文/本刊編輯部

黨的二十大報(bào)告明確提出“優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置”，為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理、提高機(jī)構(gòu)編制資源使用效益指明了方向。機(jī)構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源，也是稀缺資源，必須全面節(jié)約、集約利用，發(fā)揮好使用效益。機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估，是中央編委領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整后機(jī)構(gòu)編制部門(mén)開(kāi)展的一項(xiàng)全新工作，是貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》的必然要求，是優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源的重要舉措，有利于客觀評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制資源的投入和產(chǎn)出效益，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，切實(shí)打通機(jī)構(gòu)編制管理前端和末梢，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制閉環(huán)管理。2021—2022年，根據(jù)中央編委部署，中央編辦先后組織兩批機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估試點(diǎn)，選取19個(gè)中央單位進(jìn)行評(píng)估，組織各省級(jí)黨委編辦在省市縣三級(jí)試點(diǎn)。在各方共同努力下，評(píng)估工作從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，逐漸積厚成勢(shì)，探索形成一批有價(jià)值、可復(fù)制和推廣的經(jīng)驗(yàn)。在新征程上，需要牢牢把握評(píng)估功能定位，始終強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)評(píng)估科學(xué)化、常態(tài)化、信息化，發(fā)揮好指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，推動(dòng)形成科學(xué)合理配置職能機(jī)構(gòu)、高效使用編制資源的良性機(jī)制。

強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。在大局中辨方向、明定位，聚焦習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要指示批示精神，聚焦黨的二十大作出的重大決策部署，著力發(fā)現(xiàn)和破解制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，著力發(fā)現(xiàn)和破解機(jī)構(gòu)編制資源配置不平衡不充分的短板，著力發(fā)現(xiàn)和破解機(jī)構(gòu)職能不夠優(yōu)化協(xié)同高效的癥結(jié)。勇于自我加壓，深入轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升機(jī)構(gòu)編制部門(mén)服務(wù)意識(shí)和保障能力。激發(fā)部門(mén)內(nèi)生動(dòng)力，更多走挖潛創(chuàng)新、優(yōu)化整合的內(nèi)涵式發(fā)展道路，確保好鋼用到“刀刃”上。

強(qiáng)化科學(xué)規(guī)范。指標(biāo)體系是評(píng)估的核心。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合地域、層級(jí)特點(diǎn)，圍繞部門(mén)戰(zhàn)略定位和主責(zé)主業(yè)科學(xué)設(shè)定指標(biāo)，使指標(biāo)體系更加符合實(shí)際。完善指標(biāo)體系的布局層次、衡量方法和數(shù)據(jù)來(lái)源，把握定性與定量的關(guān)系，做到導(dǎo)向鮮明、定義清晰、邏輯周延、可測(cè)可評(píng)。堅(jiān)持精雕細(xì)刻、深耕細(xì)作，不斷聚焦核心關(guān)鍵指標(biāo)，用最少的指標(biāo)刻畫(huà)盡可能全的畫(huà)像。優(yōu)化評(píng)估流程方法，規(guī)范技術(shù)操作，完善多維評(píng)估，增強(qiáng)程序方法與指標(biāo)的匹配性，確保實(shí)現(xiàn)評(píng)估意圖。增強(qiáng)評(píng)估的穿透力，發(fā)現(xiàn)行業(yè)性、層級(jí)性、區(qū)域性問(wèn)題，促進(jìn)評(píng)估效能最大化。

強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。結(jié)果應(yīng)用是評(píng)估的生命線。跳出評(píng)估看評(píng)估，在機(jī)構(gòu)編制管理全鏈條中審視評(píng)估，狠抓結(jié)果落實(shí)，形成管理閉環(huán)，以評(píng)估的有效性維護(hù)評(píng)估的權(quán)威性，切忌表面文章、花拳繡腿、虎頭蛇尾等形式主義、官僚主義習(xí)氣。完善“成果清、責(zé)任明、可追溯”的清單式管理模式，對(duì)于需要部門(mén)整改的，逐項(xiàng)跟蹤，緊盯不放；對(duì)于需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整和優(yōu)化配置的，加強(qiáng)審批聯(lián)動(dòng)，該理順的理順，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該撤并的撤并；對(duì)于需要納入政策儲(chǔ)備的，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、修訂“三定”規(guī)定等開(kāi)展前瞻性、基礎(chǔ)性研究論證，為黨委編委科學(xué)決策提供參考。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能。信息技術(shù)是評(píng)估的重要支撐。適應(yīng)數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展的趨勢(shì)，善于利用技術(shù)手段助力治理水平提升，更有效地應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理精細(xì)化、高效化、科學(xué)化的新要求。加快評(píng)估應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，迭代升級(jí)評(píng)估模塊，用好用足機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)，抓取和歸集互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，完善在線評(píng)估、電子問(wèn)卷等手段，提高信息收集、整理、歸納和總結(jié)能力，提升評(píng)估量化水平和工作效率。