中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诘氖笙葳?/h1>

2014-07-24 16:05:42柴福洪

西部大開發(fā)訂閱 2014年5期 收藏

關(guān)鍵詞：陷阱經(jīng)濟(jì)

柴福洪

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患與整體趨勢不是發(fā)展減速問題，而是潛在的10大陷阱問題，到底是些什么陷阱？如何破解？是全黨全國各族人民面臨的難題與課題，也是財(cái)稅改革的思路與路徑依賴。

一，轉(zhuǎn)型陷阱

轉(zhuǎn)型陷阱，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型陷阱，也叫經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變陷阱。在10大陷阱中，轉(zhuǎn)型陷阱是核心、是主體的，如何避開轉(zhuǎn)型陷阱，是最關(guān)鍵的核心內(nèi)容，其他陷阱是依賴主體陷阱問題的解決而程度下降，即使是“未富先老”這樣的中國特有的陷阱，只要轉(zhuǎn)型成功，“未富先老”陷阱，也是有辦法解決的。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)發(fā)展研究課題組甚至認(rèn)為：“轉(zhuǎn)型陷阱”與“中等收入陷阱”是一個(gè)層次的重大問題。

按中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀靜態(tài)考察，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變應(yīng)該包括下列10個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)增長方式由不可持續(xù)向可持續(xù)轉(zhuǎn)變；二是由粗放、加工向集約、自主制造轉(zhuǎn)變；三是由出口拉動(dòng)向出口、消費(fèi)、投資、創(chuàng)造發(fā)展轉(zhuǎn)變；四是由結(jié)構(gòu)失衡向結(jié)構(gòu)均衡轉(zhuǎn)變；五是由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；六是由投資拉動(dòng)向技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變；七是由技術(shù)引進(jìn)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；八是由第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變；九是由忽略環(huán)境向環(huán)境友好轉(zhuǎn)變；十是由少數(shù)人、沿海先富向共同、全國全民富裕轉(zhuǎn)變。

二，拉美陷阱

拉美陷阱，或稱差距陷阱。拉美陷阱的典型表現(xiàn)是城市化畸形發(fā)展。由于缺乏規(guī)劃，當(dāng)農(nóng)村人口短時(shí)間內(nèi)快速流入城市，城市沒有足夠的能力為迅速增加的外來人口解決住房和基本服務(wù)問題（如醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、電力供應(yīng)、給排水等），造成城市化過程的混亂。

解決拉美陷阱問題，必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府解決本地區(qū)城鄉(xiāng)差距的積極性。一是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品必須漲價(jià)。二是完成地方稅制體系建設(shè)，擺脫土地財(cái)政依賴。三是公共服務(wù)在各級政府中明晰責(zé)任和財(cái)力來源。四是改善教育、衛(wèi)生、社保統(tǒng)籌與管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。五是建立全國統(tǒng)一市場，讓競爭與壟斷成為常態(tài)。六是取消新中國成立以來建立的地區(qū)、民族與人口特權(quán)。七是堅(jiān)持市場效率原則與政府公平原則協(xié)調(diào)發(fā)展。

三，福利陷阱

福利陷阱是指二戰(zhàn)后的福利國家通過創(chuàng)辦資助社會(huì)公共事業(yè)，實(shí)行包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等高福利政策，以調(diào)節(jié)緩和矛盾，保證經(jīng)濟(jì)生活平等和社會(huì)秩序正常運(yùn)行的制度。瑞典作為社會(huì)福利的櫥窗號稱完成了“從搖籃到墳?zāi)埂钡谋Ｕ?，高福利的弊病不可忽視?/p>

中國的貧富差距問題現(xiàn)在成了一個(gè)焦點(diǎn)話題，如何縮減貧富差距，如果政府通過福利政策來縮減貧富差距，目前實(shí)行的福利政策和制度本身有問題，先要改革福利制度，用正確的福利制度來矯正收入分配不公現(xiàn)象。

四，城市化陷阱

城市化，就是經(jīng)濟(jì)中心從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，也是人類生活方式的轉(zhuǎn)變過程，是由鄉(xiāng)村生活方式轉(zhuǎn)為城市生活方式的過程。在城市化過程中，由農(nóng)村進(jìn)入城市的人口，大多以青壯年勞動(dòng)力為主體，一般受教育年限短，勞動(dòng)技能單一，就業(yè)渠道狹窄，大多是城市弱勢群體，甚至成為新難民，一有偶發(fā)事件就會(huì)引發(fā)城市暴亂。這種暴亂與交通擁堵、自然資源緊缺、公共服務(wù)與公共產(chǎn)品不足等，帶來城市原有居民生活質(zhì)量下降的趨勢，稱為城市化陷阱。

目前，有一種謬論：城市高房價(jià)是阻止人口流入的有效手段，不僅如此，還要提高水價(jià)、房租、公共交通費(fèi)等，要讓低收入者在大城市生存不下去。現(xiàn)在已經(jīng)有了房子限購、轎車限購，核心城區(qū)限進(jìn)，只有限的辦法，沒有疏解的思路，把政府放在民眾的對立面，這是很危險(xiǎn)的。另一方面，城市大量征地，人為制造樓市，導(dǎo)致支撐國家經(jīng)濟(jì)的不是工業(yè)，而是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，“土地財(cái)政”是城市政府的真實(shí)寫照。

新的城市化政策框架：一是設(shè)立國家級城市區(qū)和縣轄市兩類新的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是采用新的商品房供給制。三是包括北京在內(nèi)的所有城市必須取消戶籍限制，以實(shí)際居住人口設(shè)計(jì)公共服務(wù)規(guī)模。四是特大城市既要擴(kuò)大范圍，又要設(shè)置基本門檻。五是重新設(shè)計(jì)人事檔案機(jī)制。六是地方稅務(wù)局管居民信息。

五，資產(chǎn)泡沫陷阱

資產(chǎn)泡沫陷阱是指超發(fā)貨幣導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象帶來的災(zāi)難式經(jīng)濟(jì)停滯。

花旗集團(tuán)亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平認(rèn)為：中國錯(cuò)誤總結(jié)了日本教訓(xùn)。日本陷入長期蕭條的原因是日本政府為了抵消日元升值的影響，濫發(fā)貨幣，導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫。泡沫破滅以后，就陷入了長期蕭條。然而，中國主流學(xué)界，多數(shù)人認(rèn)為日本陷入長期蕭條是因?yàn)槿赵?，因此，反對人民幣升值就成了國?nèi)的主流聲音。但是，只要人民幣不升值，就必然會(huì)多發(fā)貨幣，從而引起資產(chǎn)泡沫，而這恰恰跌入了日本陷阱。日本陷阱的真相不是日元升值，而是資產(chǎn)泡沫。

如果中國政府再刺激，泡沫非破不可，就掉進(jìn)了資產(chǎn)泡沫陷阱。2014年5月1日李克強(qiáng)總理在《求是》雜志撰文稱：“若采取短期刺激，今后幾年會(huì)更難過”的道理就在這里。

快速增長的貨幣不是由央行印鈔的結(jié)果，而是通過商業(yè)銀行信貸增長與貨幣創(chuàng)造機(jī)制流出的。如果這些創(chuàng)造出來的貨幣流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，當(dāng)貨幣流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)體的經(jīng)濟(jì)需求，它就會(huì)以產(chǎn)品過剩和產(chǎn)能過剩的方式表現(xiàn)出來。實(shí)體經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系就會(huì)隨之調(diào)整，貨幣的供應(yīng)自然會(huì)收縮。解決的途徑有二，一是加大人民幣國際化，讓過量人民幣參與國際流通，減小國內(nèi)壓力，二是加大對外投資力度。

六、老齡化陷阱

老齡化陷阱是指新增勞動(dòng)力供給不足，養(yǎng)老金缺口大等問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長乏力的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。按照聯(lián)合國的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，新標(biāo)準(zhǔn)是65歲老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國是在1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)的。

發(fā)達(dá)國家65歲以上的老齡人口達(dá)到7%時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值一般在1萬美元以上，而我國進(jìn)入老齡化國家時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值僅為800美元，發(fā)達(dá)國家的人口先富后老，我國則是未富先老，是世界僅有的特例。與此同時(shí)，2012年我國的勞動(dòng)力資源總量首次出現(xiàn)了絕對下降，比2011年勞動(dòng)力的供給減少了345萬，這一重要信號預(yù)示著勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，它將給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來怎樣的效應(yīng)，很難預(yù)知。人口紅利消失，人才紅利是我們追求的目標(biāo)。endprint

七，金融陷阱

金融陷阱包括美元霸權(quán)掠奪行為和流動(dòng)陷阱兩種。美元霸權(quán)這個(gè)有史以來最復(fù)雜的金融體制，實(shí)際上是美國借助各國央行統(tǒng)治全球經(jīng)濟(jì)、獲取全球資源財(cái)富的主要手段。流動(dòng)性陷阱是凱恩斯提出的一種假說，指當(dāng)一定時(shí)期的利率水平降低到不能再低時(shí)，人們就會(huì)產(chǎn)生利率上升而債券價(jià)格下降的預(yù)期，貨幣需求彈性就會(huì)變得無限大，即無論增加多少貨幣，都會(huì)被人們儲存起來。發(fā)生流動(dòng)性陷阱時(shí)，再寬松的貨幣政策也無法改變市場利率，使得貨幣政策失效。

美國從全球獲取美元霸權(quán)紅利的主要途徑是：鑄幣稅收益、國際通貨膨脹稅收益、債務(wù)收益、海外投資收益、流動(dòng)性收益、不公平貿(mào)易收益、匯率操控收益、金融衍生品收益、大宗商品期貨收益、知識產(chǎn)權(quán)收益等10個(gè)渠道。中國的證券、期貨市場如果開放，美國金融大鱷就會(huì)興風(fēng)作浪。中國人民銀行2014年4月29日發(fā)布中國金融穩(wěn)定報(bào)告指出，美國退出量化寬松政策可能加大中國資本流動(dòng)的不確定性，可能引起市場波動(dòng)。

破解金融市場的運(yùn)行之謎，長久以來都是人們的追求和理想。俯瞰國際金融體系，對國內(nèi)外一系列金融大事件進(jìn)行剖析，我國在加快人民幣國際化的同時(shí)，中國參與制定國際經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則具有戰(zhàn)略意義。但是，我國的金融體系尚不完善，金融政策和金融手段很不成熟，甚至金融理論沒自己獨(dú)到的見解，如遇金融危機(jī)、金融陷阱，只有吃虧的份。而金融陷阱的惡果最終都必然轉(zhuǎn)化為國家財(cái)力的危機(jī)，財(cái)政的危機(jī)，經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，最后必然是政治危機(jī)。

八，美元陷阱

美元陷阱是我國3.82萬億美元外匯儲備帶來的增值困難與貶值風(fēng)險(xiǎn)難題。1996年，麥肯錫發(fā)表的《無疆界市場》就明確指出：“美國擁有獨(dú)特的儲備貨幣地位，可以用通貨膨脹的辦法，輕易解決其嚴(yán)重的債務(wù)問題。美國所有債務(wù)皆以美元計(jì)價(jià)，美元本身就是世界儲備貨幣，它隨時(shí)可以制造通脹擺脫債務(wù)?！?/p>

解決中國外儲困境的根本辦法是減少外儲。一個(gè)國家把所有的外匯集中起來，本身就是一種效率低下的做法。外匯儲備投資中的效率損失是驚人的，而且當(dāng)外匯儲備規(guī)模大到一定程度后，可投資的資產(chǎn)選擇就變得非常少。

解決外匯儲備的長遠(yuǎn)辦法，首先是藏富于民，通過民間來進(jìn)行多重目的、多重策略、多重資產(chǎn)種類的投資活動(dòng)，通過民間個(gè)體來分散單一策略及標(biāo)準(zhǔn)所帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高回報(bào)。其次是人民幣國際化，人民幣匯率要以市場供需為準(zhǔn)則，具有更大的彈性。唯有這樣，中國的外匯儲備才能從根本上避免一年漲一萬億所帶來的投資上的尷尬。

九，捧殺陷阱

捧殺陷阱是指國際上針對中國社會(huì)和政府的各種“吹捧”與“唱衰”，“中國超美成世界第一大國”、“中國威脅論”等多種多樣的世界輿論，以及美國為首的破壞、挑撥中國與周邊國家外交與領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)爭議，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境惡化的一系列問題和現(xiàn)象。2014年4月， BBC推出紀(jì)錄片《中國是如何愚弄世界的》，再次預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)即將崩潰。

在中國剛剛改革開放時(shí)，西方國家普遍“唱衰”中國。隨著中國經(jīng)濟(jì)總量的大幅提升，“中國威脅論”等接踵而來。近幾年來，面對奧運(yùn)的成功舉辦、世博的舉世矚目、金融危機(jī)中的杰出表現(xiàn)、氣候變化和節(jié)能減排中承擔(dān)的義務(wù)等等，一些西方國家又開始利用各種問題來妖魔化中國，制造和推銷“新興經(jīng)濟(jì)體責(zé)任論”、“中國環(huán)境威脅論”等，要求中國承擔(dān)起不合理的順差、匯率、碳排放等過度的國際責(zé)任。釣魚島與南中國海主權(quán)爭議有可能進(jìn)一步惡化中國的發(fā)展環(huán)境。

其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)總量上中國雖然登上世界第二高位，但人均GDP只是發(fā)達(dá)國家的十分之一；這說明，中國要走的路還很長，目標(biāo)還非常遙遠(yuǎn)，其硬實(shí)力還相差很遠(yuǎn)；在軟實(shí)力方面，差距就更大了，至少還需要半個(gè)世紀(jì)以上的努力。許多情況下的“吹捧”與“唱衰”大多是不懷好意的，我們必須要有清醒的認(rèn)識，努力化解惡化了的發(fā)展環(huán)境。

十，民主陷阱

民主陷阱是指國民的民主政治訴求導(dǎo)致社會(huì)政治動(dòng)蕩，直接影響國家富強(qiáng)與人民生活改善進(jìn)程止步或出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

中國和世界上現(xiàn)在的政治討論中有一個(gè)核心的對立：民主與專制。政治體制改革應(yīng)按黨中央的部署，有序地展開，具體問題，采取具體的措施，一步一個(gè)腳印循序漸進(jìn)。在解決中國面臨的多種潛在陷阱時(shí)，以民主的思想來思考，緩解矛盾，減小差距，疏導(dǎo)民意，壓制沖突，在民主的基礎(chǔ)建設(shè)中解決潛在的陷阱問題。如通過限制公權(quán)力、把公權(quán)“關(guān)進(jìn)籠子”的思路，反對各種不公、特權(quán)、黑金、公權(quán)私用、行賄受賄等損害人民利益的行為，成為我國民主的開端，是件好事。企圖把14億人口大國搞亂、搞分裂，搞得民不聊生，才是廣大人民群眾真正反對的。

結(jié)論：過去35年的改革開放是針對社會(huì)貧困而推行的，好改的，能一改見效的都改了，當(dāng)時(shí)覺得有難度的項(xiàng)目都留下來了，現(xiàn)在要改的東西很多，難度很大，但我們已進(jìn)入“中等收入陷阱”的通道，再不針對問題扎實(shí)改、真的革自己的命，一旦掉入陷阱，后果不堪設(shè)想。中國目前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，寬松貨幣政策的作用在減退，國家必須動(dòng)用財(cái)政、稅收政策了。

（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，黃岡職院教授，高職教育研究所研究員）endprint

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