張 良

(1.中國地質大學，湖北武漢 430074；2.中國信息通信研究院，湖北武漢 430000)

近些年來，隨著新能源汽車市場的快速發(fā)展，全球多個國家列出了傳統(tǒng)燃油汽車退出市場的時間表。在此情況下，傳統(tǒng)汽車強國都加大了對新能源汽車發(fā)展的扶持力度。中國是全球較早重視新能源汽車發(fā)展的國家，逐步完善的政策支持和持續(xù)的社會資本進入，有力促進了中國新能源汽車的發(fā)展，中國已連續(xù)6 年成為全球新能源汽車銷售第一大市場，新能源汽車甚至出現(xiàn)了“墻內開花墻外香”的局面。在中美貿易摩擦加劇和全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延的大背景下，面對各汽車強國紛紛發(fā)力促進新能源汽車發(fā)展的局面，梳理中國新能源汽車出口現(xiàn)狀、分析其面臨的機遇和挑戰(zhàn)進而提出有針對性的對策建議十分有必要。

一、中國汽新能源汽車出口現(xiàn)狀

（一）新能源汽車出口規(guī)模不斷壯大

雖然中國新能源汽車發(fā)展時間不長，但發(fā)展速度較快。截至2021 年，中國新能源汽車產、銷量已經分別達到354.5 萬輛和352.1 萬輛，同比均增長1.6倍，市場占有率均達到13.4%。與此同時，中國新能源汽車出口規(guī)模迅速擴大，2017 年突破10 萬輛達到10.55 萬輛，2019 年突破20 萬輛達到25.45 萬輛。2020 年，雖然受新冠肺炎疫情沖擊，中國新能源汽車出口量降至22.9 萬輛，但出口金額同比卻增長135.7%，表明中國新能源汽車出口單價實現(xiàn)了大幅提升。2021 年，中國新能源汽車出口量再創(chuàng)新高達到31 萬輛，其中上汽、比亞迪、蔚來、愛馳等中國新能源汽車品牌出口表現(xiàn)突出，比亞迪唐EV 的刀片電池還獲得了全球最安全電池稱號。

（二）新能源汽車出口結構以純電動乘用車為主

縱觀2021 年中國新能源汽車出口結構，純電動乘用車占到了86%的份額，在中國新能源汽車出口中占據(jù)著絕對的地位，插電混合車的這一占比為12%，位列第二。除此之外，近兩年中國生產的純電動客車在海外也表現(xiàn)搶眼，2020 年出口量就已經達到2478 輛。不難發(fā)現(xiàn)，中國出口的新能源汽車主要以純電動乘用車為主。但隨著國際新能源汽車市場趨勢的變化，混合動力車的市場接受度逐步提高，成為新能源汽車市場新的增長點。[1]與此同時，中國國內的新能源汽車新勢力——理想、蔚來等也開始布局海外市場。與之前開展出口貿易的新能源車企業(yè)不同，這些新勢力新能源汽車的汽車技術含量更高，對改變過去中國出口新能源汽車“靠低質低價取勝”轉而以高附加值車型取勝、實現(xiàn)中國車企轉型升級十分有利。

（三）新能源汽車出口市場以歐亞大陸國家為主

中國新能源汽車出口市場相對集中，主要集中在歐亞大陸部分國家。首先，亞洲國家是中國新能源汽車第一大出口市場國家，占比超過60%。其中，印度、孟加拉國、泰國對中國新能源汽車比較青睞，2021 年中國新能源汽車出口排名前十國家中，印度、孟加拉國和泰國位列其中。其次，歐洲國家是中國新能源汽車第二大出口市場國家，占比約為31%。其中，比利時、英國、德國、斯洛文尼亞及法國是中國新能源汽車重要的出口市場國家。再次，對北美、南美、非洲及大洋洲國家的新能源汽車出口占比在10%左右?？v觀中國新能源汽車出口市場布局，中國在亞洲市場占據(jù)了發(fā)展早、位置近的優(yōu)勢，較早進行了市場開發(fā)。近些年來，中國新能源汽車出口在亞洲市場的占比逐年下降，尤其是對東南亞國家和南亞國家的新能源汽車出口占比下降較快，只有日韓兩個國家對中國新能源汽車的需求量仍在增加。[2]值得肯定的是，2021 年對美歐日等西方發(fā)達國家的新能源汽車出口在中國新能源出口中的占比達到71%，成為中國新能源汽車第一大出口市場。能夠在工業(yè)發(fā)達和技術先進的歐美日汽車強國拿下較大的市場份額，表明中國出口的新能源汽車競爭力已經有了較大提升。

二、新時期新能源汽車出口面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）面臨的機遇

1.全球新能源汽車市場正處于高速發(fā)展期。當前，在越來越嚴峻的溫室效應和能源枯竭威脅下，全球各國都將新能源汽車替代計劃擺上了議事日程。歐盟作為走在全球環(huán)保事業(yè)前列的地區(qū)，很早就出臺了新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，禁止汽、柴油車上路。其中，規(guī)劃時間最早的羅馬提出在2024 年禁止汽、柴油車上路，規(guī)劃時間最晚的法國也提出在2040 年禁止汽、柴油車上路，其他國家如荷蘭、挪威、英國等都給出了明確的時間表。全球最大的汽車保有國美國在2021 年發(fā)布總統(tǒng)令，提出至2030年汽車銷售中電動汽車銷售占比在50%以上，日本提出要在2035 年禁止傳統(tǒng)汽車銷售。按照2021 年全球超10 億輛汽車保有量的規(guī)模，未來10～15 年，全球新能源汽車市場前景將愈加廣闊。面對如此龐大的市場需求，準備時間越早、在新能源汽車市場布局越合理的國家，越有可能在新一輪汽車市場競爭中贏得主動。[3]在此背景下，中國新能源汽車無疑將迎來一個黃金發(fā)展機遇。

2.全球各國對新能源汽車市場的補貼力度越來越大。新能源汽車是新事物，初期研發(fā)和消費者習慣養(yǎng)成都需要大量投入，各國不約而同采取了加大政策扶持和補貼力度的做法。從中國新能源汽車發(fā)展支持政策看，2021 年11 月國務院出臺的《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》明確提出要培育新能源汽車產業(yè)新優(yōu)勢，支持國內外企業(yè)、科學機構增強新能源汽車研發(fā)設計、技術標準、基礎設施、貿易投資等方面的合作。鼓勵中國新能源車企參與國際標準和規(guī)則的制定，建立國際營銷服務網絡和國際化消費信貸體系。中國健全的產業(yè)鏈也為中國新能源汽車產業(yè)發(fā)展和產品出口提供了全方位保障。[4]從國際方面看，以歐盟為代表的多個歐盟國家針對新能源汽車提高了補貼力度。如德國在原有補貼基礎上再次提高50%，補貼額基本上可以達到新能源汽車售價的1/4。法國政府不僅增加了舊車置換新能源汽車的補貼力度，還對購買新能源汽車按實際情況給予購買者3000～6000 歐元的補貼。除了歐盟，美國、日本兩個汽車保有大國也出臺了新能源汽車扶持政策。如此一來，有著一系列支持政策作基礎，多個國家對消費者購買新能源汽車進行直接補貼，全球新能源市場將持續(xù)保持旺盛需求，這對于正努力擴大新能源汽車出口的中國企業(yè)而言無疑是一個市場利好。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.技術壁壘和貿易摩擦加劇。2021 年中國已成為全球第一大新能源汽車市場，但新能源汽車技術卻遠未達到全球頂尖水平，出口的新能源汽車要面對眾多技術壁壘，很容易遭遇貿易摩擦。一方面，目前中國的新能源汽車技術標準低于歐盟等發(fā)達國家。相對于中國的國標，歐盟的新能源汽車標準從電動發(fā)動機到廢氣排放、汽車噪聲、車內有害物質釋放及其他各個部件都進行嚴格的規(guī)制，其標準較國標高出不少，這會將一部分標準較低的中國新能源汽車擋在歐盟市場之外。另一方面，2016 年英國脫歐公投和2018 年美國挑起貿易摩擦后，逆全球化思潮愈演愈烈，各種貿易保護主義措施不斷出現(xiàn)。伴隨中美貿易摩擦的持續(xù)，美國在科技、人才交流等各個領域都表現(xiàn)出打壓中國的態(tài)勢。2020 年暴發(fā)的全球新冠肺炎疫情也給全球供應鏈和自由多邊貿易體系帶來了極大的破壞，2022 年2 月俄烏沖突更是加劇了全球政治和貿易的不確定性，國際貿易環(huán)境變得更加嚴峻，在歐美等發(fā)達國家越來越重視新能源汽車市場之后，中國新能源汽車出口將不可避免地遭遇更多的貿易摩擦。不僅整車出口可能面臨這樣的問題，新能源汽車關鍵零部件的進口也有可能受到影響，這將影響中國新能源汽車出口的整體戰(zhàn)略。[5]

2.新能源汽車市場競爭更加激烈。目前，全球知名汽車企業(yè)仍然處在傳統(tǒng)市場與新能源汽車市場“向左還是向右”的選擇困境中，其在新能源汽車市場并沒有全面發(fā)力。但隨著各國公布的汽、柴油車禁令和時間表日益迫近，越來越多的傳統(tǒng)車企將全面進入新能源汽車領域，新能源汽車市場的競爭將更加激烈。[6]如豐田汽車提出2025 年將新能源汽車銷售比提高到50%，通用汽車和本田汽車分別提出在2035 年和2040 年前停止汽、柴油車的生產。大眾汽車轉向全面生產新能源汽車的時間節(jié)點為2033 年，這是傳統(tǒng)車企巨頭中“轉向”最早的。2021年，全球新能源乘用車銷售量排名前十的企業(yè)中，大眾、寶馬、奔馳、奧迪、沃爾沃、雷諾等均為傳統(tǒng)車企，其中還不包括目前排名前十五的日本豐田、本田、日產等車企。不難想象，在傳統(tǒng)車企全面發(fā)力新能源汽車研發(fā)后，中國新能源車企在國際市場上面臨的競爭將多么激烈。

三、中國新能源汽車出口中存在的問題

（一）新能源汽車核心技術不強

雖然中國新能源汽車年產量排名全球前列，但客觀看，中國新能源汽車還缺少高端的核心技術，多個關鍵零部件都存在進口依賴。一是在新能源汽車電機系統(tǒng)上，特斯拉等企業(yè)的高效高密度驅動電機系統(tǒng)技術水平要明顯高出國內車企一大截。二是在關鍵零部件上，智能汽車依賴的毫米波雷達及高速軸承等技術水平都還不高，與國際先進水平相比還有不小的差距。目前，中國的車用芯片基本要靠進口，極容易被外國企業(yè)“卡脖子”。[7]三是在新能源續(xù)航里程上，中國的電子汽車電池還比較落后，無論是高安全電池、高比能量電池還是長壽命電池都還有待進一步突破。如中國最好的新能源汽車電池——寧德時代動力電池在海外市場的表現(xiàn)已經落后于LG 新能源。2021 年上半年，寧德時代還是全球動力電池裝機量第一，但全年下來，LG 新能源的電池裝機量已2 倍于寧德時代的電池裝機量?？傮w來看，中國新能源汽車企業(yè)銷售規(guī)模較大主要得益于國內龐大的市場，各個領域的關鍵核心技術與國際先進水平相比還有較大差距。

（二）新能源汽車缺乏具有競爭力的自主品牌

2021 年中國新能源汽車出口中，特斯拉上海工廠的出口量為41.4 萬輛，占到了中國新能源汽車出口總量的13.7%。事實上，自2019 年10 月投產以來，特斯拉上海工廠已成為其全球重要的出口基地。除去特斯拉上海工廠外，2021 年中國五菱宏光MINIEV 的銷售量達到42.6 萬輛，比亞迪漢EV 的銷量為32.08 萬輛，均進入了全球排名前五位。排名全球前十位的還有長城歐拉黑貓（5.09 萬輛）和廣汽埃安S（12.31 萬輛）。應該看到，中國新能源汽車的銷量大部分是在國內市場實現(xiàn)的，在全球市場還缺乏品牌優(yōu)勢。無論是比亞迪、五菱新能源汽車還是新興的蔚來、理想和小鵬等汽車品牌，目前的品牌辨識度還是局限于國內市場，主打的也是中低端市場，品牌競爭力在發(fā)達國家市場表現(xiàn)還比較弱。[8]長此以往，必然不利于提高中國新能源汽車的品牌價值。反觀大眾、寶馬、奔馳等傳統(tǒng)車企，其品牌具有良好的基礎，中國新能源汽車要在國際市場有所作為，必須高度重視自主品牌建設。

（三）新能源汽車配套體系還不夠完善

新能源汽車與傳統(tǒng)汽車有著很大區(qū)別，如動力系統(tǒng)以電池為主要驅動力，溫度條件對電池的使用與壽命有著很大影響等。特別是電動汽車的充電設備需要重新部署，每3～5 年就可能需要重新更換電池，這對新能源汽車廠商的售后服務提出了較高要求。在市場競爭越來越激烈的情況下，廠商的售后服務直接影響著消費者的選擇。從目前的情況看，中國各新能源汽車的出口量都不是很大，分布到每個市場的數(shù)量更少，致使海外的售后服務機構運維成本較高，充電樁建設和分布不合理，跟不上汽車銷量的增長。[9]在一些新開拓的市場，由于用戶充電便利性不高，售后網點建設速度較慢，導致不少消費者對選擇中國新能源汽車的主動性不足。特別是相對傳統(tǒng)知名車企完善的全球化經銷網絡和豐富的售后服務經驗，中國多數(shù)新能源汽車企業(yè)只是市場的新兵，所有的配套體系都需要從無到有重新鋪設，建設成本非常高，使中國車企不可避免地會出現(xiàn)選擇困難。是加大投資將配套體系建起來，還是根據(jù)市場開拓程度逐步完善，面臨兩難的選擇。

（四）新能源汽車在標準構建中的話語權較弱

中國新能源汽車雖然占到了發(fā)展起步較早、早期政策支持力度大等先發(fā)優(yōu)勢，也取得了較大發(fā)展，但在新能源汽車相關標準的建設上并沒有取得優(yōu)勢地位。目前，新能源汽車既有純電動汽車，還有混合動力汽車和氫動力汽車，即使是同為電動汽車，充電電池的種類也是各種各樣，最終市場上發(fā)展最長遠的新能源汽車到底是哪類，中國新能源汽車行業(yè)的選擇至關重要?；谥袊谛履茉醇夹g標準制定上話語權不足，這將嚴重制約未來新能源汽車的發(fā)展高度。從技術研發(fā)看，在新能源汽車各關鍵零部件的專利技術上，中國車企掌握的數(shù)量還比較少，其技術研發(fā)主要還是集中在對整車系統(tǒng)的改造上，在汽車動力、自動駕駛等核心領域、新技術領域的投入較少。中國車企手中掌握的技術專利越少，未來能夠主導的領域就越小，一旦市場發(fā)展方向出現(xiàn)調整，很可能會讓中國新能源車企功虧一簣。[10]

四、新時期增強中國新能源汽車出口的對策建議

（一）提升新能源汽車核心技術自主創(chuàng)新能力

中國新能源汽車要在未來的市場競爭中贏得一席之地，歸根結底要提升自主創(chuàng)新能力，擁有自己的核心技術。針對中國新能源汽車研發(fā)短板，在電機系統(tǒng)方面，重點應對標國際先進水平，加強高效高密度驅動電機系統(tǒng)相關技術的研發(fā)。在汽車動力電池方面，要在研發(fā)高安全電池、高比能量電池及長壽命動力電池的同時，盡快在電池原材料、蓄能等方面實現(xiàn)突破，建立起中國新能源汽車續(xù)航里程的新標桿，不斷提升市場競爭力。針對目前各國都高度重視新能源汽車技術積累與研發(fā)的現(xiàn)狀，中國政府應加強統(tǒng)籌與引導，建立起鼓勵創(chuàng)新制度環(huán)境和政產學研協(xié)同推進的新能源汽車技術創(chuàng)新體系。實行新能源汽車重大技術攻關制度，圍繞中國容易被“卡脖子”的高端材料、汽車高速軸承、汽車芯片及汽車軟件等領域，提供更大的研發(fā)資金支持，可以建立新能源發(fā)展基金，加大財政資金投入，引導新能源車企和更多的社會資本投入到這些研發(fā)領域，逐步突破各個關鍵技術，不斷提升中國新能源汽車的自主創(chuàng)新能力。[11]

（二）以營銷與售后為切入點加強新能源汽車品牌建設

中國新能源汽車企業(yè)應抓住當前市場還處于發(fā)展初期、各車企差距還不大的時機，重視新能源汽車品牌建設。一方面，加大品牌營銷與推廣力度，提高品牌的知名度和市場占有率。相比而言，美國特斯拉已經處于全球領先地位，建立起了非常強勢的新能源汽車品牌，為其參與市場競爭提供了很多便利條件。中國新能源汽車企業(yè)可以采取實體店體驗與展銷會宣傳相結合的模式，鼓勵新能源汽車企業(yè)與當?shù)刂麪I銷公司合作，以突出自身特點、優(yōu)勢和定位為基礎，提高宣傳效率。重點是要讓外國消費者了解和相信中國新能源汽車的實力與服務水平，避免出現(xiàn)中國造不出高科技產品的片面認識，為中國新能源汽車贏得公平的競爭機會。另一方面，通過建立完善的售后服務體系，提高消費者的品牌認同。面對市場上多種多樣的新能源汽車，售后服務在消費選擇上的作用非常重要。針對中國新能源汽車企業(yè)不重視售后服務體系建設的問題，應加強對市場售后體系的研究，提前了解海外市場關于充電樁等基礎建設的相關政策，通過與當?shù)卣捌髽I(yè)的合作，為消費者提供更加完善、便捷的充電設施。同時，利用新能源汽車的智能應用開發(fā)實力，同步建立起線上與線下共同推進的售后服務體系，確保消費者的問題第一時間得到解決。再結合完善的保養(yǎng)維護服務，讓海外消費者放心購買和使用中國新能源汽車。[12]

（三）重視汽車質量規(guī)避日益嚴峻的貿易壁壘

對于所有汽車企業(yè)而言，新能源汽車是下一輪發(fā)展的大勢所趨，沒有可靠的質量不僅會喪失已經建立起來的優(yōu)勢，還會被越來越高的技術標準擋在市場之外。因此，必須重視并持續(xù)提升汽車質量，加強對新能源汽車的質量監(jiān)測，樹立起中國新能源汽車的良好口碑。一方面，政府應建立健全新能源汽車標準體系，圍繞汽車整車、動力電池、充電設施、售后服務、安全逃生等各個領域，建立完善的質量技術標準。加大對新能源汽車尤其是具有出口貿易資格的新能源車企監(jiān)管，出臺嚴厲的懲治措施，從根本上杜絕新能源汽車企業(yè)以次充好、濫竽充數(shù)等行為，確保出口海外市場新能源汽車的質量，提升中國新能源汽車市場形象。另一方面，新能源汽車企業(yè)應高度重視產品質量。以新能源汽車的性能指標和安全指數(shù)為中心，可以從某個關鍵領域開始突破，全面提升汽車質量。當前應從消費者比較關注的電動汽車電池的續(xù)航能力、充電時長及使用壽命入手，提高汽車質量，不斷提升傳統(tǒng)汽車消費者對新能源汽車的信心。同時，根據(jù)新能源汽車消費者以年輕人居多的現(xiàn)狀，重視在汽車外觀和內飾設計、汽車軟件水平、汽車整車時尚元素等方面的提升，更好贏得消費者認可。

（四）加強多元化市場開拓降低市場風險

面對日益加劇的貿易保護主義和逆全球化思潮，特別是在中美貿易摩擦持續(xù)的情況下，中國新能源汽車企業(yè)應加強開拓多元化市場，改變出口市場過于集中的局面，以降低市場風險。一是持續(xù)鞏固亞洲市場。中國新能源汽車技術質量雖然不是全球頂尖水平，但足以滿足南亞、東南亞和西亞等亞洲市場需求。應鼓勵中國新能源汽車企業(yè)借助“一帶一路”倡議，加強對沿線國家新能源汽車市場的開拓力度，通過與當?shù)貙嵙ζ髽I(yè)建立戰(zhàn)略合作關系以及在當?shù)剡M行零部件或整車組裝工廠等方式，更好地開拓當?shù)厥袌?，在亞洲市場建立起中國新能源汽車的強勢品牌。[13]二是對標特斯拉等國際知名新能源車企，在努力提升中國新能源汽車質量的同時，實行差異化競爭，深耕細分市場，努力提升中國新能源汽車在歐美市場的占有率。三是加大對南美、澳洲及非洲市場的開拓力度，通過在當?shù)亟M建組裝車間、加大廣告投放力度等方式，更好享受當?shù)囟愂照邇?yōu)惠，同時近距離了解本地消費需求，指導中國新能源車企選擇合適的主投車型，更好地提升市場競爭力。通過強化與當?shù)卣秃献骰锇榈年P系，保障中國新能源汽車不被當?shù)丶夹g壁壘所針對，進而更好地保障市場安全。