●宋雅雯

黨的十九大勝利召開，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，在新時(shí)代新形勢新任務(wù)下，各項(xiàng)重大工作以良好勢頭迅速推進(jìn)，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新趨勢。高校人事制度改革長期以來作為高校重難點(diǎn)工作之一備受關(guān)注，人事制度改革雖然只是高校改革工作中的一個(gè)組成部分，但它卻處于改革的核心地位，牽一發(fā)而動(dòng)全身，而崗位設(shè)置作為人事制度改革的重中之重直接關(guān)系職工切身利益，在建設(shè)“雙一流”高校及人才培育方面起著關(guān)鍵作用，尤其在專業(yè)技術(shù)人員占絕大多數(shù)的醫(yī)學(xué)院校中，對其專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行探索和研究迫在眉睫。

一、醫(yī)學(xué)院校專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的意義

1.適應(yīng)發(fā)展需要，有效提升服務(wù)效能。黨的十九大賦予了“堅(jiān)持全面深化改革”更為豐富的內(nèi)涵和更為飽滿的精神實(shí)質(zhì)，“改革”作為最為鮮明的標(biāo)識，仍是近年來高校發(fā)展堅(jiān)持不變的方向。對醫(yī)學(xué)院校專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，是深化人事制度改革的重要舉措，也是在現(xiàn)如今“放管服”形勢下高校崗位管理的一大重要突破，打破了以往崗位缺乏機(jī)動(dòng)靈活、設(shè)置不夠科學(xué)合理的弊端，通過對醫(yī)學(xué)院校專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，能有效提升單位服務(wù)效能，提高服務(wù)質(zhì)量，為教職工創(chuàng)造公平合理、競爭有序的良好環(huán)境。

2.發(fā)揮激勵(lì)作用，切實(shí)推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在專業(yè)性強(qiáng)且高級人才眾多的醫(yī)學(xué)院校實(shí)行專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)管理，有利于優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部人力資源配置，在校內(nèi)形成積極良性競爭機(jī)制。崗位不再是一勞永逸的“鐵飯碗”，競聘上崗，科學(xué)靈活，動(dòng)態(tài)管理，能上能下，充分發(fā)揮了激勵(lì)機(jī)制在人才隊(duì)伍建設(shè)中的作用，鼓勵(lì)督促專業(yè)技術(shù)人員不滿足于現(xiàn)狀，不止步于當(dāng)下，在教學(xué)科研崗位上不斷探索，爭取創(chuàng)造更多成果，為學(xué)校教學(xué)科研水平提高、人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)作出更大貢獻(xiàn)。

二、醫(yī)學(xué)院校專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)管理面臨的問題和挑戰(zhàn)

目前在許多醫(yī)學(xué)院校，由于醫(yī)學(xué)專業(yè)的特殊性和專業(yè)化，學(xué)校對專業(yè)性要求較高，需要有大量的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人才作為支撐，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)崗位人員數(shù)量增長迅猛，同時(shí)也隨著建設(shè)“雙一流”高校的浪潮愈演愈烈，高校繼續(xù)深入推進(jìn)人事制度改革，對高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)更為頻繁，對于專業(yè)技術(shù)人才的招聘也越來越嚴(yán)格，因此高校專業(yè)技術(shù)崗位人才的整體素質(zhì)不斷提升。而且，醫(yī)學(xué)院校在其他高校中福利待遇水平、發(fā)展前景都較為突出，國內(nèi)醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才聚集于此地，一個(gè)崗位尤其是高級崗位多人競爭，形成一片百花齊放、百家爭鳴的良好態(tài)勢。但是不容否認(rèn)，在現(xiàn)階段醫(yī)學(xué)院校專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)管理上仍面臨一定問題和挑戰(zhàn)。

1.專業(yè)技術(shù)崗位缺少動(dòng)態(tài)調(diào)整完整機(jī)制。醫(yī)學(xué)院校在不斷改革和發(fā)展中，在著力建設(shè)國家“雙一流”大學(xué)的過程中，雖擁有一大批優(yōu)秀領(lǐng)先的專業(yè)技術(shù)人才作為支撐，但由于專業(yè)技術(shù)崗位缺乏動(dòng)態(tài)管理，缺少科學(xué)靈活的機(jī)制，導(dǎo)致人才效用未能得到最大程度發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：一是目前許多醫(yī)學(xué)院校缺乏專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)管理意識，受到長期以來“鐵飯碗”的固有思想影響，許多單位專業(yè)技術(shù)崗位普遍是“只上不下”，教職工一旦聘入相應(yīng)崗位，則很少會出現(xiàn)“降崗”的情況，若無違紀(jì)違法違反師德師風(fēng)等嚴(yán)重行為，崗位基本不會發(fā)生變化，由此可看出，專業(yè)技術(shù)崗位沒有能夠切實(shí)與教職工教學(xué)科研水平、成果、業(yè)績等硬指標(biāo)相掛鉤。二是很多醫(yī)學(xué)院校沒有建立專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在崗位的政策文件上沒有明確指出是否要調(diào)整、如何調(diào)整、多久調(diào)整，尤其是在建立科學(xué)靈活、“能上能下”的崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制上，在許多政策文件中沒有將這點(diǎn)明確。三是對專業(yè)技術(shù)崗位的調(diào)整存在周期較長等現(xiàn)實(shí)問題，高校行政事務(wù)的審批流程較為繁復(fù)，需要與各二級單位層層溝通，呈報(bào)學(xué)校評審委員會、領(lǐng)導(dǎo)辦公會、黨委常委會層層審批，在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)也造成了崗位調(diào)整周期過長的問題，并且在這個(gè)階段，工作人員會將更多注意力放在審批流程上，從而限制了專業(yè)技術(shù)崗位調(diào)整的靈活性。

2.專業(yè)技術(shù)崗位晉升空間受重重限制。在高校中，專業(yè)技術(shù)人員聘入崗位后，晉升空間是比較有限的，主要體現(xiàn)在：一是人員一旦聘入相應(yīng)崗位，若非退休、辭職、調(diào)離等情況，則很少會有崗位空缺，而醫(yī)學(xué)院校人員流動(dòng)不像企業(yè)般頻繁，這就造成了上一級崗位沒有人員空缺，則下一級崗位的專業(yè)技術(shù)人員就無法晉升，長期如此，容易使教職工產(chǎn)生懈怠心理，在教學(xué)科研及成果研究上不思進(jìn)取，得過且過，這樣的心態(tài)產(chǎn)生十分不利于醫(yī)學(xué)院校發(fā)展，同時(shí)也不利于吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才。二是在崗位競聘時(shí)，若存在因空缺崗位不夠而需要競爭的情況，評審會在研究時(shí)容易出現(xiàn)側(cè)重于以工齡作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生“年輕人可以再等等”的心態(tài)，所以一些崗位實(shí)質(zhì)上是“先來先得”，這會造成內(nèi)部聘用缺乏公平性，進(jìn)一步導(dǎo)致新員工滋生不滿情緒，不利于他們工作的開展。

3.專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)限缺乏靈活。專業(yè)技術(shù)崗位屬于事業(yè)單位的內(nèi)部崗位，缺少動(dòng)態(tài)調(diào)整的權(quán)限，需要經(jīng)過上級審批才能夠進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。我國醫(yī)學(xué)院校的辦學(xué)模式一般包括校本部與若干直屬附屬單位構(gòu)成，為了充分合理地使崗位得到最大化利用，在崗位設(shè)置上往往是校本部與直屬附屬單位編制數(shù)合并形成崗位總量，再由學(xué)校作為主管部門依據(jù)測算標(biāo)準(zhǔn)劃分各單位崗位數(shù)。這樣的操作方式可以達(dá)到盡可能公平合理調(diào)配崗位數(shù)的作用，但是也存在一定問題，主要體現(xiàn)為：一是主管部門對崗位總量和各單位崗位數(shù)進(jìn)行劃分確定后，一般在近三年內(nèi)不會再重新劃分，專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)限掌握在主管部門手中，直屬附屬單位若實(shí)在需要調(diào)整，則須經(jīng)過重重審批，而且往往動(dòng)輒牽一發(fā)動(dòng)全身，耗時(shí)久且不易操作。二是不僅僅是高級專業(yè)技術(shù)崗位較難調(diào)整，中級、初級崗位也因缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)限而難以調(diào)整，導(dǎo)致整個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整工作步履維艱。

三、解決措施

新時(shí)代新形勢要求事業(yè)單位繼續(xù)深化人事制度改革工作，尤其是近幾年黨中央、國務(wù)院對關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、深化“放管服”改革做了一系列工作部署，將“放管服”改革工作持續(xù)向縱深推進(jìn)，人事制度改革也在“放管服”背景下不斷取得新突破、新思路。

1.完善專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。醫(yī)學(xué)院校對于專業(yè)技術(shù)崗位需求量大，要求較高，要完善醫(yī)學(xué)院校專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，首先，要出臺全面完善的制度政策依據(jù)作為保障，在政策中明確崗位調(diào)整時(shí)間、調(diào)整形式、調(diào)整范圍、調(diào)整依據(jù)等，通過制度保障來確保專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整有據(jù)可依。其次，靈活調(diào)整專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)醫(yī)學(xué)院校實(shí)際，合理安排專業(yè)技術(shù)崗位人員數(shù)量，目前許多醫(yī)學(xué)院校為保證足夠的專業(yè)技術(shù)崗位，在設(shè)置崗位比例時(shí)，通常會將專業(yè)技術(shù)崗位占比達(dá)到85%以上，筆者認(rèn)為為更好做好專業(yè)技術(shù)崗位入崗工作，確保人員有崗可入，在設(shè)置比例時(shí)可設(shè)置到90%以上。第三，在對專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)，更多關(guān)注專業(yè)技術(shù)人員教學(xué)科研水平，尤其對于副高級以上崗位，在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等方面也適當(dāng)作出調(diào)整，從整體上提高人才素質(zhì)。

2.拓寬專業(yè)技術(shù)人員晉升空間。要使教職工長期保持工作熱情，就要在崗位上給予他們更多的晉升空間，尤其是對于醫(yī)學(xué)院校來說，這里聚集了全國優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)人才，也是培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才的搖籃，在醫(yī)學(xué)院校極大拓寬專業(yè)技術(shù)人員晉升空間，即當(dāng)職工能力水平達(dá)到一定程度后，及時(shí)給予職工入崗兌現(xiàn)待遇，使職工對單位有歸屬感和獲得感，從而更好為學(xué)校服務(wù)。此外，對于因客觀原因?qū)嵲跓o法入崗的職工，在其他方面經(jīng)協(xié)調(diào)后給予職工鼓勵(lì)和安撫，避免其產(chǎn)生焦躁、怨憤、不滿等不良情緒。

3.建立科學(xué)靈活的聘用考核機(jī)制。對于單位崗位設(shè)置來說，僅入崗卻不采取任何聘期考核，則無法有效激勵(lì)職工繼續(xù)成長。為避免職工產(chǎn)生入崗后就得過且過的思想，需建立起科學(xué)靈活的聘用考核機(jī)制，崗位“能上能下”才能不斷激勵(lì)職工前進(jìn)。在建立考核機(jī)制時(shí)，可將聘期考核與績效考核、年度考核結(jié)合起來，根據(jù)目前《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革方案》工作要求，在崗位聘期考核時(shí)需突出師德師風(fēng)考核和教育教學(xué)實(shí)績，突出教授、副教授需為本科生上課的要求，指標(biāo)設(shè)計(jì)結(jié)合教學(xué)科研成果、教學(xué)質(zhì)量、課時(shí)等，將指標(biāo)量化，同時(shí)結(jié)合績效考核和當(dāng)年年度考核結(jié)果，綜合評價(jià)，綜合考量，對教職工實(shí)行聘期考核。同時(shí)，采用正向激勵(lì)方式，對于在聘期考核中表現(xiàn)優(yōu)異的人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立榜樣典型，這樣做能夠很好地激發(fā)其他職工工作熱情。但是在整個(gè)考核機(jī)制建立過程中，必須要完善監(jiān)督和反饋機(jī)制，若職工對自己的考核結(jié)果產(chǎn)生異議，可通過反饋渠道再次核實(shí)，并應(yīng)及時(shí)得到解答和調(diào)整，確保考核公平公正公開。

4.合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)限。新時(shí)代新形勢對于在事業(yè)單位加強(qiáng)“放管服”管理也在有條不紊地進(jìn)行著，“放管服”中其中一點(diǎn)就是對崗位聘用權(quán)限的適當(dāng)放開。結(jié)合現(xiàn)如今“放管服”的背景和理念，在醫(yī)學(xué)院校專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)限上，主管部門可適當(dāng)將動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)限下放至各單位。首先在招聘上，各直屬附屬單位有招聘自主權(quán)，主管部門只是起到宏觀把控的作用，具體操作可全權(quán)交給用人單位。其次在崗位聘用上，對于基礎(chǔ)崗位用人單位可視單位實(shí)際情況及空崗數(shù)決定是否給其入崗，主管部門只需把關(guān)職工是否符合條件以及是否超出空缺崗位數(shù)，若一切都在合理合規(guī)的范圍內(nèi)，則可給予直屬附屬單位入崗自主權(quán)。由于變動(dòng)崗位牽涉較廣、操作不易，放寬變動(dòng)崗位入崗權(quán)限恐牽一發(fā)動(dòng)全身，但是可以逐步放寬，如對于專業(yè)技術(shù)三級及以下崗位的變動(dòng)可由各單位根據(jù)實(shí)際情況自行操作，但結(jié)果需報(bào)單位黨委把關(guān)、主管部門研究審議。

四、結(jié)束語

新時(shí)代新形勢下，事業(yè)單位不斷深入推進(jìn)人事制度改革，專業(yè)技術(shù)崗位的改革也在面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在醫(yī)學(xué)院校中深化人事制度改革，在崗位管理上就要更加重視對專業(yè)技術(shù)崗位的動(dòng)態(tài)調(diào)整，使其更具有科學(xué)性、靈活性，通過對專業(yè)技術(shù)崗位的動(dòng)態(tài)管理不斷增強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校專業(yè)技術(shù)人才的培育，增強(qiáng)學(xué)校綜合實(shí)力，使其在建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科中立于不敗之地。