易鵬

長江經(jīng)濟(jì)帶如果能夠和從歐洲起步到西安的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”連接上，將會有利于構(gòu)筑H形的世界經(jīng)濟(jì)大格局。從“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展角度來看，也必須對接長江經(jīng)濟(jì)帶這條最有含金量的經(jīng)濟(jì)帶。

4月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開座談會，研究建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶。在去年9月習(xí)近平主席在哈薩克斯坦演講中提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”之后，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)已經(jīng)如火如荼地展開。

根據(jù)這種戰(zhàn)略格局，我認(rèn)為十分有必要積極推動長江經(jīng)濟(jì)帶對接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，構(gòu)筑H形經(jīng)濟(jì)大格局，促進(jìn)中國和世界經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

首先，推動長江經(jīng)濟(jì)帶對接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，有利于構(gòu)筑H形經(jīng)濟(jì)大格局。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)被兩條南北向的直線主導(dǎo)，一條是大西洋的南北直線，主要是美國和歐洲，一條是太平洋的南北直線，主要是中國、日本、韓國和東盟等。這兩條南北直線占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)總量的75%以上，是當(dāng)之無愧的世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)線。而目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不平衡，需要在一定程度上去打破，就是在這兩條南北線中間建立一條東西向的經(jīng)濟(jì)帶。這有利于資源更好流動，有利于縮小區(qū)域發(fā)展的差距。也因為有梯度落差，將使得有足夠的動力去發(fā)展好這條線。故長江經(jīng)濟(jì)帶如果能夠和從歐洲起步到西安的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”連接上，會有利于構(gòu)筑H形的世界經(jīng)濟(jì)大格局。

其次，從“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展角度來看，也必須對接長江經(jīng)濟(jì)帶這條最有含金量的經(jīng)濟(jì)帶。當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)中，長江經(jīng)濟(jì)帶從上海一直到武漢、重慶、成都等，都是中國經(jīng)濟(jì)實力排前十名的城市。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”必須要正視自身經(jīng)濟(jì)總量偏小、帶動力不夠、經(jīng)濟(jì)腹地有限的現(xiàn)實，只有和長江經(jīng)濟(jì)帶這個龍頭強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，才能夠把“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”做強(qiáng)、做實。

此外，經(jīng)濟(jì)帶的對接有利于解決中國新型城鎮(zhèn)化的三個“1億人的問題”。對接這兩個經(jīng)濟(jì)帶，必定會有利于關(guān)中城市群、成渝城市群、長江中游城市群的發(fā)展壯大；而這三大城市群必將成為中西部地區(qū)最有實力、最能承載更多人口和產(chǎn)業(yè)、最有帶動區(qū)域發(fā)展能力的城市群；為此可以構(gòu)筑出中國新一輪區(qū)域發(fā)展的核心動力的新的“中三角”，從而帶動中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，和新型城鎮(zhèn)化的優(yōu)化布局。

最后，長江經(jīng)濟(jì)帶對接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有利于促進(jìn)這兩帶的改革和發(fā)展。這兩帶對接必定有利于中國的向西開放、陸地開放和向東開放和海洋開放，從而形成中國的綜合開放格局。這種全方位開放格局的形成，必定會有利于中國在更大回旋空間中發(fā)展自己，從而實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的梯度發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展。

而要切實推動長江經(jīng)濟(jì)帶對接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，必須要事先未雨綢繆地進(jìn)行一些頂層設(shè)計和具體推進(jìn)。主要可以從以下幾個方面入手：

第一，中央政府要從構(gòu)筑H形世界經(jīng)濟(jì)大格局、打造中國區(qū)域新增長點(diǎn)和新棋局的高度，對這兩個地帶的對接進(jìn)行頂層設(shè)計，進(jìn)行國家層面的規(guī)劃、引導(dǎo)以及扶持。

第二，附屬于兩條經(jīng)濟(jì)帶的各省市區(qū)必須樹立共生崛起的理念，只有舍棄“一畝三分地”的狹隘思想，才能構(gòu)筑出發(fā)展的大格局。李克強(qiáng)總理在座談會上也已強(qiáng)調(diào)，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶也是深化改革開放、打破行政區(qū)劃壁壘、建設(shè)統(tǒng)一開放和競爭有序全流域現(xiàn)代市場體系的重要舉措。我認(rèn)為，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶除了需要頂層設(shè)計，核心還需要用新經(jīng)濟(jì)的方式推動一體化，比如電子商務(wù)可以提供有序的市場建設(shè)，避免了地方保護(hù)。航空經(jīng)濟(jì)可以避免物理層面的概念，打造混合所有制，用資本的力量來推動一體化等。

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可保持區(qū)域一體化的發(fā)展，也可促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)比公路更自然，運(yùn)輸成本低，容易形成集合效應(yīng)。李克強(qiáng)總理提出長江貨運(yùn)還有很大潛力，要更加注重發(fā)揮水運(yùn)成本低、能耗少的競爭優(yōu)勢，加強(qiáng)航道疏浚治理，提高通航標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型，增強(qiáng)長江運(yùn)能。因此，要將構(gòu)筑大交通和大流通格局作為具體抓手，有必要建設(shè)西安到成都、西安到重慶、西安到武漢、成都到格爾木、重慶到蘭州、成都到重慶、重慶到長沙、重慶到武漢、武漢到長沙的快速通道。這主要體現(xiàn)在高速鐵路、高速公路、貨運(yùn)鐵路、特高壓電網(wǎng)、信息高速公路、民航機(jī)場、通航機(jī)場等綜合型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，由此推動新的“中三角”變“平”，推動各種要素的自由流動。

第四，要堅決推動兩個地帶的市場一體化、社會保障體系的一體化工作，構(gòu)筑統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場，構(gòu)筑人和各種要素的自由流動的基礎(chǔ)。

第五，要通過媒體給這兩個地帶造勢，讓這種區(qū)域一體化的品牌帶動更多推動區(qū)域增長的外生和內(nèi)生動力。

長江經(jīng)濟(jì)帶的回旋空間很大，對接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以起到穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，促增長，更可以起到盤活中國經(jīng)濟(jì)的作用。

（作者系盤古智庫城鎮(zhèn)化首席研究員、國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任）