●濰坊市諸城市委編辦

為進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理，諸城市聚焦事業(yè)單位登記監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化監(jiān)管方式、加大監(jiān)管力度。聚焦優(yōu)化流程提高事業(yè)單位登記效率，健全完善機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)管，推動(dòng)事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)行，創(chuàng)新考核辦法，激發(fā)事業(yè)單位活力動(dòng)力，切實(shí)提高事業(yè)單位履職效能。

近年來(lái)，濰坊市諸城市委編辦為進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理，促進(jìn)事業(yè)單位平衡充分高質(zhì)量發(fā)展，聚焦事業(yè)單位登記監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化監(jiān)管方式、加大監(jiān)管力度，切實(shí)提高事業(yè)單位履職效能。

一、聚焦優(yōu)化流程，按下登記辦結(jié)“快車鍵”

認(rèn)真落實(shí)山東省、濰坊市關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的部署要求，推動(dòng)事業(yè)單位登記工作提質(zhì)增效。一是推行登記限時(shí)辦理。明確新組建、調(diào)整、撤銷的事業(yè)單位等不同情形的登記流程。結(jié)合事業(yè)單位法人登記工作實(shí)際，會(huì)同市審批服務(wù)局聯(lián)合編制事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷登記及證書(shū)補(bǔ)領(lǐng)等審批服務(wù)“四張清單”，明確申辦相關(guān)事項(xiàng)的具體條件、提交材料、申辦程序等，制作“最多跑一次”工作指南和流程圖，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，事業(yè)單位法人登記工作由申請(qǐng)受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)縮短為5個(gè)工作日辦結(jié)，提高了辦結(jié)效率。二是簡(jiǎn)化注銷登記流程。結(jié)合事業(yè)單位改革調(diào)整情況，積極推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷登記，簡(jiǎn)化注銷前置條件，將申請(qǐng)注銷登記前成立清算組織、完成清算工作、提交有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告等，調(diào)整為由合并、分立、轉(zhuǎn)制后的單位出具負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件或清理債務(wù)完結(jié)的證明。優(yōu)化普通注銷登記，對(duì)不適用簡(jiǎn)易注銷登記的，擬申請(qǐng)注銷登記的公告可直接通過(guò)“信用中國(guó)（山東）”網(wǎng)站發(fā)布，加快注銷登記業(yè)務(wù)辦結(jié)進(jìn)度，整合或撤銷的70余家事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)“全面清零”。

二、健全完善機(jī)制，打造聯(lián)合監(jiān)管“一盤(pán)棋”

一是完善審批、監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管無(wú)縫銜接，推進(jìn)法人登記審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)流程規(guī)范化，與市審批服務(wù)局聯(lián)合印發(fā)工作方案，加大數(shù)據(jù)資源共享，市事業(yè)單位監(jiān)督管理局每月將事業(yè)單位調(diào)整變化情況通報(bào)市審批服務(wù)局，市審批服務(wù)局定期反饋登記辦理情況，促進(jìn)審批、監(jiān)管配合更加協(xié)同高效。2021年以來(lái)，雙方共推送數(shù)據(jù)信息500余條，有效辦結(jié)289個(gè)事業(yè)單位法人登記業(yè)務(wù)。二是健全多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。修訂完善事業(yè)單位監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與發(fā)改、科技、財(cái)政等聯(lián)席會(huì)議成員單位部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，各成員單位建立平時(shí)監(jiān)管信息檔案，強(qiáng)化事業(yè)單位在法人證書(shū)使用、登記管理、信用建設(shè)等方面的監(jiān)督檢查，形成“多方協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管、共同把關(guān)”的工作格局。對(duì)存在違法違規(guī)、不守誠(chéng)信等異常情形的事業(yè)單位，列入事業(yè)單位法人異常信息，約談法定代表人，責(zé)令限期整改，并通報(bào)事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

三、實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)管，推動(dòng)事業(yè)單位運(yùn)行“規(guī)范化”

一是日常登記核臺(tái)賬、督辦結(jié)。實(shí)行事業(yè)單位登記函告制，根據(jù)事業(yè)單位調(diào)整情況，及時(shí)整理核查臺(tái)賬，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申辦事業(yè)單位法人設(shè)立、變更和注銷登記的，市事業(yè)單位監(jiān)管局以函告的形式通知舉辦單位，進(jìn)行跟蹤督辦。2021年，為鞏固深化事業(yè)單位改革成果，對(duì)未及時(shí)申辦登記的93個(gè)事業(yè)單位下發(fā)《事業(yè)單位登記管理告知書(shū)》，跟蹤指導(dǎo)申辦，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位法人“應(yīng)設(shè)盡設(shè)，應(yīng)變盡變，應(yīng)銷盡銷”。二是年度報(bào)告提效率、嚴(yán)審核。安排事業(yè)單位錯(cuò)峰上報(bào)，制定《事業(yè)單位法人年報(bào)公示工作時(shí)間安排表》，對(duì)各事業(yè)單位報(bào)送年報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行劃分，避免了扎推報(bào)送。通過(guò)微信工作群對(duì)提報(bào)材料進(jìn)行線上預(yù)審，對(duì)法人登記情況、財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)格審核，不完整、不準(zhǔn)確的一律退回，審核通過(guò)后再進(jìn)入系統(tǒng)提交，既極大提高了通過(guò)率，又保障了公示信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。近年來(lái)，事業(yè)單位年度報(bào)告公示工作均提前實(shí)現(xiàn)100%公示。三是清單管理列問(wèn)題、抓整改。實(shí)行事業(yè)單位管理運(yùn)行清單化管理，編制事業(yè)單位運(yùn)行監(jiān)管“負(fù)面清單”，涵蓋法人登記、管理運(yùn)行、信用建設(shè)等五個(gè)方面共45項(xiàng)內(nèi)容。組織全市事業(yè)單位對(duì)照清單開(kāi)展自查，建立負(fù)面清單管理臺(tái)賬。堅(jiān)持關(guān)口前移，做好問(wèn)題預(yù)防，將問(wèn)題整改于日常、解決在萌芽，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、運(yùn)行提速。四是監(jiān)督檢查增頻次、全覆蓋。每年分4次開(kāi)展監(jiān)督檢查，平均每季度開(kāi)展一次，抽查比例不低于3%，使全部事業(yè)單位納入“抽查單”，實(shí)現(xiàn)三年抽查全覆蓋。2021年開(kāi)展的4次檢查，共涵蓋106家事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)20家單位存在問(wèn)題，檢查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)指出，下達(dá)了整改通知書(shū)，責(zé)令其限期整改并將整改報(bào)告進(jìn)行備案，促進(jìn)了事業(yè)單位規(guī)范履職。

四、創(chuàng)新考評(píng)辦法，激發(fā)單位發(fā)展“源動(dòng)力”

一是績(jī)效考核“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”。發(fā)揮好市直事業(yè)單位績(jī)效考核“指揮棒”作用，不斷完善考核指標(biāo)和考核方式，把“年終核算”變“日常考核”，在強(qiáng)化事業(yè)單位履職和滿意度考核的同時(shí)，注重加減分指標(biāo)，突出創(chuàng)新及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況，激發(fā)單位干事創(chuàng)業(yè)激情。加大與組織、財(cái)政、人社等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，將考核結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、干部使用、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、市直部門(mén)考核“五掛鉤”，使考核結(jié)果落到實(shí)處。二是信用等級(jí)“定期評(píng)價(jià)”。以事業(yè)單位法人信用信息和誠(chéng)信建設(shè)情況為依據(jù)，圍繞事業(yè)單位法人遵紀(jì)守法、承諾守信、職能運(yùn)行等五個(gè)方面，每三年一次，組織進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。在組織各單位對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)自查的基礎(chǔ)上，由監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照職責(zé)分工對(duì)事業(yè)單位相關(guān)信用指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終形成事業(yè)單位信用等級(jí)“成績(jī)單”。