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        鄉(xiāng)村振興背景下傳統(tǒng)村落活化的市場(chǎng)融資動(dòng)力研究

        2022-02-11 09:14:52曾廣錄
        關(guān)鍵詞:村落活化融資

        曾廣錄

        (長(zhǎng)沙學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410022)

        一 問(wèn)題提出與文獻(xiàn)梳理

        為解決長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)共同富裕的理想,中共十九大報(bào)告正式提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。2019年,習(xí)近平總書記在考察河南新縣田鋪鄉(xiāng)田鋪大塆時(shí)指出,搞鄉(xiāng)村振興,不是說(shuō)都大拆大建,而是要把這些別具風(fēng)格的傳統(tǒng)村落改造好。傳統(tǒng)村落活化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,對(duì)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強(qiáng)文化自信,解決鄉(xiāng)村文化衰落、人口減少等涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題具有十分重要的意義和價(jià)值。

        傳統(tǒng)村落活化傳承了文化遺產(chǎn)活態(tài)理念:只有在活態(tài)保護(hù)和利用中,傳統(tǒng)村落才能煥發(fā)新的活力,才會(huì)有旺盛的人氣和生活氣息,才會(huì)有濃厚文化氛圍和生產(chǎn)活動(dòng),才能確保其持久延續(xù)。傳統(tǒng)村落活化的目標(biāo)是構(gòu)建宜居的生活空間,滿足村落原居民和外來(lái)人群的正常生產(chǎn)生活需要,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活方式的融合(陳興貴等,2020)[1]。對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),獲得大量的資金支持十分關(guān)鍵。2012年以來(lái),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后公布了五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,共計(jì)6 819個(gè),涉及農(nóng)村人口近1億,單純修繕、保護(hù)或重建古建筑的資金額數(shù)以萬(wàn)億元計(jì),伴隨的產(chǎn)業(yè)、文化、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施的投資更為巨大。對(duì)于這一筆巨額的活化資金,靠有限的政府財(cái)政資金難以為繼,多元化或市場(chǎng)化融資是必選路徑。作為一種既有公共屬性又有私人屬性的混合產(chǎn)品,怎樣通過(guò)市場(chǎng)化途徑獲得傳統(tǒng)村落活化的最優(yōu)融資量,是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落活化目標(biāo)面臨的最大難題。

        “傳統(tǒng)村落”的研究最早從20世紀(jì)90年代開(kāi)始。2012 年12月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等聯(lián)合公布了第一批傳統(tǒng)村落名錄。此后,關(guān)于傳統(tǒng)村落方面的研究成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)。這些研究主要涉及四個(gè)方面。一是關(guān)于傳統(tǒng)村落特征及其保護(hù)開(kāi)發(fā)的價(jià)值研究,如何艷冰等(2020)運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)焦作市18個(gè)傳統(tǒng)村落的文化價(jià)值進(jìn)行了評(píng)價(jià),研究了這些村落在地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的分異特征[2]。二是關(guān)于傳統(tǒng)村落活化技術(shù)方面的研究,如李伯華等(2020)以湖南省張谷英村為例,研究了傳統(tǒng)村落人居環(huán)境活化的方案[3]。三是結(jié)合傳統(tǒng)村落的地域特征研究其保護(hù)發(fā)展路徑或模式,如陳淑飛等(2019)對(duì)山東省傳統(tǒng)村落的數(shù)量、類型、分布特征以及保護(hù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題、發(fā)展路徑進(jìn)行了深入探討[4];許建和等(2020)研究了湖南省傳統(tǒng)村落的空間格局、影響因素及其保護(hù)模式[5]。四是出現(xiàn)了少量關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)發(fā)中融資方面的研究,如陳飛(2018)認(rèn)為,傳統(tǒng)村落由于保護(hù)內(nèi)容多、資金缺口大,在保護(hù)與發(fā)展中應(yīng)該以保護(hù)為基本原則,要緩解政府財(cái)政壓力,盤活社會(huì)資本,PPP模式是較好的融資選擇[6]。

        總的來(lái)看,現(xiàn)有關(guān)于傳統(tǒng)村落問(wèn)題的研究多數(shù)以綜合性理論分析為主,深層次的基礎(chǔ)性理論研究較少;研究?jī)?nèi)容以傳統(tǒng)村落價(jià)值、保護(hù)技術(shù)、空間分布特征、發(fā)展模式或路徑方面的居多,融資方面的研究極少;研究的學(xué)科視角以旅游地理學(xué)、文化考古學(xué)或建筑學(xué)方面的居多,經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的較少。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看,傳統(tǒng)村落活化在本質(zhì)上會(huì)觸及產(chǎn)品的性質(zhì)問(wèn)題,不同性質(zhì)的產(chǎn)品在不同因素影響下其消費(fèi)的特征是有差別的。只有在全面把握這一產(chǎn)品性質(zhì)及影響該項(xiàng)產(chǎn)品消費(fèi)因素的基礎(chǔ)上,才能出臺(tái)有效的融資對(duì)策。基于已有研究現(xiàn)狀,文章試圖基于經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論,從需求側(cè)視角來(lái)探討傳統(tǒng)村落活化產(chǎn)品的融資理論,以彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足。

        二 傳統(tǒng)村落活化的混合產(chǎn)品屬性

        根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,混合產(chǎn)品(有些學(xué)者稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品)介于純私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品之間,它既具有私人產(chǎn)品的屬性,又具有公共產(chǎn)品性質(zhì)。由于這類產(chǎn)品類型多、特性復(fù)雜、難以統(tǒng)一,具體的混合產(chǎn)品有具體的產(chǎn)品特性。

        (一)傳統(tǒng)村落活化的公共產(chǎn)品屬性

        1.傳統(tǒng)村落活化具有保護(hù)和開(kāi)發(fā)農(nóng)村傳統(tǒng)公共文化資源的性質(zhì)

        傳統(tǒng)村落具有一定的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等價(jià)值,傳統(tǒng)村落活化的最重要內(nèi)容是保護(hù)存在于歷史長(zhǎng)河中已形成的各種文化遺產(chǎn),包括無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些遺產(chǎn)不僅見(jiàn)證了中華民族悠久的歷史,更承載著各民族的源文化和根文化,屬于農(nóng)村傳統(tǒng)公共文化資源,是中華民族不可或缺的文化瑰寶,具有十分重要的保護(hù)和開(kāi)發(fā)的公共價(jià)值,必須使其得到傳承,并發(fā)揚(yáng)光大。如物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的民居、祠堂、道觀、寺廟、水利設(shè)施、街巷等特色建筑,用于生產(chǎn)生活的特色器皿、工具、工藝品等人造物件;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中反映村民生活方式的傳說(shuō)故事、節(jié)日儀式、俚語(yǔ)方言、宗教信仰、民間音樂(lè)、鄉(xiāng)土藝術(shù)、地方戲曲等,體現(xiàn)村落社會(huì)組織關(guān)系的倫理道德、婚姻族規(guī)、禁忌規(guī)定、民規(guī)民約、組織體制、經(jīng)濟(jì)制度等制度性文化。一個(gè)地方傳統(tǒng)村落文物遺產(chǎn)的地域性、唯一性特征十分明顯,也是不可復(fù)制和不可再生的。這些在歷史長(zhǎng)河中形成的傳統(tǒng)村落蘊(yùn)含著中華民族優(yōu)秀的農(nóng)耕文明,是彌足珍貴的公共文化資源,必須永久性地傳承下去。

        2.活化所形成的公共文化資源和旅游資源讓全社會(huì)受益

        傳統(tǒng)村落活化的一個(gè)重要目標(biāo)是復(fù)活和長(zhǎng)期保存?zhèn)鹘y(tǒng)村落歷史上形成的生活方式、建筑風(fēng)格、農(nóng)耕文化等,并在此基礎(chǔ)上形成供人們觀賞、游樂(lè)、休閑的旅游資源。這些資源不僅能讓傳統(tǒng)村落中的農(nóng)戶個(gè)體受益,整個(gè)社會(huì)也會(huì)受益。首先,活化綜合性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)從根本上改變村落的面貌和改善村民的生產(chǎn)生活環(huán)境,提升村民整體的生活質(zhì)量。其次,傳統(tǒng)村落旅游開(kāi)發(fā)依賴自然稟賦或歷史遺存,屬于公共資源型景區(qū),活化會(huì)形成新的開(kāi)放性旅游產(chǎn)品,是旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),不僅能進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也能讓游客在領(lǐng)略中華優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的同時(shí),增強(qiáng)民族自信心和民族認(rèn)同感。最后,傳統(tǒng)村落活化作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分,無(wú)疑對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕,提升國(guó)民整體幸福指數(shù)具有重要意義。

        (二)傳統(tǒng)村落活化的私人產(chǎn)品屬性

        傳統(tǒng)村落活化的私人產(chǎn)品屬性是很明顯的。首先,傳統(tǒng)村落中的古建筑或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是祖先留給村民的私有財(cái)產(chǎn),具有私人產(chǎn)權(quán)屬性。其次,傳統(tǒng)村落活化后的旅游資源雖然是開(kāi)放的,但能給農(nóng)戶帶來(lái)餐飲、住宿等方面的旅游收入;同時(shí),活化能夠提升村落知名度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售,從而增加農(nóng)戶收入。再次,通過(guò)活化建設(shè)可以改善農(nóng)戶的生活、居住環(huán)境,提升農(nóng)戶個(gè)體的生活質(zhì)量。另外,在現(xiàn)代城市建設(shè)中,許多讓人引以為豪的村落地貌、特色民居、生活方式正在退化,對(duì)于很多從傳統(tǒng)村落中走出來(lái)并生活在城市的個(gè)體而言,傳統(tǒng)村落寄托的是濃郁的鄉(xiāng)愁,保護(hù)和建設(shè)好傳統(tǒng)村落,能為漂泊在外的游子留住難以割舍的鄉(xiāng)愁。

        三 傳統(tǒng)村落活化的市場(chǎng)融資動(dòng)力:理論模型

        傳統(tǒng)村落活化作為一項(xiàng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的綜合性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,既具有傳承中國(guó)物質(zhì)或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公共價(jià)值,又具有留住美麗鄉(xiāng)愁、改善生活條件、獲取旅游收益的個(gè)體價(jià)值,是一種典型的混合產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品。基于這一理論結(jié)論,根據(jù)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,可通過(guò)構(gòu)建傳統(tǒng)村落活化融資模型來(lái)分析其市場(chǎng)融資動(dòng)力。

        (一)傳統(tǒng)村落活化融資的市場(chǎng)動(dòng)力性

        傳統(tǒng)村落活化作為一種混合產(chǎn)品,因私人收益的存在,村民或私人存在捐贈(zèng)或融資的動(dòng)力。為了研究私人融資或市場(chǎng)融資情形,依據(jù)于維生等(2005)[7]22-25和曾廣錄(2011)[8]構(gòu)建的理論模型可知:

        私人效用最大化條件下所有居民的均衡融資總量是:

        社會(huì)福利最大化條件下的最優(yōu)融資總量為:

        由(2)減去(1)得:

        其中,n為傳統(tǒng)村落的人口規(guī)模,yi為該群體中每個(gè)人或每個(gè)家庭的可支配收入水平,Q為傳統(tǒng)村落活化產(chǎn)品的量

        從式(3)可知,傳統(tǒng)村落活化私人效用最大化條件下的融資總量低于社會(huì)福利最大化條件下的融資總量,單純由私人或市場(chǎng)來(lái)融資會(huì)出現(xiàn)傳統(tǒng)村落活化融資不足的現(xiàn)象。也就是說(shuō),對(duì)于傳統(tǒng)村落活化這樣一種混合性質(zhì)的產(chǎn)品,私人或市場(chǎng)融資的動(dòng)力是不足的。作為一種混合產(chǎn)品,存在有私人收益的成分,因而私人有一定的投資或融資動(dòng)力,但因其又有公共產(chǎn)品的屬性,則這種投資或融資的內(nèi)生動(dòng)力是有限的。因此,傳統(tǒng)村落活化單純由市場(chǎng)融資不能達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落活化產(chǎn)品的最優(yōu)融資量,需要借助外力的作用,比如政府的財(cái)政支持、社會(huì)慈善捐贈(zèng)等。

        (二)傳統(tǒng)村落市場(chǎng)融資動(dòng)力的影響因素分析

        根據(jù)式(1)求Q*對(duì)PQ的偏導(dǎo)數(shù)可知:

        即傳統(tǒng)村落活化產(chǎn)品的消費(fèi)價(jià)格越高,私人融資的動(dòng)力越不足。理論上這種活化價(jià)格會(huì)受到傳統(tǒng)村落內(nèi)部特征因素和外部特征因素的影響。內(nèi)部特征因素包括保護(hù)或修復(fù)傳統(tǒng)村落中古建筑或文化遺產(chǎn)的成本(可稱為活化成本)、傳統(tǒng)村落本身的文化遺產(chǎn)價(jià)值(自然稟賦或歷史遺存價(jià)值)、村落所處的地理位置、村民的收入水平等。外部特征因素包括政府財(cái)政支持、社會(huì)慈善捐贈(zèng)等。一般來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)村落中古建筑或各種文化遺產(chǎn)被破壞得越嚴(yán)重,維修成本或修復(fù)的專業(yè)性成本等就越高,其活化的成本就越高;傳統(tǒng)村落本身的遺產(chǎn)價(jià)值越大,開(kāi)發(fā)其旅游產(chǎn)品的收入就越高,而其自身消費(fèi)的價(jià)格或活化的相對(duì)成本就越低;政府財(cái)政支持、社會(huì)的捐贈(zèng)力度越大,其自身消費(fèi)的價(jià)格或活化的相對(duì)成本就越低;村落所處的地理位置越偏遠(yuǎn),旅游成本越高,其開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品的收入就越低,而村民自身消費(fèi)的價(jià)格或活化的相對(duì)成本就越高。為理解傳統(tǒng)村落活化中內(nèi)部因素和外部因素對(duì)市場(chǎng)融資動(dòng)力的影響,現(xiàn)假設(shè):

        其中,c、s、w、g分別表示傳統(tǒng)村落活化成本、所處地理位置偏遠(yuǎn)度、自身遺產(chǎn)價(jià)值、政府財(cái)政支持或社會(huì)捐贈(zèng)資金,φ、δ、θ、ρ分別表示各自的影響因子,均大于0。進(jìn)一步分析可知:

        依據(jù)式(5)分別求Q*對(duì)c、s、w、g、yi的偏導(dǎo)數(shù):

        從中可知,傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)活化的成本越高、傳統(tǒng)村落所處的地理位置越偏遠(yuǎn),私人融資或市場(chǎng)融資的動(dòng)力越不足,反之亦然;傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的價(jià)值越高、政府或社會(huì)等外部力量資助的力度越大、村民收入水平越高,傳統(tǒng)村落活化保護(hù)中私人融資或市場(chǎng)融資的動(dòng)力越足,反之亦然。因此,傳統(tǒng)村落活化過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)最優(yōu)融資量,就需要在充分考慮村落自身內(nèi)部因素的基礎(chǔ)上,因地制宜地充分發(fā)揮政府、社會(huì)等外部因素的引領(lǐng)、激勵(lì)或補(bǔ)充作用。

        四 傳統(tǒng)村落活化的市場(chǎng)融資動(dòng)力:經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

        (一)證據(jù)Ⅰ:來(lái)自湖南省傳統(tǒng)村落調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析

        根據(jù)2020年6月至8月一項(xiàng)對(duì)列入國(guó)家公布的湖南省傳統(tǒng)村落名錄的348個(gè)村落的調(diào)查數(shù)據(jù),2014—2019年,這348個(gè)傳統(tǒng)村落用于保護(hù)性開(kāi)發(fā)的投入資金合計(jì)142 666.39萬(wàn)元。這些資金由四部分構(gòu)成:中央財(cái)政共投入資金103 266.00萬(wàn)元,平均每個(gè)村落296.74萬(wàn)元,占全部活化建設(shè)資金的72.38%;地方財(cái)政投入資金33 119.63萬(wàn)元,平均每個(gè)村落95.17萬(wàn)元,占全部投入資金的23.21%;村集體和村民投入資金1 971.60萬(wàn)元,平均每個(gè)村5.67萬(wàn)元,占全部投入資金的1.38%;社會(huì)投入資金4 309.16萬(wàn)元,平均每個(gè)村12.38萬(wàn)元,占全部投入資金的3.02%。從表1可知,湖南省傳統(tǒng)村落活化資金的來(lái)源絕大部分依賴于政府投資,其份額占據(jù)95.59%,村集體、村民和企業(yè)等通過(guò)市場(chǎng)化途徑投入的資金和社會(huì)無(wú)償捐贈(zèng)的資金占比不到5%。這從宏觀上表明,在2014—2019年湖南省傳統(tǒng)村落活化中,市場(chǎng)融資動(dòng)力是嚴(yán)重不足的。

        表1 2014—2019年湖南省傳統(tǒng)村落保護(hù)資金投入描述性統(tǒng)計(jì)

        從表2可以進(jìn)一步看出,雖然中央給調(diào)查樣本中的傳統(tǒng)村落平均投入了約300萬(wàn)元的活化資金,希望以此帶動(dòng)地方政府、村民、集體和社會(huì)投入資金對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行活化性保護(hù),但地方政府因財(cái)政困難或傳統(tǒng)村落較多等各種因素,配套投入少。多達(dá)76.4%的傳統(tǒng)村落所屬地方政府沒(méi)有投入;村民、集體和社會(huì)投入資金的村落數(shù)比例極低,有89.1%的傳統(tǒng)村落沒(méi)有集體和村民投入,93.1%的傳統(tǒng)村落沒(méi)有社會(huì)投入。這從微觀上表明,在絕大多數(shù)村落中,私人或市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)村落活化融資的積極性不高,市場(chǎng)融資動(dòng)力存在嚴(yán)重不足。

        表2 2014—2019年湖南省傳統(tǒng)村落保護(hù)各類資金投入分層頻數(shù)統(tǒng)計(jì)

        (二)證據(jù)Ⅱ:基于樣本數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

        1.變量選取和數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明

        為了實(shí)證分析傳統(tǒng)村落活化融資中個(gè)體特征因素對(duì)市場(chǎng)融資動(dòng)力影響的理論結(jié)論,這里選取了八個(gè)變量:村民自愿投入的活化資金(QI)、地方政府投入的活化資金(GI)、社會(huì)投入資金(JI)、當(dāng)?shù)鼐用竦娜司芍涫杖耄≧I)、傳統(tǒng)村落所處地理位置的偏遠(yuǎn)度(PI)、所處市州每100平方千米的公路里程(SI)、傳統(tǒng)村落形成的歷史年代(NI)、傳統(tǒng)村落被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部收錄為國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄的批次(CI)。國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部從2012年起先后公布了5批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。一般情況下,受指標(biāo)限制,傳統(tǒng)村落申請(qǐng)的時(shí)間越早,申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)格,其價(jià)值相應(yīng)越高,因而可用傳統(tǒng)村落公布時(shí)間或批次來(lái)反映其代表的資源價(jià)值。公布的批次越早,其價(jià)值越大,因而這里用公布批次作為傳統(tǒng)村落資源價(jià)值的替代變量。為了更為準(zhǔn)確地反映傳統(tǒng)村落地理位置的偏遠(yuǎn)程度,這里借鑒《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(bào)(人文社會(huì)科學(xué))·2019版》中的方法[9],建立偏遠(yuǎn)度指數(shù)(PI),這一指數(shù)是對(duì)傳統(tǒng)村落離所在省會(huì)城市的距離(SH)和離所在縣城的距離(ZC)這兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行組內(nèi)線性歸一后向量平權(quán)計(jì)算所得①該偏遠(yuǎn)度指數(shù)計(jì)算公式為。

        這里以湖南省已經(jīng)有政府投入的活化建設(shè)資金的348個(gè)傳統(tǒng)村落為樣本,各變量數(shù)值的獲取或數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明參見(jiàn)表3。

        表3 傳統(tǒng)村落相關(guān)變量數(shù)據(jù)獲取和來(lái)源說(shuō)明

        續(xù)表

        2.實(shí)證方法與實(shí)證結(jié)果

        一般情況下,由于傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)發(fā)中村民自愿投資的動(dòng)力會(huì)受到政府、社會(huì)投入等多種因素的影響,基于調(diào)查數(shù)據(jù)特點(diǎn),這里只分析村民自愿投資與其他因素之間的單調(diào)關(guān)系,因而采用Spearman相關(guān)系數(shù)分析方法較為合適。雖然該方法不能綜合反映各因素對(duì)村民自愿投資的影響及其程度,但能單方面反映這種影響關(guān)系。表4是用SPSS 16.0軟件計(jì)算的Spearman相關(guān)系數(shù)結(jié)果。

        從表4可以看出,在348個(gè)傳統(tǒng)村落樣本中:(1)村民自愿投資(QI)與地方政府投入(GI)之間存在顯著的正向相關(guān)關(guān)系,由于傳統(tǒng)村落活化是政府發(fā)起的主導(dǎo)性行動(dòng),因而可得出結(jié)論——地方政府的財(cái)政投入正向激發(fā)了村民的自愿投資;(2)村民自愿投資(QI)與社會(huì)力量投入(JI)之間存在顯著的正向相關(guān)關(guān)系,這兩者之間雖然可能存在雙向激勵(lì)關(guān)系,但一般情況下是社會(huì)力量投入對(duì)村民自愿投資的正向激勵(lì)作用;(3)村民自愿投資(QI)與人均收入水平(RI)之間存在顯著的正向相關(guān)關(guān)系,也就是說(shuō),村民的收入水平越高,其自愿投資的動(dòng)力就越強(qiáng);(4)村民自愿投資(QI)與地理位置偏遠(yuǎn)度(PI)之間存在顯著的負(fù)向相關(guān)關(guān)系,與所在地每100平方千米的公路里程數(shù)(SI)之間存在顯著的正向相關(guān)關(guān)系,本質(zhì)上這兩者一致,因?yàn)槠h(yuǎn)度與每100平方千米的公路里程數(shù)都是反映傳統(tǒng)村落地理位置優(yōu)越與否的指標(biāo),從這兩個(gè)相關(guān)性系數(shù)可知,地理位置越優(yōu)越,其活化的成本相對(duì)就越低,村民自愿投入的動(dòng)力就越強(qiáng);(5)村民自愿投資(QI)與傳統(tǒng)村落形成的歷史年代(NI)的相關(guān)性不顯著(P值約為0.125),這可能是因?yàn)閭鹘y(tǒng)村落的歷史并不能夠完全代表其建筑或文化資源的破舊程度,即活化的難度或成本,但根據(jù)系數(shù)為負(fù)還是可從總體上判斷,傳統(tǒng)村落歷史越久,破舊的程度越高,活化成本就越大,村民自愿投資的動(dòng)力就越弱;(6)村民自愿投資(QI)與傳統(tǒng)村落公布的批次(CI)顯著負(fù)相關(guān),由于批次在一定程度上能代表傳統(tǒng)村落的資源價(jià)值,其數(shù)值越小,價(jià)值越高,因此,傳統(tǒng)村落文化資源的價(jià)值越高,村民自愿投資的動(dòng)力就越強(qiáng)。

        另外,從表4還可看出,社會(huì)投入(JI)與政府投入(GI)之間也存在顯著的正相關(guān)性,但相關(guān)系數(shù)要小于村民自愿投入與政府投入之間的相關(guān)系數(shù)。這是由于社會(huì)投入原始數(shù)值中既包含了企業(yè)投資量,也包含了社會(huì)的無(wú)償捐贈(zèng)。因此,在一定程度上這也能夠反映政府財(cái)政投入對(duì)市場(chǎng)融資動(dòng)力的正向激勵(lì)作用。

        表4 各變量間Spearman相關(guān)系數(shù)及顯著度

        綜上所述,相關(guān)性分析的結(jié)果可單方面印證傳統(tǒng)村落內(nèi)部特征因素和外部特征因素對(duì)其市場(chǎng)融資動(dòng)力存在相應(yīng)影響的理論結(jié)論。

        (三)證據(jù)Ⅲ:案例考察

        1.浙江松陽(yáng)縣案例①案例來(lái)源:浙江在線—浙江省委省政府新聞門戶網(wǎng)站(https://zjnews.zjol.com.cn/zjnews/lsnews/201902/t20190218_9477096.shtml)。

        浙江省麗水市松陽(yáng)縣地處浙西南山區(qū)、甌江上游,最早建于公元199年,這里分布著大大小小100多個(gè)傳統(tǒng)村落。起初,該縣的傳統(tǒng)村落大都屬于縣級(jí)文物保護(hù)單位,缺少國(guó)家專項(xiàng)資金投入,修繕的希望只能寄托在老屋的產(chǎn)權(quán)所有人身上。但產(chǎn)權(quán)所有人并沒(méi)有財(cái)力進(jìn)行修繕,資金保障成為傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中面臨的最大瓶頸。2013年以來(lái),全縣有70多個(gè)村落先后被列為國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。自此,松陽(yáng)縣出臺(tái)了傳統(tǒng)村落保護(hù)的新舉措:對(duì)于符合條件的傳統(tǒng)村落民居,政府給予一定的資金補(bǔ)貼。同時(shí),為解決資金短缺問(wèn)題,松陽(yáng)縣政府多方面籌集專項(xiàng)資金。2016年,在縣政府的努力下,中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)在松陽(yáng)縣開(kāi)始啟動(dòng)“拯救老屋”項(xiàng)目,兩年時(shí)間內(nèi)資助4 000萬(wàn)元,用于修復(fù)該縣國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落的各類文化遺產(chǎn)和民居。

        松陽(yáng)縣雅溪口村陳興明家的老屋距今已有200多年歷史,陳興明和老伴以種田為生,打零工是其家庭的主要收入來(lái)源,一年收入僅一萬(wàn)多元。修復(fù)好這棟古宅,就陳興明家來(lái)說(shuō),十分困難。2016年,陳興明家的老屋成為松陽(yáng)縣第一批“拯救老屋”項(xiàng)目中的一座。按陳興明家老屋修繕?lè)桨福A(yù)算為13萬(wàn)元。根據(jù)有關(guān)政策,陳興明獲得了6.5萬(wàn)元的修繕款補(bǔ)貼。有了政府補(bǔ)貼后,陳興明自家花費(fèi)2萬(wàn)多元,并自己動(dòng)手投工、投勞,老屋很快修繕完畢,在歷經(jīng)滄桑歲月后煥然新生。

        自“拯救老屋”項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),松陽(yáng)縣以財(cái)政資助為引領(lǐng)、房屋產(chǎn)權(quán)人為主體,利用廣泛投入的民間資金和社會(huì)組織的運(yùn)作、監(jiān)督和管理,發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游,形成了產(chǎn)權(quán)人與經(jīng)營(yíng)人利益共享、民生改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的共生互惠的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。截至2018年10月,縣內(nèi)142幢老屋全部修繕完工。項(xiàng)目的實(shí)施極大調(diào)動(dòng)了群眾自發(fā)保護(hù)老屋的積極性,同時(shí)也進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村的生機(jī)與活力,100多個(gè)鄉(xiāng)村大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)家工作室、民宿、農(nóng)家樂(lè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。近兩年來(lái),全縣常住人口增加了4 700余人?!罢壤衔荨表?xiàng)目的完成,也進(jìn)一步堅(jiān)定了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕孕藕屯渡磬l(xiāng)村振興事業(yè)的信念。

        2.湖南祁陽(yáng)市龍溪村案例

        湖南省永州市祁陽(yáng)市潘市鎮(zhèn)龍溪村李家大院始建于明弘治十一年(1498年),最終建成于清咸豐二年(1852年)。李家大院是保存中國(guó)農(nóng)耕社會(huì)時(shí)期各種文明元素的重要物質(zhì)遺存,也是解讀和詮釋中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化現(xiàn)象的活化石、活標(biāo)本,具有很高的文化資源價(jià)值和旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。龍溪李家大院被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位后,2012年又被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。中央和地方財(cái)政分別投入300萬(wàn)元和1 450萬(wàn)元對(duì)該村落傳統(tǒng)建筑實(shí)施保護(hù)。龍溪村離長(zhǎng)沙260千米,離祁陽(yáng)40千米,距最近的高速公路出口只有4千米,相比附近其他傳統(tǒng)村落,其地理位置更加優(yōu)越,村民的人均收入水平高于祁陽(yáng)平均水平,村落的開(kāi)發(fā)保護(hù)價(jià)值高,政府投入和社會(huì)投入也高于其他村落,因而村民自籌資金的積極性要高很多(參見(jiàn)表5)。隨著政府支持力度的不斷加大和高速公路開(kāi)通后交通條件的改善,在政府的號(hào)召下,該村在外工作的精英人士和一些企業(yè)也相繼開(kāi)始捐贈(zèng)或投資,汀蘭華府、廣州火田環(huán)保公司等眾多企業(yè)共捐贈(zèng)或投入資金2 000萬(wàn)元用于支持龍溪村的古建筑保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),這大大激發(fā)了當(dāng)?shù)卮迕癖Wo(hù)傳統(tǒng)建筑和建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。許多長(zhǎng)年在外打工的村民陸續(xù)回鄉(xiāng),在村干部帶領(lǐng)下村民自籌資金30多萬(wàn)元,一方面打造“外部五千年,內(nèi)部五星級(jí)”的民宿,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和農(nóng)家樂(lè)等村辦特色產(chǎn)業(yè),使村民收入大幅度增長(zhǎng);另一方面,充分利用古建筑的閑置資源,通過(guò)建立農(nóng)家書屋(圖書館)、培訓(xùn)村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和基層管理技能等方式提升村民的文明素養(yǎng)和生產(chǎn)技術(shù),形成了“冬季種植油菜,夏季種植貢蓮,‘蓮+荷花魚(yú)(小龍蝦)+田螺’套養(yǎng)”的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,包括污水處理站、標(biāo)準(zhǔn)化私廁和公廁在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善,李家大院面貌煥然一新,傳統(tǒng)村落活化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性成效。

        表5 湖南省祁陽(yáng)市不同傳統(tǒng)村落相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)比較

        總結(jié)這一案例,資金的大量投入是傳統(tǒng)村落活化取得成效的關(guān)鍵,而政府財(cái)政投入、社會(huì)或企業(yè)捐贈(zèng)投入、李家大院的文物價(jià)值、交通條件的改善等是村民自愿投資的誘發(fā)性因素。

        五 結(jié)論與啟示

        (一)結(jié)論

        理論模型分析表明:傳統(tǒng)村落活化作為一種既具有公共產(chǎn)品屬性又具有私人產(chǎn)品屬性的混合性質(zhì)產(chǎn)品,其市場(chǎng)化融資的動(dòng)力是不足的,而且這種市場(chǎng)融資的動(dòng)力受到傳統(tǒng)村落自身活化成本、所處地理位置、自身文化遺產(chǎn)價(jià)值、村民收入水平等內(nèi)部特征因素和政府、社會(huì)支持力度等外部特征因素的影響;一般來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)的難度越大、成本越高、傳統(tǒng)村落所處的地理位置越偏遠(yuǎn),私人融資或市場(chǎng)融資的動(dòng)力越不足,反之亦然;傳統(tǒng)村落自身文化遺產(chǎn)的價(jià)值越高、村民收入水平越高、政府或企業(yè)或社會(huì)等外部力量資助的力度越大,傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)發(fā)中私人融資或市場(chǎng)融資的動(dòng)力越足,反之亦然。因此,在傳統(tǒng)村落活化過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)最優(yōu)融資量,就需要在充分考慮村落自身內(nèi)部因素的基礎(chǔ)上,因地制宜地充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)的引領(lǐng)、激勵(lì)和補(bǔ)充作用。政府機(jī)構(gòu)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)、樣本數(shù)據(jù)相關(guān)性分析結(jié)果、案例考察都支持了理論模型分析得出的這些結(jié)論。

        (二)啟示

        1.合理配置財(cái)政資源,因地制宜,發(fā)揮政府助推市場(chǎng)動(dòng)力的主導(dǎo)作用

        研究發(fā)現(xiàn),受歷史和社會(huì)發(fā)展因素的影響,傳統(tǒng)村落大多分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)或貧困地區(qū),而且財(cái)政收入相對(duì)越低的各市州或縣政府,其所擁有的傳統(tǒng)村落數(shù)量越多,面臨的財(cái)政投入壓力越大(實(shí)證分析發(fā)現(xiàn),各市州或縣政府投入所在傳統(tǒng)村落的平均財(cái)政資金與其財(cái)政收入之間高度正相關(guān),相關(guān)系數(shù)達(dá)到了0.884)。因此,中央和省級(jí)政府的財(cái)政資金不宜平均投入,可根據(jù)傳統(tǒng)村落活化成本、地理位置偏遠(yuǎn)度、村落文化遺產(chǎn)價(jià)值、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民收入等內(nèi)外部特征,因地制宜,合理配置,充分發(fā)揮有限財(cái)力的主導(dǎo)作用。如:對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后,文化遺產(chǎn)價(jià)值不高,不宜發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)村落,其活化宜采用政府完全財(cái)政投入或主導(dǎo)性財(cái)政投入方式;對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,文化遺產(chǎn)價(jià)值高并適宜大力發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)村落,其活化宜采用政府少投入的方式,通過(guò)政策支持激發(fā)企業(yè)、村民等市場(chǎng)主體投入的積極性。

        2.完善政策和管理,最大限度提升企業(yè)、村民等市場(chǎng)主體的融資動(dòng)力

        傳統(tǒng)村落的保護(hù)和開(kāi)發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和形成中國(guó)農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或傳統(tǒng)村落聚集地區(qū),對(duì)于傳統(tǒng)村落活化,可通過(guò)完善相關(guān)支持政策和管理制度最大限度提升市場(chǎng)融資的動(dòng)力。

        一方面,企業(yè)特別是大企業(yè)具有資金和融資平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。各地方政府可在立足于傳統(tǒng)村落自身鮮明特色、深入挖掘各村落優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上,加大金融、稅收、補(bǔ)貼等政策的優(yōu)惠力度,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),吸引社會(huì)資本積極參與,釋放企業(yè)特別是大企業(yè)、大公司的融資動(dòng)力。如對(duì)保護(hù)和開(kāi)發(fā)價(jià)值大、能夠形成旅游規(guī)模效應(yīng)的傳統(tǒng)村落或村落群,通過(guò)優(yōu)惠的金融政策和補(bǔ)貼政策吸引企業(yè)采取市場(chǎng)化融資手段來(lái)融通活化資金。

        另一方面,村民是傳統(tǒng)村落的建造者、使用者,也是鄉(xiāng)土文化的創(chuàng)造者、傳承者,更是保護(hù)發(fā)展的直接受益者和享用者,潛藏著極大的保護(hù)和開(kāi)發(fā)動(dòng)力。對(duì)于傳統(tǒng)村落活化,需要多措并舉,充分發(fā)揮村民這一直接受益者的主體作用:一是加大宣傳和引導(dǎo)力度,讓村民充分感受和體驗(yàn)到傳統(tǒng)村落活化帶來(lái)的變化和好處,激發(fā)村民自發(fā)投入活化資金的積極性和主動(dòng)性;二是完善村級(jí)管理制度和產(chǎn)權(quán)制度,暢通村民參與保護(hù)傳統(tǒng)村落的渠道和機(jī)會(huì),讓村民充分享有傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)發(fā)的治理權(quán)和產(chǎn)權(quán)收益;三是通過(guò)完善農(nóng)村現(xiàn)有的金融制度,加大產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)扶植政策力度,采取稅收減免、貸款優(yōu)惠等手段積極鼓勵(lì)村民創(chuàng)辦企業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),增加村民收入,增強(qiáng)村民活化融資的內(nèi)生動(dòng)力。

        3.倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任,有效驅(qū)動(dòng)社會(huì)力量,彌補(bǔ)市場(chǎng)融資動(dòng)力的不足

        傳統(tǒng)村落活化既是一件對(duì)文化傳承、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕和民族復(fù)興具有重要意義的大事,也是一項(xiàng)讓在外地工作生活的社會(huì)人士或精英留住鄉(xiāng)村美好記憶、完成建設(shè)美麗家鄉(xiāng)心愿的活動(dòng)。一方面,大力向出生在村落但工作生活在外地的社會(huì)人士或精英人物展開(kāi)宣傳,激發(fā)其捐贈(zèng)或投資家鄉(xiāng)的心愿;另一方面,大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)村落活化的價(jià)值和社會(huì)責(zé)任,并利用現(xiàn)代技術(shù)手段創(chuàng)新籌資模式,有效驅(qū)動(dòng)社會(huì)力量,彌補(bǔ)市場(chǎng)融資動(dòng)力的不足。近幾年隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,通過(guò)眾籌網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形式籌措傳統(tǒng)村落保護(hù)資金的方式開(kāi)始出現(xiàn)。例如,2014年7月,名為“萬(wàn)人眾籌,重建中國(guó)最美古村落”的項(xiàng)目在淘寶網(wǎng)眾籌板塊紅極一時(shí),目的是給安徽省績(jī)溪縣瀛洲鎮(zhèn)仁里村古建維修改造提供資金,通過(guò)這一方式該村籌集維修資金45萬(wàn)多元①該數(shù)據(jù)來(lái)源于新浪網(wǎng)(http://news.sina.com.cn/c/2014-07-25/115830578551.shtml)。。

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