張琨，李佩佩，楊紅，彭文武

（1.湖南交通工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421001；2.衡陽(yáng)技師學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421000；3.湖南交通工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 衡陽(yáng)421001）

在地方高校加快“雙一流”建設(shè)的背景下，基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)得到了強(qiáng)化。近年來(lái)，在學(xué)生黨員干部隊(duì)伍壯大的同時(shí)，也暴露出許多管理問(wèn)題，這與地方高校培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)、高技能人才的辦學(xué)宗旨不相符合?？陀^而言，黨員質(zhì)量尤其是黨員干部質(zhì)量關(guān)乎基層黨組織的作用能否得到充分發(fā)揮。對(duì)于地方高校而言，學(xué)生黨員不僅僅是基層黨組織的組成要素，同時(shí)也是學(xué)校的組成要素，與整個(gè)學(xué)校的發(fā)展息息相關(guān)。因此，在這一背景下，為確保黨員的作用得到更加充分的發(fā)揮，并實(shí)現(xiàn)黨員與學(xué)校的同步發(fā)展，必須要結(jié)合實(shí)際情況建立完善的質(zhì)量保障機(jī)制［1］。在完善地方高校黨員質(zhì)量保障機(jī)制的過(guò)程中，由于缺乏客觀評(píng)價(jià)地方高校大學(xué)生黨員干部的科學(xué)依據(jù)，許多與學(xué)生黨員干部有關(guān)的工作都不能進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，這必定會(huì)對(duì)地方高校發(fā)展產(chǎn)生不利影響。通過(guò)構(gòu)建一套科學(xué)可行的學(xué)生黨員干部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可為優(yōu)化地方高校學(xué)生黨員干部質(zhì)量保障體系提供理論指導(dǎo)。

一 構(gòu)建地方高校大學(xué)生黨員干部綜合評(píng)價(jià)體系的意義

地方高校大學(xué)生黨員干部的選拔必須建立在公平、公正的基礎(chǔ)之上。因此，地方高校大學(xué)生黨員干部綜合評(píng)價(jià)體系必須能夠客觀評(píng)價(jià)地方高校大學(xué)生黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)要素，并確保能夠簡(jiǎn)潔明了地全面反映學(xué)生黨員干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，從而能夠更好地指導(dǎo)后續(xù)的完善工作，使黨員干部隊(duì)伍建設(shè)不管是外部形象還是隊(duì)伍內(nèi)涵都得到質(zhì)的飛躍。

目前，中國(guó)大部分高校學(xué)生黨員評(píng)價(jià)工作主要包括政治思想和道德素質(zhì)、理論學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)、組織紀(jì)律和群眾基礎(chǔ)三個(gè)方面。地方高校大學(xué)生黨員考核一般采用黨員自評(píng)、群眾性考核（含教師）和支部考核相結(jié)合的方式，但這三種考核方式存在主觀性強(qiáng)、缺乏橫向可比性等問(wèn)題，不能滿足學(xué)生黨員考核量化改革的需要。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)生黨員考核的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，片面注重考核結(jié)果，卻忽視考核過(guò)程。目前，對(duì)地方高校學(xué)生黨員的素質(zhì)評(píng)價(jià)大多以過(guò)去一年的工作表現(xiàn)為依據(jù)，在年終進(jìn)行一次性集中考核，卻忽視了對(duì)學(xué)生黨員日常工作的績(jī)效考核，導(dǎo)致大量與黨員活動(dòng)有關(guān)的工作沒(méi)有在考核中得到反映，影響了學(xué)生黨員工作的積極性。第二，評(píng)估結(jié)果的反饋和應(yīng)用不足，一些高校僅將學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)結(jié)果作為內(nèi)部文件上報(bào)。大多數(shù)黨員不知道或不關(guān)心自己的評(píng)價(jià)結(jié)果，也不知道自己在工作中存在的問(wèn)題，這不利于學(xué)生黨員素質(zhì)的提高［2］。學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是質(zhì)量綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建。由于學(xué)生黨員的特殊性，對(duì)學(xué)生黨員的質(zhì)量評(píng)價(jià)大多是定性的。那么，如何將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)，則是深化高校學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵。因此，本文結(jié)合地方高校的發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)了有利于學(xué)生黨員素質(zhì)提高的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，力求公正、客觀地比較不同學(xué)生黨員的個(gè)人表現(xiàn)，這既能為年終考核提供科學(xué)依據(jù)，又可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校與學(xué)生黨員的雙贏，使地方高校大學(xué)生黨員干部選拔工作更加公開(kāi)、透明、科學(xué)、合理，對(duì)地方高校建設(shè)具有非常重要的意義［3］。

地方高校的重要目標(biāo)之一是培養(yǎng)學(xué)生為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。因此，在構(gòu)建地方高校大學(xué)生黨員干部質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)加入為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力（即學(xué)生黨員的行為與能力素質(zhì)）?？蓮囊韵滤膫€(gè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建地方高校大學(xué)生黨員干部綜合評(píng)價(jià)體系：政治思想與道德素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)文化素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，身體心理素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，行為與能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)［4］。只有全面系統(tǒng)地考察地方高校大學(xué)生黨員干部的各方面素質(zhì)，才能夠真正為地方高校選拔人才。同時(shí)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目疾祗w系也能夠提高地方高校大學(xué)生黨員干部選拔工作的公平性、合理性及透明性，從而更加規(guī)范系統(tǒng)地推進(jìn)地方高校大學(xué)生黨員的干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)地方高校的“雙一流”建設(shè)駛向“快車道”。

二 地方高校大學(xué)生黨員干部評(píng)價(jià)的目標(biāo)、內(nèi)容和原則

對(duì)于地方高校大學(xué)生黨員干部評(píng)價(jià)體系而言，需通過(guò)獨(dú)特的角度對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行合理的選擇，然后基于整體的設(shè)計(jì)安排，從整體上確定框架［5］。在全面了解實(shí)際情況以后，需對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行構(gòu)建，同時(shí)對(duì)地方高校大學(xué)生黨員干部的行為和素質(zhì)進(jìn)行客觀、公正評(píng)價(jià)［6］。

（一）目標(biāo)

大學(xué)生黨員是年輕一代，同時(shí)也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，地方高校的黨員學(xué)生在黨組織中具有無(wú)可取代的作用。地方高校大學(xué)生黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

第一，符合地方高校大學(xué)生黨員發(fā)展的實(shí)際需求?？陀^而言，在地方高校內(nèi)部，黨員的發(fā)展與成長(zhǎng)源于多種因素的共同作用。黨員的發(fā)展不僅得益于自身的主觀能動(dòng)性，同時(shí)也源于科學(xué)機(jī)制的引導(dǎo)。應(yīng)通過(guò)建立完善的黨員質(zhì)量保障機(jī)制，更加全面地監(jiān)督身份、專業(yè)不同的黨員，促進(jìn)黨員自身能力的提升，使其揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷充實(shí)自我。同時(shí)，地方高校大學(xué)生黨員更加容易受到各種社會(huì)思潮的影響，因此必須提出能夠科學(xué)反映年輕一代地方高校大學(xué)生黨員干部質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，以此引導(dǎo)學(xué)生黨員干部隊(duì)伍全面提高素質(zhì)。

第二，促進(jìn)地方高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力的提升。通過(guò)建立科學(xué)合理的黨員素質(zhì)保障機(jī)制，不僅能夠更好地履行地方高校黨員的職責(zé)，同時(shí)也有利于從整體上提升黨組織的戰(zhàn)斗力。因此，需要通過(guò)構(gòu)建客觀、公正、規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造一種良好的氛圍，促進(jìn)學(xué)生黨員的成長(zhǎng)與發(fā)展，更好地塑造基層黨組織的形象，使地方高校基層黨組織的戰(zhàn)斗力得到不斷提升。但是，由于過(guò)去技術(shù)水平相對(duì)較低，能夠選擇的方法也較為有限，以致地方高校的學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制不能很好地發(fā)揮作用，導(dǎo)致在學(xué)生黨員干部選拔上可能存在片面性。顯然，要建立公平、公正的地方高校大學(xué)生黨員干部選拔機(jī)制，就必須建立一個(gè)全面系統(tǒng)的大學(xué)生黨員干部質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

（二）內(nèi)容

1.政治思想與道德素質(zhì)評(píng)價(jià)

政治思想與道德素質(zhì)能夠直接影響個(gè)體的長(zhǎng)期發(fā)展。從整體上來(lái)看，在對(duì)社會(huì)政治文明發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估時(shí)，需要考慮的一個(gè)因素是群眾的道德素質(zhì)水平以及政治思想情況。因此，為了使學(xué)生黨員干部隊(duì)伍的道德素質(zhì)水平得到切實(shí)提升，必須要準(zhǔn)確了解道德素質(zhì)和政治思想的本質(zhì)和內(nèi)涵。道德素質(zhì)是學(xué)生黨員干部的素質(zhì)內(nèi)核，是一個(gè)人的“準(zhǔn)先天性”素質(zhì)。地方高校大學(xué)生黨員干部政治素質(zhì)主要涵蓋了其在參與社會(huì)政治活動(dòng)過(guò)程中的個(gè)人政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀念、政治態(tài)度、政治信仰、政治技能等表現(xiàn)。地方高校大學(xué)生黨員干部政治素質(zhì)評(píng)價(jià)不僅可以提高大學(xué)生黨員干部政治素質(zhì)，也可以提高大學(xué)生黨員干部政治思想覺(jué)悟，端正大學(xué)生黨員干部在重大政治事件上的態(tài)度。為了準(zhǔn)確掌握地方高校大學(xué)生黨員干部道德修養(yǎng)水平，必須要對(duì)其道德素質(zhì)進(jìn)行判斷，得出基本結(jié)論。

2.科學(xué)文化素質(zhì)評(píng)價(jià)

科學(xué)文化素質(zhì)往往體現(xiàn)在群眾是否能夠科學(xué)判斷科學(xué)文化相關(guān)的問(wèn)題，并在這一過(guò)程中形成良好的文化品質(zhì)。在地方高校中，對(duì)于學(xué)生黨員干部而言，知識(shí)素質(zhì)主要指地方高校大學(xué)生黨員干部應(yīng)該具備的基礎(chǔ)知識(shí)，包括政治歷史知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)和公共管理知識(shí)等。由此可見(jiàn)，這些黨員干部必須要不斷地提升自身的知識(shí)能力，全面貫徹落實(shí)黨的政策方針，從而更好地為地方高校基層黨組織建設(shè)帶來(lái)新鮮空氣和活力。

3.身體心理素質(zhì)評(píng)價(jià)

身心健康包括身體和心理兩個(gè)層面的內(nèi)容。目前來(lái)看，一種普遍的認(rèn)知是國(guó)內(nèi)大學(xué)生群體的身體心理素質(zhì)仍然有較大的提升空間。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展為大學(xué)生群體提供了一個(gè)養(yǎng)成各種壞習(xí)慣的溫床，還有一部分學(xué)生僅專注于學(xué)習(xí)，卻對(duì)自身的身心健康不夠重視。從近年來(lái)的報(bào)道來(lái)看，國(guó)內(nèi)一些大學(xué)生不同程度地存在心理疾病，大學(xué)生因心理問(wèn)題自殺的現(xiàn)象仍偶爾出現(xiàn)。因此，在這一背景下，重視大學(xué)生黨員干部的身體心理健康具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4.行為與能力素質(zhì)評(píng)價(jià)

學(xué)生黨員干部應(yīng)當(dāng)具備良好的行為與能力素質(zhì)，這種素質(zhì)主要體現(xiàn)在自身的能力及行為上，一般可以通過(guò)學(xué)生黨員干部在改造客觀世界方面所采取的舉措和作出的成績(jī)進(jìn)行衡量。此外，地方高校大學(xué)生黨員干部只有在實(shí)踐中具備了政治行為能力、學(xué)習(xí)行為能力和專業(yè)行為能力等綜合能力，才能更好地履行黨員干部的職責(zé)和使命，才能更好地發(fā)揮自身才能。因此，應(yīng)把出色的工作能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力、優(yōu)秀的表達(dá)能力這三個(gè)方面作為衡量地方高校大學(xué)生黨員干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立必要的學(xué)生黨員干部能力素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，按照標(biāo)準(zhǔn)和程序嚴(yán)格把關(guān)、注重質(zhì)量。

（三）原則

通常情況下，需基于一些原則建立能夠綜合反映地方高校大學(xué)生黨員干部政治思想與道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、行為與能力素質(zhì)等的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這些原則主要包括以下幾項(xiàng)。

1.系統(tǒng)性與整體性原則

地方高校大學(xué)生黨員干部評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)該包括政治思想與道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、行為與能力素質(zhì)等，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)該能夠真實(shí)體現(xiàn)出學(xué)生黨員干部的素質(zhì)和能力。

2.科學(xué)性原則

地方高校大學(xué)生黨員干部質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)基于科學(xué)性原則，指標(biāo)體系必須能夠客觀反映地方高校大學(xué)生黨員干部的政治思想水平、道德法律素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和行為能力。同時(shí)，還要確保指標(biāo)體系能夠同時(shí)具備全面、簡(jiǎn)潔、精細(xì)的特征。

3.動(dòng)態(tài)性與前瞻性原則

在構(gòu)建指標(biāo)體系的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)從整體上了解事物的發(fā)展動(dòng)態(tài)以及目前的發(fā)展?fàn)顩r，需要具備一定的預(yù)判能力，也就是必須要以前瞻性的目光看待問(wèn)題。

4.可測(cè)量性與可比性原則

在對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行衡量時(shí)，需要參考的一項(xiàng)重要指標(biāo)為指標(biāo)體系是否具有可測(cè)量性與可比性。因此，所創(chuàng)建的指標(biāo)體系需要能夠在不同地方高校的學(xué)生黨員干部之間進(jìn)行比較，還要量化專業(yè)領(lǐng)域中符合量化條件的學(xué)生黨員干部評(píng)價(jià)屬性，并能對(duì)這些評(píng)價(jià)屬性展開(kāi)全面的對(duì)比分析。但是在量化的過(guò)程中，也需要注意一些事項(xiàng)，主要是必須要全面地查找資料，并確保資料簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確。

三 地方高校大學(xué)生黨員干部評(píng)價(jià)體系的總體框架

（一）評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的思路

第二，要關(guān)注地方高校大學(xué)生黨員干部的行為與能力素質(zhì)培養(yǎng)。對(duì)于地方高校而言，行為與能力素質(zhì)是培養(yǎng)和選拔學(xué)生黨員干部需要注重的四大基本素質(zhì)之一，而行為與能力素質(zhì)的培養(yǎng)與對(duì)黨員干部科學(xué)合理的政治安排和職務(wù)安排是相輔相成的，后者是推動(dòng)地方高校服務(wù)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。政治安排指的是委任地方高校大學(xué)生黨員中那些愿意為學(xué)生服務(wù)且德才兼?zhèn)涞娜巳F(tuán)委擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。職務(wù)安排是指推薦一些具有才干的學(xué)生黨員去學(xué)生會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的工作。選派的學(xué)生黨員必須專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)，可起到帶頭作用。專業(yè)知識(shí)水平是地方高校大學(xué)生黨員干部評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。

第三，要科學(xué)分析評(píng)價(jià)結(jié)果。地方高校大學(xué)生黨員干部評(píng)價(jià)涉及影響地方高校大學(xué)生黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)因素，評(píng)價(jià)結(jié)果很難從整體上直接體現(xiàn)黨員干部的實(shí)際情況。為了更好地加強(qiáng)地方高校大學(xué)生黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，并充分發(fā)揮評(píng)價(jià)反饋的作用，需要從整體上分析評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)對(duì)這種結(jié)果進(jìn)行分解，并確立關(guān)鍵指標(biāo)，從而更好地了解結(jié)果形成的過(guò)程，進(jìn)而進(jìn)一步進(jìn)行全面分析，為地方高校大學(xué)生黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的改進(jìn)提供參考。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.指標(biāo)體系框架

基于上述幾項(xiàng)原則，將政治思想與道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、行為與能力素質(zhì)等4個(gè)基本因素、11個(gè)次因素、34項(xiàng)因子作為評(píng)價(jià)地方高校大學(xué)生黨員干部的指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

表1 地方高校大學(xué)生黨員干部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表

2.指標(biāo)權(quán)重的確定

在確定指標(biāo)權(quán)重的過(guò)程中，使用的方法為層次分析法（AHP法），需要分解識(shí)別地方高校大學(xué)生黨員干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，使其轉(zhuǎn)變?yōu)樯婕安煌瑢哟蔚男?wèn)題，然后聘請(qǐng)專家確定指標(biāo)的重要程度，從而開(kāi)展逐層評(píng)分工作。除此之外，在明確下層指標(biāo)對(duì)上層指標(biāo)作出的貢獻(xiàn)時(shí)，還需要對(duì)特征向量進(jìn)行計(jì)算。由于專家對(duì)地方高校黨員干部質(zhì)量的認(rèn)識(shí)通常較為深入，能夠客觀地計(jì)算出相應(yīng)的權(quán)重值，所以最終的評(píng)定結(jié)果具有可信度。

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，企業(yè)員工自主性和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的訴求不斷增強(qiáng)，而企業(yè)利用人力資源管理信息系統(tǒng)可以滿足員工發(fā)展的要求。員工可以通過(guò)e-HR平臺(tái)，很方便地獲得有關(guān)自己的考勤、薪資、培訓(xùn)記錄等信息，了解自己的績(jī)效考核情況，并可以對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行申訴，提升管理的可信度和透明度。E-HR系統(tǒng)的使用使全體員工都能參與到企業(yè)的管理中來(lái)，改變了以往被動(dòng)接受命令的工作狀態(tài)，形成了一種互動(dòng)的工作模式，集團(tuán)也可以及時(shí)掌握員工需求，有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)課程或提供相應(yīng)的知識(shí)介紹，提升員工綜合滿意度。

假設(shè)評(píng)價(jià)目標(biāo)為A，評(píng)價(jià)指標(biāo)集為F={f1，f2，…，fn}，判斷矩陣P（A-F）為：

fij代表的是因素相對(duì)重要性的數(shù)值（i=1，2，…，n；j=1，2，…，n），fij的取值可參考下表。

表2 A-F判斷矩陣及其含義［7］

基于地方高校的實(shí)際情況，選擇的總體目標(biāo)（A）為學(xué)生黨員干部質(zhì)量評(píng)價(jià)。在借助于專家評(píng)判矩陣進(jìn)行判斷以后，與A相比較而言，四大要素（F）的相對(duì)重要性如下表所示。

表3 四大要素的相對(duì)重要性

其中，F(xiàn)1表示行為素質(zhì)，F(xiàn)2表示政治素質(zhì)，F(xiàn)3表示知識(shí)素質(zhì)，F(xiàn)4表示道德素質(zhì)。在計(jì)算以后可得，以上矩陣特征向量W（也就是因子排序權(quán)重 值）=［0.431，0.359，0.287，0.226］T，評(píng) 價(jià)因素F1、F2、F3、F4的權(quán)重值分別為0.431、0.359、0.287、0.226。

結(jié)合以上分析可知，矩陣特征根最大值λmax=4.183，CI=（λmax-n）/（n-1）=0.061，RI=0.90，CR=CI/RI=0.068＜0.10，這表明以上矩陣一致性良好。通過(guò)使用同種方式，即可獲得不同單項(xiàng)因子對(duì)應(yīng)的權(quán)重值（見(jiàn)表1）。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化與標(biāo)準(zhǔn)化

為確保對(duì)比結(jié)果更加客觀準(zhǔn)確，比較分析了主要因素及次要因素。除此之外，通過(guò)應(yīng)用專家評(píng)分法，量化處理了各評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)還對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。當(dāng)前，社會(huì)上存在一種公認(rèn)的觀點(diǎn)，也就是客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)學(xué)生黨員干部質(zhì)量是加強(qiáng)地方高校大學(xué)生黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。因人們的文化層次、興趣愛(ài)好等存在差異，地方高校大學(xué)生黨員干部隊(duì)伍建設(shè)在不同層面上受到的關(guān)注可能有所差異。因此，學(xué)生黨員干部實(shí)際上很難獲得公眾的一致好評(píng)。為了盡可能直觀體現(xiàn)出群眾的評(píng)價(jià)，實(shí)施問(wèn)卷抽樣調(diào)查很有必要。在調(diào)查之前，需要基于實(shí)際情況制定指標(biāo)評(píng)分問(wèn)卷表，然后針對(duì)特定群體發(fā)放問(wèn)卷。在公眾完成問(wèn)卷中的題目以后，對(duì)不同指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，由調(diào)查者對(duì)指標(biāo)整體平均值進(jìn)行計(jì)算：

Di代表的是x個(gè)有效問(wèn)卷對(duì)象對(duì)第i個(gè)指標(biāo)評(píng)分的均值；Dij代表的是第j個(gè)公眾對(duì)第i個(gè)指標(biāo)的評(píng)分值［8］。

表4 單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

四 模糊綜合評(píng)價(jià)法在衡陽(yáng)市GTE學(xué)院大學(xué)生黨員干部質(zhì)量評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

（一）建立評(píng)價(jià)尺度集

借助于層次分析法確定相關(guān)指標(biāo)體系權(quán)重以后，利用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)衡陽(yáng)市GTE學(xué)院大學(xué)生黨員質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，詳細(xì)情況如表5所示［9］。

表5 評(píng)價(jià)測(cè)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)［10］

（二）將單因素判斷矩陣組合為評(píng)判矩陣

組織5名湖南省人事組織系統(tǒng)專家與地方高校黨史專家，根據(jù)相關(guān)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合衡陽(yáng)市GTE學(xué)院的A、B、C、D四位學(xué)生黨員干部的實(shí)際情況，對(duì)GTE學(xué)院大學(xué)生黨員質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，對(duì)最終評(píng)分結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)以后得出下列矩陣。

（三）模糊綜合評(píng)價(jià)

利用矩陣模糊方式進(jìn)行綜合評(píng)估，其中，Bi=ωi·Ri，ωi為 各 因 素 的 權(quán) 重 關(guān) 系，再 運(yùn) 用MATLAB計(jì)算得到各一級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)向量Bi［11］，

為了更加直觀了解衡陽(yáng)市GTE學(xué)院大學(xué)生黨員干部的質(zhì)量狀況，依照百分制集V={90，80，70，60，50}來(lái)代表{優(yōu)秀，良好，中，一般，差}，最終量化評(píng)價(jià)結(jié)果，由Ti=BiVT分別進(jìn)行計(jì)算，得T1=77.710 0，T2=75.327 0，T3=76.079 0，T4=79.080 8。再根據(jù)各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重賦值，計(jì)算得出：

從表5的評(píng)價(jià)測(cè)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，GTE學(xué)院大學(xué)生黨員干部質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)值T總略高于75，說(shuō)明GTE學(xué)院大學(xué)生黨員干部總體質(zhì)量達(dá)到中上水平。

五 研究結(jié)論對(duì)進(jìn)一步健全學(xué)生黨員干部培養(yǎng)機(jī)制的啟示

第一，要努力建立有效的管理機(jī)制，盡可能把學(xué)生黨員干部都納入考評(píng)范圍。應(yīng)該從各種渠道（如學(xué)生黨員干部的黨課培訓(xùn)經(jīng)歷、個(gè)人資料、獲獎(jiǎng)情況等）取得地方高校大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)系統(tǒng)所需的實(shí)際指標(biāo)值。但是，政治立場(chǎng)堅(jiān)定程度和平時(shí)的工作能力、工作表現(xiàn)、工作作風(fēng)這些需要長(zhǎng)期數(shù)據(jù)，很難把三年或四年的大學(xué)生活通過(guò)量化的形式進(jìn)行衡量。為了保證調(diào)研結(jié)果公平客觀，建議每個(gè)地方高校每年都安排一定的時(shí)間，組織相應(yīng)的學(xué)生團(tuán)隊(duì)，有目的有方向地對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行質(zhì)量調(diào)研，并將調(diào)查結(jié)果錄入學(xué)生黨員資料庫(kù)以備查詢。還可以參考社會(huì)兼職、個(gè)人素質(zhì)、社會(huì)影響等方面的情況分別把相關(guān)調(diào)研結(jié)果輸入系統(tǒng)，通過(guò)考察社會(huì)服務(wù)、專業(yè)學(xué)習(xí)、校外科研創(chuàng)新等各方面的情況來(lái)考評(píng)學(xué)生黨員干部質(zhì)量。

第二，建立行之有效、科學(xué)合理的地方高校大學(xué)生黨員干部評(píng)價(jià)體系和科學(xué)動(dòng)態(tài)的管理工作機(jī)制。地方高校當(dāng)前在確定學(xué)生黨員干部方面主要采取兩種形式，一是教師推薦，二是面試。但這些選拔方式過(guò)于僵化，少數(shù)學(xué)生黨員工作能力不強(qiáng)，他們?cè)陂_(kāi)展各項(xiàng)工作的過(guò)程中未能起到示范作用，在學(xué)生群體中的威信不高，不利于工作的開(kāi)展。如果只是以推薦、筆試、面試等方式挑選學(xué)生黨員，不能真實(shí)地對(duì)學(xué)生的素質(zhì)與能力作出評(píng)價(jià)?？梢?jiàn)，當(dāng)前的學(xué)生黨員選拔標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題，在進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中要選擇一些有著突出實(shí)踐能力、強(qiáng)烈服務(wù)意識(shí)、優(yōu)秀思想品質(zhì)的學(xué)生黨員。只有這樣的學(xué)生黨員才能在完成任務(wù)的過(guò)程中從容面對(duì)挑戰(zhàn)，才能發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神。在選拔學(xué)生黨員干部時(shí)，不能只是把目光鎖定于高年級(jí)學(xué)生，有些學(xué)生黨員素質(zhì)比較高，雖然他們?nèi)雽W(xué)時(shí)間并不長(zhǎng)，但也能充分勝任某些崗位，應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)這樣的學(xué)生黨員進(jìn)行培養(yǎng)，讓他們的價(jià)值得到充分的發(fā)揮。這就需要構(gòu)建一個(gè)方便實(shí)施的地方高校大學(xué)生黨員干部工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。可以將體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為思想與道德、文化知識(shí)、身體與心理、能力與水平這四個(gè)方面。同時(shí)，要注意制定動(dòng)態(tài)管理方案，加強(qiáng)對(duì)地方高校大學(xué)生黨員干部的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行有目的的分析調(diào)研。

第三，建立公平的學(xué)生黨員干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以院校、專業(yè)為分類標(biāo)準(zhǔn)，分門別類地不斷完善地方高校大學(xué)生黨員干部考察評(píng)估體系。在學(xué)生黨員干部的成長(zhǎng)過(guò)程中，高?；鶎狱h組織要結(jié)合評(píng)價(jià)與考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或了解到的情況對(duì)學(xué)生黨員干部進(jìn)行激勵(lì)，讓他們能用實(shí)際行動(dòng)感染更多同學(xué)。所以，學(xué)生黨員干部素質(zhì)與能力的提升所需的前提就是形成公開(kāi)、健全的考核機(jī)制，這也是增強(qiáng)整支學(xué)生黨員干部隊(duì)伍活力的先決條件。一方面，學(xué)校的每個(gè)職能部門都要參與到對(duì)學(xué)生黨員干部的培養(yǎng)與監(jiān)督之中，要對(duì)此項(xiàng)工作設(shè)定合理的目標(biāo)，在既定目標(biāo)的引領(lǐng)之下開(kāi)展工作。同時(shí)，也要為學(xué)生黨員干部評(píng)估設(shè)定合理的評(píng)價(jià)等級(jí)，不只是要關(guān)注學(xué)生黨員干部在崗位中取得了怎樣的成績(jī)，還要分析他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中存在怎樣的問(wèn)題。在評(píng)價(jià)中，要盡可能地使用量化指標(biāo)，這樣才能讓考核結(jié)果令所有學(xué)生黨員干部心服口服?？梢暰唧w情況安排周會(huì)、月會(huì)，學(xué)生黨員干部在會(huì)議中要交流自己的工作情況，這樣不僅能避免敷衍塞責(zé)的情況出現(xiàn)在學(xué)生黨員干部身上，也能使他們進(jìn)一步意識(shí)到自己應(yīng)該向著怎樣的方向努力，增強(qiáng)工作熱情。另一方面，由于地方高校大學(xué)生黨員干部的特點(diǎn)因院校不同、專業(yè)不同而不同，評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)區(qū)分院校和專業(yè)。即使是同一個(gè)人，在不同成長(zhǎng)時(shí)期的學(xué)習(xí)重點(diǎn)也應(yīng)該有所不同。只有評(píng)價(jià)體系逐漸完善，評(píng)價(jià)指標(biāo)全面、可靠，才能使評(píng)價(jià)活動(dòng)充分體現(xiàn)出科學(xué)性、合理性，更加精準(zhǔn)地選拔、培養(yǎng)、考察地方高校大學(xué)生黨員干部。