王欣沫

（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京 100029）

一、引言

黨的十八大以來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入開展和落實(shí)，各高校越來越多的科研成果在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到了運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、學(xué)、研的有機(jī)結(jié)合。近年來，各高校橫向科研項(xiàng)目的數(shù)量顯著增長，但同時(shí)高校在橫向項(xiàng)目管理工作中存在的短板也顯現(xiàn)了出來。近年來，教育部黨組，國務(wù)院辦公廳相繼印發(fā)了《關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》和《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，不斷強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、加大科研人員激勵(lì)力度的重要性。2022 年在《國家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》中提出了加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的戰(zhàn)略任務(wù)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展越來越被重視。不同于理工類院校，人文社科類院校科研人員在進(jìn)行項(xiàng)目研究時(shí)更多的是腦力和智力的付出。在新形勢下，如何結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)充分釋放政策紅利，做好科研管理工作的“加、減法”，切實(shí)激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力和活力，增強(qiáng)科研人員的獲得感，是各高校科研管理工作者需要思考和探索的重要課題。

本文將依據(jù)橫向科研項(xiàng)目的特點(diǎn)和定位，結(jié)合人文社科類高校學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)以及D 大學(xué)在“賦予科研管理更大自主權(quán)” 措施落實(shí)方面的情況進(jìn)行深入分析，對(duì)高校橫向項(xiàng)目的管理工作提出一些建議和思考。

二、橫向科研項(xiàng)目的特點(diǎn)與作用

一般來看，橫向科研項(xiàng)目主要以委托和協(xié)議的形式開展。各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位會(huì)委托高?？蒲腥藛T解決工作中的實(shí)際問題。因此，橫向科研項(xiàng)目在科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)方面發(fā)揮著重要的作用。

（一）橫向科研項(xiàng)目的特點(diǎn)

橫向項(xiàng)目與縱向項(xiàng)目在過程管理方面有明顯的不同，縱向項(xiàng)目的管理有相應(yīng)的指導(dǎo)性文件，而橫向項(xiàng)目是不可預(yù)見的。與縱向項(xiàng)目相比，橫向項(xiàng)目具有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

1.簽訂合同的隨時(shí)性

通常，縱向科研項(xiàng)目申報(bào)是由各高?？蒲泄芾聿块T根據(jù)項(xiàng)目主管部門下達(dá)的申報(bào)通知統(tǒng)一組織進(jìn)行。這類申報(bào)是有組織、有計(jì)劃的科研項(xiàng)目申報(bào)過程。而橫向項(xiàng)目則是先有需求產(chǎn)生，委托單位根據(jù)工作中的實(shí)際需求自發(fā)地委托高校的科研人員進(jìn)行項(xiàng)目研究工作。委托單位的需求不具有可預(yù)見性和計(jì)劃性，因此高校的科研管理部門無法預(yù)測和預(yù)先組織申報(bào)。

2.經(jīng)費(fèi)到賬的不確定性

縱向項(xiàng)目的撥款是按照相應(yīng)指導(dǎo)文件進(jìn)行的，嚴(yán)格按照管理文件中不同階段的撥款比例進(jìn)行劃撥。與縱向項(xiàng)目有所不同，橫向項(xiàng)目的進(jìn)行是建立在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目委托方相互信任的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目委托協(xié)議中約定經(jīng)費(fèi)的支付時(shí)間和支付方式。因此，部分橫向項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)未按照合同約定時(shí)間點(diǎn)支付經(jīng)費(fèi)、合同生效后未見經(jīng)費(fèi)到賬、項(xiàng)目延遲結(jié)題結(jié)賬和續(xù)簽合同等情況。

3.委托方需求的急迫性

縱向項(xiàng)目的執(zhí)行是有固定周期的，而橫向項(xiàng)目多數(shù)由企事業(yè)單位根據(jù)其自身發(fā)展的需要隨時(shí)發(fā)出研究需求，項(xiàng)目的合同執(zhí)行周期也是長短不一。對(duì)于長期合作，持續(xù)為企事業(yè)單位提供服務(wù)的項(xiàng)目，合同執(zhí)行周期可能是1 年甚至更長；對(duì)于應(yīng)急性的委托項(xiàng)目，通常委托方急于在短時(shí)間之內(nèi)完成相應(yīng)的管理流程來獲得成熟的科研成果以解決其急迫的需求，保證在有效的時(shí)間內(nèi)獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。

4.經(jīng)費(fèi)使用范圍更加寬泛

眾所周知，像國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目等縱向科研項(xiàng)目均根據(jù)其自身項(xiàng)目的研究特點(diǎn)，分別制定了比較完善的資金管理辦法。在經(jīng)費(fèi)的列支標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍等方面都更加明確和詳細(xì)。而橫向項(xiàng)目則不同，特別是經(jīng)費(fèi)來源是社會(huì)資金的項(xiàng)目通常需要高?？蒲腥藛T以勞務(wù)和成果進(jìn)行交付。委托方則更加關(guān)注成果的經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)費(fèi)支出方面也比較偏向于雙方合作，經(jīng)費(fèi)的使用范圍相比縱向科研項(xiàng)目會(huì)更加寬泛。

（二）橫向科研項(xiàng)目的作用

2017-2021 年教育部科技司編制的《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》（以下簡稱《匯編》）中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2016-2020 年期間，教育部直屬高校的科研經(jīng)費(fèi)中非財(cái)政性質(zhì)的資金總數(shù)持續(xù)攀升，由2016 年的236.55 億元增加至2020 年的338.44 億元。2016-2020 年期間，教育部直屬高校的科研經(jīng)費(fèi)中非財(cái)政性質(zhì)資金占比約30.40%。由此可見，橫向科研項(xiàng)目在高?？蒲泄ぷ髦邪l(fā)揮著重要的作用，同時(shí)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也是中央財(cái)政縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有力補(bǔ)充和支持。

人文社科類院校的科研成果可以為各級(jí)政府和企事業(yè)單位的發(fā)展提供腦力支持。首先，橫向科研項(xiàng)目一般更加偏重于應(yīng)用研究，可以與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合服務(wù)于企事業(yè)單位，為其發(fā)展提供建議和指導(dǎo)。不斷增強(qiáng)高?？蒲谐晒麑?duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力，也是高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的重要方式。其次，加深高校與企業(yè)的合作，擴(kuò)大高校的科研平臺(tái)，可以傳播高校的精神與文化，豐富了高校文化傳播的方式和手段。因此，優(yōu)化人文社科類院校橫向科研項(xiàng)目的管理，完善橫向科研項(xiàng)目的管理體系和制度建設(shè)，正確引導(dǎo)高校橫向科研項(xiàng)目的良性可持續(xù)發(fā)展，是高?？蒲泄芾砉ぷ髦胁豢珊鲆暤闹匾獌?nèi)容和環(huán)節(jié)。

三、橫向科研項(xiàng)目管理中存在的主要問題

一直以來，各高校在橫向科研項(xiàng)目管理工作中存在“過松”或“過緊”兩種現(xiàn)象。無論哪一種現(xiàn)象的出現(xiàn)都會(huì)制約高校橫向科研工作的發(fā)展，無法發(fā)揮其相應(yīng)的作用?？偨Y(jié)起來，目前高校橫向科研項(xiàng)目的管理工作中主要存在以下幾點(diǎn)顯著的問題。

（一）橫向科研項(xiàng)目管理制度不健全

近年來，中辦、國辦和教育部出臺(tái)了一系列關(guān)于完善科研經(jīng)費(fèi)管理的文件，使得各高校開始逐漸重視橫向項(xiàng)目的規(guī)范化和科學(xué)化管理。但是，各高校依然存在缺乏獨(dú)立的管理辦法。與理工類高校經(jīng)費(fèi)管理特點(diǎn)不同，這類問題在人文社科類高校中更為突出。通過匯總瀏覽一些高校相應(yīng)項(xiàng)目管理辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法可以發(fā)現(xiàn)，大部分人文社科類高校并沒有制定獨(dú)立的橫向科研項(xiàng)目管理辦法，在經(jīng)費(fèi)管理辦法中只是對(duì)橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍、限定比例等方面做了簡單的界定。與縱向項(xiàng)目相比，橫向項(xiàng)目的管理制度體系仍不完整，在實(shí)際的工作中只能按照以往工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，尚無法做到有充分的制度依據(jù)。

（二）橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不合理制約其發(fā)展

2016 年，《關(guān)于及進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》文件明確了，高校和科研單位以市場委托等方式獲取的橫向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入該單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照委托合同的約定條款對(duì)經(jīng)費(fèi)管理和使用。在此階段，許多高校因?yàn)闆]有獨(dú)立的橫向課題管理以及經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性文件，存在對(duì)橫向科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理不夠細(xì)致和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。事實(shí)上，對(duì)于橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理無論“過松”或“過緊”都不利于高校橫向科研的發(fā)展。如果“過松”的管理橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，容易出現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用項(xiàng)目來套取科研經(jīng)費(fèi)、違背國家方針政策的支出經(jīng)費(fèi)甚至違法亂紀(jì)等現(xiàn)象。如果管理“過緊”，極易忽視橫向科研項(xiàng)目本身的屬性，不具有針對(duì)性，束縛科研人員的手腳，影響高?？蒲腥藛T的積極性。

（三）缺少對(duì)接平臺(tái)導(dǎo)致橫向科研成果轉(zhuǎn)化不順暢

目前許多高?？蒲腥藛T面臨科研成果無法轉(zhuǎn)化的困境，一方面是由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的原因，例如目前東北地區(qū)成果轉(zhuǎn)化率較低。酒香也怕巷子深，優(yōu)秀的科研成果受地理環(huán)境和所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的限制，無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。而到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的江浙、兩廣地區(qū)就變得炙手可熱。另一方面，由于科研人員自身資源有限，缺少與需求方對(duì)接平臺(tái)，沒有對(duì)接的機(jī)會(huì)。優(yōu)秀的成果得不到好的宣傳導(dǎo)致其無法轉(zhuǎn)化。因此，還要依靠于更多的平臺(tái)幫助優(yōu)秀的科研成果實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

（四）橫向科研項(xiàng)目管理程序復(fù)雜降低了科研人員的積極性

在中央加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理之后，一些高校存在橫向科研項(xiàng)目日常管理特別是經(jīng)費(fèi)管理程序冗雜的問題。比如，項(xiàng)目立項(xiàng)后經(jīng)費(fèi)預(yù)算不允許調(diào)整或分項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算調(diào)整程序復(fù)雜、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程繁瑣，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷所需各類證明材料復(fù)雜等問題。這樣剛性的管理方式不符合橫向科研活動(dòng)探索性和不確定性的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，極易降低科研人員的積極性和創(chuàng)造力，從而制約了橫向科研項(xiàng)目的發(fā)展。近年來，我國政府圍繞“放管服”這一命題提出了一系列改革的措施，明確了“放”是要簡政放權(quán)，也就是政府將科研經(jīng)費(fèi)管理的部分權(quán)限下放給學(xué)校，同時(shí)學(xué)校也要將部分權(quán)限下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；“管”是要放管結(jié)合，在權(quán)力下放的同時(shí)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的行為進(jìn)行監(jiān)督；“服”則是指優(yōu)化服務(wù)，即通過強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)的方式來改善科研環(huán)境，增強(qiáng)科研人員的幸福感和獲得感，減輕科研人員的負(fù)擔(dān)。

（五）橫向科研項(xiàng)目過程管理和結(jié)項(xiàng)管理不善

近年來，各高校不斷加強(qiáng)縱向科研項(xiàng)目的過程管理和結(jié)項(xiàng)管理，在橫向項(xiàng)目管理工作中依然存在重視合同簽訂，忽視過程管理和結(jié)題驗(yàn)收的情況。簽訂合同是橫向項(xiàng)目立項(xiàng)的唯一依據(jù)，合同存檔是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，但是在項(xiàng)目進(jìn)行過程中因市場、政策等因素而導(dǎo)致的研究計(jì)劃要素發(fā)生變更的情況一般科研管理工作者無法直接得知，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告知，存在信息不對(duì)稱和過程管理缺位?？蒲腥藛T通常更重視橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的入賬使用。當(dāng)項(xiàng)目合同任務(wù)完成后，科研人員往往不重視對(duì)管理部門進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行情況的總結(jié)和匯報(bào)?？蒲泄芾聿块T缺少橫向科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)管理的抓手，也沒有及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)情況，出現(xiàn)結(jié)項(xiàng)管理不善的問題。

四、在“抓好賦予科研管理更大自主權(quán)”方面的舉措

從2020 年起，為貫徹落實(shí)各項(xiàng)文件要求，D 大學(xué)進(jìn)行了多次廣泛深入的調(diào)研，積極優(yōu)化科研管理和服務(wù)工作，多次修訂和完善相關(guān)制度，進(jìn)一步打造和諧的科研氛圍，讓科研人員有更強(qiáng)的獲得感。在此以D 大學(xué)為例，列舉在橫向科研項(xiàng)目管理方面提出的幾點(diǎn)重要舉措。

（一）提高科研人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采用住宿包干制度

對(duì)于橫向科研經(jīng)費(fèi)不再限制城市間往返乘坐交通工具艙位和座席等級(jí)，并在一定天數(shù)范圍內(nèi)住宿費(fèi)包干使用。住宿費(fèi)包干制度可以大大減少經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)和證明材料，此制度是D 大學(xué)落實(shí)賦予科研人員更大自主權(quán)的重要措施。不容忽視的是，住宿費(fèi)包干制度在具體實(shí)施過程中，容易出現(xiàn)科研人員虛假報(bào)銷，套取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，為此D 大學(xué)限定了包干使用的天數(shù)范圍。此項(xiàng)措施在“放”的同時(shí)，也明確了相應(yīng)部門有“管”的責(zé)任。

（二）下放簽字權(quán)限，簡化報(bào)銷手續(xù)

經(jīng)過廣泛調(diào)研發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制是目前高校橫向科研項(xiàng)目管理中被普遍運(yùn)用。學(xué)校簡政放權(quán)，將經(jīng)費(fèi)使用的部分權(quán)限下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，給科研人員松綁。與此同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是經(jīng)費(fèi)使用的第一責(zé)任人，需要對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和合理性承擔(dān)全部責(zé)任。因此，D 大學(xué)在簡化經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)方面做出了一定的突破，對(duì)于一些情況下科研經(jīng)費(fèi)的支出，將審批權(quán)限由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人下放至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人仍應(yīng)樹立科研經(jīng)費(fèi)是屬于學(xué)校而非個(gè)人的意識(shí)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)熟知學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，保證經(jīng)費(fèi)的使用要符合學(xué)校文件要求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要有責(zé)任意識(shí)，應(yīng)自覺接受上級(jí)有關(guān)部門和學(xué)校的監(jiān)督和審計(jì)，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范。

（三）加強(qiáng)科研管理信息化建設(shè)

在當(dāng)前這個(gè)信息化時(shí)代，高校的科研管理工作也不是一成不變的，科研管理工作者也需要不斷開拓創(chuàng)新。信息化建設(shè)對(duì)于提高科研管理和服務(wù)水平，提升服務(wù)效率都具有重要的意義。由于科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)的入賬、審批、報(bào)銷等需要涉及科研處、采招部門、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處甚至于國際處等多個(gè)高校內(nèi)部部門，在辦理項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)務(wù)建賬、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)，需要重復(fù)提供材料、多次跑腿，辦理各項(xiàng)手續(xù)需要消耗大量的時(shí)間。在這方面，D 大學(xué)持續(xù)增加科研管理信息化建設(shè)的投入，加快開發(fā)橫向課題信息錄入模塊，開發(fā)科研績效發(fā)放模塊，完善財(cái)務(wù)預(yù)算模塊。通過這些模塊的建設(shè)，力爭做到管理制度、項(xiàng)目信息、經(jīng)費(fèi)使用情況等在系統(tǒng)中一目了然，簡化管理流程，提升服務(wù)水平。

（四）適當(dāng)拓寬橫向科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和提高人員費(fèi)、餐費(fèi)比例

根據(jù)中共教育部黨組文件的精神實(shí)質(zhì)，在橫向科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍和比例限制方面做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。從D 大學(xué)人員費(fèi)用的實(shí)施效果來看，人員費(fèi)用相關(guān)科目設(shè)置后科研人員承接縱向二類/橫向項(xiàng)目的顯著性激勵(lì)作用。本著“蓄水養(yǎng)魚”的原則，促進(jìn)“雙一流”學(xué)科建設(shè)，在國家政策允許的條件下，D 大學(xué)對(duì)餐費(fèi)和人員費(fèi)相應(yīng)科目的比例做了適當(dāng)提高。

（五）適當(dāng)提高間接費(fèi)用比例

績效支出是對(duì)科研項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)成員智力支出的報(bào)酬。根據(jù)上級(jí)下發(fā)文件的要求，同時(shí)考慮到人文社科類高?？蒲腥藛T在項(xiàng)目研究過程中更多的是智力付出，對(duì)間接經(jīng)費(fèi)的比例進(jìn)行了調(diào)整。適當(dāng)提高間接經(jīng)費(fèi)中績效支出的比例對(duì)提升科研人員的幸福感與獲得感有明顯的作用。同時(shí)，能夠激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力。

五、加強(qiáng)高校橫向科研項(xiàng)目管理的建議

高校橫向科研項(xiàng)目管理需要以科學(xué)的管理方法為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本的理念，不斷的優(yōu)化管理服務(wù)，提升管理和服務(wù)的能力和水平。同時(shí)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，進(jìn)一步營造輕松的橫向科研活動(dòng)的環(huán)境和氛圍。

（一）建立規(guī)范的橫向科研管理制度

制度是管理的基礎(chǔ)，各高校應(yīng)仔細(xì)研讀自2016 年以來政府部門下發(fā)的相應(yīng)的管理文件，深入理解準(zhǔn)確把握文件的精神內(nèi)涵，同時(shí)針對(duì)本校橫向項(xiàng)目管理中的實(shí)際問題，修訂或制定有長遠(yuǎn)意義的、系統(tǒng)的、獨(dú)立的橫向科研項(xiàng)目管理制度和橫向科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

制度的建立不僅能夠規(guī)范科研管理部門的管理流程，完善的管理制度還可以很大程度上提高科研人員參與橫向科研活動(dòng)的積極性。因?yàn)橹挥姓嬲龅接袚?jù)可循、管理有序、獎(jiǎng)懲有法、科學(xué)管理，才能夠落實(shí)高校管理工作者服務(wù)意識(shí)和監(jiān)督責(zé)任，創(chuàng)造和諧的科研環(huán)境；也能夠激勵(lì)科研人員更多地投入到橫向科研活動(dòng)中，將科學(xué)研究轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

（二）提升服務(wù)水平、優(yōu)化科研管理隊(duì)伍

在黨的十九大報(bào)告中特別提出了“工匠精神”，告訴人們要干一行、愛一行、鉆一行。高校的科研管理工作者也應(yīng)具有“工匠精神”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，想科研人員之所想，急科研人員之所急。要做到在管理工作中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷提升服務(wù)能力。

高校的科研管理工作的發(fā)展需要依靠高素質(zhì)的科研管理工作團(tuán)隊(duì)。各高校應(yīng)定期組織相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，支持管理人員參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)管理人員也應(yīng)自行通過多種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提示管理水平，切實(shí)為科研人員做好服務(wù)。

（三）建立適度靈活的經(jīng)費(fèi)管理制度

橫向項(xiàng)目自身的特點(diǎn)決定了課題經(jīng)費(fèi)的使用有其特殊性和多樣性。如果參照縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理方式，“過緊”的管理，則會(huì)導(dǎo)致管理忽視橫向科研項(xiàng)目的獨(dú)特性，打擊科研人員的積極性與創(chuàng)造力。因此，高校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際情況、學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)以及本校橫向科研項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量，在不違反國家規(guī)范性文件要求的基礎(chǔ)上，建立適度寬松并且行之有效的橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。在橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)管理模式、經(jīng)費(fèi)開支范圍和比例限制。經(jīng)費(fèi)管理部門應(yīng)把握好“橫向經(jīng)費(fèi)的管理既不能過于死板，又不能不加約束的任其行事”這一原則，在管理文件中真正體現(xiàn)出橫向經(jīng)費(fèi)管理靈活有度特點(diǎn)。

（四）強(qiáng)化過程管理和結(jié)項(xiàng)管理

橫向項(xiàng)目過程管理常常被科研管理工作者忽視。由于橫向項(xiàng)目簽訂合同隨時(shí)性和委托方需求急迫性的特點(diǎn)，在項(xiàng)目研究過程中，更容易受到市場環(huán)境、政策環(huán)境等因素影響。當(dāng)市場或政策環(huán)境等因素發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目要素可能會(huì)隨之變化，科研管理人員需要及時(shí)跟蹤確認(rèn)并備案調(diào)整。加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理能夠有效地維護(hù)學(xué)校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目委托方三方權(quán)益。同時(shí)，橫向項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)管理也是不可或缺的，在項(xiàng)目結(jié)題收尾階段科研管理部門需及時(shí)跟進(jìn)，確保項(xiàng)目能夠如期結(jié)題，經(jīng)費(fèi)如期結(jié)賬。

（五）加大宣傳力度促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

高校的科研管理工作者應(yīng)積極推動(dòng)高校的產(chǎn)學(xué)研合作，與相關(guān)部門取得聯(lián)系對(duì)提高學(xué)校科研成果轉(zhuǎn)化率有積極作用。人文社科類高校科研管理工作者還應(yīng)結(jié)合相應(yīng)學(xué)科特點(diǎn)，推動(dòng)建立科研人員與需求方溝通的平臺(tái)，多方聯(lián)動(dòng)，積極配合，為高校科研人員成果轉(zhuǎn)化尋求更多的機(jī)會(huì)，促使高校的優(yōu)秀科研成果得以轉(zhuǎn)化，使得高?？蒲惺聵I(yè)有更好的發(fā)展。

六、結(jié)語

自“十三五”以來，人文社科類高?？蒲袆?chuàng)新工作還存在諸多的困難與瓶頸，持續(xù)能力較弱，橫向科研項(xiàng)目的發(fā)展雖然有一定數(shù)量的增長，但依然缺少重大突破點(diǎn)。橫向科研項(xiàng)目發(fā)展的數(shù)據(jù)是衡量高校服務(wù)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，大力發(fā)展橫向科研項(xiàng)目是提升高?？蒲兴胶椭鹊闹匾緩剑?xiàng)目管理水平是橫向科研項(xiàng)目發(fā)展的基石。要想使得人文社科類高校橫向科研事業(yè)有更明顯的進(jìn)步，科研成果轉(zhuǎn)化率明顯提高，還需要高?？蒲泄芾砉ぷ髡咴陧?xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果轉(zhuǎn)化等方面不斷鉆研，促使高校科研事業(yè)長足穩(wěn)定的發(fā)展。