人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 稅務(wù)總局

人社部發(fā)〔2022〕31號2022年5月31日

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力保市場主體保就業(yè)保民生，在落實特困行業(yè)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費（以下稱三項社保費）政策的基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就擴大政策實施范圍、延長緩繳期限等問題通知如下：

一、擴大實施緩繳政策的困難行業(yè)范圍。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點，進一步擴大實施范圍（具體行業(yè)名單附后）。緩繳擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。原明確的5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費期限相應(yīng)延長至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。

二、對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)實施緩繳政策。受疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底，期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等社會組織參照執(zhí)行。

三、進一步發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗作用。加大穩(wěn)崗返還支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬一次性留工培訓(xùn)補助受益范圍，由出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至該地區(qū)的大型企業(yè)；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）還可根據(jù)當(dāng)?shù)厥芤咔橛绊懗潭纫约盎鸾Y(jié)余情況，進一步拓展至未出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)。上述兩項政策實施條件和期限與《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號）一致。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助，具體補助標準由各省份確定，與一次性吸納就業(yè)補貼政策不重復(fù)享受，實施期限截至2022年年底。

四、規(guī)范緩繳實施辦法。申請緩繳的企業(yè)應(yīng)符合受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難、處于虧損狀態(tài)等條件。各省份要結(jié)合地方實際和基金承受能力，在確保養(yǎng)老金等各項社會保險待遇按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，制定具體實施辦法，明確實施程序、緩繳期限、困難企業(yè)和受疫情影響嚴重地區(qū)認定標準、審批流程和工作機制等，可授權(quán)縣（區(qū)）人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門負責(zé)審批。各縣（區(qū)）要嚴格把握適用范圍和條件，不得擅自擴大范圍、降低標準，批準緩繳的企業(yè)名單等情況按月報省級人力資源社會保障、稅務(wù)部門。各省份具體實施辦法出臺后報人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局備案。

五、簡化企業(yè)申報流程。緩繳社會保險費堅持自愿原則，符合條件的困難企業(yè)，可根據(jù)自身情況申請緩繳一定期限的社會保險費。各級人力資源社會保障、稅務(wù)部門要簡化辦事流程，大力推行“網(wǎng)上辦”等不見面服務(wù)方式，簡化程序，方便企業(yè)辦理，減輕企業(yè)事務(wù)性負擔(dān)。對生產(chǎn)經(jīng)營困難、所屬行業(yè)類型等適用條件，可實行告知承諾制，企業(yè)出具符合條件的書面承諾。要加強事后監(jiān)督檢查，對作出承諾但經(jīng)查不符合條件的企業(yè)，要及時追繳緩繳的社會保險費，并按規(guī)定加收滯納金。各省份要全面推行穩(wěn)崗返還“免申即享”經(jīng)辦新模式，通過大數(shù)據(jù)比對，直接向符合條件的企業(yè)發(fā)放資金。

六、切實維護職工權(quán)益。申請緩繳社會保險費的企業(yè)，要依法履行代扣代繳職工個人繳費義務(wù)。不得因緩繳社會保險費，影響職工個人權(quán)益。緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇、辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)的，企業(yè)應(yīng)為其補齊緩繳的養(yǎng)老保險費。緩繳的企業(yè)出現(xiàn)注銷等情形的，應(yīng)在注銷前繳納緩繳的費款。

各地區(qū)要高度重視、精心組織實施，精準把握政策實施范圍，規(guī)范實施程序，健全審核機制，切實防范風(fēng)險。要切實承擔(dān)主體責(zé)任，加強社會保險基金收支情況監(jiān)測，做好資金保障，確保各項社會保險待遇按時足額支付。各級人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門要加強協(xié)作配合，完善信息溝通協(xié)調(diào)機制，切實落實緩繳政策的各項要求，確保政策落地見效。執(zhí)行中遇到的情況和問題，要及時報告。

附件：擴大實施緩繳政策的困難行業(yè)名單

擴大實施緩繳政策的困難行業(yè)名單

農(nóng)副食品加工業(yè)

紡織業(yè)

紡織服裝、服飾業(yè)

造紙和紙制品業(yè)

印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)

醫(yī)藥制造業(yè)

化學(xué)纖維制造業(yè)

橡膠和塑料制品業(yè)

通用設(shè)備制造業(yè)

汽車制造業(yè)

鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)

儀器儀表制造業(yè)

社會工作

廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)

文化藝術(shù)業(yè)

體育

娛樂業(yè)