黨的二十大對(duì)“三農(nóng)”工作作出一系列重要決策部署，進(jìn)一步指明了新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總體要求和前進(jìn)方向。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，特別邀請(qǐng)江蘇省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)的六位專家就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、全方位夯實(shí)糧食安全根基、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化農(nóng)村土地制度改革等熱點(diǎn)，談學(xué)習(xí)體會(huì)，談貫徹落實(shí)。

奮力推動(dòng)江蘇農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)走在前列

胥愛(ài)貴 （江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、研究員）

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。這對(duì)新時(shí)代新征程上的“三農(nóng)”工作作出了新的部署，提供了根本遵循，吹響了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的沖鋒號(hào)角。江蘇作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，肩負(fù)著“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命，要堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，奮力推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)走在前列。一要加快耕地?cái)?shù)質(zhì)建設(shè)。保耕地不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，為把“飯碗牢牢端在自己手中”作出江蘇農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)。突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)這個(gè)重要抓手，“十四五”期間建成5000萬(wàn)畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的“噸糧田”，著力提升耕地地力。二要加快種質(zhì)資源創(chuàng)新。江蘇省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源豐富，作物、畜禽、水產(chǎn)等新品種創(chuàng)制具有良好基礎(chǔ)。要集中更多的力量和資源，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批更具競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。三要加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械向智能化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速破解農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合難題?！皠?chuàng)新是第一動(dòng)力”，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果集成轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系協(xié)同創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。四要加快綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、問(wèn)題導(dǎo)向，確保農(nóng)業(yè)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)序進(jìn)度落實(shí)到位。進(jìn)一步擦亮農(nóng)業(yè)的綠色底色，減少農(nóng)業(yè)污染物排放，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)固碳效果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色種養(yǎng)循環(huán)。五要加快產(chǎn)品質(zhì)效提升。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效目標(biāo)，推動(dòng)資源集聚、要素集中、政策集成，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)高質(zhì)量、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展高質(zhì)量、園區(qū)建設(shè)管理高質(zhì)量，率先建成一批農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效示范典型，為全國(guó)探索經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。六要加快新型農(nóng)民培育?！叭瞬攀堑谝毁Y源”，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省關(guān)鍵靠人。深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)，以經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民為重點(diǎn)，分層分類開(kāi)展多形式多渠道的培訓(xùn)教育，突出青年農(nóng)民培育，造就一支能勝任建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省走在前列要求的新農(nóng)人隊(duì)伍。

走好中國(guó)特色糧食安全之路

朱 晶（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院副院長(zhǎng)）

食為政首，谷為民命。對(duì)于中國(guó)這樣的人口大國(guó)而言，糧食安全始終是治國(guó)理政的頭等大事，也是黨和國(guó)家“三農(nóng)”工作的重中之重。黨的二十大報(bào)告指出，“全方位夯實(shí)糧食安全根基”“確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。黨的十八大以來(lái)，黨中央立足國(guó)情農(nóng)情，明確提出了“十幾億人口要吃飯，這是我國(guó)最大的國(guó)情”，確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，守住了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線，全面增強(qiáng)了我國(guó)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通和保障能力。奮進(jìn)新征程，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)國(guó)家糧食安全體系和能力現(xiàn)代化。要以大食物觀為統(tǒng)領(lǐng)，在食物供給側(cè)和需求端協(xié)同發(fā)力，高效統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，加快構(gòu)筑更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系，走好中國(guó)特色糧食安全之路，于復(fù)雜變化的國(guó)際環(huán)境中牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，確?！爸袊?guó)飯碗”底氣更足、成色更亮。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新即時(shí)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

孫洪武（江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）

黨的二十大報(bào)告指出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”“全方位夯實(shí)糧食安全根基”，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”和夯實(shí)糧食安全根基前面增加了“全方位”首次出現(xiàn)在黨代會(huì)報(bào)告中，這也給新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作指明了重點(diǎn)和前進(jìn)方向。要支撐好“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”和“全方位”，就需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在廣度、深度、速度、精度上發(fā)力，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求同頻，創(chuàng)新全過(guò)程與產(chǎn)業(yè)化全鏈條共振，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，將資源保存、種質(zhì)創(chuàng)新、品種選育、栽培、水、土肥、植保、資源環(huán)境、加工儲(chǔ)運(yùn)、食品安全、經(jīng)濟(jì)、政策、管理等學(xué)科與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)配置，創(chuàng)建“全程化、全鏈條、全學(xué)科”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐系統(tǒng)，避免產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈時(shí)空分離、科技創(chuàng)新力量錯(cuò)配漏配，形成科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制和科技、創(chuàng)新支撐引領(lǐng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈常態(tài)深度融合、即時(shí)互動(dòng)響應(yīng)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技問(wèn)題及時(shí)得到解決，科技創(chuàng)新成果即時(shí)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以“四高四能”高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興

徐金海（揚(yáng)州大學(xué)中國(guó)農(nóng)民發(fā)展研究中心主任、省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

黨的二十大報(bào)告指出，“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，鄉(xiāng)村人才振興是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，江蘇圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷加大鄉(xiāng)村人才振興的力度，并在2021年底出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞培育壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍、拓展鄉(xiāng)村人才來(lái)源渠道、加大政策扶持、強(qiáng)化組織保障等方面出臺(tái)了20條具體措施。要將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與落實(shí)實(shí)施意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)在高水平育才、高層次引才、高平臺(tái)聚才、高效益用才方面，高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。高水平育才，就是要充分利用江蘇涉農(nóng)高?？蒲性核平藤Y源優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化學(xué)歷教育、提升培訓(xùn)質(zhì)態(tài)，提升鄉(xiāng)村人才的內(nèi)生“造血”技能；高層次引才，就是要重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，精準(zhǔn)吸引青壯年返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市創(chuàng)業(yè)有為青年、高校畢業(yè)生、退休企事業(yè)單位技術(shù)和管理人員、退伍軍人等優(yōu)質(zhì)人才，發(fā)揮返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才的創(chuàng)業(yè)智能；高平臺(tái)聚才，就是要著力依托國(guó)家及省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、三產(chǎn)融合示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)等載體，借助產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人基地、各類人才工程項(xiàng)目等，打造集教育、實(shí)訓(xùn)、推廣為一體的人才振興高階動(dòng)能；高效益用才，就是要在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才需求，“量身定做”用才方案，實(shí)現(xiàn)人才的供需對(duì)接、價(jià)值與報(bào)酬匹配，提高各類鄉(xiāng)村人才的使用效能。通過(guò)上述“四高四能”，為江蘇全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”提供更為有力的人才支撐。

深化農(nóng)村土地制度改革，“穩(wěn)”與“活”并舉

馮淑怡（中國(guó)資源環(huán)境與發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)）

黨的二十大報(bào)告指出，“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益”。深化農(nóng)村土地制度改革是為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手。未來(lái)農(nóng)村土地制度改革應(yīng)以賦予和保護(hù)農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益為主線，以“穩(wěn)”和“活”為重點(diǎn)。

承包地方面，一是穩(wěn)妥延包。適當(dāng)增加延包試點(diǎn)，分類探索延包方案；兼顧“效率”和“公平”，“地里”“地外”滿足部分農(nóng)戶調(diào)地訴求；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，妥善調(diào)節(jié)承包地到期延包糾紛。二是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律化表達(dá)；尊重農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)自主權(quán)，發(fā)揮政府及村委會(huì)規(guī)則制定、中介服務(wù)、監(jiān)督管理等作用；建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，發(fā)揮其信息發(fā)布、合同規(guī)范、價(jià)格評(píng)估等作用。

宅基地方面，一是穩(wěn)守底線。探索宅基地集體所有權(quán)和成員資格權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，明確界定農(nóng)民與集體的邊界，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作，保障農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。二是放活使用權(quán)。細(xì)化農(nóng)民宅基地租賃權(quán)、入股權(quán)、抵押擔(dān)保權(quán)、退出權(quán)等處分權(quán)能，適度賦予用地業(yè)主農(nóng)房合理改良權(quán)、抵押擔(dān)保權(quán)等處分權(quán)能；探索出租、入股等盤活利用閑置宅基地和住房方式，加速推進(jìn)宅基地使用權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。

以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕

段進(jìn)軍（江蘇省重點(diǎn)培育智庫(kù)蘇州大學(xué)東吳智庫(kù)執(zhí)行院長(zhǎng)、蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院教授）

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求和重要途徑。黨的二十大對(duì)新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作了周密的戰(zhàn)略部署，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。江蘇作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，充分發(fā)揮國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，交出了一份亮眼的成績(jī)單，尤其是在過(guò)去十年，出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)各種人才到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化取得了巨大的成就。但也要看到區(qū)域發(fā)展的不平衡性，特別是蘇南和蘇北之間的不平衡性。蘇南很多農(nóng)村已實(shí)現(xiàn)共同富裕，但蘇北相比蘇南還有不小差距。在今后推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，一方面需要進(jìn)一步出臺(tái)一些政策支持蘇北鄉(xiāng)村發(fā)展，同時(shí)也要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，大力推進(jìn)徐州都市圈的發(fā)展，在都市圈中推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興；另一方面在交通可達(dá)性得到不斷改善的情況下，蘇北地區(qū)要加快融入蘇南和長(zhǎng)三角一體化，在長(zhǎng)三角大都市圈中挖掘蘇北農(nóng)村新功能，探索鄉(xiāng)村振興的新模式，拓展鄉(xiāng)村發(fā)展的新市場(chǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。