劉樂樂

(河北政法職業(yè)學院,河北 石家莊 050061)

1 民辦高等教育的特征

民辦高等教育以其社會主義事業(yè)和公益事業(yè)的國家屬性得到積極發(fā)展，又以其兼容型的管理模式，廣泛的社會資源共享，獨特的教育模式，勢不可擋的活躍在我國高等教育戰(zhàn)線上。民辦高等教育和公辦院校具有同等的法律地位，但又與之不同。民辦高等院校不能生搬公辦高校的辦學模式，它應(yīng)有自己的特點。

1.1 辦學經(jīng)費非政府撥款

民辦高等教育的經(jīng)費來源于民間的非財政性經(jīng)費。從我國民辦高等教育的經(jīng)費來源看，大多數(shù)的民辦高校是以學費作為財政的主要支柱，這就導致收費過高影響低收入階層的子女入學機會，也制約民辦高校自身發(fā)展。

1.2 運行機制的民營性

民辦高等院校由社會組織或個人投資創(chuàng)辦，按照誰投資、產(chǎn)權(quán)歸誰的原則，其校產(chǎn)管理權(quán)、學校經(jīng)營權(quán)也應(yīng)歸社會組織和個人。管理的組織是自建的，不需國家派員參與；學校運轉(zhuǎn)的資金由自己投入、收取學生學費、社會捐贈和自行籌款等，不動用國家財政資金。

1.3 課程設(shè)置的綜合性、靈活性和選擇性

民辦高等院校的課程應(yīng)充分體現(xiàn)綜合性、靈活性和選擇性。課程以適度為宜，實踐課貫穿于理論教學中，并與企業(yè)、事業(yè)單位掛鉤，建立實踐實習基地，以保證實踐，實習課開好。

1.4 教師隊伍的不穩(wěn)定性

民辦高等學校的專職教師要少而精，同時應(yīng)有一支相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍，兼職教師主要為公辦學校教師、離退休教師和一批“雙師型”教師?！半p師型”教師是企業(yè)單位的管理人員、高級技術(shù)人員，他們來承擔授課任務(wù)，即可傳播管理經(jīng)驗，又可傳授業(yè)務(wù)知識。

2 我國民辦高等教育的辦學模式

我國的民辦高等教育辦學模式在發(fā)展過程中正向著突破傳統(tǒng)學校教育的時間和空間限制，為學生提供更為多樣、更為方便的接收高等教育機會的方向發(fā)展。在《中華人民共和國民辦教育促進法》頒布后，全國民辦高校的辦學模式大概有如下幾種。

2.1 非學歷教育模式

實施這種教育的民辦高等院校叫作培訓中心、進修學院等。如上海市南京東路一條街的凱恩英語培訓中心、復(fù)旦港大進修學院、新世紀人才進修中心等。也有稱之為大學的，還有各地的老年大學也是這類的民辦高等教育。這種培訓機構(gòu)的學院不受國家招生計劃的限制，寬進嚴出，培養(yǎng)與考試分離，能推動民辦高等學校教學質(zhì)量的提高。

2.2 學歷教育模式

學歷教育是指某種類型與等級的學校，通過教育使學生取得畢業(yè)的資格，或獲得某種學位和證書。在民辦高等教育院校中，有能使學生取得畢業(yè)資格或獲得某種學位和證書者，便是學歷教育類型的民辦高等教育。如1994年2月，國家教育委員會批的是民辦黃河科技學院屬?？茖哟?。2000年3月，該學院又被教育部批準在民辦黃河科技學院基礎(chǔ)上建立黃河科技學院，使由?？茖哟紊秊楸究茖哟巍?/p>

2.3 延伸辦學模式

“二級學院”是公立大學的延伸辦學模式，這種“二級學院”也實行相對獨立辦學，有獨立的校園、獨立的財務(wù)。如原西南師范大學“行知學院”，便屬這種類型。這兩種“二級學院”都依托母體高校的辦學設(shè)施和師資力量實行教育資源的優(yōu)化組合，使學員與母體高校學生享受同等的教育和熏陶，與其他民辦高校相比，顯示出更大的優(yōu)勢，故而發(fā)展很快。這些“二級學院”雖然有些有獨立的法人資格，有些有獨立的校園、獨立的財務(wù)，但在辦學過程中還存在著不少問題和矛盾。諸如有些二級學院實際上是“校中?！?；有些二級學院的校產(chǎn)歸屬含混不清。

2.4 與境外高校合作辦學

高等教育國際化的不斷發(fā)展為我國民辦高等教育提供了新的發(fā)展模式，民辦高等教育借助發(fā)達國家的教育優(yōu)勢，促進自己的發(fā)展，為學生創(chuàng)造進一步學習的機會。

3 民辦高等教育的培養(yǎng)模式與學制改革實踐

所謂培養(yǎng)模式首先指的是人才培養(yǎng)的過程與方式，其次指人才培養(yǎng)的內(nèi)容。普通高等院校一般要經(jīng)歷2年～3年的大專教育，4年～5年的本科教育來完成階段性學歷教育過程。階段性教學與畢業(yè)方式已經(jīng)為大多數(shù)國內(nèi)高校的人才培養(yǎng)確立了一個固定的時限和目標。

我國民辦高等教育作為在新的歷史時期再度復(fù)興的產(chǎn)物，其教學模式和理念應(yīng)具備超前意識。因此，我們主張兩種教學管理模式并存。①保留傳統(tǒng)的高考入學制度；保留傳統(tǒng)的高校階段性培養(yǎng)的模式，以適應(yīng)國內(nèi)高等教育系統(tǒng)規(guī)范的要求。②開辟民辦高等教育新的高校入學制度；開辟民辦高校新的培養(yǎng)模式和畢業(yè)模式，以適應(yīng)教育國際化的要求。

所謂開辟新的高校入學模式指的是現(xiàn)代高校從小學直通到大學的“十六年直通車”教育模式，和直取大學學分，不取大學畢業(yè)年限的畢業(yè)方式。

我們把“十六年直通車”教育模式進行粗略的分析。①在不降低素質(zhì)教育標準的前提下，刪除了學齡期3次升學轉(zhuǎn)校的憂慮，使學生的因材施教、系統(tǒng)培養(yǎng)得以可能。這樣，既減輕了學生和家長的精神負擔，又免除了學生因臨場發(fā)揮不佳的心理壓力。使學生輕松從事各階段的專業(yè)學習。有效地解決大學的入門問題。②我們把以學分制為基礎(chǔ)的循環(huán)教學和循環(huán)考試系統(tǒng)作為一種畢業(yè)模式來研究，方可以得出下列結(jié)論，普通的年限教育模式必須通過2年～3年或4年～5年才可以完成專科或本科教育。而學分制則只需要按教學大綱的要求完成其畢業(yè)能力和畢業(yè)水準的測試，不受年限限制，不受入學時間的限制，不受在職和脫產(chǎn)的限制，既符合終身教育的需求，也適合畢業(yè)水準和從業(yè)就業(yè)的需求。有效地解決了我國的適齡教育與繼續(xù)教育問題。

4 我國民辦高等教育發(fā)展趨勢

4.1 民辦高等教育管理中值得重視的若干資源問題

民辦高等教育日新月異的發(fā)展過程中，人才、資源、教學、科研、信息日益為人們所關(guān)注。①一所優(yōu)秀的民辦高校必須具備一支穩(wěn)固的師資隊伍。高水平、高素質(zhì)的高層管理班子。民辦院校管理隊伍、師資隊伍的創(chuàng)業(yè)精神、思想境界、學識水平必須高于或優(yōu)于公辦院校。②高校自身發(fā)展的過程中不僅要積累豐厚的軟件、硬件資源，還需要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴大軟、硬件資源的利用率。③教學環(huán)節(jié)的管理是民辦高校教學質(zhì)量的生命線。因此，教學計劃和教學大綱的編制，教學內(nèi)容的實施，教學質(zhì)量的評估，是管理過程中的重中之重。④高校管理過程中的信息化和網(wǎng)絡(luò)化是高校吸取社會營養(yǎng)有效的途徑。⑤優(yōu)秀的民辦高校一定不要就生源談生源，要狠抓專業(yè)定位、培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)率。

4.2 建立同步發(fā)展，雙軌合一的高校管理模式

縱觀我國高等教育的發(fā)展前景，筆者認為，未來高等教育的最高表現(xiàn)形式應(yīng)該是“教育模式的國際化+教育資本的金融化+高科技教學手段和頂級國際學術(shù)地位”。在未來的發(fā)展中，我國高等教育將要經(jīng)歷3次體制變革。第一次變革：擺脫計劃經(jīng)濟時期的困惑，謀求公辦高校與民辦高校共同發(fā)展的格局。第二次變革：對高等教育的管理體制進行綜合調(diào)整規(guī)劃，消除管理內(nèi)容上的多樣化或政出多門。第三次變革：高等教育的國際化，文憑發(fā)放的國際社會公眾認可。進入到這個時間，政府將會把握同一質(zhì)量標準，根據(jù)在校生的人數(shù)和師資人數(shù)分別給予財政上的平衡補貼，院校之間公平的社會化競爭才會真正拉開序幕。一所院校教學、管理、人才質(zhì)量得到社會認可了，這所院校就擁有了發(fā)展的空間。