趙 豐

梧州市位于廣西東部，毗鄰粵港澳大灣區(qū)，是廣西實(shí)施“東融”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，廣西東融的樞紐門戶城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來，梧州市以起步提速、開局爭先的奮斗姿態(tài)，深入推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)增長，穩(wěn)中有增，穩(wěn)中提質(zhì)。再生資源、醫(yī)藥食品、高端金屬新材料、建筑材料、電子信息五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中的地位更加鞏固，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)梧州市，乃至自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增大。

一、梧州市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)總體水平進(jìn)一步提升

2021年，梧州市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1508.1億元，較以往增加371.9億元，同比增長31.4%，較以往增加17.36個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長22.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15%，較以往增加1.1個(gè)百分點(diǎn)，排在全區(qū)第4，兩年平均增長14.4%①數(shù)據(jù)來源：廣西工業(yè)要情手冊(cè)（2022）、廣西梧州市人民政府網(wǎng)站2021年梧州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析、梧州市統(tǒng)計(jì)局2017-2022年數(shù)據(jù)、梧州市2018-2022年政府工作報(bào)告。；全年擁有規(guī)模以上企業(yè)553家，較2021年增加60家④數(shù)據(jù)來源：梧州市工業(yè)和信息化局，資料整理。。從梧州市工業(yè)增長指標(biāo)的絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)看，2021年梧州市工業(yè)總體水平有一定提升，工業(yè)發(fā)展基本面穩(wěn)中向好。

表1-1 梧州市2017-2021年工業(yè)發(fā)展情況②數(shù)據(jù)來源：梧州市工業(yè)和信息化局，資料整理。

圖1-1 梧州市2017-2021年主要工業(yè)指標(biāo)增速③數(shù)據(jù)來源：依據(jù)表1-1：梧州市2017-2021年工業(yè)發(fā)展情況繪制。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固

梧州市大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)與發(fā)展，確立再生資源、食品醫(yī)藥、高端金屬新材料、建筑材料、電子信息五大產(chǎn)業(yè)為市工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鏈長制”。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1339.7億元⑤數(shù)據(jù)來源：廣西工業(yè)要情手冊(cè)（2022）。，較以往增長367.51億元；占全市產(chǎn)值88.8%，較以往略有下降，但依舊高于其他產(chǎn)業(yè)。因此，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有極重要位置，其地位較去年得到進(jìn)一步鞏固。

（三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，梧州市進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全力加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，組織園區(qū)申報(bào)2021年地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目，全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獲得專項(xiàng)債額度33.7億元⑥數(shù)據(jù)來源：粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)2022-01-06新聞：喜看梧州新變化丨工業(yè)：宏偉的“規(guī)劃藍(lán)圖”變?yōu)閴邀惖摹皩?shí)景圖”。，排廣西第一位。2021年10月，自治區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于支持梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。隨后，梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（高端金屬新材料特色產(chǎn)業(yè)園）成功獲批為自治區(qū)級(jí)2021年特色園區(qū)。2021年，梧州市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)105.7萬平方米，完成投資額16.92億元⑦數(shù)據(jù)來源：同②，全市工業(yè)園區(qū)面貌煥然一新，承載能力不斷提升。

（四）招商引資成效突出

梧州市組建面向大灣區(qū)靶向招商指揮部和7個(gè)招商專班，持續(xù)開展“一把手”招商工程，創(chuàng)新實(shí)施駐點(diǎn)招商行動(dòng)，新簽約“三企入桂”項(xiàng)目180個(gè)、總投資1017億元，其中超10億元項(xiàng)目30個(gè)，全市完成招商引資區(qū)外到位資金620億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。⑧數(shù)據(jù)來源：《關(guān)于梧州市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。全年新簽內(nèi)資項(xiàng)目（合同）173個(gè)，其中，引進(jìn)市外國內(nèi)億元以上投資項(xiàng)目114個(gè)。內(nèi)資項(xiàng)目（合同）資金851.69億元，實(shí)際到位內(nèi)資額638.47億元。當(dāng)年新設(shè)立外商直接投資企業(yè)33個(gè)，已投產(chǎn)（營業(yè)）三資企業(yè)10個(gè)，外資項(xiàng)目（合同）10557.12萬美元⑨數(shù)據(jù)來源：《2021年梧州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。，招商引資成效突顯。

（五）智能制造水平進(jìn)一步提高

梧州市圍繞五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力支持信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)信息基礎(chǔ)架構(gòu)和應(yīng)用系統(tǒng)向云上遷移，加速企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”工程，使工業(yè)化和信息化融合更加緊密，信息技術(shù)大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，工業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求對(duì)信息技術(shù)提出了更高要求，二者良性互補(bǔ)，共同提高梧州市工業(yè)智造能力。

（六）綠色環(huán)保理念得到進(jìn)一步踐行

梧州市大力推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗，優(yōu)化升級(jí)工藝技術(shù)裝備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)控制項(xiàng)目能耗總量和能耗強(qiáng)度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，工業(yè)綜合能耗消費(fèi)量穩(wěn)步下降。截至2020年，全市能源消費(fèi)總量為467.8萬噸標(biāo)煤，比2015年減少了25.48萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。近五年累計(jì)下降9.27%⑩數(shù)據(jù)來源：梧州市工業(yè)和信息化局，資料整理。。

二、工業(yè)發(fā)展亟需破除的障礙

當(dāng)前，雖然梧州市工業(yè)發(fā)展取得一定成效，但在發(fā)展過程中依舊存在亟待破除的障礙，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)鏈較短，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)

總的來看，梧州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校間協(xié)同發(fā)展水平較低，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，高端產(chǎn)品較少，中低端產(chǎn)品同質(zhì)化明顯，一些產(chǎn)業(yè)尚未形成關(guān)聯(lián)配套、協(xié)同互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。建筑材料、食品醫(yī)藥、電子信息、再生資源、高端金屬新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈下游精深加工產(chǎn)品缺乏。大型骨干龍頭企業(yè)數(shù)量較少，梧州市規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)量從153家減少至89家?數(shù)據(jù)來源：梧州市工業(yè)和信息化局，資料整理。，其主要原因是停減產(chǎn)企業(yè)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全市停減產(chǎn)企業(yè)170家?數(shù)據(jù)來源：梧州市統(tǒng)計(jì)局：梧州工業(yè)運(yùn)行亮點(diǎn)與難點(diǎn)并存——梧州市2019年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)435家的39.1%，其中停產(chǎn)企業(yè)70家，減產(chǎn)企業(yè)100家。停減產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多直接導(dǎo)致規(guī)模以上大中型企業(yè)數(shù)量銳減。由于龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用沒有充分體現(xiàn)，導(dǎo)致其沒有與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成合力，沒有充分帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作與整合。

（二）重大項(xiàng)目偏少，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)有限

在重大項(xiàng)目數(shù)量方面。“十四五”期間，廣西規(guī)劃推進(jìn)723個(gè)重大項(xiàng)目?數(shù)據(jù)來源：廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，資料整理。，梧州市列入廣西推進(jìn)的重大項(xiàng)目僅有27個(gè)，僅占廣西項(xiàng)目總數(shù)的3.73%，只有貴港市重大項(xiàng)目數(shù)量低于梧州市，其重大項(xiàng)目數(shù)量為16個(gè)。相較之下，重大項(xiàng)目數(shù)量最多的為賀州市，共有71個(gè)重大項(xiàng)目。在重大項(xiàng)目投資額方面。梧州市列入廣西推進(jìn)的重大項(xiàng)目投資總額為454億元，僅占廣西投資總額的4.15%，位于廣西中游水平，比梧州市投資總額低的市為賀州市（367.53億元）、崇左市（317.11億元）、來賓市（278.12億元）、百色市（271.81億元）、河池市（250.82億元）、貴港市（196.2億元）。相較之下，投資總額最高的為北海市，其投資總額為3526.5億元。經(jīng)過對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)大項(xiàng)目較少帶來的影響主要是產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)值產(chǎn)出少，進(jìn)而降低了全市工業(yè)總產(chǎn)值和增加值。從總體看，重大項(xiàng)目對(duì)梧州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長支撐后勁不足。

（三）技術(shù)人才短缺，企業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)能力較弱

據(jù)梧州市人民政府不完全統(tǒng)計(jì)，梧州市高層次人才缺口在534人以上?數(shù)據(jù)來源：2016-2022年梧州市引進(jìn)急需緊缺人才目錄，資料整理。，涉及計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)類、土木類、建筑類、礦業(yè)類、管理科學(xué)與工程類、食品科學(xué)與工程類、物流管理與工程類、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易類、電子商務(wù)類、藥學(xué)類、化學(xué)類、材料及冶金類、電氣、電子類等多個(gè)領(lǐng)域。企業(yè)擁有的高學(xué)歷高水平專業(yè)技術(shù)人員和研發(fā)人員不多，人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)，欠缺領(lǐng)軍型人才、一流工程師、優(yōu)秀技術(shù)工人。高端研發(fā)人才、技術(shù)工人的缺乏嚴(yán)重制約企業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)能力。

（四）工業(yè)生產(chǎn)要素保障不足，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

梧州市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素供需矛盾比較突出，在用電、用氣、用地方面比較明顯。用電方面，電力供應(yīng)緊缺，園區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)落后；用氣方面，一些資源型企業(yè)消耗較大，燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)跟不上企業(yè)需求；用地方面，土地未得到集約高效利用，閑置土地未得到充分利用。這些問題導(dǎo)致鈦白、鋼鐵、陶瓷等產(chǎn)業(yè)無法通過低廉的電價(jià)和熱電聯(lián)產(chǎn)來降低生產(chǎn)成本。同時(shí)本市財(cái)力薄弱，一方面影響其在工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)配套支持力度；另一方面也嚴(yán)重影響不銹鋼、鋼鐵、再生銅、陶瓷等一批重大項(xiàng)目的落地，導(dǎo)致被列入本市及自治區(qū)重大項(xiàng)目數(shù)量減少，直接影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）部分行業(yè)能耗增勢較明顯，全市節(jié)能降耗壓力較大

雖然總體上梧州市節(jié)能降耗，推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，但部分行業(yè)能源消費(fèi)有所增加，能耗快速反彈，用能強(qiáng)度上升。2021年1-5月梧州市非金屬礦物制品業(yè)能源消費(fèi)量33.80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長32.1%；黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)能源消費(fèi)量14.68萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長118.5%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)能源消費(fèi)量13.66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長26.8%；電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)能源消費(fèi)量4.03萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長263.5%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)能源消費(fèi)量2.97萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長246.9%?數(shù)據(jù)來源：廣西梧州市統(tǒng)計(jì)局：梧州市1-5月規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增勢明細(xì)。。部分行業(yè)能源消費(fèi)的反彈表明梧州市在節(jié)能降耗方面面臨較大壓力。

三、推動(dòng)梧州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

基于梧州市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，建議梧州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑可以從以下九個(gè)方面展開。

（一）加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，健全產(chǎn)業(yè)鏈

針對(duì)梧州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，高端產(chǎn)業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈較短，高精尖產(chǎn)品缺乏等問題，梧州市可以從四個(gè)方面入手。一是要堅(jiān)持做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)企業(yè)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)再生資源、金屬新材料、建筑材料、食品醫(yī)藥、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速向智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)化。要提高高端制造業(yè)比重，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板、鍛造長板，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。二是要牢固樹立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，牢牢把握產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)縱向配套、橫向協(xié)作，鍛長板補(bǔ)短板，構(gòu)建布局合理、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)新格局。三是要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，加大企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機(jī)器換人?機(jī)器換人：是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要舉措。是以現(xiàn)代化、自動(dòng)化的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)紅利替代人口紅利，成為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力之源。簡言之，在用工緊張，資源有限的情況下，通過提升機(jī)器裝備的工作效率，來提高企業(yè)的產(chǎn)出效益。、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，推動(dòng)機(jī)械、有色金屬、冶金、建材、造紙與木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走高端化路線，鞏固提升新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用

產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要落實(shí)到企業(yè)上，擁有核心競爭力，專有技術(shù)的龍頭企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮不可替代的作用，因此梧州市可以從四個(gè)方面入手。一是要強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和資源共享、大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局。二是要實(shí)施百億元企業(yè)梯度培育計(jì)劃，精準(zhǔn)支持做強(qiáng)做優(yōu)骨干企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)初創(chuàng)型成長性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。三是要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育提升一批自主能力強(qiáng)、主業(yè)突出的單項(xiàng)冠軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、全國一流企業(yè)。四是要實(shí)施中小微企業(yè)梯度培育計(jì)劃，培育一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐，培育一批主業(yè)突出、關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)、在細(xì)分行業(yè)市場占主導(dǎo)地位的“專精特新”中小企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，催生一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、行業(yè)“小巨人”、隱形冠軍企業(yè)。

（三）大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要向后延伸產(chǎn)業(yè)鏈，前端基礎(chǔ)也需要鞏固提升，只有基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能立于不敗之地。因此，梧州市可以從三個(gè)方面入手。一是要突破基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)。重點(diǎn)依托市內(nèi)現(xiàn)有龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，組建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究平臺(tái)，重點(diǎn)研究開發(fā)再生資源、電子信息、食品醫(yī)藥、高端金屬新材料、建筑材料等本市優(yōu)勢領(lǐng)域的基礎(chǔ)零部件、元器件、軟件、工藝等。按產(chǎn)業(yè)鏈逐條梳理基礎(chǔ)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，分行業(yè)、分領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目庫。開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)組建聯(lián)合體，聯(lián)合開展協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新。二是要加速技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。針對(duì)市內(nèi)創(chuàng)新突破的新技術(shù)開展試點(diǎn)示范應(yīng)用，加速探索培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)生態(tài)的新模式和新路徑。完善保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，把關(guān)鍵零部件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等方面的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品納入保險(xiǎn)補(bǔ)償目錄，降低企業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的宣貫、篩選，增補(bǔ)申報(bào)保費(fèi)補(bǔ)貼和國家目錄。用好用足國家重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，指導(dǎo)企業(yè)加快核心裝備及工業(yè)軟件系統(tǒng)研制。優(yōu)化政府采購政策，研究采取強(qiáng)制采購、預(yù)留份額、優(yōu)先采購等方式，在企事業(yè)單位大力支持關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)工藝等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。三是要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域質(zhì)量檢測公共服務(wù)體系。加快檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)圍繞再生資源、電子信息、食品醫(yī)藥、高端金屬新材料、建筑材料等重點(diǎn)行業(yè)需求，探索突破計(jì)量、檢驗(yàn)檢測技術(shù)，分行業(yè)逐步建設(shè)檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)，推廣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)勢領(lǐng)域積極申報(bào)國家級(jí)平臺(tái)，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測技術(shù)一體化建設(shè)，分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)。開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、工藝等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集工作，掌握全市基礎(chǔ)工藝技術(shù)發(fā)展情況，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)提供數(shù)據(jù)支撐和方向指引。

（四）加大項(xiàng)目支撐，提高重大項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率

只有將更多重大項(xiàng)目列入梧州市、自治區(qū)重大項(xiàng)目庫，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到更進(jìn)一步的重視。因此，梧州市可以從三個(gè)方面入手。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃重大項(xiàng)目，納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要優(yōu)先列入市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的選址、土地、資金和環(huán)境容量等方面給予優(yōu)先支持。二是要精準(zhǔn)繪制“招商地圖”，對(duì)重點(diǎn)客商“量身定制”招商項(xiàng)目，并定期更新招商重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等對(duì)象名單，切實(shí)提高招商精準(zhǔn)度。三是要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，做好產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，提升招商項(xiàng)目指向性、目標(biāo)性，及時(shí)從項(xiàng)目基礎(chǔ)、企業(yè)合作伙伴、高端企業(yè)客戶等方面構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)招商路線。

（五）強(qiáng)化人才支撐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，企業(yè)要進(jìn)步提升，這一切都不離開人才的推動(dòng)。因此梧州市可以從五個(gè)方面入手。一是要優(yōu)化人才配套服務(wù)，完善科技成果激勵(lì)和轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。二是要大力引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)挖掘新經(jīng)濟(jì)人才，推行“人才+項(xiàng)目”雙招雙引模式，大力引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。三是要建設(shè)人才科技創(chuàng)新基地、引才工作站和柔性用才平臺(tái)，重點(diǎn)面向粵港澳大灣區(qū)匯聚高端智力資源。四是要實(shí)施知識(shí)更新工程和技能提升行動(dòng)，造就更多“廣西工匠”“梧州工匠”。五是要支持國內(nèi)外相關(guān)科研院所在梧州市設(shè)立分院（所），鼓勵(lì)市內(nèi)高校和職業(yè)學(xué)校設(shè)立與智能制造相關(guān)的學(xué)院和學(xué)科，加快培育工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)新型、實(shí)用型人才。

（六）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力

技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的作用不言而喻，因此，梧州市要著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力?？梢詮娜齻€(gè)方面入手。一是要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源、人才、政策、服務(wù)向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。深化政產(chǎn)學(xué)研用融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、拳頭產(chǎn)品、明星企業(yè)、領(lǐng)軍人物“四個(gè)培育”，加快科技型企業(yè)培育，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的支持，引導(dǎo)企業(yè)提升研究與開發(fā)投入強(qiáng)度，加快形成一批以高新技術(shù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群。二是要強(qiáng)化重大平臺(tái)載體建設(shè)。支持建設(shè)國家一流科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。優(yōu)化布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。積極申建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等創(chuàng)新平臺(tái)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，打造開放性技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。聚集工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，在工業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域打造一批國家級(jí)檢驗(yàn)檢測中心為重點(diǎn)的公共服務(wù)平臺(tái)。三是要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。優(yōu)化整合科技資源，緊緊圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新一批急需技術(shù)。實(shí)施制造業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，每個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成一批有核心專利權(quán)的拳頭產(chǎn)品。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”環(huán)節(jié)，立項(xiàng)支持一批工業(yè)科技重大專項(xiàng)，力爭在資源深加工、高端裝備制造、大宗工業(yè)固廢等領(lǐng)域取得突破性成果，加快推進(jìn)一批重大成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極推動(dòng)新品種的研發(fā)和現(xiàn)有品種的二次研發(fā)，打通原始創(chuàng)新、工程創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新生態(tài)鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快新產(chǎn)品應(yīng)用推廣，支持本地創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入政府采購目錄，落實(shí)重大裝備首臺(tái)（套）研發(fā)生產(chǎn)激勵(lì)政策。

（七）推動(dòng)三產(chǎn)交叉融合，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長空間

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅局限于一個(gè)或一類產(chǎn)業(yè)本身，而是應(yīng)該與其他多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，只要這樣才能拓寬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。因此，梧州市可以從兩個(gè)方面入手。一是要促進(jìn)一二三產(chǎn)融合互動(dòng)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，圍繞農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)建設(shè)原料基地、加工基地，鼓勵(lì)發(fā)展精深加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)邁進(jìn)。推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈在原材料供應(yīng)、設(shè)計(jì)包裝、倉儲(chǔ)冷鏈物流、市場營銷的融合創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工與上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接。圍繞“生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)”等環(huán)節(jié)，探索“產(chǎn)業(yè)+文化”“產(chǎn)業(yè)+大健康”“產(chǎn)業(yè)+大旅游”的融合發(fā)展新模式。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等，挖掘特色歷史文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展工業(yè)旅游。二是要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。實(shí)施服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型工程，開展融合示范試點(diǎn)，支持企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。積極探索重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新路徑，通過制造和服務(wù)相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合，推動(dòng)建筑材料、食品醫(yī)藥等行業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快行業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品功能和附加值。推進(jìn)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展在線增值服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展面向智能產(chǎn)品和智能裝備的全生命周期管理和服務(wù)，拓展產(chǎn)品價(jià)值空間，實(shí)現(xiàn)從制造向“制造＋服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生。

（八）堅(jiān)持全要素驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

企業(yè)發(fā)展離不開各項(xiàng)要素的支撐，其中既有水、電、氣、網(wǎng)、土地、勞動(dòng)力等“硬”要素的支撐，也不離開信息技術(shù)、數(shù)據(jù)等“軟”要素扶持。因此梧州市可以從三個(gè)方面入手。一是要實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)和循環(huán)化改造，加快建設(shè)道路、供熱、供水、供電、供氣、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加大加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，支持工業(yè)園區(qū)按照重大項(xiàng)目建設(shè)需求定制代建標(biāo)準(zhǔn)廠房。二是要提高資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場化配置程度，健全要素市場化運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，激發(fā)要素生產(chǎn)活力。放寬新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入限制，清理制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的制度障礙，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位。三是要推動(dòng)相關(guān)行業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面充分對(duì)接，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，增強(qiáng)金融普惠性。

（九）守住生態(tài)發(fā)展底線，打造綠色制造體系

梧州市要統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施綠色制造，具體可以從三個(gè)方面入手。一是要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織、輕工、機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能減排，綠色低碳循環(huán)發(fā)展，綠色化升級(jí)改造。落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)和碳排放強(qiáng)度控制要求，推動(dòng)重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。二是要構(gòu)建綠色制造體系。積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)化改造，培育綠色工廠和綠色園區(qū)，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化發(fā)展。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)，遴選發(fā)布綠色制造名單。鼓勵(lì)地方、行業(yè)創(chuàng)建本區(qū)域、本行業(yè)的綠色制造標(biāo)桿企業(yè)名單。立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳技術(shù)發(fā)展需求，完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入綠色制造評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化源頭減量、過程控制和末端高效治理相結(jié)合的系統(tǒng)減污理念，大力推行綠色設(shè)計(jì)，引領(lǐng)增量企業(yè)高起點(diǎn)打造更清潔的生產(chǎn)方式，推動(dòng)存量企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升清潔生產(chǎn)水平。三是要構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用綠色設(shè)計(jì)方法與工具，開發(fā)推廣一批高性能、高質(zhì)量、輕量化、低碳環(huán)保產(chǎn)品。推廣應(yīng)用高效加熱、節(jié)能動(dòng)力、余熱余壓回收利用等工業(yè)節(jié)能裝備，低能耗、模塊化、智能化污水、煙氣、固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備，源頭分類、過程管控、末端治理等工藝技術(shù)裝備。加快農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等生物質(zhì)供氣、供電及農(nóng)膜污染治理等農(nóng)村節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用。發(fā)展新型墻體材料一體化成型、銅鋁廢碎料等工業(yè)固廢智能化破碎分選及綜合利用成套裝備，退役動(dòng)力電池智能化拆解及高值化回收利用裝備。

四、結(jié)語

梧州市作為廣西實(shí)施“東融”戰(zhàn)略的橋頭堡，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。當(dāng)前，梧州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，工業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大；取得成績的同時(shí)也暴露了一些短板。因此需要采取相應(yīng)的措施，在現(xiàn)有成績基礎(chǔ)上，助力本市工業(yè)取得更大發(fā)展。