方海蘭

（煙臺(tái)市衛(wèi)生健康綜合服務(wù)中心保健服務(wù)科，山東煙臺(tái) 264000）

國(guó)家對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作高度重視，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出：“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源?！备邔哟稳瞬攀侨瞬抨?duì)伍的領(lǐng)頭雁，在新形勢(shì)下全方位保障好高層次人才的身心健康，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國(guó)家綜合實(shí)力都有至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，煙臺(tái)市著力引進(jìn)高層次人才并努力提高高層次人才的健康管理水平，探索個(gè)性化精準(zhǔn)化健康管理模式，高層次人才隊(duì)伍健康保障水平顯著提高，增強(qiáng)了引進(jìn)高層次人才的歸屬感與認(rèn)同感。

1.研究對(duì)象

高層次人才指在人才隊(duì)伍各個(gè)領(lǐng)域中層次比較高的優(yōu)秀人才，或處于專(zhuān)業(yè)前沿并且在國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域具有較高影響的人才。根據(jù)山東省2021年12月發(fā)布的《山東省高層次人才服務(wù)規(guī)范》，高層次人才被認(rèn)定為具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，能夠開(kāi)展創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)，且專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高、社會(huì)影響力大的勞動(dòng)者。煙臺(tái)市將高層次人才劃分為5類(lèi)，涵蓋了高學(xué)歷（博士研究生）、高職稱(chēng)（副教授以上）、高職務(wù)（處級(jí)以上干部）等各級(jí)別人才[1]。

2.目前高層次人才的整體健康狀況

筆者參加了2022年1月份舉辦的煙臺(tái)市“人才健康體檢”高層次人才體檢專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，從體檢項(xiàng)目指標(biāo)結(jié)果中可以看出本市高層次人才的整體健康狀況。

2.1 參檢人才基本情況

煙臺(tái)市本次 “人才健康體檢”活動(dòng)參加的高層次人才體檢項(xiàng)目人數(shù)為202人，其中男164人，女38人，年齡分布如表1所示。

從表1中可以看出，煙臺(tái)市高層次人才參檢人員中，男性為164人，女性為38人，顯示出煙臺(tái)市高層次人才中男性數(shù)量遠(yuǎn)多于女性。從年齡比例中可以看出，煙臺(tái)市40～50歲和50～60歲高層次人才占比分別為32.18%和38.61%，兩者合計(jì)占比為70.79%。這就表明煙臺(tái)市高層次人才隊(duì)伍中以40～60歲年齡段中年人士為主。

表1 煙臺(tái)市高層次人才參檢人員年齡和性別比例表

2.2 參檢人才生理性異常結(jié)果檢出統(tǒng)計(jì)

根據(jù)高層次人才體檢報(bào)告統(tǒng)計(jì)檢出數(shù)量最高的10種異常結(jié)果，反映總體健康狀況，如表2所示。

從表2中可以看出，男性高層次人才體檢前三大異常主要為體重超重、肺纖維化、高脂血癥，占男性總數(shù)的比例為73.78%、70.73%和61.59%。女性高層次人才體檢前三大異常主要為肺纖維化、甲狀腺結(jié)節(jié)、肺結(jié)節(jié)，占女性總數(shù)的比例為81.58%、57.59%和52.63%。

表2 煙臺(tái)市高層次人才參檢人員異常結(jié)果比例表

所有參檢高層次人才中，有147人肺纖維灶異常，121人體重超重，120人甲狀腺結(jié)節(jié)，117人高脂血癥，112人肺結(jié)節(jié)，其他異常項(xiàng)目也有較大的人員數(shù)量。這就顯示出高層次人才中體檢異常人數(shù)較多，體現(xiàn)出大部分高層次人才都存在生理健康異常情況。高層次人才體檢報(bào)告中的異常結(jié)果可以為個(gè)性化精準(zhǔn)化健康管理模式提供健康追蹤數(shù)據(jù)，為高層次人才健康追蹤服務(wù)機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

2.3 參檢人才心理壓力狀況分析

除了對(duì)高層次人才進(jìn)行生理性體檢外，本次高層次人才體檢專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，還將心理健康壓力測(cè)評(píng)納入其中，由煙臺(tái)心理康復(fù)醫(yī)院專(zhuān)家對(duì)測(cè)評(píng)問(wèn)卷進(jìn)行設(shè)計(jì)，包含焦慮測(cè)評(píng)和抑郁測(cè)評(píng)2項(xiàng)指標(biāo)，高層次人才可以通過(guò)掃描二維碼的形式自愿填寫(xiě)。心理壓力測(cè)評(píng)共有22人參與測(cè)評(píng)。

高層次人才心理壓力測(cè)評(píng)中，評(píng)測(cè)顯示有抑郁情緒的高層次人才為4人，顯示有焦慮情緒的高層次人才為3人。從統(tǒng)計(jì)總數(shù)來(lái)看，擁有抑郁和焦慮情緒的共計(jì)7人，占參加心理評(píng)測(cè)總?cè)藬?shù)的31.83%。結(jié)果表明，很多高層次人才較多具有心理壓力，日常工作壓力較大。心理健康是身心健康的重要組成部分，本項(xiàng)統(tǒng)計(jì)可以為政府提供個(gè)性化精準(zhǔn)化心理健康疏導(dǎo)提供幫助。

3.當(dāng)前人才健康服務(wù)的現(xiàn)狀及薄弱環(huán)節(jié)

3.1 人才保健健康理念較為淡薄

現(xiàn)階段，社會(huì)上對(duì)人才特別是高層次人才的保健健康服務(wù)理念的認(rèn)知仍然較為薄弱。

首先，社會(huì)面對(duì)人才保健健康理念較為淡薄。很多用人單位對(duì)人才保健健康的認(rèn)知基本都停留在員工體檢上，缺乏對(duì)人才特別是高層次人才進(jìn)行個(gè)性化精準(zhǔn)化保健的理念。

其次，基層政府部門(mén)對(duì)人才保健健康的理念相對(duì)薄弱。在基層政府層面，健康服務(wù)多為大眾健康和公共衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)于高層次人才的保健健康方面雖然提出了一些政策文件，但也多是為高層次人才提供保健健康體檢服務(wù)或是建立檔案，并沒(méi)有對(duì)某類(lèi)或某個(gè)人才進(jìn)行個(gè)性化精準(zhǔn)化的健康管理。

3.2 人才健康管理部門(mén)不健全

從基層政府角度來(lái)看，對(duì)于人才健康特別是高層次人才健康的管理部門(mén)不健全。大部分縣市人才健康管理部門(mén)為衛(wèi)生健康委員會(huì)，而衛(wèi)生健康委員會(huì)下設(shè)多個(gè)行政和職能部門(mén)，但在高層次人才的健康管理方面缺乏專(zhuān)業(yè)化的人才健康管理機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上有所欠缺。甚至一些基層政府部門(mén)執(zhí)行某個(gè)高層次人才健康服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，需要臨時(shí)從各個(gè)科室抽調(diào)，而各科室抽調(diào)出的人員在人才健康服務(wù)中的協(xié)調(diào)性較差，容易造成服務(wù)效果不能達(dá)到預(yù)期結(jié)果等后果[2]。

3.3 人才健康服務(wù)專(zhuān)員數(shù)量不足

首先，專(zhuān)業(yè)化的人才健康服務(wù)專(zhuān)員數(shù)量不足。對(duì)高層次人才的健康服務(wù)需要專(zhuān)業(yè)化的人員，很多基層政府進(jìn)行高層次人才健康服務(wù)的人員不具備專(zhuān)業(yè)化的健康服務(wù)和管理知識(shí)，缺乏專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、健康管理、健康心理等方面知識(shí)和技能，不能較好地開(kāi)展高層次人才健康管理服務(wù)。

其次，人才健康服務(wù)專(zhuān)員總數(shù)量不足。高層次人才的健康管理服務(wù)需要日常的管理和各項(xiàng)服務(wù)準(zhǔn)備，但很多基層縣市在進(jìn)行人才健康管理時(shí)，配備的健康服務(wù)專(zhuān)員總數(shù)量不足，不具備進(jìn)行人才的大規(guī)模個(gè)性化、精準(zhǔn)化健康管理項(xiàng)目開(kāi)展條件，不能維持大規(guī)模人才健康管理所需要的日常服務(wù)工作，只能進(jìn)行小范圍的健康管理工作。

3.4 人才健康服務(wù)質(zhì)量缺乏監(jiān)督機(jī)制

制度的生命力在于制度執(zhí)行，服務(wù)的生命力在于服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)階段很多基層政府對(duì)人才健康服務(wù)中缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致人才健康服務(wù)質(zhì)量不佳。

首先，人才健康服務(wù)本身特性導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制不容易開(kāi)展。健康服務(wù)不同于醫(yī)療服務(wù)。健康管理服務(wù)以維護(hù)和促進(jìn)高層次人才的身心健康為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施健康教育、健康宣傳，預(yù)防保健等健康干預(yù)措施，達(dá)到促進(jìn)高層次人才身心健康的目的。

其次，制度性約束力不足。我國(guó)雖然重視人才的健康管理和服務(wù)并制定了各級(jí)人才健康管理制度和規(guī)范文件，但在落實(shí)上來(lái)看，很多具有執(zhí)行性的人才健康管理制度后續(xù)約束力不足，這是缺乏專(zhuān)業(yè)化的人才健康管理評(píng)價(jià)考核機(jī)制的表現(xiàn)[3]。

4.人才個(gè)性化精準(zhǔn)化健康管理模式探索

4.1 加強(qiáng)預(yù)防為主理念，強(qiáng)化健康宣傳引導(dǎo)

建立人才個(gè)性化精準(zhǔn)化健康管理模式，需要加強(qiáng)預(yù)防為主理念，把“以預(yù)防為主”擺在更加突出位置，強(qiáng)化健康宣傳的引導(dǎo)。在對(duì)高層次人才保健健康理念的宣傳中，應(yīng)該加強(qiáng)健康預(yù)防為主理念的宣傳，加強(qiáng)對(duì)高層次人才的健康教育和健康宣傳工作，使社會(huì)形成對(duì)健康概念的正確認(rèn)知，并使預(yù)防保健理念深入人心。

以煙臺(tái)市為例，煙臺(tái)市近年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)健康理念的宣傳和引導(dǎo)工作，舉辦了各項(xiàng)活動(dòng)，如：連續(xù)多年組織開(kāi)展“人才健康體檢周”活動(dòng)，為高層次人才進(jìn)行健康理念宣傳，并對(duì)高層次人才進(jìn)行健康體檢，獲得了高層次人才的認(rèn)可。此外，煙臺(tái)市衛(wèi)健委還邀請(qǐng)專(zhuān)家在煙臺(tái)各區(qū)舉辦預(yù)防為主的健康宣傳活動(dòng)，深度宣傳健康身心、預(yù)防保健理念，提高社會(huì)面對(duì)健康理念的認(rèn)知[4]。

4.2 建立健全組織架構(gòu)，打造專(zhuān)業(yè)化人才健康服務(wù)隊(duì)伍

人才特別是高層次人才健康狀況的提高決非短時(shí)間內(nèi)就可以完成，它需要長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的投入和規(guī)劃，從政府角度來(lái)看，應(yīng)該建立健全組織架構(gòu)，打造專(zhuān)業(yè)化人才健康服務(wù)隊(duì)伍。

首先，建立健全組織架構(gòu)。個(gè)性化精準(zhǔn)化健康管理，需要政府部門(mén)設(shè)立專(zhuān)業(yè)化組織架構(gòu)，研究并落實(shí)人才健康檔案、醫(yī)療保健等健康管理制度。以煙臺(tái)市為例，煙臺(tái)市衛(wèi)健委設(shè)立了高層次人才健康綜合服務(wù)中心，為高層次人才無(wú)償提供針對(duì)性的健康科學(xué)咨詢(xún)，研究舉辦各項(xiàng)活動(dòng)、落實(shí)各項(xiàng)政策，并提供個(gè)性化的全程、貼心健康服務(wù)，著力營(yíng)造尊重與禮遇人才濃厚氛圍。

其次，打造專(zhuān)業(yè)化人才健康服務(wù)隊(duì)伍。打造專(zhuān)業(yè)化人才健康服務(wù)隊(duì)伍，需要從“質(zhì)”和“量”兩個(gè)層面進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)。以煙臺(tái)市為例，煙臺(tái)市于2021年度和2022年度連續(xù)兩年向社會(huì)面發(fā)布招聘信息，聘用健康綜合服務(wù)專(zhuān)業(yè)化急需短缺人才，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化高質(zhì)量的健康管理和服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)于人才特別是高層次人才，持續(xù)推進(jìn)高層次人才的健康管理服務(wù)工作。

4.3 開(kāi)展保姆式服務(wù)，打造親情化健康管理模式

個(gè)性化精準(zhǔn)化健康管理模式，需要政府開(kāi)展保姆式服務(wù)，貫徹打造親情化健康管理模式。保姆式服務(wù)不僅要求政府為高層次人才設(shè)計(jì)和傳播簡(jiǎn)便、易行、科學(xué)的自我保健方法，并提供基本的自我保健、科學(xué)健身指導(dǎo)，還應(yīng)該關(guān)注于高層次人才的心理健康，積極疏導(dǎo)心理問(wèn)題，如積極協(xié)調(diào)聯(lián)系更為專(zhuān)業(yè)化的心理健康咨詢(xún)師為高層次人才服務(wù)。

以煙臺(tái)市為例，煙臺(tái)市不斷完善高層次人才的個(gè)性化精細(xì)化醫(yī)療保健服務(wù)機(jī)制，落實(shí)健康保健服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院，并為高層次人才辦理針對(duì)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)卡，開(kāi)通人才門(mén)診和人才病房并開(kāi)通人才就醫(yī)綠色通道等措施，使高層次人才能夠享受優(yōu)先醫(yī)療服務(wù)。其次，煙臺(tái)市還為高層次人才提供健康保健特需服務(wù)，為高層次人才開(kāi)通電話(huà)預(yù)約門(mén)診和特需門(mén)診，并建立專(zhuān)家聯(lián)系制度。此外，煙臺(tái)市還為高層次人才建立日常健康檔案，組織集中健康查體活動(dòng)，并為高層次人才確定“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)醫(yī)生，切實(shí)建立保姆式服務(wù)和親情化健康管理模式。

4.4 注重評(píng)價(jià)考核，推行綜合管理服務(wù)機(jī)制

注重評(píng)價(jià)考核，推行綜合管理服務(wù)機(jī)制是解決人才健康服務(wù)質(zhì)量缺乏監(jiān)督機(jī)制的重要方法。注重評(píng)價(jià)考核，要求高層次人才健康管理中應(yīng)該落實(shí)追蹤服務(wù)機(jī)制，并將人才反饋?zhàn)鳛楦邔哟稳瞬沤】倒芾淼闹匾笜?biāo)。綜合管理服務(wù)機(jī)制要求政府對(duì)人才健康的保障應(yīng)是綜合性服務(wù)，涵蓋日常健康宣傳、自我保健推廣、心理健康疏導(dǎo)等多方面，而非簡(jiǎn)單定期體檢等具體項(xiàng)目的落實(shí)。

以煙臺(tái)市為例，煙臺(tái)市近年來(lái)推行綜合管理服務(wù)機(jī)制，并設(shè)立了優(yōu)秀人才健康保健方案落實(shí)機(jī)制，完善了高層次人才的健康評(píng)估、疾病預(yù)警、健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等流程。其次，煙臺(tái)市提出了高層次人才健康追蹤服務(wù)機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)高層次人才健康質(zhì)量并完善服務(wù)細(xì)節(jié)。特別是煙臺(tái)市建立了高層次人才健康服務(wù)檔案機(jī)制，對(duì)每一個(gè)在冊(cè)的高層次人才進(jìn)行健康狀況跟蹤記錄，確保高層次人才能感受到政府的健康關(guān)切。

5.結(jié)論

千秋基業(yè)，人才為本。針對(duì)當(dāng)前高層次人才健康服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)存在一些人才健康管理問(wèn)題，應(yīng)該從建立預(yù)防為主理念、建立健全組織機(jī)構(gòu)、開(kāi)展保姆式服務(wù)打造親情化健康管理模式、推行綜合管理服務(wù)機(jī)制等多方面發(fā)力，探索高層次人才個(gè)性化精準(zhǔn)化健康管理模式。