李 亮

（浙江警察學院，浙江 杭州 310053）

執(zhí)法能力是公安院校各專業(yè)人才培養(yǎng)的主要內容之一，法學教育是公安院校各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的主要組成部分。因此，如何在公安院校更好地開展法學教育值得思考和研究。是否設置法學專業(yè)、主要培養(yǎng)學生哪方面法學素養(yǎng)、開設哪些法學課程、如何開展法學實踐課等問題成為公安警務人才培養(yǎng)的主要議題。為適應新科技革命、產業(yè)變革帶來的社會發(fā)展變化，針對人才培養(yǎng)，教育部提出要全面實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科。這推動全國高校掀起了一場“質量革命”。新文科為反思和探索公安院校的法學教育提供了新思路、新路徑。

一、公安院校法學教育現(xiàn)狀及其不足

從宏觀層面來看，我國公安院校的法學教育主要包括三類情況：一是公安院校各專業(yè)人才培養(yǎng)方案基本都要求完成一定的法學課程，主要包括刑法學、刑事訴訟法學、行政法學等，目的在于培養(yǎng)每位預備警官的基本法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力；二是在公安類專業(yè)內部（公安類招生）單獨設置法學專業(yè)方向，典型的如中國人民公安大學設置了治安學專業(yè)警察法學方向，浙江警察學院設置了治安學專業(yè)法制方向，目的在于為公安機關培養(yǎng)專門性法律人才；三是面向社會（非公安類招生）的法學專業(yè)的法學教育，以吉林警察學院為代表，該種法學教育與普通院校法學教育相類似，目的在于培養(yǎng)能夠勝任國家司法機關、行政機關、企事業(yè)單位、律師事務所和其他法律服務機構相關工作的應用型人才。

近年來，各公安院校在公安法學特色課程、公安法學實訓課程建設方面，尤其是針對公安院校法學專業(yè)調整方面取得了一定成績，但公安院校法學教育在目標、功能、教學內容、教學方式和評估方面還有待進一步探索、改革和完善。

第一，在教學目標、功能上，公安法學教育的“鑄魂”功能發(fā)揮不足，與法學作為公安專業(yè)教育的基礎性學科地位不匹配。公安高等院校培養(yǎng)的是“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的社會主義忠誠衛(wèi)士，忠誠、為民、公正、嚴明是預備警官的必備素質，其中很大一部分需要來自法學理論和法學實踐的給養(yǎng)。正如有學者所言：“法學教育與公安教育的關系是：法學教育為體，公安教育為用；法學教育鑄魂，公安教育增能（才能、技能）。法學教育在公安教育中居于基礎和核心地位?！盵1]但是，目前大多數(shù)公安院校法學教學還存在著重事實知識而輕價值知識的情況[2]2，不利于公安人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。此外，公安院校法學教學資源，尤其是教師隊伍的有限性，往往與法學教育多樣化的定位產生了一系列矛盾，這對公安院校法學教育的定位和功能提出了現(xiàn)實要求。

第二，在教學內容上，重刑輕民、重理論輕應用等現(xiàn)象依然存在，教學內容對現(xiàn)代警務模式需求回應不足。一直以來，公安院校法學課程應當強化還是弱化，公安學專業(yè)的核心法學素質要求與法學課程設置二者之間如何協(xié)調，是公安院校研制人才培養(yǎng)方案的重要考慮因素。公安機關主要承擔行政治安管理職責，又是一支刑事司法力量。因此，在公安院校中，與治安管理、刑事偵查相關的法學課程開設較多，而忽視民商法、經(jīng)濟法等法學課程的設置。但是，據(jù)筆者對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)K 派出所和某城區(qū)Y 派出所2015年上半年共計7 370 個案件的統(tǒng)計分析，派出所“110”接處警所處理的矛盾糾紛約70%屬于普通糾紛，20%屬于案件，10%屬于求助類事項，絕大部分事件無法達到治安案件或刑事案件處理的標準[3]，而在70%的普通糾紛中，大部分糾紛需要接處警民警憑借合同法、婚姻法等民法學相關知識來處理。此外，公安院校對學生的實踐操作能力培養(yǎng)相對不足。法學是實踐科學，法學的生命在于實踐。公安院校法學課程的內容往往是注釋法學，具有強烈的工具主義色彩，忽視法律培育心智和美德的人文作用，不利于學生實踐理性能力的發(fā)展[2]114。

第三，在教學方式及其評估上，重教輕學、重教輕評、重經(jīng)驗輕學理的現(xiàn)象依舊存在，教學方式及其評估對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高端技術引發(fā)的前沿性、時代性的高等教育變革應對不足?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”教學方興未艾、線上線下課程互補、虛擬教研室打通校內外資源共建共享，這些對課堂內外的教師與學生之間教與學的關系產生了深刻影響。理論課如何設計、實訓課如何設計，課前、課中、課后教學資源如何配置，等等，這些問題都需要深入思考和精準界定。另外，近年來，盡管公安院校法學課程評估在逐漸變革，但受傳統(tǒng)的泰勒課程評價理論的深刻影響，法學課程評估仍以鑒定性評估為主，注重和強調結果，具有封閉性、精確性、統(tǒng)一性等特征，同時存在評估內容、評估方式、評估對象和評估主體單一化、評估過程靜態(tài)化等問題[4]。

二、新文科的內涵及其對公安院校法學教育的新挑戰(zhàn)

在教育部提出要全面推進“新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科”之后，大量學者來解讀什么是新文科。有的學者認為新文科是“新科技革命與文科的融合化發(fā)展，歷史新節(jié)點與文科新使命，進入新時代與文科中國化，全球新格局和文科國際化”[5]，“新文科新在交叉融合；新文科的定位不是組織形式上的變化，更主要的是教育內容的改革，教育的內容要發(fā)生根本性的變化；新文科要注意剔除功利性導向”[6]，新文科代表著一種學科融合的趨勢；新文科是對人才定位和培養(yǎng)導向的一種調適；新文科是知識創(chuàng)新的引擎[7]。無論是教育部的制度文件，還是學界的理論探討，不難得出，新文科至少在以下三個方面對公安院校法學教育提出了新要求。

一是在功能上，新文科對公安院校法學教育的價值塑造功能提出了新要求。新文科建設提倡弱化學科邊界，持續(xù)推進面向國家、社會、產業(yè)需求為中心議題的學科匯聚與人才培養(yǎng)，同時借助現(xiàn)代科技重塑我們的價值觀念和思維體系，更好地對科技與人文社會學科之間的邏輯關聯(lián)進行闡釋和回應[8]151。這就要求公安院校法學教育既要探討和研究法律現(xiàn)象以及如何解決法律問題，又要注重法學教育對公安人才社會價值觀的重塑；既要探究法律規(guī)范、法律適用、法律規(guī)律，又要培養(yǎng)學生的價值判斷能力、政策性考量能力。

二是在內容上，新文科對公安院校法學教育的專業(yè)交叉、學科融合等提出了新要求。新文科最大的特征，也是獲得共識之處，在于其要求打破專業(yè)壁壘和掃除學科障礙，讓不同學科專業(yè)彼此之間在內容、方法上充分相互借鑒、互相汲取養(yǎng)分，實現(xiàn)知識量的級數(shù)增長，實現(xiàn)解決問題路徑的智能化、立體化、多元化。以習近平總書記提出的“總體國家安全觀”為例，涉及政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全等系列問題，而安全問題是公安院校各專業(yè)都要涉獵的內容，且都與法律有關。如何在法學課程的設置和講授中讓學生接觸與公安學相關聯(lián)的法學學科，這就是新文科對公安法學教育提出的新要求、新使命。新文科將更加注重提高人才的綜合效能及社會適應性，培養(yǎng)導向必然將由原來以學科為導向轉向以需求為導向，尤其是公安院校往往培養(yǎng)的是應用型警務人才，處理糾紛、化解矛盾、偵辦案件這些都需要較高的綜合素養(yǎng)和較強的解決實際問題的能力。適應新文科的要求，公安院校法學教育在這方面大有可為。

三是在路徑策略上，新文科對公安院校法學教育的模式及其評價方式提出了新要求?？己耸墙逃虒W的指揮棒，考核指向哪里，課程設置、教學內容、培養(yǎng)方案等都會因此而調整。因此，建立科學的評價方式、評估體系是提升公安院校法學教育質量的關鍵一環(huán)。新文科的提出本身就是為了適應新科技革命和產業(yè)變革對人才培養(yǎng)的需求。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等引起的新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不僅對文科的研究對象產生了較大影響，而且深刻影響了文科教與學的方式方法。公安院校法學教育應適應工業(yè)文明向信息文明的轉型，應從運用傳統(tǒng)人文社科工具轉向會綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技、信息技術，特別是要運用好算法，將文科的定性方法與定量方法相統(tǒng)一[9]。

三、公安院校法學教育要注重價值觀塑造

事實知識關注的是學生對客觀化知識的理解和掌握，滿足培養(yǎng)警察職業(yè)對專業(yè)知識和技能的需要，旨在培養(yǎng)學生的技術理性；而價值知識關涉的是培養(yǎng)學生的理想情操、道德修養(yǎng)、人文關懷、法治精神等，意在培養(yǎng)學生的人文理性[10]。公安機關承擔著維護國家政治安全、社會安定、人民安寧的職責使命，這對警官的價值觀塑造提出了更高要求。因此，公安法學教育要充分發(fā)揮其在價值觀塑造方面的應有作用。

一是公安法學教育要更好地構建警察的職業(yè)倫理觀。公安機關的職責使命更需要警察具有忠誠意識、責任心甚至獻身精神。對黨忠誠是第一標準，這不是口頭上的說辭，而是要體現(xiàn)在實實在在的工作行動上。“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來”，這需要高度的工作責任心，關鍵時候更需要豁得出去的意志力。只有警察重視并深刻理解治安管理、行政執(zhí)法、刑事立案對公民的人身、財產合法權益意味著什么，其才能在關鍵時刻、危難關頭站得出來、豁得出來，才能通過正確履職去保護公民的人身、財產合法權益，而警察的權利意識、履職能力都需要法學教育的滋養(yǎng)。

二是公安法學教育要更好地涵養(yǎng)法治精神。公安機關首先是執(zhí)法機關，無論是管理、防范、調解，還是治安處罰、刑事司法（刑事立案、偵查等），廣義上看，都是公安機關執(zhí)法活動，保證執(zhí)法的公正性是警察的核心素養(yǎng)。執(zhí)法的場景千變萬化，如何做到公正？如果警察僅僅掌握一些執(zhí)法程序，了解一些法律規(guī)定，而沒有通過法律思維分析問題的能力，沒有價值衡量和利益權衡的高超藝術，則很難實現(xiàn)執(zhí)法公正[11]。公安院校要開設習近平法治思想課程，教導學生從宏觀上正確把握中國特色社會主義法治體系，正確認識法治現(xiàn)代化與國家治理現(xiàn)代化的重大關系。要重視涵養(yǎng)法治精神，不僅要培養(yǎng)學生對法律的解讀能力，更要著重培養(yǎng)學生對于權利與權力、權利與義務、形式法治與實質法治、法律正確與事實正確的深刻感悟力，強化作為預備警官的學生的法治思維、法治意識，培養(yǎng)其崇尚法治的精神，提高其公正執(zhí)法的能力。

三是公安法學教育要更好地培養(yǎng)政策考量與法律適用的平衡藝術。技術革命、產業(yè)革命的迅猛發(fā)展帶來了社會紛繁復雜的變化，個人自媒體帶來的輿情傳播方式對涉警輿情造成了深刻影響，互聯(lián)網(wǎng)帶來的涉網(wǎng)新型違法犯罪形式千變萬化……而有關公安執(zhí)法的法律法規(guī)越來越多，這對執(zhí)法者的個人素養(yǎng)不斷提出新的更高的要求。公安院校要積極探索公安法學實戰(zhàn)可以介入的新型社會空間，把握“機器焦慮”與“技術恐懼”等核心議題，以不變應萬變，以工作的確定性應對各種警務風險的不確定性。公安院校還要不斷提升預備警官獨立思考能力、面對新風險的調適能力，使預備警官日后可以合法、合情、合理地應對風險、化解矛盾，這需要法學教育的形式邏輯訓練、理性思維鍛煉。

四是公安法學教育要為完善公安學基礎理論做學術貢獻。面對新時代、新形勢要求，中國特色社會主義建設面臨的任務和挑戰(zhàn)無疑會更加艱巨，這需要我們將實踐工作者的主觀能動性與哲學社會科學的理論指導作用更有力地結合起來[8]150。相對其他學科，公安學屬于新的一級學科，雖然學科的經(jīng)驗性知識較多，但相對缺乏理論提煉，體系也有待完善，加之專業(yè)劃分過細導致專業(yè)課程邊界不清，專業(yè)課程內容不僅繁多而又交叉重疊[2]114。為適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，公安學亟需完善其基礎理論。由于與法學有特殊的學科、專業(yè)關系，法學的相關原理、觀點、理念能夠為公安學提供豐富的學術資源，進而把西方話語體系主導下的警察學科轉向中國話語體系主導下的公安學科，為法治中國、平安中國提供強大智力支撐。

四、公安院校法學教育要突出復合型人才培養(yǎng)

虛擬社會和現(xiàn)實社會的交織使得復雜性社會對人才培養(yǎng)的要求更加復合化、多元化?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使得教育資源更加開放，這為知識共享、學科融合等創(chuàng)造了條件，新文科的推進更是適應并促進了這一發(fā)展趨勢。公安工作現(xiàn)代化對能夠運用知識融合解決社會治理問題的復合型人才的需求比以往任何時候都更加迫切。

一是公安法學教育要解決好公安學科與法學學科的關系。無論是2011 年之前公安學作為法學門類下法學一級學科的從屬學科，還是2011 年之后公安學學科和法學學科并列屬于法學門類下的一級學科，法學的社會科學屬性顯然對公安學具有參照作用。公安法學教育中的行政法與公安學中治安學的關系、刑事訴訟法與公安學中偵查學的關系，前者對后者存在制度性的規(guī)范屬性。例如，正是著重公安執(zhí)法中的行政法的研究，很多公安院校已開設公安行政法學。又如，正是著重刑事訴訟法中偵查階段刑事司法的研究，公安學作為一級學科的學科屬性更加獨立和顯著。因此，公安法學教育的研究和教學要針對公安學學科中的偵查學、治安學、犯罪學、公安情報學、涉外警務等二級學科做好制度建設和規(guī)范指引，同時要利用法學的成熟學科屬性為法學與公安學兩者之間劃清界限。作為社會科學，公安學往往注重規(guī)范邏輯、科層邏輯，其應當充分借鑒吸收理科的形式思維、技術思維、數(shù)理邏輯，不僅實現(xiàn)與其他社會科學的交叉，還要實現(xiàn)與人文科學、與理科的交叉，形成更加立體化、綜合式的思考方式和應對模式。

二是公安法學教育要解決好專業(yè)融合之間的關系。邁克爾·吉本斯（Michael Gibbons）等人提出了有關知識生產模式變化的三個遞進的層次：第一層次是傳統(tǒng)的知識生產模式，主要是大學中以制度化的學科知識研究為特點的生產模式[12]10，知識生產和質量評判被局限在相對確定的學術共同體之內，這種學科型、專業(yè)化的知識生產模式曾經(jīng)為人類近代史上科學技術的迅速發(fā)展做出重要貢獻，但其帶來的學科條狀分割、與社會利益脫節(jié)等弊端也是不容忽視的[8]149；第二層次是自20 世紀80 年代以來，伴隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，一種以情境性、應用性、社會彌散性和異質性為主要特征的知識生產新模式逐漸展開，第二層次模式解決了第一層次模式中不同學科之間的壁壘問題，將知識生產與社會需求緊密結合到一起；第三層次是隨著全球本土化的興起，一種以“集群、創(chuàng)新網(wǎng)絡、分形研究、教育與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”為主要特征的知識生產愈演愈烈，該種模式所處的適應性情景是大學—產業(yè)—政府—公民社會所構成的“四重螺旋”[12]10?！斑@意味著從更寬廣的視野來理解知識生產，即‘公眾’和‘公民社會’既是知識創(chuàng)新的用戶，同時也被納入知識生產的過程中，成為知識生產的行為主體。”[8]150科學技術與學科專業(yè)之間的界限越來越不明晰，如新近出現(xiàn)的大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術，已影響甚至深刻改變著人類的生產、生活方式，其本身不僅是新知識，更是生產知識的策源地；其本身是自然科學技術的產物，而其引發(fā)的種種新現(xiàn)象則需要人文社科科學的介入；其滋生的社會問題不僅需要技術治理思維，更需要規(guī)范治理思維?；氐焦卜▽W教育，公安院校要關注公安大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)預測犯罪系統(tǒng)、公共場所的視頻監(jiān)控、智能化的治安防控體系、涉網(wǎng)新型犯罪等，要把這些新問題及時反饋到課程設計和課堂教學。以涉網(wǎng)新型違法犯罪為例，治安學、偵查學、網(wǎng)絡安全與執(zhí)法等專業(yè)都涉及相關內容，公安院?？梢怨卜▽W教育為切入點，結合網(wǎng)絡侵權、網(wǎng)絡違法、網(wǎng)絡犯罪、電子證據(jù)采集與運用、案件管轄等焦點問題開設課程，或以專題講座形式促進專業(yè)之間相互借鑒，同時提升預備警官對于涉網(wǎng)新型違法犯罪的綜合治理效能。此外，公安院校要優(yōu)化法學通識課與法學專業(yè)課的配置，在各專業(yè)都要開設法理學、刑法學、行政法學、刑事訴訟法學等公安通識法學課的基礎上，各專業(yè)可結合實際開設與本專業(yè)關系密切的法學專業(yè)課，如交通管理工程專業(yè)可以開設交通安全管理法學，經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)可以開設票據(jù)法學，治安學專業(yè)可以開設行政強制法學、行政處罰法學等，警務指揮與戰(zhàn)術專業(yè)可以開設《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》相關課程，等等。

三是公安法學教育要解決好理論和實踐的關系。法學是一門理論性和實踐性都很強的學科，中國法學學科面臨的一大困境，即在理論層面，中國法學早期的理論、概念來源于西方的話語體系，而在實踐層面，立法、司法、執(zhí)法體系則是中國自身一套行之有效的制度體系。為擺脫這一困境，法學研究中引入社會科學的方法，從中國的經(jīng)驗事實出發(fā)提出原創(chuàng)性的新概念、新理論，并進行學術驗證[13]。困擾法學界已久的本土化問題助推了法學研究的“科學化”[14]。公安院校培養(yǎng)的人才大多主要從事公安警務工作，公安教育本質上是一種職業(yè)性教育，需要培養(yǎng)預備警官扎實的實戰(zhàn)操作能力。公安法學教育要通過校內外、課內外資源等把法學的理論性和實踐性充分地傳遞給預備警官。首先，要加強支撐公安法學教育的實驗實訓平臺建設，優(yōu)化模擬法庭、VR 模擬仿真項目，借助新技術建設智慧教學示范中心、數(shù)字化實訓空間等，為人才培養(yǎng)提供競技場所。其次，要突出教、研、訓一體化的實戰(zhàn)教學，突出案例式、研討式教學，尤其是及時還原新近的典型公安相關案例，優(yōu)化情景化教學，使學生對正確做法和錯誤做法都印象深刻；突出科教融合，加強實戰(zhàn)實訓方面的教學研究，強化科研反哺教學的作用；突出實訓項目的設計，緊緊結合各部門法的特點研制并動態(tài)調整實訓項目，如刑事訴訟法學中起訴意見書等法律文書的制作、警察出庭作證的模擬等，推動教學、研究和訓練的銜接和融合，不斷提升預備警官的法律競技能力。復次，要充分利用公安機關、相關企業(yè)，打造公安法學教學實踐基地，與用人單位深度合作，遴選一批優(yōu)秀警官和專家擔任校外實踐導師，與校內理論導師形成“雙師型隊伍”，優(yōu)化見習、實習制度，不斷健全完善合作共贏、開放共享的實踐育人機制。最后，強調實踐、實訓、實戰(zhàn)并不意味著弱化公安法學理論教學，而是通過見習實習讓學生更深刻地理解公安法學的相關原理、觀點，進而更精準地運用法律來解決問題，實現(xiàn)理論學習與實踐操作之間的良性循環(huán)。

五、公安院校法學教育要提升方法論

新文科不僅要求公安法學教育從定性到定量開展研究，而且要求公安法學教育在教學方面要提升方法論，這主要包括深化教學模式探索和深化教學評估變革兩個方面的內容。

一方面，深化教學模式探索與改革，提高公安法學教育的課堂效果。在傳統(tǒng)教學過程中，教師往往是教學活動主體，而學生作為教學的對象只是被動接受知識、消化知識，“教”與“學”之間呈現(xiàn)的是一種分離的樣態(tài)，出現(xiàn)了“學生沒學好，是因為老師沒教好”“教師沒教好，是因為學生沒學好”等一系列滑稽的悖論。但是，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等先進數(shù)字信息技術手段的廣泛應用，教師不再只是作為信息源的輸出方，學生也不再只是被動接受的輸入方，即在學習過程中產生了“教師+學生”的教育教學“雙主體”[15]。師生關系的重塑正是新文科倡導提升方法論的前提性條件。因此，公安法學教育既要利用技術手段充分還原職業(yè)場景，又要利用深度學習、知識譜系等技術對法學知識體系進行補充或重構，進一步豐富法學教育的方法[16]。關鍵在于公安法學的教學設計過程。第一，要深入了解學生，就像醫(yī)生了解病人那樣，只有真正地掌握了學生的基本情況，才會“藥到病除”；第二，要以學術的態(tài)度研究教學，博耶（Boyer）認為，教授的工作應該包括四個不同又相互重疊的功能，即發(fā)現(xiàn)的學術、綜合的學術、應用的學術和教學學術[17]，只有對教和學進行了系統(tǒng)的研究，教學能力才能夠有效提高，教學就不僅僅是每個人能夠做到的“坐在椅子上的操作”[18]。第三，要以專業(yè)的方式開展教學，基于行動的、示范的直接教學，而不是基于概念的教學[19]，學生因此可以實現(xiàn)作為學習主體的參與式學習和沉浸式體驗。結合不同專業(yè)的法學課程開展體驗式、研討式、探究式教學，推進教考分離，推行非標準化考試，實現(xiàn)課程教學效果的明顯提升。第四，要學會充分運用智能化教學手段，而不是仍然停留在PPT、QQ 群、郵箱等手段，要實時運用網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)相關案例、新舊法律法規(guī)的實時檢索、現(xiàn)場研討，師生之間互動及時反饋，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”教學、“智能+”教學創(chuàng)新在公安法學教育領域不斷邁上新臺階。

另一方面，優(yōu)化教學評估方法，讓質量管理推動公安法學教育水平不斷提升。教學評估包含對教的評估（評估教師）和對學的評估（評估學生）兩個層面。1967 年，美國教育家和心理學家斯克里文（M.Scriven）在其著作《評價方法論》中對泰勒的目標導向模式進行了批判，同時提出了評價要更加重視客觀屬性的“目的游離模式（goal free mode）”，該模式的核心在于評價的重點從“目的是什么”“想干什么”轉移到“實際干了什么”。本杰明·布魯姆（Benjamin Bloom）后來將這種“目的游離模式”運用于教育評價實踐中，即比起教育的結果評價，要更加注重教育實際過程的評價，這是目前倡導的形成性評價的起始。針對教的評估，大部分公安院校陸續(xù)經(jīng)歷了從數(shù)量評價、到質量評價、再到數(shù)量質量相結合的評價，以及督導、學生評價比例的調適，從重質量評價、到重綜合評價、再到重過程評價的過程。“課程檔案袋”被認為是評估教的重要基礎性資料，其能夠促進教的水平的不斷提升，教師應當把設計目標、設計過程、設計成果、實施過程、實施效果等資料仔細完整地收集和保存起來。針對學的評價，傳統(tǒng)法學高等教育一紙試卷定成績的考核形式已不適應“智能化”教育的需求，取而代之的是過程性評價，后者更加注重學生的“思維能力（探究問題能力、創(chuàng)造性思維能力以及知識綜合應用能力）、知識應用與實踐能力（發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力）、在線協(xié)作能力（交流、溝通與協(xié)作學習能力）、自我學習與發(fā)展能力（自主信息收集與閱讀、信息整合與終身學習能力等）和其他綜合能力（學科視野、創(chuàng)新能力、信息素養(yǎng)）”[20]。浙江警察學院學生學業(yè)評價也經(jīng)歷了“末尾淘汰制”“百分之五不及格制”及現(xiàn)在的“形成性評價”三個大的階段。健全并完善對學生的形成性評價機制是公安法學教育提高質量的加速器。此外，要重視并健全筆頭之外的口頭、手頭能力的評估機制。會說、會做、會教是檢驗學生學習效果的三重境界，這與作為培養(yǎng)應用型人才的公安法學教育的目標如出一轍，不能一味強調筆試，要通過實訓作業(yè)、學生作品集、模擬案件辦理、辯論賽等形式評估預備警官的法律運用能力。

公安法學教育是基于公安職業(yè)與法學教育相結合而形成的為公安實戰(zhàn)服務的特殊的法學教育。新文科對公安法學教育提出的新要求、帶來的新機遇可以類推適用于其他文科類公安學科專業(yè)建設，公安法學教育的新文科探索為建設“新公安學科”、強化公安學類專業(yè)建設提供了有益路徑。