文/陳浩 魏永峰 徐輝 趙桂貞 編輯/韓英彤

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,我國市場主體面臨著需求萎縮、產(chǎn)能過剩、供應鏈不暢、企業(yè)資金不足等多重壓力，在傳統(tǒng)貿(mào)易的基礎上尋找促進經(jīng)濟循環(huán)流通的新方式對促進中國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。新型易貨貿(mào)易是一種貿(mào)易新業(yè)態(tài)，借助區(qū)塊鏈、數(shù)字化等現(xiàn)代信息技術手段，通過以物易物平臺，對生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)資源進行有效整合，供需雙方之間進行等值貨物或服務的直接交換，使用“易貨額度”來衡量貨物或服務價值，促進產(chǎn)、供、銷資源匹配，有效促進經(jīng)濟循環(huán)，是我國現(xiàn)有貿(mào)易形式的有利補充。

我國大力支持新型易貨貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。商務部印發(fā)的《“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃》明確提出，探索發(fā)展離岸貿(mào)易、新型易貨貿(mào)易等新型貿(mào)易方式；《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》提出，探索小商品貿(mào)易與大宗商品貿(mào)易聯(lián)動的新型易貨貿(mào)易模式；《山東省對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2021-2022年）》提出，實施外貿(mào)新業(yè)態(tài)提升行動，發(fā)展新型易貨貿(mào)易；《山東省對非洲經(jīng)貿(mào)合作行動計劃（2022-2024年）》提出，搭建新型易貨貿(mào)易綜合服務平臺等。

新型易貨貿(mào)易具體實踐

山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)貫徹落實國務院推進自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施，圍繞《“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃》提出的“探索發(fā)展離岸貿(mào)易、新型易貨貿(mào)易等新型貿(mào)易方式”要求，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新新型易貨貿(mào)易生態(tài)體系，推出流通價值評估系統(tǒng)，形成清存、營銷、采購立體易貨貿(mào)易新模式，通過“易貨額度”完成交易，拓展貿(mào)易流通新渠道。2022年3月20日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關于做好中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知》，新型易貨貿(mào)易生態(tài)體系作為創(chuàng)新實踐案例在山東省復制推廣。

創(chuàng)立流通價值評估交易體系。結合商家征信、產(chǎn)品流轉速率、履約率等對易貨商品進行流通價值評估，以“易貨額度”形式體現(xiàn)商品價值，提供撮合服務促進交易結算。線上將庫存、產(chǎn)能、營銷渠道數(shù)字化，實現(xiàn)供需匹配；線下實體商城為易貨商品提供存放、展示載體，設立海外倉，為跨境易貨倉儲物流提供綜合服務，建立線上供需匹配、線下實體商城、倉儲物流有機融合的交易體系。

創(chuàng)立易貨貿(mào)易行業(yè)標準體系。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場需求，率先制定價值評估、方案策劃、供需匹配、交易結算、風險防范等易貨貿(mào)易行業(yè)標準體系。2021年3月，人力資源和社會保障部、國家市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合發(fā)布“易貨師”新職業(yè)后，濟南片區(qū)率先制定易貨師職業(yè)標準，助力易貨專業(yè)人才培養(yǎng)，打造易貨行業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

創(chuàng)立易貨貿(mào)易風險防范機制。依托商家征信等大數(shù)據(jù)信息，建立風險防控模型，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結合的風險防范體系。采用區(qū)塊鏈技術簽訂電子協(xié)議，明確各方權利、義務，記錄交易全過程，確保交易安全；建立易貨產(chǎn)品變現(xiàn)機制，出現(xiàn)供需雙方無法直接匹配時，供方可根據(jù)約定比例實時變現(xiàn)。

建立新型跨境易貨數(shù)字貿(mào)易平臺。建立線上線下相結合的新型跨境易貨數(shù)字貿(mào)易平臺，由樂易控股（山東）集團有限公司運營，嘗試用存量激活存量、用過剩產(chǎn)能激活過剩產(chǎn)能、用庫存激活庫存的“存量商業(yè)新模式”。通過將產(chǎn)能、營銷渠道、庫存數(shù)字化，實現(xiàn)產(chǎn)、購、銷供需模式創(chuàng)新，促進供需匹配平臺化。運用區(qū)塊鏈技術打造線上易貨平臺與線下易貨商城有機融合的供需資源智配平臺，實現(xiàn)貨物跨行流通，助力“百業(yè)”數(shù)字化易貨交易。創(chuàng)新推出評估、交易、征信、保價四大體系，打造新型易貨貿(mào)易生態(tài)。

新型跨境易貨數(shù)字貿(mào)易平臺包含國內(nèi)易貨和跨境易貨模塊，截至2022年3月末，平臺國內(nèi)易貨交易額達到7.89億元，上線產(chǎn)品易貨估值已達526.66億元，入駐企業(yè)數(shù)量達3.89萬家，2021年下半年每月的易貨交易額均超過8000萬元，每月新增入駐企業(yè)3000—5000家。該平臺國內(nèi)易貨交易數(shù)據(jù)的快速增長說明我國對新型易貨貿(mào)易的需求非常旺盛，未來跨境易貨貿(mào)易有望成為重點發(fā)展方向。

我國跨境易貨貿(mào)易發(fā)展情況

現(xiàn)階段，跨境易貨貿(mào)易在我國存在著一定的市場需求，各地也積極推進了跨境易貨貿(mào)易的開展，取得一定成效。筆者認為，在日趨復雜的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，未來如將新型易貨貿(mào)易模式推廣至國家之間的跨境易貨貿(mào)易，無疑是開辟國際貿(mào)易新渠道、探索國際產(chǎn)能合作、促進外貿(mào)發(fā)展的重要創(chuàng)新舉措。

湖南自貿(mào)試驗區(qū)“建材換紅西柚”跨境易貨貿(mào)易首單試單?！吨袊ê希┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出，建設非洲在華非資源性產(chǎn)品集散和交易中心；探索開展中非易貨貿(mào)易等。湖南長沙自貿(mào)片區(qū)成立湖南省對非易貨貿(mào)易有限公司作為試點主體單位，采取“一單一報”的方式實現(xiàn)跨境易貨貿(mào)易，于2021年9月完成了與南非共和國的紅西柚換中國建材、小商品的首單跨境易貨貿(mào)易。截至目前，已完成對4個非洲國家共11筆“一對一”易貨貿(mào)易試單。

寧波保稅區(qū)“汽配產(chǎn)品換伊朗開心果”跨境易貨貿(mào)易業(yè)務試點?！吨袊ㄕ憬┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》提出，支持建設易貨貿(mào)易服務平臺；探索小商品貿(mào)易與大宗商品貿(mào)易聯(lián)動的新型易貨貿(mào)易模式；建設面向全球的供應鏈易貨交易服務平臺等。2020年6月至2021年2月，寧波瑪士通國際貿(mào)易有限公司共完成出口伊朗汽配產(chǎn)品總貨值200萬美元，并以同等價值進口伊朗開心果，外匯管理部門根據(jù)該公司的進出口相關單據(jù)完成審核后，試單業(yè)務正式完成。此外，寧波保稅區(qū)搭建了跨境易貨貿(mào)易綜合服務平臺，包含試點企業(yè)備案、商品信息管理、業(yè)務報備等功能，將試點企業(yè)納入聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，通過數(shù)據(jù)比對、校驗、預警，實現(xiàn)外匯管理、海關、稅務等監(jiān)管部門對業(yè)務全流程信息化管控。

浙江自貿(mào)試驗區(qū)“假發(fā)換青銅雕塑”易貨貿(mào)易首單實單測試。杭州錢塘新區(qū)探索創(chuàng)新海關監(jiān)管模式，完成浙江自貿(mào)試驗區(qū)錢塘區(qū)塊易貨貿(mào)易首單實單測試。2021年1月，被非洲消費者稱為“黑色黃金”的假發(fā)從上海浦東國際機場發(fā)往非洲貝寧；3月中旬，一只來自貝寧的青銅雕塑紅斑金豹抵達浙江，順利完成以“0130易貨貿(mào)易”監(jiān)管方式申報的進出報關單，實現(xiàn)易貨貿(mào)易進出雙向關聯(lián)閉環(huán)。

山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)“襯衣?lián)Q布料”跨境易貨貿(mào)易通關測試。2022年1月，一批男士襯衣從濟南發(fā)往印度尼西亞；3月，從當?shù)負Q回一批特色布料，用于異國風情主題酒店的裝修。通關測試進出口過程中均按照“0130易貨貿(mào)易”報關，交易過程不支付外匯，實現(xiàn)通關、稅務、外匯閉環(huán)管理，為打通跨境易貨貿(mào)易各個環(huán)節(jié)，拓展跨境貿(mào)易流通新渠道提供實踐借鑒。

相關建議

啟動跨境易貨貿(mào)易試點。我國于1992年出臺《國務院關于進一步積極發(fā)展與原蘇聯(lián)各國經(jīng)貿(mào)關系的通知》（國發(fā)〔1992〕33號），支持我國企業(yè)與原蘇聯(lián)各國開展跨境易貨貿(mào)易，提到“凡有易貨經(jīng)營權的企業(yè)均可自主經(jīng)營”，但根據(jù)《國務院關于宣布失效一批國務院文件的決定》（國發(fā)〔2016〕38號），該文件已于2016年被宣布失效。目前，我國暫未出臺易貨經(jīng)營權認定和針對跨境易貨貿(mào)易的有關政策，企業(yè)開展跨境易貨貿(mào)易缺乏政策依據(jù)。建議采用試點先行、逐步推開的模式，在我國自貿(mào)試驗區(qū)等高層級開放平臺先行試點跨境易貨貿(mào)易新業(yè)態(tài)，設定試點國家、試點產(chǎn)品、試點區(qū)域、試點貿(mào)易規(guī)模，逐步推進“點對點”“點對多”“多對多”的跨境易貨貿(mào)易，依托新型跨境易貨數(shù)字貿(mào)易平臺將國內(nèi)易貨和跨境易貨深入融合，形成我國小微商品與國外大宗商品高效聯(lián)動的新型跨境易貨貿(mào)易模式，服務構建新發(fā)展格局。

建立跨境易貨貿(mào)易監(jiān)管機制。我國現(xiàn)有一般貿(mào)易的監(jiān)管模式是按照貨物進口、出口過程中支付相應外匯設計的，監(jiān)管過程涉及海關、外匯管理、稅務等多部門，跨境易貨貿(mào)易僅需完成雙向貨物在海關的通關即可完成交易，我國暫未制定對于跨境易貨的監(jiān)管模式，海關也沒有專門針對跨境易貨貿(mào)易的報關代碼，原“0130易貨貿(mào)易”代碼已不能適應新型跨境易貨貿(mào)易需求。建議新設監(jiān)管代碼有效區(qū)分跨境易貨貿(mào)易、一般貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易模式。根據(jù)跨境易貨貿(mào)易試點情況總結監(jiān)管經(jīng)驗，借鑒跨境電商監(jiān)管模式，建立跨境易貨貿(mào)易涉及的海關報關、外匯結算、稅務征收、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等閉環(huán)管理規(guī)則，為常態(tài)化開展跨境易貨貿(mào)易建立制度基礎。

建設新型跨境易貨貿(mào)易交易體系。構建政府主導、企業(yè)運營的新型跨境易貨貿(mào)易交易平臺，制定統(tǒng)一交易規(guī)則，整合更多跨境易貨業(yè)務信息，形成技術、政策、服務等標準化機制，與我國現(xiàn)有的海關、稅務等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，為跨境易貨貿(mào)易企業(yè)加強信息交流、完善信用管理提供支撐。