婁麗娜 中鐵十八局集團第二工程有限公司

一、施工總承包模式

（一）施工總承包模式概述

施工總承包模式就是將一個項目完整的建設(shè)工作全部包攬，工程量和工程價格都是既定的，在施工總承包模式下先進行建設(shè)項目的設(shè)計，待施工圖設(shè)計招標結(jié)束后再進行施工總承包投招，然后再進行施工，合同關(guān)系上是由施工總承包單位與分包單位直接簽訂，分包單位由施工總承包單位進行選擇，必須經(jīng)業(yè)主認可。對于一個鐵路工程來講，施工總承包模式能夠大大降低承建單位的施工壓力。當(dāng)有施工總承包公司對該工程相關(guān)內(nèi)容進行總承包之后，承建單位的施工風(fēng)險會大大降低，不過關(guān)于監(jiān)控、質(zhì)量把關(guān)等方面的要求會進一步提升。施工總承包模式下，會存有多個分包單位，因為，對于不同的材料、不同的建設(shè)任務(wù)來講，其對應(yīng)的標準要求也是不同的，這便需要通過招標的方式尋找能夠承擔(dān)單項任務(wù)的公司，由此便有了施工總承包模式。在整個施工總承包模式中，難點不在于尋找各個分包單位，而是在于把控各個分包單位的工作質(zhì)量。當(dāng)分包單位數(shù)量較多時，也會有很多的勞務(wù)隊進場施工，這對于監(jiān)理單位來講會很大程度上加大監(jiān)控、質(zhì)量把關(guān)的難度，嚴重情況下還可能出現(xiàn)施工問題，由此對于施工總承包模式來講，必須嚴控分包質(zhì)量，確保施工建設(shè)總體水平達標。

（二）重要價值

施工總承包模式的好處就是項目的總價格是確定的，便于發(fā)包方對于工程造價的管控，采用施工總承包模式進行招標，發(fā)包方只需要進行一次招標，就可以跟施工總承包商進行簽約，招標和合同管理的工作都可以得到很大程度的降低，減輕發(fā)包方很多麻煩的同時，組織和協(xié)調(diào)的工作量也大大減少。對于施工總承包商而言，總承包模式有利于總承包商收入的保證，同時也提高了其內(nèi)部施工進度的總體協(xié)調(diào)程度、有利于提高施工效率、加快項目施工進度，所以，這對于發(fā)包商來講是一種相對簡單、能夠減少風(fēng)險的承包模式，也因此得到了很多發(fā)包商的青睞。但是，在這個過程當(dāng)中，必須嚴格關(guān)注施工總承包的既往承包經(jīng)歷、承包質(zhì)量，只有這樣才能夠綜合分析施工總承包商的工作能力，確定出其是否能夠承接對應(yīng)的工程，而這對于發(fā)包商來講，也是把控工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不可馬虎。

二、影響鐵路工程造價的因素

（一）設(shè)計標準的提高

在現(xiàn)在鐵路建設(shè)中，影響鐵路工程造價的因素很多，設(shè)計標準提高就是其中一大影響因素，在現(xiàn)在的社會發(fā)展中，我國的鐵路事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，對于施工方面的要求也越來越高，隨著技術(shù)的發(fā)展，鐵路運行速度在大大提升，鐵路的設(shè)計標準難度也在大大提升，不僅僅是要求速度大幅度提升，對于安全標準、耐用性等方面都發(fā)生了一系列的變化，對于施工承包單位來說，對施工人員的技能水平就需要更加嚴格的要求，這就意味著工人的成本需要增加[1]。不僅如此，在選材上必須要提高水準以及應(yīng)用技術(shù)的革新，標準的提高給施工承包單位在設(shè)計過程中帶來的困難不僅僅是一個方面。

設(shè)計標準的提高，就意味著承包單位需要花費更多的時間和精力去達到這個標準，時間成本的投入是無法用金錢來衡量的，對于施工總承包模式下的施工進程，施工時間越久所帶來的經(jīng)濟效益會越低。此種狀況下，施工總承包公司便需要綜合考慮設(shè)計標準問題，在將人員、技術(shù)、材料等各項支出都納入在成本范圍內(nèi)的基礎(chǔ)上確定出自身的承包價格。

（二）設(shè)計難度的加大

設(shè)計難度的加大也是施工承包單位面臨的一個困難，鐵路工程的設(shè)計并不是一成不變的，對于新技術(shù)的引進也是一個難題，傳統(tǒng)的建筑施工單位對于十分新穎的技術(shù)了解不深，新技術(shù)的應(yīng)用急不可待。與之對應(yīng)的，掌握新技術(shù)應(yīng)用的科技型人才也嚴重缺乏，造成很多施工承包單位因關(guān)鍵技術(shù)人才缺失影響施工效率，這個問題給施工單位帶來的影響是不容忽視的。

為了給乘客帶來更好的旅途體驗，鐵路工程的設(shè)計各方面都需要提升，施工承包方就需要有更加優(yōu)化的設(shè)計方案，想要達到設(shè)計的標準，就需要更精準的數(shù)據(jù)和更新穎安全的技術(shù)，設(shè)計難度因此大大提升。

（三）人員機械費用增加

在鐵路工程建設(shè)中，需要大量的人力，人工費用也是鐵路工程建設(shè)中最主要的支出，從人員的結(jié)構(gòu)上來看，一般就是普通施工人員和技術(shù)性人員，這兩者的支出組成了整個鐵路施工建設(shè)中的人工費用支撐，大部分的施工單位創(chuàng)新型技術(shù)人員較少，普通技術(shù)工種人員相對較多，員工組成機構(gòu)不夠科學(xué)，設(shè)計標準提高對技術(shù)人員的要求也相應(yīng)提高，施工單位需要引入更多的高新科技、創(chuàng)新型技術(shù)人員，人員費用支出也相應(yīng)提高。

隨著技術(shù)的革新和發(fā)展，很多設(shè)計都需要精密性的儀器，所以，施工承包單位需要具備精密性高的儀器，機械的引進就會有費用的支出，為了滿足設(shè)計標準的要求，這筆開支必不可少，人員機械費用增加是施工承包單位面臨的又一重大的問題。

三、應(yīng)對鐵路施工總價承包合同模式下項目成本管控的處理策略

（一）優(yōu)化設(shè)計方案

在施工建設(shè)之初，擬定多個技術(shù)上可能、經(jīng)濟上合理以及施工質(zhì)量和安全過關(guān)的施工方案，在這些方案中選出最優(yōu)方案，對幾個方面的指標進行分析和對比，盡量選擇使用新材料、新工藝、新技術(shù)的方案，從而應(yīng)對鐵路設(shè)計的發(fā)展需要。對于方案的設(shè)計要有前瞻性，鐵路建設(shè)的現(xiàn)階段甚至是未來一段時間內(nèi)都要具備適應(yīng)性。

施工單位內(nèi)部不同部門之間緊密聯(lián)系，及時地進行溝通，項目經(jīng)理、總工、工程部要對施工方案進行及時有效的溝通，對于可能出現(xiàn)的問題進行及時的探討修改，充分利用資源、加強過程的管理、全員進行全過程和全方位的管理，有效地推進施工方案優(yōu)化工作[2]。

在現(xiàn)在鐵路施工建設(shè)中，面臨著設(shè)計標準提高、設(shè)計難度增大、人工機械費用提升的難題。為了達到鐵路建設(shè)的要求，就需要對設(shè)計方案進行優(yōu)化，滿足設(shè)計標準和設(shè)計難度，需要技術(shù)人員對方案不斷進行優(yōu)化和完善，最后呈現(xiàn)出一個具備科學(xué)性的方案。設(shè)計方案的完備性，對于施工人員開展工作至關(guān)重要，施工人員依據(jù)施工方案和施工圖進行施工，如果方案中出現(xiàn)了偏差，會導(dǎo)致整個工程出現(xiàn)問題，引發(fā)的后果會極其嚴重。

方案設(shè)計的科學(xué)性與合理性，對于成本的管控至關(guān)重要，減少資源的浪費，盡最大努力將成本和消耗在標準內(nèi)降到最低，只有在最初的方案里成本管控到最優(yōu)程度，才能讓后續(xù)的施工盡量避免成本消耗，保證經(jīng)濟效益最大化[3]。

（二）采用先進的技術(shù)和工藝

在鐵路施工建設(shè)中，設(shè)計難度的提高歸結(jié)于現(xiàn)代社會對鐵路工程建設(shè)的要求越來越高，技術(shù)和工藝都在不斷地進行革新，先進的工藝和技術(shù)對于整個施工過程來說，是十分關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，采用先進的工藝，對于提升工程的施工效率十分重要，效率提高節(jié)約時間，成本可以得到有效的管控，經(jīng)濟效益相應(yīng)會得到提升。

先進的技術(shù)能夠滿足現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)的需求，隨著時代發(fā)展，社會對鐵路的要求越來越高，為了達到速度和舒適度的雙重要求，需要改善傳統(tǒng)的施工技術(shù)，高鐵投入施行以后，衛(wèi)星通信技術(shù)對于一些偏遠地區(qū)的鐵路建設(shè)起到了巨大的推動作用，國內(nèi)的地勢復(fù)雜，對于地形復(fù)雜、地勢陡峭、環(huán)境惡劣的地區(qū)，建設(shè)鐵路會面臨著巨大的困難，采用新技術(shù)就可以解決這些問題，讓身處偏遠地區(qū)的群眾也可以感受到鐵路帶來的便利，而且新技術(shù)也會從整體上節(jié)省成本，減少大量不必要的成本浪費，因此，引入新技術(shù)是非常必要的。

（三）做好工程數(shù)量節(jié)超控制

在進行工程施工過程中，做好工程數(shù)量節(jié)超控制，已成為項目成本管控的重要內(nèi)容。比如混凝土設(shè)計數(shù)量、拌合站出庫數(shù)量、現(xiàn)場實際消耗量與理論應(yīng)耗量進行對比和確認，最大限度地提高混凝土的利用率，合理地降低損耗，同時也可以充分調(diào)動管理人員和施工隊伍的積極性[4]。在施工總承包模式下，可以及時地管控工程建設(shè)和施工進度，杜絕混凝土、鋼材等主要甲供材料的浪費現(xiàn)象。這樣一來，便能夠綜合提升人力、物力、財力的把控，在確保各項資源高效利用的基礎(chǔ)上提升對工程數(shù)量節(jié)超控制的把控水平。

（四）通過規(guī)模分包、綜合分包降成本，推進隊伍管理變革

在施工總承包模式下，選擇具有綜合實力較強的單位進行規(guī)模分包和綜合分包，分包時要注意分包的集中性，過于分散的分包方式會極大程度地影響施工進度，而且增加現(xiàn)場管理難度及成本的管控風(fēng)險，工作量大大增加，工作效率大幅度下降，造成整個項目成本增加、經(jīng)濟效益降低[5]。

規(guī)模分包與綜合分包相結(jié)合的方式，是成本控制的必要手段，在項目進展過程中，選擇優(yōu)質(zhì)的分包單位，施工總承包單位與分包單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引入“有信譽、有經(jīng)驗、有實力、有資源”的分包單位，在施工隊伍管理上實現(xiàn)新的變革，以更高效的施工方式來推進項目進度，提高施工效率的同時增加經(jīng)濟效益[6]。因為，對于施工總承包來講，分包單位的信譽程度、所提供的各項資源、承包的對應(yīng)工程建設(shè)質(zhì)量水平等，都直接影響著工程的最終質(zhì)量水平，舉例來講，施工總承包與分包單位的關(guān)系更像是一個供應(yīng)鏈當(dāng)中的不同環(huán)節(jié)，其中總承包是對總體的供應(yīng)鏈進行把控，而分包單位則是承接各自環(huán)節(jié)部分的內(nèi)容，所以只有在分包單位做好自身各項工作的基礎(chǔ)上，才能夠確保最終的總承包質(zhì)量水平。

（五）加強項目原材和混凝土及周轉(zhuǎn)材料管理

項目原材和混凝土及周轉(zhuǎn)材料主要是物資部門負責(zé)采購，這就需要物資部門有明確的物資管理辦法，在項目上場之初及施工過程中，物資部與工程部根據(jù)整體施工組織安排，核算主要材料數(shù)量，編制物資采購申請計劃。做好原材和混凝土、周轉(zhuǎn)材料的日、周、月使用情況與庫存動態(tài)統(tǒng)計，并根據(jù)施工進度進行后期預(yù)測以利于庫存合理周轉(zhuǎn)。

物資管理部門需要及時收集和保管好部門資料，搞好倉儲管理，做好核銷工作[7]。做好項目原材和混凝土及周轉(zhuǎn)材料的分類，標識清晰，便于管理和統(tǒng)計消耗，除此之外，還要針對需額外采購的內(nèi)容進行調(diào)研分析，以此來進一步地對項目原材和混凝土以及周轉(zhuǎn)材料的損耗做出一定的把控，做到成本降低管控，提高經(jīng)濟收益[8]。此種狀況下，有關(guān)物資方面的各項工作都能得到有效把控，能夠很好地提高物資部門的工作效率，對于項目施工建設(shè)來講，也有很大的推動作用。

（六）拌合站、鋼筋加工廠按月進行獨立核算，加強成本管控力度

拌合站、鋼筋加工廠按月進行獨立核算，根據(jù)每個拌合站所拌合混凝土的數(shù)量進行統(tǒng)計分析，拌合站的人工費、生活費、機械使用費、燃油費、機械維修費等費用進行計算，將每月的收支情況進行核算，在鋼材采購時，項目物資部需要與加工廠及時地進行對賬，將鋼材根據(jù)質(zhì)量進行分類歸置，及時地了解鋼材所有施工部位和消耗，對拌合站損耗的混凝土原料及時地把控，實現(xiàn)項目全過程的成本管控，從而保證經(jīng)濟效益的最大化。

四、結(jié)語

鐵路建設(shè)總承包模式下，成本管控的重要性不言而喻，在總價格既定的條件下，想要實現(xiàn)效益最大化，就需要對項目的成本進行管控，主要從原材料和施工組織進行控制，原材料的損耗是最需要控制的一個方面。

在項目的啟動初期，需要對鋼筋、混凝土以及周轉(zhuǎn)材料等進行一個初步的消耗規(guī)劃，盡力保證應(yīng)耗量與實耗量保持平衡，這不僅僅需要物資部、工程部對于項目損耗的預(yù)期要科學(xué)合理，而且要對材料使用加強監(jiān)督，杜絕混凝土以及周轉(zhuǎn)材料的浪費現(xiàn)象。做好項目成本管控，才能夠保證經(jīng)濟效益的最大化。