蘇 峰

（浙江國際海運職業(yè)技術學院 浙江舟山 316021）

進入21世紀以來，更加凸顯了職業(yè)教育的作用，不僅支持“制造大國”建設，促進了實體經(jīng)濟發(fā)展，同時還為脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利作出了重要的貢獻。2019年我國正式頒布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，從總體上對職業(yè)教育的發(fā)展進行了規(guī)劃，并對職業(yè)教育的改革提供了指導意見和方針。在“雙高計劃”的建設背景下，高職院校更加重視社會服務職能，并顯著提高了自身的服務能力和辦學水平。大力發(fā)展社會服務，是高職教育今后發(fā)展的必然的趨勢。為此，高職教育應緊密聯(lián)系社會經(jīng)濟建設，并提供相對直接的社會服務。本文通過對國內(nèi)外研究理論成果的充分借鑒，針對目前高職院校社會服務發(fā)展過程中存在的問題，從實踐層面提出了如何高效落實高職院校社會服務功能的相關建議。

一、高職院校社會服務的功能定位與目標指向

1.高職院校社會服務的功能定位

一是政策定位。職業(yè)教育的辦學宗旨始終是服務。目前，高職院校辦學能力不斷增強，其目標任務也更加明確，內(nèi)涵建設也更加豐富。由此可見，隨著不斷發(fā)展和壯大，高職院校有著比較清晰和明確的社會服務定位。

二是教育定位。高職教育的主要屬性為職業(yè)性、應用性和“高等性”。正是因為擁有以上這幾個屬性，在實踐層面，對于高職教育的社會服務功能進行了凸顯和強化。通過開展職業(yè)教育，能培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的人才隊伍，能具備一定的創(chuàng)造性，擁有一定的知識和技能，較高的創(chuàng)造能力和認知能力，能將自身所掌握的專業(yè)技能和知識有效運用于生產(chǎn)經(jīng)營和服務過程中，由此推動工轉(zhuǎn)型升級和地方經(jīng)濟發(fā)展。

三是辦學定位。高職院校通過開展校企合作與產(chǎn)教融合等多種形式，充分彰顯在服務區(qū)域中高職教育的社會價值。以社會服務為辦學宗旨，才能明確高職院校的辦學方向。為此，只有加快高職教育，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍，才能更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

2.高職院校社會服務的目標指向

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高職院校社會服務指向。現(xiàn)代經(jīng)濟增長密切關聯(lián)著產(chǎn)業(yè)調(diào)整，我國幅員遼闊，而各個地區(qū)之間有著不均衡的產(chǎn)業(yè)調(diào)整?；诖?，高職院校面向當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，是其目標指向之一。隨著產(chǎn)業(yè)和學校兩種因素疊加，在社會服務方面，不同高職院校差異性非常顯著。

二是面向一定的區(qū)域，是高職院校社會服務指向。目前，我國有多所高職院校，基本上實現(xiàn)了區(qū)域的全覆蓋。高職院校的鮮明特征，是服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

三是高職院校社會服務應聚焦人的發(fā)展?！把壑杏腥?、服務于人”，是高職院校社會服務的聚焦點。高職教育經(jīng)歷了人才培養(yǎng)到職業(yè)培訓，其認知已經(jīng)發(fā)生了明顯的改變。未來，還需要不斷創(chuàng)新辦學方法，提高自身的辦學能力。

二、高職院校社會服務的現(xiàn)狀和問題分析

1.有待于進一步完善社會服務機制

通過統(tǒng)計和分析各高職院校質(zhì)量年報能夠看出，盡管目前多數(shù)高職院校社會服務工作模式已經(jīng)初見規(guī)模，但是社會服務機制還需要進一步完善。首先，盡管大多數(shù)高職院校有明確的牽頭部門，但是僅有少部分建立了大師工作室、研究所等專門的用于開展社會服務的工作平臺。其次，盡管部分高職院校構建了專業(yè)建設方案。但目前，僅有少數(shù)院校建立相關的激勵考核機制，對教師、學生缺乏有效的引導。

2.人才培養(yǎng)和輸送滯后于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

高職院校的辦學宗旨，是為社會源源不斷地輸入技術技能型人才。目前，我國人才市場需求已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變，由此更加凸顯了結構性失業(yè)問題。人才市場明確劃分了人才規(guī)格和技能，新的職業(yè)崗位對于人才的核心技能具有非常高的要求。但縱觀高職院?？傮w現(xiàn)狀，還未能與企業(yè)、行業(yè)進行深度合作，在升級和研發(fā)新產(chǎn)品、培養(yǎng)技術性人才方面能力不強。

3.服務效率低，未能切實落實校企合作

新的歷史時期，雖然校企合作被廣泛推行，但是成效并不顯著。派遣學生到企業(yè)基層實習，是目前一種比較常見的校企合作模式，希望能讓學生掌握更多的一線生產(chǎn)的技能和知識，學習企業(yè)管理。但是一些企業(yè)卻將學生視為是廉價的勞動力，僅僅是在生產(chǎn)流水線上簡單實習一兩個月，對于深層技術無法過多接觸和了解，因此具有較低的社會服務效率。而企業(yè)更愿意與名牌高校和設計研究院開展合作，使高職院校社會服務很難深入開展下去。

三、提升高職院校社會服務能力的必要性

1.更好地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟

培養(yǎng)高素質(zhì)高技能應用型人才，是高職院校的社會服務的主要任務，在全方位發(fā)展社會經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，隨著快速發(fā)展的信息技術，對勞動者的素質(zhì)和能力要求也越來越高。為此，高職院校要與時俱進，根據(jù)實際工作需要，圍繞教學內(nèi)容、方法和專業(yè)建設，培養(yǎng)更多技能型人才，滿足市場需要。通過加強校企合作，快速轉(zhuǎn)換科技成果。

2.深入發(fā)展產(chǎn)教融合

高職院校落實社會服務功能的一個重要途徑，是開展橫向技術服務，該指標直接體現(xiàn)了產(chǎn)教融合和校企合作。開展校企合作，是高職院校辦學的一個重要方向。在校企合作過程中，通過科研項目的共同開發(fā)和研究，提供技術服務，共建研發(fā)平臺，并在企業(yè)實踐中運用研發(fā)結果，以期為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益，并進一步深化了產(chǎn)教融合。目前，國家大力支持和鼓勵高職院校將產(chǎn)教融合工作切實落實好，以進一步轉(zhuǎn)化科研成果。

3.促進高校自身的發(fā)展

社會服務能力是高職院校一項最基本的能力，目前，社會服務發(fā)揮著巨大的作用，并成為重要的指標之一，用以對高職院校辦學水平和實力進行衡量。為此，高職院校需要不斷提高辦學質(zhì)量，通過加強品牌建設，使自身的社會影響力進一步擴大。

首先，高職院校通過市場信息的深入調(diào)查和了解，建設一支強有力的“雙師型”教師隊伍。其次，密切對接崗位和職業(yè)，對辦學設施進行完善，努力爭取更多的設備、技術和資金支持，使學院的綜合實力得到進一步的提高。最后，通過輸送人才，提供更多的技術支持，構建良好的合作關系。在反哺區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，還能使自身的社會地位和影響力進一步提高。

四、高職院校提升社會服務能力的策略

1.營造良好的職業(yè)教育環(huán)境，加強制度建設

首先，加強制度建設，在職業(yè)教育發(fā)展過程中，需要政府充分賦予其自主權，能夠加強與企業(yè)的合作辦學；遵循制度保障的理念，通過營造良好的制度環(huán)境，構建產(chǎn)教互融的模式，促進產(chǎn)業(yè)和教育的全面推進。其次，地方政府要做好頂層設計，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，要與產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展狀況相結合，緊密對接職業(yè)教育的價值。通過相關規(guī)章制度的及時調(diào)整和制定，構建考核管理體系和試錯容錯機制，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的融合發(fā)展；最后，借鑒發(fā)達地區(qū)制度保障經(jīng)驗，構建完善的產(chǎn)教、產(chǎn)學研合作鏈接體系。在職業(yè)教育中融入企業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)資源，構建完善的校企合作管理體系，建立“教育—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟”一體化發(fā)展機制。通過對教育、產(chǎn)業(yè)制度優(yōu)勢充分利用，在現(xiàn)有的產(chǎn)教合作和校企合作基礎上構建產(chǎn)學研極化中心，開展高端技術研究，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級，為“教育—技術—產(chǎn)業(yè)”結構創(chuàng)造條件。

2.建設具有高職特色的專業(yè)群，提高人才輸送質(zhì)量

新形勢下，高職院校為了更好地服務社會，需要構建與學科專業(yè)交叉的體系，更好地適應和協(xié)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構轉(zhuǎn)型升級。在國家戰(zhàn)略目標下，高職專業(yè)建設更具品牌化、規(guī)范化和標準化，以期與新一輪信息科技產(chǎn)業(yè)革命相適應。首先，通過完善學科專業(yè)群建設，推動高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。高職教育要開展與社會的良性互動，緊密結合專業(yè)群建設和學科建設，提高辦學規(guī)模，更好地促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。通過構建“1+X”證書制度、現(xiàn)代學徒制，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。

其次，密切產(chǎn)業(yè)技術經(jīng)驗交流，加強與東部地區(qū)、發(fā)達城市同質(zhì)性產(chǎn)業(yè)互動，共同構建學生導流機制，合理分配人力資源，使職業(yè)教育能夠為生產(chǎn)經(jīng)營提供服務。通過構建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)相結合的綜合平臺，通過緊密結合文化產(chǎn)業(yè)，構建多元化的職業(yè)教育發(fā)展模式。

最后，創(chuàng)新職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的關聯(lián)機制。加快產(chǎn)品博覽平臺建設，對更多技術技能高級人才進行吸收。建設有關技術技能型特色學科，努力補足職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新服務中的短板，積極探索“產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)—職業(yè)教育”研究模式。

3.完善高職院校社會服務制度，暢通社會服務渠道

首先，為了更好地貫徹和落實社會服務職能，高職院校需要對涵蓋導向機制、評價機制和激勵機制在內(nèi)的各項服務機制進行強化，將自身的社會服務功能更好地發(fā)揮出來。

首先，高職院校要建立相關制度，將廣大教職工工作的積極性充分調(diào)動起來，使他們能對社會服務的職能勇于承擔。通過完善相關的場地和設備，提供資金保障。其次，完善評價機制，在社會服務考核指標中納入社會化和成果產(chǎn)業(yè)化。通過多部門緊密配合，有機結合服務社會、專業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和立德樹人。最后，構建長效合作機制，密切與企業(yè)、行業(yè)和地方政府的聯(lián)系，暢通社會服務渠道，開展常態(tài)化的工作。

4.深化校企合作，運用多元化的社會服務模式

隨著社會的發(fā)展和進步，也不斷增加了對技術技能型人才需求，由此也促進了產(chǎn)業(yè)融合和教育改革。構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，是職業(yè)教育最大的發(fā)展動力。

首先，通過與企業(yè)密切合作，深化社會服務，使企業(yè)技術水平得到進一步提高。高職院校通過構建專業(yè)的教師研發(fā)團隊，在持續(xù)創(chuàng)新、提升區(qū)域企業(yè)技術方面，提供專業(yè)的技術指導。其次，對發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗積極借鑒，對金融專門人才進行培養(yǎng)和引進，加快推進金融服務平臺建設。通過金融機構服務產(chǎn)業(yè)考核機制的構建，促進金融服務產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的不斷提高。

其次，高職院校應為企業(yè)提供多元化的、多方面的社會服務，傳承文化、培養(yǎng)更多技能型人才，充分發(fā)揮自身的服務功能。加強技術公關、成果轉(zhuǎn)化和咨詢指導，有效運用新技術，對企業(yè)技術難題進行破解，與企業(yè)共同協(xié)同創(chuàng)新各種共性問題與核心技術。對發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗積極借鑒，對金融專門人才進行培養(yǎng)和引進，加快推進金融服務平臺建設。通過金融機構服務產(chǎn)業(yè)考核機制的構建，促進金融服務產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的不斷提高。

最后，還要走進社區(qū)，遵循以需求為導向，以人為本的原則，豐富社會服務模式。開辦社區(qū)學院，通過與社區(qū)的無縫對接，對社區(qū)居民進行課程培訓，舉辦豐富多彩的活動，最大化地滿足社區(qū)居民的需求。真正實現(xiàn)以專業(yè)促發(fā)展，以服務傳知識的目標，有機的融合見識、膽識和知識，更好地推動社區(qū)建設工作。遵循差異化理念，建設特色產(chǎn)品平臺，打造高端產(chǎn)品。通過搭建教育、文化知識產(chǎn)權和技術平臺，發(fā)充分發(fā)揮輻射作用，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮積極的推動作用。

5.加強雙師型隊伍建設，提高社會服務意識

首先，構建職業(yè)教育體系的基礎和保障，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展方式。而多元化立體的全方位發(fā)展配套體系、職業(yè)教育內(nèi)部有機銜接體系和人才適應需求體系，是職業(yè)教育體系的主要內(nèi)容。職業(yè)教育既要發(fā)揮經(jīng)濟增長作用，又要滿足自身發(fā)展需要，為此，需要完善相關的教育配套設施，科學分析和預測所需人才，為人才培養(yǎng)提供科學的依據(jù)。

其次，高職院校要科學布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，要與市場需求相結合，科學分析專業(yè)發(fā)展前景，加強“雙師”型師資隊伍建設。通過有機的銜接社會經(jīng)濟系統(tǒng)、職業(yè)教育系統(tǒng)，促進職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的不斷提高。

最后，高職院校應徹底摒棄行動疲軟等消極思想，增強主動意識，找準自身定位。豐富高職院校內(nèi)涵建設，提高教育教學質(zhì)量，夯實社會服務的基礎，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。通過引導廣大教師將社會服務落實在科研、教學等各個方面的工作，加強自身的能力建設，提高服務意識。

結語

新的歷史時期，高職院校應積極推進和落實社會服務職能，不斷提高綜合辦學能力，通過豐富社會服務模式和手段，更好地服務于行業(yè)、企業(yè)，以及地方經(jīng)濟發(fā)展。