黃 闖，李 琳

（1.南陽師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，河南 南陽 473000；2.南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，河南 南陽 473061）

隨著農(nóng)村社會人口預(yù)期壽命的延長和青壯年勞動力持續(xù)性的鄉(xiāng)城流動，當(dāng)前我國農(nóng)村社會已經(jīng)變成以老年人為主體的老齡化社會。根據(jù)第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)，農(nóng)村60歲及以上老年人占到了23.81%，比城鎮(zhèn)老年人比例高出了7.99%；65歲及以上的農(nóng)村老人占到了17.72%，比城鎮(zhèn)65歲老年人高出6.61%。農(nóng)村老齡化社會治理面臨的最重要問題就是如何有效解決老年人日益增長的養(yǎng)老問題。然而當(dāng)前我國農(nóng)村社會老年人的養(yǎng)老問題仍然凸顯，無法滿足老年人對美好生活的向往以及提升老年人的生活質(zhì)量。尤其是家庭贍養(yǎng)在農(nóng)村社會老年保障中仍然面臨著一定程度的缺位，使得老年人無論在經(jīng)濟(jì)支持、生活照料，還是情感慰藉均面臨諸多不足。

一、家庭贍養(yǎng)不足：農(nóng)村社會老年人養(yǎng)老供給中面臨的重要問題

家庭贍養(yǎng)作為由子女承擔(dān)主要養(yǎng)老責(zé)任的家庭代際支持行為，不僅是我國農(nóng)村社會傳統(tǒng)的養(yǎng)老供給方式，也是當(dāng)今社會子女應(yīng)該履行的道德責(zé)任和法定義務(wù)。根據(jù)老年人群老年生活的基本需求，家庭贍養(yǎng)的內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)支持、生活照料和情感慰藉三個層面。老年人群能夠獲得家庭贍養(yǎng)行為的理想狀態(tài)應(yīng)該是物質(zhì)生活保障充足，生活照料全面，情感慰藉充分。然而隨著我國農(nóng)村社會人口老齡化的持續(xù)性加深，家庭核心化價值取向凸顯、年輕人持續(xù)性鄉(xiāng)城流動等導(dǎo)致農(nóng)村社會傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)，逐步呈現(xiàn)出不充分不均衡等贍養(yǎng)供給不足的不良社會現(xiàn)象。贍養(yǎng)不足是指子女沒有完整地履行養(yǎng)老責(zé)任或沒有滿足老年人對養(yǎng)老的基本需求［1］，在農(nóng)村社會家庭贍養(yǎng)的具體實(shí)踐中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)支持贍養(yǎng)不盡力，生活照料贍養(yǎng)不盡責(zé)，精神贍養(yǎng)不盡心。

（一）經(jīng)濟(jì)支持的不盡力

隨著年齡的漸長，農(nóng)村社會老年人參與勞動的能力逐步降低，通過勞動獲得充足經(jīng)濟(jì)支持的能力不斷下降。在國家提供的社會保障水平仍然相對較低的客觀約束下，子代為親代提供穩(wěn)定充分的經(jīng)濟(jì)支持是老年人獲得高質(zhì)量老年生活的重要前提和保障。然而當(dāng)前在我國大多數(shù)農(nóng)村社會的家庭中子代能夠提供的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)支持保障并不充分，一般情況下，僅僅局限于有飯吃、有衣穿、有床睡等最低層次的物質(zhì)保障需求，無法滿足老年人更高的經(jīng)濟(jì)性物質(zhì)需求。而且在部分農(nóng)村家庭中的子代在家庭贍養(yǎng)中呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性物質(zhì)保障供給匱乏以及經(jīng)濟(jì)物質(zhì)性的逆向供給問題，部分家庭的老年人不僅無法從子代獲得基本的經(jīng)濟(jì)性物質(zhì)保障支持，相反，需要依靠自身長期勞動的經(jīng)濟(jì)積累以及當(dāng)下的長時間重負(fù)荷勞動支持子代的物質(zhì)保障和生活需要。

（二）生活照料的不盡責(zé)

隨著老年人的高齡化、慢性病化、患病化、失能半失能等現(xiàn)象逐步增多，農(nóng)村老年人的日常生活照料需求不斷增長。據(jù)《中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告（2018）》數(shù)據(jù)顯示，2000-2015年間，農(nóng)村老年人照料和護(hù)理的需求比例由6.2%上升至16.5%，需求增長了10.3%［2］。但農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)中的生活照料資源并沒有同步增加。相反，隨著鄉(xiāng)城人口持續(xù)性流動和子代遠(yuǎn)距離居住導(dǎo)致老年人日常生活中的生活照料資源趨于顯著下降趨勢，即使在老年人處于患病失能狀態(tài)等特殊時期亟需家庭生活照料資源支持時也難以獲得及時充分的家庭生活照料。在農(nóng)村社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人并不懼怕老，更不懼怕死，而懼怕處于長期患病失去自我照料能力時的無人照料。農(nóng)村老人最懼怕的是得了“拉秧子病”，活著受罪，死又死不了，不僅個人受盡病痛折磨而且給子女帶來無盡的麻煩。農(nóng)村老人最渴望“走”的時候能夠“干干凈凈”，最好是暴病而死，這樣既不給子女留麻煩，也不讓自己遭罪，既不讓子女討厭，還會讓子女留念想。在老人患病期間應(yīng)該是其最脆弱的時候，但卻沒有能夠獲得及時的醫(yī)療救治以及缺乏對失去自我生活照料能力缺失老人的精心照料，對老年人的內(nèi)心產(chǎn)生巨大的打擊。

（三）精神贍養(yǎng)的不盡心

精神贍養(yǎng)是指贍養(yǎng)人對被贍養(yǎng)人在感情、心理等方面給予關(guān)心和幫助，使被贍養(yǎng)人得到更多的溫暖，享受到家庭特有的天倫之樂等［3］。精神贍養(yǎng)并不是物質(zhì)贍養(yǎng)、生活贍養(yǎng)之上的更高層次的贍養(yǎng)，而是與物質(zhì)贍養(yǎng)、生活贍養(yǎng)供給同步產(chǎn)生的贍養(yǎng)需求，理想養(yǎng)老行為實(shí)踐離不開對精神養(yǎng)老層面的考量。而在缺失精神贍養(yǎng)的情況下，老人的無用感、無助感、孤獨(dú)感、被拋棄感無形中被放大，容易產(chǎn)生各種心理疾病，甚至產(chǎn)生自殺行為。尤其是缺乏完全自主行動能力的老人的日常生活場域從公共社會空間撤退至家庭生活空間時，家庭成員對老人的尊重、關(guān)懷、愛護(hù)對老年人的生活質(zhì)量有重要影響。正所謂：“今之孝者，是謂能養(yǎng)，至于犬馬，皆能有養(yǎng)；不敬，何以別乎”。然而當(dāng)前我國農(nóng)村社會老人精神贍養(yǎng)的匱乏缺失較為凸顯，子代在老年人精神贍養(yǎng)上的不盡心嚴(yán)重影響了老年人的生活質(zhì)量。

精神贍養(yǎng)的不盡心不僅表現(xiàn)在子代缺乏與老人之間的相互交流、情感的支持，還表現(xiàn)在日常生活中缺乏對老人的基本尊重。在家庭內(nèi)部子代自主權(quán)不斷提升的同時，親代隨著身體機(jī)能的降低自主權(quán)開始下降，在家庭中地位不斷弱化。在以子代為核心家庭的家庭環(huán)境中難以將老人置于家庭成員中的平等地位對待，缺乏對老人的基本尊重，關(guān)懷與愛護(hù)。部分子代把同住老人當(dāng)作免費(fèi)保姆來使用，把老人對子女和孫輩的關(guān)愛、奉獻(xiàn)當(dāng)成是理所當(dāng)然的付出，稍不如意就不給老人好臉色。老人在家庭中缺乏基本的話語權(quán)，子代完全按照個人意愿安排家庭生活中的一切決策。比如在吃飯的時候，不會去尊重親代的意愿，子代按照自己的意愿安排吃什么，根本不會征求親代的意見。當(dāng)家庭中由于生活觀念發(fā)生矛盾沖突時，缺乏對老人的包容忍讓與關(guān)愛，一味指責(zé)老人。尤其是當(dāng)老人缺乏行動自理能力時，就把老人置于無用的、麻煩的角色進(jìn)行對待，讓老人倍感孤獨(dú)。在調(diào)查中老人普遍反映：“年紀(jì)大了，沒用了”“人老了雖然沒有大用，無法為家庭做貢獻(xiàn)，但也有小用。在家庭里接送孩子，給孩子做口熱飯，大人不在家的時候陪陪孩子不也是貢獻(xiàn)？即使是一個保姆，還得給錢呢。”但子代會把親代為子代的付出視作理所當(dāng)然，而如果老人的行為不符合子代的期望和要求，卻經(jīng)常會遭到子代的不滿和指責(zé)，并沒有給予老人一種明顯的尊重、關(guān)懷和愛護(hù)。子代原本是親代獲得情感慰藉支持的最重要來源，在一定程度上卻成了親代精神危機(jī)的重要來源。

二、老齡化視域下農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)供給不足的原因

（一）農(nóng)村社會孝道價值觀念認(rèn)知偏差

中國家庭的代際關(guān)系是一種不同于西方接力模式的反饋模式，即甲代撫養(yǎng)乙代，乙代贍養(yǎng)甲代，乙代撫養(yǎng)丙代，丙代贍養(yǎng)乙代，形成代際之間緊密的責(zé)任倫理和情感關(guān)聯(lián)［4］。然而在孝道價值觀念的認(rèn)知偏差以及核心家庭利益取向凸顯的共同作用下，反饋式家庭贍養(yǎng)模式遭遇到嚴(yán)重危機(jī)。孝道價值觀念的認(rèn)知偏差，首先體現(xiàn)在年輕人認(rèn)為的孝順就是保障老人有飯吃、有衣穿、有房住的低層次物質(zhì)性生活需求，缺乏對傳統(tǒng)孝道價值觀念中的老人日常生活照料和陪伴等情感慰藉需要的滿足。其次，孝道實(shí)踐的工具性。傳統(tǒng)價值觀念中的贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義的行為正向孝道實(shí)踐的工具性轉(zhuǎn)變。如果子代認(rèn)為親代并沒有承擔(dān)起應(yīng)有的撫養(yǎng)責(zé)任或者在個人成長過程中對個人的幫助有限或?qū)趸瘋€體的贍養(yǎng)責(zé)任，影響孝道行為的踐行。子代贍養(yǎng)父母并不是根據(jù)血緣關(guān)系和能力大小，而是根據(jù)親代可交換的互惠性資源的多少，把親代對個人生活的幫助作為履行孝道行為的前提條件。當(dāng)親代失去了勞動能力，不能再為子代創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值以及其他功能性價值時，親代就成為了無用負(fù)擔(dān)［5］。當(dāng)部分子代把親代置于功利化的工具價值取向，當(dāng)親代有用時，代際關(guān)系溫情脈脈，對老年人無限制索取，甚至無償占有老年人財(cái)產(chǎn)。當(dāng)親代無用時，缺乏足夠的互惠性交換資源需要照料時，則把親代利益放置一旁，減少或者無視老年人的家庭贍養(yǎng)義務(wù)。再者，子代核心家庭利益取向行為凸顯。傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的一個重要特征就是家庭結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的大家庭向核心家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的以父子關(guān)系為核心的縱向家庭關(guān)系讓位于以夫妻關(guān)系為核心的橫向家庭關(guān)系，使得家庭內(nèi)部親代的權(quán)力資源逐步降低，子代中女性的權(quán)力地位穩(wěn)步上升。穩(wěn)步上升的女性權(quán)力讓女性父母能夠獲得更多贍養(yǎng)資源的同時，對男性父母家庭贍養(yǎng)具有顯著的破壞性。尤其是在資源有限的約束下，核心家庭內(nèi)部資源的分配傾向于服從核心家庭利益需要而不是大家庭利益需要。子代在維護(hù)核心家庭利益和在對下一代的無限付出中直接弱化了對親代的家庭贍養(yǎng)支持，親代能夠從家庭內(nèi)部獲得的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料以及精神慰藉越少。而且由于當(dāng)前農(nóng)村社會競爭壓力增大，青年人群消費(fèi)主義盛行，價值觀念迷失、個人利己主義、盲目攀比不正之風(fēng)以及代際關(guān)系下沉等都在不斷挑戰(zhàn)著子代的孝心孝行。

（二）農(nóng)村社會老年保障制度不完善

家庭贍養(yǎng)不足在一定程度上既有孝道價值觀念偏差導(dǎo)致的主觀上的疏忽或者不愿意贍養(yǎng)，也有客觀上的能力不足導(dǎo)致的無力贍養(yǎng)。一方面，以善侍父母為核心的孝道觀念在青年人群體中依然得到高度肯定［6］。大多數(shù)農(nóng)村居民并不否認(rèn)或者抗拒自身的贍養(yǎng)義務(wù)，主觀上認(rèn)同盡孝。另一方面，子代在經(jīng)濟(jì)、生活、工作、事業(yè)的壓力等客觀因素阻礙了贍養(yǎng)義務(wù)的充分實(shí)現(xiàn)，家庭贍養(yǎng)的時間、心理、機(jī)會成本使得子代對親代的家庭贍養(yǎng)成了一件心有余而力不足的事。這就說明家庭贍養(yǎng)不足并不僅僅是孝道的問題，還有年輕人在現(xiàn)實(shí)生活中的困境導(dǎo)致個體在代際支持中有心無力。而缺乏完善的社會保障制度又進(jìn)一步加劇了子代在老年贍養(yǎng)中容易陷入客觀上的能力不足，一定程度上損害了家庭贍養(yǎng)功能的發(fā)揮。完善的社會保障制度不僅能夠?yàn)槔夏耆颂峁┗镜纳畋Ｕ夏芰?，減少對家庭贍養(yǎng)的依賴，減輕子代家庭贍養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)生活負(fù)擔(dān)，給予子代更多的喘息機(jī)會，構(gòu)建和諧的代際關(guān)系，而且能夠讓子女因?yàn)檩^高水平社會保障制度的支持使其不必過于擔(dān)心個人未來生活，減少因?yàn)閷τH代長期生活照料而使個人生活陷入困境的可能性，使其主觀上愿意投入更多的時間、金錢、情感資源贍養(yǎng)老人。如果因?yàn)閷τH代的長期照料等贍養(yǎng)行為而完全改變了子代的家庭生活，使其正常生活陷入困境，必然會影響主觀上的贍養(yǎng)意愿以及客觀上的贍養(yǎng)能力。當(dāng)子女缺乏家庭贍養(yǎng)能力或者因贍養(yǎng)父母而對核心家庭造成巨大困境的情況下，并不利于家庭贍養(yǎng)功能的長期實(shí)現(xiàn)。

（三）農(nóng)村社會家庭贍養(yǎng)法律制度不健全

雖然《老年人權(quán)益保護(hù)法》《婚姻法》等相關(guān)法律均明確規(guī)定了子女的法定贍養(yǎng)義務(wù)。比如《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。”“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕保弧吨袊嗣窆埠蛧橐龇ā吠瑯右?guī)定“子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)；子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利”。但是現(xiàn)有法律制度缺乏贍養(yǎng)行為的具體標(biāo)準(zhǔn)以及對子女不承擔(dān)贍養(yǎng)行為責(zé)任后果的明確性規(guī)定，在子女未履行贍養(yǎng)義務(wù)時，缺乏有效措施維護(hù)老人權(quán)利。尤其是對于精神贍養(yǎng)缺失如何救濟(jì)缺乏明確性規(guī)定。雖然家庭贍養(yǎng)制度規(guī)定了贍養(yǎng)包括物質(zhì)和精神兩個層面，但是沒有明確的贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。雖然明確了家庭贍養(yǎng)的監(jiān)督主體，但是監(jiān)督約束機(jī)制不敏感甚至完全缺失，很難保障法律的有效性，使得法律執(zhí)行缺乏操作性［7］。即使能夠通過法律的方式解決老年人的物質(zhì)生活保障，但卻無法有效解決老年人日常生活照料和情感慰藉支持需求。而且當(dāng)在農(nóng)村社會有不贍養(yǎng)老人的行為出現(xiàn)時，缺乏一種有效的制度措施阻止贍養(yǎng)不足的不良行為。相關(guān)部門缺乏積極主動作為的行為實(shí)踐，一般奉行的是不告不究，缺乏主動介入干預(yù)不贍養(yǎng)老人行為的動力和主動性，缺乏對不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)子代行為有效的約束能力。沒有履行家庭贍養(yǎng)義務(wù)卻未遭到任何懲罰或者道德譴責(zé)時不僅會縱容子代的贍養(yǎng)不足行為，而且會對社區(qū)內(nèi)其他成員形成不良的行為示范，使得部分道德缺陷的子代傾向于放棄老年人的贍養(yǎng)責(zé)任。

（四）農(nóng)村社會正形成一種不利于老年人的社會環(huán)境

傳統(tǒng)農(nóng)村社會家庭贍養(yǎng)功能的充分發(fā)揮依賴于傳統(tǒng)農(nóng)村社會長期以來形成的尊老敬老愛老的孝道文化和良好的社會道德環(huán)境。然而在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展變遷過程中，農(nóng)村社會正在形成一種不利于老年人的社會道德輿論環(huán)境和價值觀念。在農(nóng)村社會的價值體系里已經(jīng)呈現(xiàn)了“老人要會做老人，要懂得子女的難處，要為子女著想”等，否則就是“不會做老人”［8］。當(dāng)家庭贍養(yǎng)不足行為顯現(xiàn)時，人們并不會去指責(zé)子女的不當(dāng)行為，而是認(rèn)為事情總是復(fù)雜的，不履行養(yǎng)老責(zé)任是有原因的。處于家庭贍養(yǎng)困境中的老年人無法獲得充足的家庭贍養(yǎng)，要么是曾經(jīng)對子女不好，要么是要求太高、不會為子女考慮才落得如此下場。當(dāng)社會輿論發(fā)生轉(zhuǎn)變，明顯把老人置于一種不利的社會文化環(huán)境中，在子女沒有履行家庭贍養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)時，也不再遭到村莊社區(qū)內(nèi)他人的譴責(zé)和唾棄，也不會對子女形成心理負(fù)擔(dān)和輿論壓力。農(nóng)村社會正形成一種不利于老人的社會環(huán)境使得子代的不贍養(yǎng)行為缺少了一定程度的不道德性，消解了家庭贍養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)。

三、老齡化社會中農(nóng)村老年家庭贍養(yǎng)供給不足的治理策略

雖然家庭養(yǎng)老功能在不斷弱化，完全依賴于家庭贍養(yǎng)不具有可持續(xù)性，但是家庭贍養(yǎng)作為我國農(nóng)村社會傳統(tǒng)的方式養(yǎng)老仍然是農(nóng)村社會老人最基本最信賴最可靠的養(yǎng)老方式。家庭贍養(yǎng)供給不足會不斷增加個體老年人在日常生活、生產(chǎn)、交往層面的風(fēng)險，不僅不利于老年人有質(zhì)量有尊嚴(yán)的享受老年生活，而且容易導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。農(nóng)村家庭贍養(yǎng)不足的有效治理需要不斷弘揚(yáng)農(nóng)村孝道文化，構(gòu)建和諧代際關(guān)系；完善農(nóng)村家庭贍養(yǎng)法律制度和老年社會保障制度；倡導(dǎo)提升老年人的自我保障能力。

（一）農(nóng)村家庭贍養(yǎng)供給不足治理的基礎(chǔ)：弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝道、構(gòu)建和諧代際關(guān)系

家庭贍養(yǎng)功能的實(shí)現(xiàn)依賴于子女贍養(yǎng)功能的發(fā)揮，子女贍養(yǎng)功能的發(fā)揮需要弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝道文化、構(gòu)建和諧代際關(guān)系。孝道文化是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，孝道文化的弘揚(yáng)不僅依賴血緣關(guān)系的客觀存在，還在全社會培育養(yǎng)老、敬老、孝老的良好社會風(fēng)尚，需要在家庭內(nèi)部構(gòu)建良好的代際關(guān)系以及解決子代現(xiàn)實(shí)生活中的困境等。

首先，要破除對老年人群固有的錯誤認(rèn)知。子代和社會大眾不要把老年人置于弱勢、無助、無用的不利地位和處境，堅(jiān)決摒棄把老年人當(dāng)成個人和社會的負(fù)擔(dān)、包袱、累贅的錯誤價值觀念。要引導(dǎo)全社會樹立老年人是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、發(fā)展成果共享者的理念。弘揚(yáng)良好的社會風(fēng)氣，尊重老人，承認(rèn)老人的價值，讓尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的社會道德蔚然成風(fēng)，通過良好的社會道德風(fēng)尚充分滋養(yǎng)家庭贍養(yǎng)的道德傳統(tǒng)。要對個別嚴(yán)重背離社會主義核心價值觀和社會道德規(guī)范的不贍養(yǎng)老人行為進(jìn)行正面引導(dǎo)，贍養(yǎng)父母是子女的道德責(zé)任也是法律義務(wù)［9］。其次，強(qiáng)化子代的贍養(yǎng)責(zé)任感。隨著城市化的快速發(fā)展，人口的持續(xù)性流動給予了年輕人更多成長和發(fā)展的機(jī)會，部分青年人在親代扶持下已經(jīng)融入城市化發(fā)展進(jìn)城中，但是卻忽視了其本身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，處于贍養(yǎng)長期缺位狀態(tài)。子代的長期缺位使得無代際支持的農(nóng)村老人家庭贍養(yǎng)不足凸顯。雖然當(dāng)前家庭贍養(yǎng)的確面臨著諸多困境，但從個人責(zé)任感的角度，不宜一味強(qiáng)調(diào)，依靠家庭養(yǎng)老是不可能完成的事情，必須強(qiáng)化家庭在老人贍養(yǎng)中的主體性責(zé)任。最后，提升家庭贍養(yǎng)能力，避免陷入家庭贍養(yǎng)困境。當(dāng)然對于家庭贍養(yǎng)不足要區(qū)分有能力的主觀贍養(yǎng)不足和無能力的客觀贍養(yǎng)不足。對于由于生活壓力而導(dǎo)致的客觀上的能力缺失以至于贍養(yǎng)不足僅僅依賴于孝道、和諧的代際關(guān)系可能難以有效解決贍養(yǎng)不足，還需要國家的積極介入，不斷提升子代的家庭贍養(yǎng)能力。當(dāng)子代的家庭贍養(yǎng)行為給個體或者核心家庭生活造成具體的壓力和生活負(fù)擔(dān)，僅僅進(jìn)行道德上的指責(zé)是無意義的。俗話說“久病床前無孝子”，當(dāng)久病的老人將要拖垮子代的生活時，贍養(yǎng)不足行為的發(fā)生就不足為奇。只有通過有效的家庭支持制度加強(qiáng)對照顧者的支援力度，不斷提升家庭贍養(yǎng)能力，支持家庭照顧者避免陷入不利的生存環(huán)境才能構(gòu)建核心的家庭代際關(guān)系進(jìn)而減少家庭贍養(yǎng)不足發(fā)生的概率。

（二）農(nóng)村家庭贍養(yǎng)不足治理的重要保障：完善老年家庭贍養(yǎng)法律制度

完善家庭贍養(yǎng)法律制度是治理農(nóng)村家庭贍養(yǎng)不足的重要保障。完善農(nóng)村家庭贍養(yǎng)法律制度建設(shè)，不僅通過法律制度規(guī)范子代贍養(yǎng)責(zé)任，而且要對不贍養(yǎng)的行為進(jìn)行懲罰。當(dāng)然在法律制度建設(shè)的過程中要對子代客觀上的贍養(yǎng)能力不足與主觀上的疏于照顧或者不履行贍養(yǎng)義務(wù)的行為嚴(yán)格區(qū)分開來。針對缺乏主觀贍養(yǎng)意愿導(dǎo)致的家庭贍養(yǎng)不足，除了需要繼續(xù)弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝道文化、構(gòu)建和諧家庭代際關(guān)系，還需要通過完善老年人家庭贍養(yǎng)法律制度，進(jìn)一步抑制子代對家庭贍養(yǎng)責(zé)任的忽視和不作為，重塑家庭贍養(yǎng)功能，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。實(shí)際上傳統(tǒng)孝道功能的發(fā)揮并不單純是一種內(nèi)心的認(rèn)同和自律，還依賴于外在的強(qiáng)制力約束不履行贍養(yǎng)的行為。雖然解決家庭贍養(yǎng)問題關(guān)鍵需要轉(zhuǎn)變子代的思想觀念和思維方式，使其認(rèn)識到贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)以及孝心孝行的踐行。但當(dāng)家庭贍養(yǎng)的道德底線遭遇失守，只能讓法律守衛(wèi)贍養(yǎng)義務(wù)的最后底線。法律制度雖然無法讓子代發(fā)自內(nèi)心地愛老敬老，主動履行贍養(yǎng)義務(wù)，但卻能有效降低子代客觀上的贍養(yǎng)不足行為。相關(guān)法律制度不僅要在文本上規(guī)定子女有贍養(yǎng)老人的法律義務(wù)，而且要督促子女贍養(yǎng)義務(wù)的履行以及制定對未履行贍養(yǎng)義務(wù)者的懲罰措施。家庭贍養(yǎng)關(guān)系不能僅僅限定于屬于家庭內(nèi)部的私事，要從家庭內(nèi)部上升為家庭外的公共事務(wù)。相關(guān)部門對于具有完全贍養(yǎng)能力子代的不贍養(yǎng)行為要積極主動作為，進(jìn)行批評教育引導(dǎo)。情節(jié)嚴(yán)重的，要對其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，在就業(yè)、貸款、子女入學(xué)層面等進(jìn)行限制，也可以通過降低信用等級、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，追究刑事責(zé)任等約束機(jī)制倒逼子代贍養(yǎng)義務(wù)的履行。

（三）農(nóng)村家庭贍養(yǎng)不足治理的關(guān)鍵：完善農(nóng)村社會保障體系

家庭贍養(yǎng)不足現(xiàn)象的凸顯不僅有子代主觀上孝道觀念認(rèn)知偏差而導(dǎo)致的贍養(yǎng)意愿不足，也有客觀上贍養(yǎng)資源匱乏而導(dǎo)致的贍養(yǎng)能力不足。無論是子代贍養(yǎng)資源匱乏導(dǎo)致的客觀贍養(yǎng)能力不足，還是孝道認(rèn)知偏差導(dǎo)致主觀上的無意贍養(yǎng)都將會使得失去行動能力和自我生活照料能力的老年人陷入日常生活困境。為了避免老年人因失去經(jīng)濟(jì)支持、生活照料保障陷入生活困境，政府必須承擔(dān)基本的養(yǎng)老保障責(zé)任。而農(nóng)村社會保障制度的完善和發(fā)展不僅是維護(hù)農(nóng)村社會老年人基本養(yǎng)老權(quán)益的重要手段，而且是治理緩解農(nóng)村子代家庭贍養(yǎng)不足行為的重要支持。政府通過完善的社會保障制度建設(shè)，不僅在一定程度上能有效緩解老年人因家庭贍養(yǎng)能力不足導(dǎo)致的生活貧困和照料困局，而且能夠有效緩解子代因家庭贍養(yǎng)資源不足導(dǎo)致的贍養(yǎng)壓力。家庭贍養(yǎng)雖然是子代的法律責(zé)任，但是家庭贍養(yǎng)義務(wù)的實(shí)現(xiàn)是建立在子代贍養(yǎng)能力的基礎(chǔ)之上的。當(dāng)子代無法承受贍養(yǎng)行為給其帶來的經(jīng)濟(jì)生活的壓力，就可能選擇逃避贍養(yǎng)責(zé)任，贍養(yǎng)不足也就不足為奇。家庭贍養(yǎng)不足的行為不能僅僅歸結(jié)于子代贍養(yǎng)行為上的道德瑕疵，一味指責(zé)子代的不道德行為，這無助于有效改變改變老年人的養(yǎng)老困境。而通過完善社會保障制度建設(shè)，不僅能夠不斷縮小城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障等基本公共服務(wù)的差距，維護(hù)社會公平，為農(nóng)村社會老年人提供基本的養(yǎng)老供給，充分發(fā)揮社會保障的基本兜底作用，而且能夠?yàn)榧彝ベ狆B(yǎng)功能的有效發(fā)揮提供有力的制度支撐，有效緩解子代因家庭贍養(yǎng)資源匱乏導(dǎo)致贍養(yǎng)不足，最終實(shí)現(xiàn)家庭贍養(yǎng)和社會保障制度的協(xié)力配合。

（四）農(nóng)村老年家庭贍養(yǎng)不足治理的重要條件:提升老人自我保障能力

提高老人生活質(zhì)量，就需要降低在年老時對子女家庭贍養(yǎng)行為的高度依賴。雖然養(yǎng)兒防老是傳統(tǒng)農(nóng)村社會的主流養(yǎng)老觀念，但是在家庭贍養(yǎng)供給的過程中親代不能形成對子代嚴(yán)重的依賴性心理。老年人要改變老人無用的自我心理暗示，要以積極老齡化的思維積極參與個體的老齡化過程，不斷增加個人在老年生活中的主體性，提升在經(jīng)濟(jì)保障、生活照料和情感慰藉支持層面的自我保障能力。首先，老年人要改變對個人無用的負(fù)面性評價。老年人在社會中的地位不應(yīng)帶有弱者的標(biāo)簽，更應(yīng)該彰顯社會貢獻(xiàn)者的標(biāo)簽、家庭貢獻(xiàn)者的標(biāo)簽［10］。但是無論家庭內(nèi)部還是家庭外部對老年人的認(rèn)知強(qiáng)調(diào)更多的是家庭社會的負(fù)擔(dān)，而不是彰顯其曾經(jīng)的貢獻(xiàn)。其次，積極推動農(nóng)村老人的健康老齡化。老年人樹立起來健康老齡化的意識，不僅可以提升農(nóng)村老年人的自我生活照料能力，弱化對家庭養(yǎng)老的依賴，而且能夠彰顯個人在老年生活中的主體性。健康老齡化過程是每一位老年人都希望的，不健康的老齡化不僅無法生活自理而且需要花費(fèi)大量的醫(yī)療費(fèi)用。個體化身體的衰老是一個自然地過程。推動個體的健康老齡化過程，減少因身體機(jī)能受損而產(chǎn)生的對家庭成員的長期性依賴。再者，強(qiáng)化老年人的自我儲蓄意識。老年人要有儲蓄積累的意識，實(shí)現(xiàn)有備而老，謹(jǐn)防老年群體在具備行為能力時陷入對子代的無限付出中。老人要在家庭整體利益實(shí)現(xiàn)和個人利益保障層面實(shí)現(xiàn)利益均衡，不能失去自我。最后，提升老年人的信息化素養(yǎng)，消除老年人的信息化壁壘，通過網(wǎng)絡(luò)社會實(shí)現(xiàn)老年人群精神上的自我慰藉，減少因社會交往減少而導(dǎo)致的情感慰藉危機(jī)?！?/p>