張鵬舉

2020 年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中指出,全國(guó)現(xiàn)有普通高中1.42 萬所,其中縣鎮(zhèn)及農(nóng)村高中6821 所,占全國(guó)普通高中學(xué)?？倲?shù)的47.92%;全國(guó)普通高中在校生2485.92 萬人,縣鎮(zhèn)及農(nóng)村高中在校生1258.56 萬人,占全國(guó)普通高中在校生總數(shù)的50.63%。提升縣域普通高中教育質(zhì)量對(duì)于推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升具有關(guān)鍵性意義。2021 年12月,教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》,深化課程教學(xué)改革是該計(jì)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)目前實(shí)行國(guó)家課程、地方課程和校本課程三級(jí)課程管理體制,校本課程是我國(guó)課程體系中不可缺少的一部分。校本課程的開發(fā)建設(shè)有利于提升普通高中的文化內(nèi)涵,有利于促進(jìn)普通高中的特色發(fā)展,提高學(xué)校自身發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是由于受到地域、經(jīng)濟(jì)、人力資源等多種因素的制約,縣域普通高中的整體發(fā)展水平與城市普通高中之間還存在較大的差距,校本課程建設(shè)方面更是困難重重。因此,在新高考、新課標(biāo)、新教材背景下,探究縣域普通高中校本課程建設(shè)路徑就顯得十分必要和緊迫。

一、縣域普通高中校本課程建設(shè)的困境

(一)課程理念滯后,對(duì)校本課程建設(shè)理解存在偏差

盡管教育部早在2001 年就印發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》,開啟了國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理機(jī)制。但對(duì)于許多縣域普通高中來說,仍存在對(duì)校本課程建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠的問題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是把校本課程與校本教材混同起來,認(rèn)為開展校本課程建設(shè)就是編寫校本教材。而縣域普通高中缺少能編寫教材的教師,即便是編寫出教材,學(xué)校沒有審定權(quán),也無法使用。二是高考?jí)毫?duì)校本課程建設(shè)產(chǎn)生了淡化和異化,有的教師認(rèn)為只有上好國(guó)家課程才能提升高考成績(jī),對(duì)校本課程實(shí)施持淡化態(tài)度。有的教師占用校本課程的時(shí)間進(jìn)行高考科目補(bǔ)課,異化了校本課程。從校長(zhǎng)到教師,對(duì)校本課程持主觀隨意態(tài)度的現(xiàn)象較為普遍。

(二)校本課程資源匱乏,設(shè)計(jì)與開發(fā)能力嚴(yán)重不足

校本課程建設(shè)是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程,其間涉及許多理論與技術(shù)性問題。在校本課程設(shè)計(jì)開發(fā)之前,需要對(duì)國(guó)家的課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的課程資源、學(xué)生的發(fā)展需求等方面進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)研與評(píng)估;在課程開發(fā)過程中,需要有課程設(shè)計(jì)能力較強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富且具有一定創(chuàng)新意識(shí)的教師團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)支撐;在校本課程實(shí)施中,需要有科學(xué)的課程與教學(xué)評(píng)價(jià)體系。對(duì)于大多數(shù)縣域普通高中而言,達(dá)到這種高層次要求確實(shí)存在一定的困難。同時(shí),在新高考綜合改革背景下,普通高中需要選科走班,引發(fā)了較為嚴(yán)重的師資結(jié)構(gòu)性失衡問題。人力資源的不足,又加重了校本課程資源的匱乏,這就導(dǎo)致縣域普通高中難以獨(dú)立推進(jìn)較大范圍的校本課程開發(fā)進(jìn)程。

(三)校本課程體系不完善,特色不鮮明

許多縣域普通高中一直在嘗試進(jìn)行校本課程建設(shè),但因人力資源不足,很多校本課程都是零散的,缺乏系統(tǒng)性和豐富性,并沒有建構(gòu)具有自身辦學(xué)特色的校本課程體系。有的課程沒有充分考慮到學(xué)生的個(gè)性需求,無法調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,課程實(shí)施面臨極大的困難;有的課程只是簡(jiǎn)單模仿其他學(xué)校的校本課程,甚至是照抄照搬;有的課程被作為課外活動(dòng),只有活動(dòng)程序,沒有課程內(nèi)容,以應(yīng)付相關(guān)部門的課程檢查。這些有“量”無“質(zhì)”的校本課程的共有特征就是有課程,無課堂,校本課程只是停留在課程表上。

二、縣域普通高中校本課程建設(shè)的路徑

(一)加強(qiáng)校本課程建設(shè)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變校長(zhǎng)和教師的課程理念,促進(jìn)教師校本課程開發(fā)能力的提升

1.強(qiáng)化課程意識(shí),充分認(rèn)識(shí)校本課程建設(shè)的重要意義。校長(zhǎng)是學(xué)校發(fā)展的設(shè)計(jì)師和引路人。一所學(xué)校的校本課程建設(shè)能否取得成效,關(guān)鍵在于校長(zhǎng)能否具有正確的課程觀。只有校長(zhǎng)意識(shí)到加強(qiáng)校本課程建設(shè)的重要意義和必要性,才能引領(lǐng)和推動(dòng)本校的校本課程體系建設(shè)。與此同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)教師進(jìn)行課程觀培訓(xùn)。教師是校本課程的設(shè)計(jì)者、研究者和實(shí)施者。教師要對(duì)校本課程建設(shè)有全面的了解和認(rèn)識(shí),包括其作用、種類、體系和實(shí)施途徑等,要認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任。只有上下協(xié)作,才能建設(shè)富有學(xué)校特色、具有可持續(xù)性的校本課程。

2.充實(shí)“國(guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”培訓(xùn)內(nèi)容,把校本課程培訓(xùn)列為常規(guī)的重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目。縣域普通高中的任職教師絕大多數(shù)都畢業(yè)于省屬師范院校,多數(shù)教師并沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過課程開發(fā)與設(shè)計(jì)方面的知識(shí),相關(guān)部門也很少提供過專項(xiàng)培訓(xùn)。當(dāng)前,“國(guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”是很好的教師在職培訓(xùn)平臺(tái),我們可以把課程培訓(xùn)列入其中,作為常規(guī)的重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目。將課程理念、課程開發(fā)與設(shè)計(jì)和課程管理等作為在職培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,可以強(qiáng)化教師的課程意識(shí)、提升教師的課程開發(fā)技能。教師只有具備了較強(qiáng)的課程建設(shè)意識(shí)與能力,才會(huì)從課程實(shí)施角度組織教學(xué),才有可能發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、生活中相關(guān)課程資源之間的關(guān)系,才有可能自主開展校本課程建設(shè)。

3.開展校本教研活動(dòng),提高教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力。校本課程建設(shè)的過程是促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的過程。開展校本教研活動(dòng)是提升教師校本課程開發(fā)設(shè)計(jì)能力的重要途徑之一。學(xué)校應(yīng)通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)—開發(fā)實(shí)踐—評(píng)價(jià)反思的循環(huán)往復(fù),引導(dǎo)教師樹立正確的課程觀,在教學(xué)實(shí)踐中不斷提煉校本課程內(nèi)容,在教學(xué)研究中逐漸提升校本課程研發(fā)能力。通過這種努力,建設(shè)縣域普通高中本土“研究—教學(xué)”雙向型校本課程建設(shè)模式。

(二)以生為本,構(gòu)建以學(xué)校自身發(fā)展特色為主的校本課程建設(shè)體系

1.堅(jiān)持正確的課程觀,把以滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展需求作為校本課程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。學(xué)生是課程建設(shè)的中心,不以促進(jìn)學(xué)生素養(yǎng)提升為目標(biāo)的校本課程建設(shè)是毫無意義的。學(xué)校的校本課程建設(shè)應(yīng)在滿足學(xué)生發(fā)展需要的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的特點(diǎn),結(jié)合自身的辦學(xué)特色,對(duì)本校的校本課程建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的思考和評(píng)估,進(jìn)而構(gòu)建一套科學(xué)的、富有創(chuàng)造性的校本課程體系。在校本課程建設(shè)中,首先需要考慮的問題就是學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、情感態(tài)度、發(fā)展?fàn)顟B(tài)、個(gè)性喜愛與需求等。只有對(duì)學(xué)生的需求和學(xué)校課程資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)估之后,才能設(shè)計(jì)開發(fā)出多種類型的校本課程。

2.成立校級(jí)課程建設(shè)管理中心,統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)校的校本課程,切實(shí)落實(shí)國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程的有效管理。教育部《學(xué)校課程管理指南》中指出,校本課程建設(shè)要通過學(xué)校課程委員會(huì)的審議,確定校本課程的總體目標(biāo),制定校本課程的大致結(jié)構(gòu)?？h域普通高中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行教育部《學(xué)校課程管理指南》的要求,克服零碎分散的建設(shè)狀態(tài),努力追求校本課程建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化。學(xué)校層面的課程建設(shè)管理中心可下設(shè)研修部、規(guī)劃部和管理部三個(gè)部門。研修部負(fù)責(zé)調(diào)研校本課程建設(shè)的困境與實(shí)施路徑,發(fā)現(xiàn)并研究解決校本課程建設(shè)中的難點(diǎn);規(guī)劃部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌校本課程資源,協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門、各教研組開展協(xié)作開發(fā),并確定適合本校的校本課程;管理部負(fù)責(zé)制定學(xué)校的校本課程建設(shè)管理制度和激勵(lì)機(jī)制,組織校本課程的實(shí)施與評(píng)價(jià),對(duì)校本課程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理?？山W(xué)校—教研組的二級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,選拔教研能力和組織能力較強(qiáng)的教師充實(shí)到學(xué)校課程建設(shè)管理中心,組建校本課程研發(fā)的骨干團(tuán)隊(duì)?？梢宰岄_發(fā)團(tuán)隊(duì)教師一崗雙責(zé):既承擔(dān)學(xué)科教學(xué),又負(fù)責(zé)校本課程的研發(fā)與實(shí)施。學(xué)校應(yīng)對(duì)這類教師給予一定的薪資補(bǔ)貼。

3.立足學(xué)校文化內(nèi)涵和辦學(xué)特色,開發(fā)接地氣的校本課程。每所學(xué)校都有自己的學(xué)校文化,課程文化是學(xué)校文化的重要組成部分?？h域普通高中應(yīng)基于學(xué)校文化、辦學(xué)特色開展校本課程建設(shè)。校本課程建設(shè)的主要途徑是國(guó)家課程校本化、開發(fā)設(shè)計(jì)新課程。不管是哪種實(shí)施途徑,學(xué)校都應(yīng)發(fā)揚(yáng)本校的優(yōu)秀辦學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì),精心設(shè)計(jì)校本課程。對(duì)于縣域普通高中來說,如果開發(fā)設(shè)計(jì)新課程的難度較大,也可以將國(guó)家課程校本化作為校本課程建設(shè)的路徑選擇。通過整合、拓展等方式,對(duì)國(guó)家課程進(jìn)行校本化改造,使之更加符合本校的辦學(xué)特色和學(xué)生的需要。

(三)加強(qiáng)人、財(cái)、物等資源向縣域普通高中的傾斜,助力校本課程建設(shè)的深入推進(jìn)

《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》中明確要求應(yīng)強(qiáng)化政府責(zé)任,堅(jiān)持高中教育資源配置向縣中傾斜,健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制,加快改善縣中辦學(xué)條件,著力補(bǔ)齊縣中條件短板。落實(shí)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》是各級(jí)政府的主體責(zé)任,一是要進(jìn)一步提高縣中經(jīng)費(fèi)投入水平,加大對(duì)普通高中教育的投入力度,對(duì)縣域普通高中實(shí)行統(tǒng)籌定向投入;二是建立完善生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的需要。同時(shí)還要優(yōu)化教師資源配置,疏通人才引進(jìn)渠道,將教師招聘權(quán)下放給學(xué)校,在定編定崗、中高級(jí)職稱比例設(shè)置等方面向縣域普通高中傾斜,進(jìn)一步提高縣域高中教師工資及福利待遇。要加大對(duì)優(yōu)秀師資人才的引進(jìn)力度,吸引省市名師到縣域高中任職。積極與高校溝通,爭(zhēng)取擴(kuò)大部屬師范高校的縣域招生比例,實(shí)行定向培養(yǎng),畢業(yè)后要回縣域內(nèi)高中工作。加強(qiáng)免費(fèi)師范生的就業(yè)管理,引導(dǎo)并鼓勵(lì)部屬和省屬高校的公費(fèi)本科生、研究生到縣域普通高中任教。通過采取這些措施可以有效提升縣域普通高中的教育資源,為校本課程建設(shè)提供重要的專業(yè)支撐。

(四)建設(shè)省縣課程結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,向縣域普通高中送培訓(xùn)、送資源、送課堂

《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》提出應(yīng)實(shí)施縣中托管幫扶工程,建設(shè)省縣課程結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,也是對(duì)這一要求的應(yīng)然響應(yīng)。省級(jí)教育行政部門應(yīng)統(tǒng)籌省內(nèi)高校、教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和省市兩級(jí)重點(diǎn)高中,以團(tuán)隊(duì)形式對(duì)縣域普通高中進(jìn)行定點(diǎn)結(jié)對(duì)式的課程幫扶,可以是“1+1”形式,也可以“1+n”形式,設(shè)立課程幫扶目標(biāo)、幫扶周期和評(píng)價(jià)考核機(jī)制,從培訓(xùn)、資源和課堂教學(xué)三個(gè)方面給予幫扶,從而實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱,推動(dòng)縣域普通高中校本課程領(lǐng)導(dǎo)力提升的目標(biāo)。

省市課程幫扶團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)主要做好三項(xiàng)工作:一是幫助結(jié)對(duì)高中更新課程理念,科學(xué)分析校情,找準(zhǔn)發(fā)展定位,引導(dǎo)結(jié)對(duì)高中因地制宜開發(fā)校本課程,增強(qiáng)課程的地域性、選擇性和適宜性。二是幫助結(jié)對(duì)高中完善校本課程管理制度,制定科學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量提升目標(biāo)和計(jì)劃,參與結(jié)對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量分析,及時(shí)指導(dǎo),促進(jìn)結(jié)對(duì)學(xué)校的課程教學(xué)。三是幫扶結(jié)對(duì)高中深化校本課程教研,建立送課上門、名師帶徒、跟崗交流、教師輪訓(xùn)、共參課題研究等工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)縣域普通高中教師專業(yè)能力和課程開發(fā)建設(shè)能力的快速提升。

同時(shí),當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)嚴(yán)格檢查督導(dǎo),及時(shí)了解學(xué)校校本課程的開設(shè)情況,并將其校本課程實(shí)施質(zhì)量的評(píng)價(jià)納入督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系,指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)有效地實(shí)施校本課程,做好省縣課程幫扶溝通與服務(wù)。

(五)開展縣域內(nèi)高中合作,聯(lián)合開發(fā)校本課程,實(shí)現(xiàn)共建共享

由于區(qū)域文化、地理、歷史、經(jīng)濟(jì)等要素的限定,縣域內(nèi)普通高中都面臨著課程資源同一性的問題。為了避免無序重復(fù)的開發(fā)導(dǎo)致時(shí)間、精力或資金等教育資源的浪費(fèi),應(yīng)進(jìn)行縣域內(nèi)高中的溝通與協(xié)作,實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校本課程的共建共享?？h域校本課程建設(shè)也不應(yīng)局限于普通高中之間,普通高中也可以和縣域內(nèi)其他教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等進(jìn)行交流與合作,開展更廣泛的縣域研討,分享智慧,共建優(yōu)質(zhì)的校本課程。比如,普通高中還可以和當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)高中進(jìn)行合作,聯(lián)合開發(fā)社會(huì)實(shí)踐性強(qiáng)的校本課程。當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)縣域校本課程的共建共享,并不是要同化學(xué)校具有鮮明特色的校本課程。特色鮮明的校本課程還是要由所在學(xué)校進(jìn)行自主研發(fā)建設(shè)。