◎葛琳琳

戰(zhàn)略導(dǎo)向的特點(diǎn)就是企業(yè)要先根據(jù)時代特點(diǎn)和自身經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢，找到發(fā)展側(cè)重點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)制定戰(zhàn)略工作計劃。有目標(biāo)、有方向；分階段、分步驟的完成各項(xiàng)經(jīng)營管理任務(wù)，以保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)際上，大多數(shù)企業(yè)都以盈利為主要目標(biāo)，而合理控制資金成本，發(fā)揮資金的使用價值，是解決企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的關(guān)鍵方法。這就要求企業(yè)以戰(zhàn)略導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，將傳統(tǒng)財務(wù)會計轉(zhuǎn)變成預(yù)算會計和管理會計，融合先進(jìn)的財務(wù)管理工作理念，讓會計人員參與到企業(yè)經(jīng)營建設(shè)的全過程當(dāng)中。關(guān)鍵要構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，以科學(xué)管控資金流通風(fēng)險。

一、戰(zhàn)略導(dǎo)向下的企業(yè)全面預(yù)算管理工作側(cè)重點(diǎn)

企業(yè)通常會根據(jù)時代特點(diǎn)及自身經(jīng)營發(fā)展需求來制定科學(xué)的、長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)。并以這個目標(biāo)為基礎(chǔ)，找到內(nèi)部全面預(yù)算管理工作的側(cè)重點(diǎn)，合理擬定工作計劃。

1.發(fā)展目標(biāo)。

當(dāng)企業(yè)有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)后，在內(nèi)部實(shí)際安排會計人員展開全面預(yù)算管理工作時，應(yīng)基于戰(zhàn)略導(dǎo)向任務(wù)，引導(dǎo)會計人員制定與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致的經(jīng)濟(jì)管理計劃。要以企業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)為核心，預(yù)估發(fā)展階段需要投入多少資金、技術(shù)，并評估現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展實(shí)力，從中分析出現(xiàn)行的資金分配計劃是否存在不足之處，及時做出調(diào)整，避免工作進(jìn)程中出現(xiàn)資金不足的問題。

2.管理依據(jù)。

新時期的全面預(yù)算管理工作要求會計人員具備預(yù)算能力，具備對各種管理會計工具的靈活操作能力。目前，基于戰(zhàn)略導(dǎo)向任務(wù)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出的新要求，比較常見的方法就是：使用平衡計分卡作為管理依據(jù)。側(cè)重點(diǎn)是從財務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長等角度構(gòu)建基礎(chǔ)管理體系，明確內(nèi)部管理工作的指標(biāo)，從多個方面找出項(xiàng)目經(jīng)營過程中可能存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。并合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)管理方案，以此來達(dá)到全面化管理的目標(biāo)，保障管理工作的實(shí)際價值能夠充分發(fā)揮，真正規(guī)避風(fēng)險問題，帶動企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.基礎(chǔ)前提。

基于預(yù)算工作的核心就是結(jié)合市場價格變化情況對項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)算分析，并完成風(fēng)險預(yù)估工作。所以，基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理通常要以作業(yè)管理為前提。對于企業(yè)的資源消耗問題進(jìn)行明確規(guī)定，立足于實(shí)際情況，開展有效的管控工作。在內(nèi)部執(zhí)行績效考核制度，將員工的實(shí)際利益與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合。這可以達(dá)到約束員工工作行為的目的，營造良好的內(nèi)部工作氛圍，進(jìn)而確保員工能夠保質(zhì)保量的完成基礎(chǔ)任務(wù)。這是會計管理任務(wù)中的重點(diǎn)及難點(diǎn)所在，對會計人才的專業(yè)能力提出了較高的要求。企業(yè)要合理降低或消除風(fēng)險，必須要規(guī)范管理流程，提升管理工作的權(quán)威性。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，才能達(dá)到良好的工作效果。

二、新時期企業(yè)全面預(yù)算管理工作的實(shí)際開展難題

人員工作態(tài)度、能力以及企業(yè)的管理制度等方面如果存在不足之處，都會對全面預(yù)算管理工作的開展效果產(chǎn)生直接的影響，需要企業(yè)結(jié)合現(xiàn)階段經(jīng)營管理工作的實(shí)際問題，制定合理的解決對策。

1.會計團(tuán)隊(duì)方面。

全面預(yù)算管理要求會計人員參與到企業(yè)經(jīng)營建設(shè)的全過程當(dāng)中，對工作中產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時收集、整理和分析，目的是第一時間發(fā)現(xiàn)資金、資產(chǎn)使用過程中潛在的風(fēng)險，及時采取解決對策，最終合理規(guī)避風(fēng)險，避免給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在這項(xiàng)任務(wù)中，存在兩個方面的問題需要解決：首先，該工作要求會計團(tuán)隊(duì)之間能夠相互配合，還要求各部門積極配合會計人員完成經(jīng)濟(jì)管理工作。但是，很多企業(yè)內(nèi)部員工之間的溝通交流渠道不暢通，存在信息滯后性的問題，影響著工作效率，就容易造成經(jīng)濟(jì)損失。這要求企業(yè)做好內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，并合理提高員工之間的向心力。

其次，要關(guān)注會計人才的工作素質(zhì)及能力是否符合新工作的要求。目前的實(shí)際難題是：會計團(tuán)隊(duì)在長期使用財務(wù)會計工作模式展開經(jīng)濟(jì)管理工作時，出現(xiàn)了思想固化的問題。員工缺乏創(chuàng)新意識及能力，無法及時結(jié)合時代發(fā)展的要求調(diào)整工作方案，對于新會計工具的應(yīng)用能力不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致工作質(zhì)量受到了不良影響。這與企業(yè)沒有及時展開人才培訓(xùn)、招聘等工作有關(guān)。

2.企業(yè)制度方面。

全面預(yù)算管理工作流程復(fù)雜，工作任務(wù)量大，為保證工作的穩(wěn)步開展，必須要在內(nèi)部建立健全的管理機(jī)制，構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，規(guī)范工作流程。但是，現(xiàn)階段大多數(shù)企業(yè)在具體制定管理計劃時，沒有遵循適應(yīng)性原則，只一味引進(jìn)其他企業(yè)的先進(jìn)管理方案，借鑒他們的工作思路，忽視了企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營項(xiàng)目等方面的差異性，導(dǎo)致實(shí)際管理效果不理想，管理工作流于形式，無法為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。與此同時，內(nèi)部的考核管理方案缺乏合理性，這會降低員工參與基礎(chǔ)工作任務(wù)的熱情，致使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

通常來說，全面預(yù)算管理任務(wù)可以分為：分析、編制、執(zhí)行和考核四個階段。在大數(shù)據(jù)時代下，工作數(shù)據(jù)信息數(shù)量龐大，信息處理質(zhì)量及效率也對經(jīng)濟(jì)管理效果產(chǎn)生了直接的影響。然而，很多企業(yè)都沒有在制度當(dāng)中體現(xiàn)出全面預(yù)算管理任務(wù)的重要作用，也沒有融入現(xiàn)代化管理技術(shù)及設(shè)備，這些都是企業(yè)在新時期發(fā)展階段要解決的主要難題。

三、科學(xué)構(gòu)建企業(yè)全面預(yù)算管理工作體系的方法

新時期，有效處理預(yù)算管理工作難題的關(guān)鍵是：企業(yè)要在內(nèi)部構(gòu)建完善的工作體系，結(jié)合基本預(yù)算流程，從業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理兩個角度落實(shí)管理任務(wù)。

1.預(yù)算分析。

預(yù)算分析工作是整個經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)中的第一項(xiàng)任務(wù)，主要是對項(xiàng)目的可行性展開分析。一般要從盈虧管理角度、需要投入的成本以及可能產(chǎn)生的風(fēng)險等方面進(jìn)行綜合分析?；诤芏鄶?shù)據(jù)信息都具有動態(tài)化的特點(diǎn)，因此，目前提升工作水平的關(guān)鍵方法就是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)工作平臺，通過建立財務(wù)數(shù)據(jù)庫來統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)信息。方便讓會計團(tuán)隊(duì)共同針對這些數(shù)據(jù)信息展開討論研究，重點(diǎn)要完成對預(yù)算指標(biāo)的分析和調(diào)整工作。同時，在收集財務(wù)信息時，要保證信息具有及時性、真實(shí)性的特點(diǎn)。

尤其是市場的需求變化、價格變化都會影響最終項(xiàng)目的盈利情況，要求會計人員事先展開預(yù)算分析工作。應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目存在風(fēng)險問題時，確定風(fēng)險類型，找出引發(fā)風(fēng)險問題的原因。分析是否能夠通過調(diào)整工作方案，建立管理機(jī)制來規(guī)避風(fēng)險。新時期，比較有效的預(yù)算分析方法就是SWOT法。主要是通過對企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會與風(fēng)險進(jìn)行合理的分析，能從中找出企業(yè)新時期的發(fā)展方向。

2.預(yù)算編制。

預(yù)算分析工作結(jié)束后，應(yīng)結(jié)合所得數(shù)據(jù)落實(shí)好預(yù)算編制任務(wù)。預(yù)算編制計劃當(dāng)中要體現(xiàn)出企業(yè)的資金分配方式、資金支付方法和時間。關(guān)鍵要擬定收支計劃，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資金數(shù)額、資產(chǎn)數(shù)量、人才數(shù)量及能力，研究如何提升預(yù)算方案的適應(yīng)性和可行性。注意在整個編制階段都要與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，為提升工作水平，應(yīng)分階段設(shè)置年度、季度、月度的預(yù)算管理目標(biāo)，并從人力、物力等角度保障預(yù)算方案的全面性。由于預(yù)算方案是后續(xù)展開執(zhí)行管理工作的參考依據(jù)，因此，應(yīng)關(guān)注會計團(tuán)隊(duì)是否具備預(yù)算管理的能力，要做好人才選拔工作，轉(zhuǎn)變會計團(tuán)隊(duì)的工作思維，注重引進(jìn)專業(yè)的預(yù)算會計。并定期讓人才之間相互溝通，分享工作經(jīng)驗(yàn)，確保會計人員能夠掌握預(yù)算編制的技巧，找到創(chuàng)新工作方案的可行對策。

3.預(yù)算執(zhí)行。

要確保預(yù)算任務(wù)能夠有效落實(shí)到工作環(huán)節(jié)中，就要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制來規(guī)范預(yù)算流程，提高預(yù)算工作的執(zhí)行力度。企業(yè)所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)會為預(yù)算執(zhí)行工作提供方向，而預(yù)算執(zhí)行效果則反映著戰(zhàn)略目標(biāo)是否科學(xué)合理，有助于企業(yè)合理調(diào)整下一步的工作目標(biāo)。企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中不會輕易調(diào)整目標(biāo)，因?yàn)檎{(diào)整目標(biāo)意味著原有工作計劃會被打亂，需要修改計劃。但企業(yè)在參與市場競爭時，需要遵循與時俱進(jìn)的原則。所以，工作目標(biāo)和工作方式不能一成不變。

以預(yù)算執(zhí)行為例，針對這項(xiàng)工作展開創(chuàng)新研究，首先就要從管理會計的角度制定管理計劃，建立責(zé)任機(jī)制，分清各部門在預(yù)算執(zhí)行階段應(yīng)履行的職責(zé)，觀察他們的工作開展情況。以經(jīng)濟(jì)盈虧為基礎(chǔ)指標(biāo)，對造成經(jīng)濟(jì)虧損的部門進(jìn)行懲罰，對遵循管理規(guī)定、執(zhí)行預(yù)算管理任務(wù)，帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的員工進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵。其次，在方案的執(zhí)行階段，為達(dá)到良好的管理效果，應(yīng)構(gòu)建相互監(jiān)督機(jī)制，讓各部門相互監(jiān)督、相互促進(jìn)?？梢詫⒐ぷ髑闆r記錄在網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行統(tǒng)一的管理，方便全面體現(xiàn)出預(yù)算執(zhí)行情況。

4.預(yù)算考核。

預(yù)算考核是全面預(yù)算管理中的最后一個環(huán)節(jié)，一般考核工作的對象是全體員工，要根據(jù)其所在的崗位設(shè)置不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行工作總結(jié)。可以考慮在預(yù)算管理工作中使用事業(yè)部制系統(tǒng)，讓各部門自行根據(jù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行收支管理工作，并建立相應(yīng)的考核管理體系。通常是在項(xiàng)目完成后，結(jié)合盈虧情況對預(yù)算分析、編制、執(zhí)行過程中的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行綜合評價?？己斯ぷ鲗儆趧傂怨芾?，旨在結(jié)合統(tǒng)一、規(guī)范的管理?xiàng)l例約束員工的工作行為，以避免由于人為因素給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

基于大部分企業(yè)在發(fā)展中都設(shè)定了戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，考核時還要將目標(biāo)的完成情況作為評價工作能力的重要指標(biāo)。考核工作通常以直接考核和分離考核這兩種方式為主，由上級對下級考核，并將預(yù)算管理任務(wù)與預(yù)算考核工作分離。為保證公平性，預(yù)算考核的任務(wù)應(yīng)由專門的考核部門獨(dú)立完成。對于相應(yīng)的考核結(jié)果應(yīng)集中收集并存儲，方便在后續(xù)開啟新項(xiàng)目時，以此為依據(jù)來優(yōu)化全面預(yù)算管理體系，提升經(jīng)濟(jì)管理水平。

四、基于戰(zhàn)略導(dǎo)向展開全面預(yù)算管理的注意事項(xiàng)

規(guī)范化展開預(yù)算管理工作時，應(yīng)關(guān)注如何保障工作的完整性、及時性、合理性。重點(diǎn)要堅(jiān)持正確的工作方向，并組建一支專業(yè)的會計工作團(tuán)隊(duì)，確?；A(chǔ)工作信息能及時傳遞。

1.組織結(jié)構(gòu)建設(shè)。

有了統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)后，應(yīng)確保全體員工都能朝著這個目標(biāo)努力，企業(yè)通常會從思想教育的角度出發(fā)，為員工樹立正確的工作目標(biāo)，提高員工的團(tuán)結(jié)意識及能力。同時，完成內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，分析各崗位的設(shè)置情況是否存在不科學(xué)、不合理的問題，及時合并重復(fù)崗位、分離工作職能混雜的崗位。并定期召開工作會議，讓各部門匯報工作情況，及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，落實(shí)好預(yù)算管理任務(wù)。很多員工都片面的認(rèn)為預(yù)算管理是財務(wù)部門的任務(wù)，工作的積極性不高?；诖?，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合管理制度體現(xiàn)預(yù)算工作的重要價值，引導(dǎo)基層員工參與到預(yù)算管理任務(wù)中。應(yīng)注意：組織結(jié)構(gòu)建設(shè)情況與全面預(yù)算管理體系的開展效果息息相關(guān)，需要企業(yè)引起重視。

2.依法管理原則。

全面預(yù)算實(shí)際上指的是將財務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作融合起來，以預(yù)算管理理念為基礎(chǔ)，讓會計人員參與項(xiàng)目決策、項(xiàng)目運(yùn)行管理。在堅(jiān)持正確發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，擬定全面預(yù)算管理計劃，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行全過程、動態(tài)化的管理工作時，不僅要從細(xì)節(jié)上出發(fā)，提高管理工作的精細(xì)化程度，規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。還要在整個預(yù)算環(huán)節(jié)中遵循依法管理的原則，保障預(yù)算方案具有合理性、合法性的特點(diǎn)。企業(yè)要及時在內(nèi)部對員工進(jìn)行普法教育，提高員工的法律意識。尤其是國家已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律政策，對財務(wù)數(shù)據(jù)的分類方式、預(yù)算方法的選擇都提出了新要求。比如，在制作預(yù)算報表時，不能瞞報盈利和虧損情況，不能隱瞞企業(yè)現(xiàn)有的資金、資產(chǎn)情況。另外，編制時，不能為了規(guī)避風(fēng)險而選擇一些違法途徑展開經(jīng)濟(jì)收支管理工作。這要求會計團(tuán)隊(duì)了解法律規(guī)定，且具有較高的工作素質(zhì)，以保障企業(yè)預(yù)算工作的穩(wěn)步開展。

3.創(chuàng)新發(fā)展觀念。

信息化技術(shù)已經(jīng)成為了企業(yè)全面預(yù)算管理工作中常用的技術(shù)手段之一，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，應(yīng)做好信息安全管理工作，這要求會計人員具備對信息技術(shù)的操作能力，具備安全防范意識，并能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的虛假信息有準(zhǔn)確識別的能力。比如，在結(jié)合市場價格變化情況進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算時，可能會出現(xiàn)虛假的產(chǎn)品漲價信息，導(dǎo)致會計人員做出錯誤的決定，大量囤積產(chǎn)品。由此展開的資金分配工作也不合理，無法為項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行情況提供基礎(chǔ)保障，這是企業(yè)應(yīng)注意的重點(diǎn)問題之一。此外，全面預(yù)算管理具有動態(tài)化的特征，要體現(xiàn)工作價值，就必須創(chuàng)新工作觀念，完善計算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)新的管理軟件及技術(shù)，展開智能化的預(yù)算管理工作。還可以展開信息共享，以此來降低工作難度，提高工作的便利性，這要求企業(yè)展開創(chuàng)新型會計人才的培養(yǎng)工作。

4.其他注意事項(xiàng)。

預(yù)算管理工作主要分為財務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算兩個環(huán)節(jié)，在提前預(yù)估資金和資產(chǎn)的使用量時，既要通過風(fēng)險評估工作來保證實(shí)際在項(xiàng)目運(yùn)行中投入的資金量充足，還要考慮如何合理節(jié)約資金的方法。基于有些風(fēng)險因素具有突發(fā)性、不確定性的特點(diǎn)，無法提前預(yù)估出風(fēng)險的嚴(yán)重程度。所以，一般在預(yù)算時要留有余地，留出足夠的備用資金，避免項(xiàng)目運(yùn)行過程中出現(xiàn)資金短缺的情況，這要求會計人員具備專業(yè)的預(yù)算能力和靈活應(yīng)變能力。

除此之外，企業(yè)預(yù)算工作也不能只考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)盈虧問題，還要從員工的個人利益需求方面展開分析，保障員工個人與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的有機(jī)結(jié)合，這對于調(diào)動員工工作積極性有重要作用，能保障全面預(yù)算任務(wù)的有序開展。企業(yè)還要將預(yù)算工作同落實(shí)管理制度、提高預(yù)算的控制和約束力相結(jié)合，深化目標(biāo)成本管理，并與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合。以此來降低預(yù)算管理工作難度，實(shí)現(xiàn)全面管理目標(biāo)，真正帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

結(jié)語：要保障預(yù)算管理工作的全面性，必須要結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)營過程，從決策管理的角度開始，展開預(yù)算分析、編制工作。并結(jié)合已經(jīng)擬定好的預(yù)算方案來為工作人員分配具體任務(wù)，通常企業(yè)為保障工作的穩(wěn)步開展會建立完善的管理機(jī)制，以此來約束人們的工作行為，避免由于人為因素引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險問題。這就涉及到展開預(yù)算考核的環(huán)節(jié)，利用考核制度來調(diào)動員工工作的積極性。注意構(gòu)建完善的組織結(jié)構(gòu)體系，并應(yīng)當(dāng)遵循依法管理原則。另外，管理工作質(zhì)量及效率會受到人為因素的影響。所以，企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)的會計團(tuán)隊(duì)，側(cè)重于從預(yù)算會計和管理會計的角度展開創(chuàng)新研究工作。注意做好財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理和傳遞管理，這需要依靠信息技術(shù)手段來完成。最后，應(yīng)研究帶動員工個人和企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法。