（方應(yīng)凱 李新春）■

湖南麻陽：“四個突出”謀劃監(jiān)督工作新思路

2022年湖南省麻陽縣財政局堅持“內(nèi)外并舉、全面深化財會監(jiān)督改革”工作總基調(diào)，以“找弱項、補短板、強基礎(chǔ)、促提高”為出發(fā)點，突出“四個方面”工作，做好“兩個動作（規(guī)定動作和自選動作）”，謀劃監(jiān)督工作新思路。

突出監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，提高監(jiān)督效能。圍繞防范化解重大債務(wù)風(fēng)險、污染防治、鄉(xiāng)村振興和惠民惠農(nóng)財政補貼資金等國家財稅政策落實開展精準(zhǔn)監(jiān)督，確保國家各項財稅政策落地不打折扣。

突出財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行，維護財經(jīng)秩序。繼續(xù)開展對代理記賬機構(gòu)、行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督檢查，助推會計信息質(zhì)量不斷提升。建立長效機制，鞏固拓展監(jiān)督成果。聘請第三方開展對預(yù)決算公開情況的抽查，馳而不息開展預(yù)算管理、預(yù)決算公開檢查和預(yù)決算公開整改核查，扎實做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作。開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大處罰力度。

突出內(nèi)控內(nèi)審工作，確?！皟蓚€安全”。以省廳內(nèi)控試點工作為契機，加強橫向縱向聯(lián)系，學(xué)習(xí)先進內(nèi)控管理經(jīng)驗。細化內(nèi)控考核細則，進一步完善內(nèi)控制度條款，調(diào)整內(nèi)控內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)小組。強化內(nèi)控信息化建設(shè)，構(gòu)建財政大監(jiān)督格局。加強人員配置和資金保障，變“要我監(jiān)督”為“我要監(jiān)督”。敢于監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保財政資金使用和干部廉潔“兩個安全”。

突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強化結(jié)果運用。強化常態(tài)化監(jiān)督檢查和各級巡視（巡察）、紀(jì)委監(jiān)委、審計和上級財政部門線索移交核查和問題整改，扎實做好監(jiān)督檢查“后半篇文章”。打通監(jiān)督檢查“最后一公里”，實現(xiàn)監(jiān)督檢查與整改工作無縫對接。及時督促被檢單位對存在的問題，逐一加以整改并舉一反三。通過抽查、回訪和“回頭看”等方式，倒逼單位對存在的問題徹底整改。對整改“走過場”或“打折扣”的，從重處罰。性質(zhì)嚴重的，將移交紀(jì)委監(jiān)委處理。

（張曉春）

貴州安順：“五個強化”提升銜接資金監(jiān)督管理水平

自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，貴州省安順市財政局圍繞工作職能，立足解決民生問題，高度重視建立健全長效機制和各項制度的落實，有力推進了“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實。

其中，為了規(guī)范財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以下簡稱“銜接資金”）的使用管理，建立健全了《安順市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理方法》，進一步加強銜接資金監(jiān)督管理。

一是強化任務(wù)落實，明確責(zé)任分工。明確了市、縣財政部門，行業(yè)主管部門在資金監(jiān)管和績效管理、預(yù)算申報、資金分配建議及資金和項目具體使用管理、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)；市級行業(yè)主管部門將銜接資金分配建議方案報市人民政府，經(jīng)市人民政府審批同意后，市財政局會同行業(yè)主管部門在60日內(nèi)下達市級銜接資金預(yù)算，在收到中央、省級銜接資金后60日內(nèi)將資金分配下達。

二是強化數(shù)據(jù)錄入，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入，要求將銜接資金的到賬、下?lián)?、安排、支出、項目庫維護、項目立項、實施等全過程運行情況及時錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。市、縣鄉(xiāng)村振興部門負責(zé)做好數(shù)據(jù)錄入工作，市、縣財政及相關(guān)業(yè)務(wù)部門積極配合，加強與鄉(xiāng)村振興部門的溝通對接，及時提供相關(guān)資料到鄉(xiāng)村振興部門進行錄入。如因業(yè)務(wù)部門未及時或未報送相關(guān)文件及資料，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興部門延誤或無法錄入系統(tǒng)，影響年度內(nèi)全市銜接資金績效評價考核的，明確由市（縣）兩級業(yè)務(wù)部門承擔(dān)主要責(zé)任。

三是強化時效監(jiān)管，規(guī)范撥付程序。中央、省級銜接資金實行專項調(diào)撥、專戶管理、專賬核算、封閉運行。保留原“財政專項扶貧資金專戶”，并更名為“銜接資金專戶”，由省財政直接將資金調(diào)撥到市和省直管縣“銜接資金專戶”；市級國庫實際收到省級調(diào)撥的財政銜接資金后，在5個工作日內(nèi)將非省直管縣資金下?lián)苤练鞘≈惫芸h“銜接資金專戶”。市級銜接資金根據(jù)實際工作需要，通過基本戶或“銜接資金專戶”調(diào)撥資金。

銜接資金執(zhí)行國庫集中支付制度，實行報賬制管理，使用或承擔(dān)銜接資金項目建設(shè)的實施單位，根據(jù)項目立項批復(fù)或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)、實施合同或協(xié)議書、項目施工進度等，提出用款計劃并附有效報賬憑據(jù)，按規(guī)定程序申請資金，資金支付給最終收款人，嚴禁違規(guī)將資金支付到實有資金賬戶。

四是強化項目管理，提升落地效果?？h區(qū)按要求加強項目庫管理，同時積極推廣以工代賑支持的方式，確保資金使用績效，提升項目落地效果。

五是強化事后監(jiān)管，持續(xù)監(jiān)督到位。全面落實縣區(qū)及主管部門公開公示制度，銜接資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果、鄉(xiāng)村兩級項目安排和資金使用情況等信息及時按照公開公示相關(guān)要求向社會公開，接受群眾和社會監(jiān)督；市、縣切實加強資金使用監(jiān)管，讓項目實施和資金使用全過程在陽光下運行，全方位保證銜接資金使用的精準(zhǔn)到位和有效使用。

（張 琦 吳小嶺）

江蘇東臺：穩(wěn)步推進預(yù)算管理一體化執(zhí)行板塊系統(tǒng)部署

預(yù)算管理一體化是推動預(yù)算管理信息化、規(guī)范化的有力舉措，是2021年財政深化改革的重點工作，也是江蘇省財政廳財政重點工作考核的重要內(nèi)容。江蘇省東臺市財政局國庫科、信息中心對照實施方案、加強科室聯(lián)動、緊抓關(guān)鍵節(jié)點，預(yù)算管理一體化執(zhí)行板塊系統(tǒng)部署有序、穩(wěn)步推進。

一是細化實施方案。2021年8月，該局國庫科、信息中心與實施公司技術(shù)人員根據(jù)《東臺市推廣部署預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實施方案》的部署要求，制定執(zhí)行板塊實施主計劃，將執(zhí)行板塊準(zhǔn)備、測試、上線、運行等各階段工作逐項細化分解，制定時間表、路線圖，明確各方任務(wù)和階段性成果。

二是完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2021年6—9月是預(yù)算執(zhí)行板塊的項目準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是編制需求規(guī)格說明書、完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。8月，按照《關(guān)于開展預(yù)算管理一體化系統(tǒng)（預(yù)算執(zhí)行板塊）需求規(guī)格說明書編制工作的通知》和《關(guān)于開展預(yù)算管理一體化系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行板塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報等工作的通知》要求，完成了需求規(guī)格說明書的編制和系統(tǒng)基礎(chǔ)信息、人員信息等信息的收集和上報工作。

三是加快工作節(jié)奏。預(yù)算執(zhí)行板塊系統(tǒng)部署時間短、節(jié)奏快、任務(wù)重、壓力大。為確保2022年預(yù)算執(zhí)行板塊順利上線運行，該局將工作任務(wù)向前提、工作節(jié)奏加快。2021年9月14日，專題召開預(yù)算執(zhí)行板塊工作部署會議，市人民銀行、財政業(yè)務(wù)代理銀行公司、技術(shù)部門負責(zé)人參會。會議上實施公司負責(zé)人對系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試工作做了說明，該局分管副局長對預(yù)算執(zhí)行板塊部署實施工作提要求作部署。

四是突出工作重點。預(yù)算執(zhí)行板塊能全面上線運行的關(guān)鍵是國庫集中支付各項業(yè)務(wù)能夠順利辦理，即業(yè)務(wù)流程要走得通、財政資金要出得去。在系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試過程中，該局將國庫集中支付業(yè)務(wù)測試列為重中之重。目前，財政、人行與工、農(nóng)、建、農(nóng)商行四家國庫集中支付業(yè)務(wù)代理行之間的直接支付、授權(quán)支付、劃款清算、資金退款等業(yè)務(wù)已經(jīng)全部測試完成。

后期，該局將繼續(xù)按照《實施方案》和實施計劃，扎實推進系統(tǒng)部署、培訓(xùn)、上線等各項工作，確保預(yù)算執(zhí)行板塊2022年順利上線運行。

（吳 璐）

湖北應(yīng)城：扎實推進村級債務(wù)化解工作63個村實現(xiàn)債務(wù)清零

2021年8月以來，湖北省應(yīng)城市整體推進村級債務(wù)化解工作，取得了明顯成效。全市已有63個村完成債務(wù)清零，其中負債10萬元以下的41個村債務(wù)全部清零，提前實現(xiàn)省委、省政府確定的年度工作目標(biāo)。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。成立以市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，從市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽選精干力量組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)專班、跟蹤督查專班，市委、市政府“兩辦”印發(fā)《應(yīng)城市化解村級債務(wù)工作實施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)長牽頭的化債領(lǐng)導(dǎo)小組，財經(jīng)所組建工作專班，各村以市扶貧工作隊、駐村干部為依托，設(shè)立化債工作隊，形成“市級指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村級實施”的推進機制。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級化債資金專戶，封閉運行，除保運轉(zhuǎn)、保應(yīng)急、保民生及上級專項資金外，村級其他收入原則上全部歸并到資金專戶，優(yōu)先用于化解村級債務(wù)。

清查鎖定債務(wù)，精準(zhǔn)化解。以村為單位，根據(jù)債務(wù)形成的時間、原因、用途、來源等內(nèi)容，對全市原核定的村級賬面?zhèn)鶆?wù)逐筆進行清查，分門別類登記造冊。在債權(quán)債務(wù)清查過程中，邀請村務(wù)監(jiān)督委員會成員和村民代表逐筆核對后，由村民代表大會予以審核確認，經(jīng)張榜公示后上報市化債辦備案。市化債辦印發(fā)了《應(yīng)城市化解村級債務(wù)具體辦法》，明確對金融機構(gòu)債務(wù)分年度實施豁免、減免；對單位部門分類落實政策減免；市財政列支3000萬元，對化解個人債務(wù)按自籌資金40%實施“以獎代補”；對貧困村、經(jīng)濟弱村通過應(yīng)急資金500萬予以傾斜化解。

建立健全臺賬，規(guī)范有序。建立健全臺賬登記，做到不錯、不重、不漏；全面推行公示公開，做到村民認可、債權(quán)人認可?？仗搨鶆?wù)核減、落實政策減免化解的需要提供請示報告、核減報告、會議記錄、債務(wù)明細；自籌資金化解的需要提供銀行進賬單；其他方式化解（對沖、化轉(zhuǎn)、協(xié)商分期償還）的需要提供債權(quán)人簽字認可承諾書。歸檔“一村一方案”“一債一策”資料；完善糾紛調(diào)處記錄，做到“一事一表”“一問題一調(diào)解”臺賬。