，它是一個(gè)系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，已經(jīng)涉及到施工整個(gè)過(guò)程中，項(xiàng)目應(yīng)對(duì)日常施工中的洽商、會(huì)議紀(jì)要、函文等收集整理?？⒐Q算后要附詳細(xì)的原始資料和憑證，以便于企業(yè)審核?？⒐Q算是實(shí)施成本管理的真實(shí)體現(xiàn)，也是保證公司資金及時(shí)回收的關(guān)鍵，它應(yīng)由建筑企業(yè)自始至終監(jiān)督審核完成。

（八）為建筑施工企業(yè)成本管控培養(yǎng)合格的人才

建筑施工企業(yè)成本管控的順利開(kāi)展及作用發(fā)揮，需要企業(yè)具有既懂成本管理等經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，又知曉施工流程的成本管理人才。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化成本管控人才的培訓(xùn)，指派成本管控人員到施工現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，為日后成本管控提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立成本管控考核體系，對(duì)那些給予改善施工流程、完善成本管理制度的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)起主動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作的積極性。此外，徹底破除“論資排輩”陋習(xí)，大膽引進(jìn)人才，通過(guò) “能上能下”的用人機(jī)制，提高管理人員潛能的發(fā)揮，也使管理人員包括項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)得到強(qiáng)化，為降本增效和又好又快地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的今天，應(yīng)積極采用、強(qiáng)化成本管控工作，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)降低施工成本目標(biāo)。建筑施工企業(yè)管理層應(yīng)提高對(duì)施工成本管控的重視程度，通過(guò)完善制度、人才培訓(xùn)、強(qiáng)化不同施工階段成本管理等措施，使建筑施工企業(yè)成本管控工作效率與水平得到提升，確保建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。