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        加大三農(nóng)投入和政策支持力度

        2014-07-24 01:26:21聶振邦
        西部大開發(fā) 2014年5期
        關(guān)鍵詞:力度三農(nóng)補貼

        聶振邦

        以新型城鎮(zhèn)為依托的新“四化”,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來難得的發(fā)展機遇期。抓住新機遇迎接新挑戰(zhàn),必須加大三農(nóng)投入和政策支持力度,這是促進新發(fā)展的重要舉措。

        第一,完善對農(nóng)業(yè)的支持和保護政策體系。一要加快建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制,進一步調(diào)整國家財政支出、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。三農(nóng)投入要加大向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)省區(qū)、農(nóng)村和貧困地區(qū)的投入力度,進一步改善和提高這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活水平。二要健全農(nóng)業(yè)補貼和獎勵制度。加大農(nóng)業(yè)補貼力度,探索對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的補貼辦法。完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制和森林、草原、水土保持等生態(tài)環(huán)境補償機制。三要健全農(nóng)產(chǎn)品價格形成和市場調(diào)控機制,加強市場監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度,完善農(nóng)產(chǎn)品儲備吞吐和進出口調(diào)控。

        第二,要堅決把促進農(nóng)民增收,實現(xiàn)人均收入翻番作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標。通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,實行生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?;⒓s化,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率,發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等組織形式,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。對主要糧食品種和短缺農(nóng)產(chǎn)品要采取加大生產(chǎn)補貼力度、完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險等措施,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,大力促進主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,保障有效供給和市場穩(wěn)定,從合理利用的農(nóng)村多種資源中增加收入。

        第三,加強農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,大力發(fā)展中小型和微型企業(yè),特別是勞動密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),增加就業(yè)容量。

        第四,在推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中加強農(nóng)民權(quán)益保護,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。要在財政、金融、稅收等方面采取有效措施鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè),并提供技術(shù)、資金和人才支持。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。積極推進戶籍制度改革,妥善解決進城農(nóng)民工居住條件、子女教育、公共服務(wù)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等突出問題,促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

        (作者為國家糧食局原局長)

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