張經(jīng)緯

財(cái)政和金融是國家從宏觀上集中分配資金的兩條重要渠道，二者緊密相連，又各有側(cè)重。財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，以滿足公共需要為目的，更多體現(xiàn)的是國家意志；金融作為經(jīng)濟(jì)手段，除了國家意志，還體現(xiàn)著金融市場的運(yùn)行規(guī)律。推動(dòng)財(cái)政金融協(xié)同，需要遵循各自特點(diǎn)，合理搭配、靈活運(yùn)用各類政策工具，發(fā)揮“1+1＞2”的政策效應(yīng)。在政策目標(biāo)協(xié)同上，要以穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)為共同目標(biāo)；在支持對象協(xié)同上，要面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，合力扶持市場主體特別是中小微企業(yè)發(fā)展；在防范風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同上，要關(guān)注財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的相互轉(zhuǎn)化，特別是在化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)地方金融系統(tǒng)安全等方面，加強(qiáng)協(xié)作配合。

年初以來，新一輪疫情反復(fù)和國際局勢動(dòng)蕩等超預(yù)期因素疊加，給恢復(fù)勢頭良好的我國經(jīng)濟(jì)帶來不小沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢十分復(fù)雜嚴(yán)峻。為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，國務(wù)院近期部署了一攬子針對性強(qiáng)、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措，財(cái)政部、中國人民銀行也都專門召開會(huì)議，布置落實(shí)有關(guān)政策。這對財(cái)政金融協(xié)同提出了更高要求。

當(dāng)前，要按照黨的十九大“健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，放大政策效應(yīng)，著力支持穩(wěn)住我國經(jīng)濟(jì)大盤。一是加強(qiáng)金融對財(cái)政的支撐配合。合理使用特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存的特定收入，為財(cái)政提供資金支持，保障退稅減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地，推動(dòng)政府采購、就業(yè)等幫扶舉措實(shí)施，發(fā)揮助企紓困作用。同時(shí)，除了用好預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等資金，還應(yīng)研究采取政策性、商業(yè)性長期低息貸款支持政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面擴(kuò)大有效投資。二是加強(qiáng)財(cái)政對金融的疏通傳導(dǎo)。采取財(cái)政貼息、融資擔(dān)保等方式，支持金融機(jī)構(gòu)在加大貸款規(guī)模、允許延期還本付息等方面采取有效措施，引導(dǎo)金融資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資難融資貴問題。三是完善財(cái)政金融協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全定期聯(lián)系溝通機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政部門與金融機(jī)構(gòu)的合作互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙方信息共享、政策互通，確保財(cái)政金融政策同頻共振，進(jìn)一步提升政策的實(shí)際效果。