王芳 兗州煤業(yè)股份有限公司綜合辦公室

縱觀世界形勢而言，其越來越表現(xiàn)為多極化發(fā)展的態(tài)勢，國家間的競爭不斷加劇，保密和竊密間的斗爭形勢愈演愈烈。當(dāng)今一部分?jǐn)硨萘σ胍愿鞣N方式竊取我國的科技、外交、軍事、政治秘密，應(yīng)用的手段日益高科技化。保密工作一直以來都是國家發(fā)展與社會安全的必保、必守、必爭之所在，保密工作屬于維護(hù)社會利益和國家安全的中樞線、生命線，怎樣確保關(guān)乎國家安全利益生命線的正常運(yùn)行顯得至關(guān)重要。針對國有企業(yè)而言，保密工作可以確保企業(yè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展，真正維護(hù)企業(yè)的科技成果與商業(yè)機(jī)密以及經(jīng)濟(jì)利益。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記以戰(zhàn)略和全局為視角明確了搞好新時期保密工作的問題。黨和國家實施的相應(yīng)措施提供了新時期保密工作的指南。根據(jù)當(dāng)前存在的嚴(yán)峻保密形勢，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，契合黨中央關(guān)于完善和優(yōu)化保密工作的理念、措施，持續(xù)強(qiáng)化保密管理工作。

一、國有企業(yè)保密管理工作的意義

（一）有助于核心競爭優(yōu)勢的增強(qiáng)

國有企業(yè)搞好保密管理工作可以保障不外漏機(jī)密信息，從而有助于核心競爭優(yōu)勢的增強(qiáng)。國有企業(yè)的發(fā)展迫切需要保護(hù)其內(nèi)部核心信息，國有企業(yè)內(nèi)部核心信息跟其核心競爭優(yōu)勢密切相關(guān)，確保核心機(jī)密不受損，即保存國有企業(yè)自身的實力，從而可以保障在相同領(lǐng)域具備競爭力[1]。

（二）有助于保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益

當(dāng)前時期，國有企業(yè)面臨很多業(yè)界的競爭，倘若泄露企業(yè)機(jī)密，那么會損害企業(yè)的正當(dāng)利益，而搞好國有企業(yè)保密管理工作，可以保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益，確保經(jīng)營發(fā)展的有序進(jìn)行。

（三）有助于推動員工個人的良好發(fā)展

國有企業(yè)的保密管理工作可以很好地保護(hù)員工個人信息，從而可以保障員工的權(quán)益和推動員工的良好發(fā)展。國有企業(yè)的保密信息涵蓋員工個人信息等，國有企業(yè)保護(hù)個人信息可以很好地防范員工流失，以及使員工通過職業(yè)規(guī)劃獲得穩(wěn)定和健康發(fā)展，從而在國有企業(yè)體現(xiàn)自身的價值。

（四）有助于保障國家與人民的安全

一部分核心技術(shù)和技能存在于國有企業(yè)中，其跟國家與人民的機(jī)密相聯(lián)系，為此，搞好國有企業(yè)保密管理工作，有不但是對企業(yè)自身負(fù)責(zé)，而且也是對國家和人民負(fù)責(zé)，這有助于國家的穩(wěn)定發(fā)展和人們的安居樂業(yè)。鑒于此，搞好國有企業(yè)保密管理工作無論是對企業(yè)，還是對國家和人民，都具備非常重大的現(xiàn)實意義[2]。

二、國有企業(yè)保密工作面臨的形勢和存在的問題

（一）國有企業(yè)保密工作面臨的形勢

作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，國有企業(yè)是參與國際競爭的領(lǐng)頭羊，其產(chǎn)生和掌握了很多企業(yè)商業(yè)秘密和國家秘密，常常是竊密者的主要目標(biāo)。國家秘密密切聯(lián)系了國家安全。然而，當(dāng)今國有企業(yè)保密管理工作存在嚴(yán)峻的形式，也面臨一些問題。國有企業(yè)保密工作面臨的形勢非常嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為竊密方式和手段尤為先進(jìn)。當(dāng)前社會發(fā)展恰恰處在信息化時代，計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)中能夠輕易安裝很多竊密軟件，從而可以對大量的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行下載。近年來，西方國家憑借壟斷網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和主導(dǎo)國際網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的優(yōu)勢，想方設(shè)法竊取和搜集國有企業(yè)的很多數(shù)據(jù)信息，應(yīng)用的竊取方式非常隱蔽、目標(biāo)尤為精準(zhǔn)，這使防范的困難增加。在以后的發(fā)展進(jìn)程中，基于數(shù)字化智能化技術(shù)的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)向物聯(lián)網(wǎng)方向的轉(zhuǎn)變，竊密方式將尤為先進(jìn)，這會嚴(yán)重威脅國家和企業(yè)秘密安全。

（二）國有企業(yè)保密工作存在的問題

一是失密隱患凸顯，缺少保密防護(hù)能力。目前在部分國有企業(yè)，仍存在著對保密認(rèn)識不夠、重視不足、管理松散的問題，涉密載體管理不規(guī)范、互聯(lián)網(wǎng)存儲傳輸涉密文件、違規(guī)外發(fā)敏感信息等問題和行為大量存在，保密技術(shù)、手段、力量和工作水平相對滯后。部分國有企業(yè)保密技術(shù)應(yīng)用的主動性不高，辦公設(shè)備的進(jìn)出、配置維護(hù)等環(huán)節(jié)缺乏可靠管控手段。保密軟件滯后，對網(wǎng)絡(luò)等沒有先進(jìn)的技術(shù)手段。二是保密基礎(chǔ)薄弱、保密管理能力較低。其一是缺少較強(qiáng)的保密意識一些國有企業(yè)涉密人員和領(lǐng)導(dǎo)干部不能夠保持“居安思危”的意識，面臨消極的“保密無用”觀念，造成頻發(fā)泄密事件；其二是平時的管理不嚴(yán)格，保密工作難以落實責(zé)任制，全員的保密管理浮于表面；其三是缺乏專業(yè)力量，一些國有企業(yè)的專業(yè)保密機(jī)構(gòu)缺乏，配置的保密干部較少，保密工作大都處在應(yīng)付和被動的狀態(tài)[3]。

三、國有企業(yè)保密管理工作的有效對策

（一）創(chuàng)建和完善國有企業(yè)保密組織機(jī)構(gòu)

新時期，國有企業(yè)應(yīng)在戰(zhàn)略與政治的視角高度關(guān)注保密工作，完善企業(yè)管理層面內(nèi)控，根據(jù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析企業(yè)的管理制度和管理流程，創(chuàng)建和完善企業(yè)保密領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)需要緊緊圍繞黨委創(chuàng)建保密委員會。保密工作的責(zé)任人是黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)主動協(xié)調(diào)、指揮、組織國有企業(yè)一系列保密工作的穩(wěn)步開展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要從財力、物力、人力上支持與保障保密工作，需要將專門的保密工作者設(shè)置在保密機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督一系列部門搞好保密工作。在財力方面，企業(yè)確保具備充足的資金扶持，購置一部分有關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料，以有效組織保密教育培訓(xùn)工作，以保障和支持保密宣傳工作，其中硬件支持涵蓋保密工作要求的設(shè)施或設(shè)備，像是保密工作中需要的無限屏蔽設(shè)備、移動存儲設(shè)備、計算機(jī)、碎紙機(jī)等，以確保保密工作的有序開展。

（二）創(chuàng)建和完善國有企業(yè)保密制度

為了搞好新形勢下國有企業(yè)保密工作，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建和完善保密制度，以使保密工作的開展更加規(guī)范化。一是企業(yè)應(yīng)明確保密工作的主導(dǎo)部門和關(guān)鍵工作崗，像是人事部門、財務(wù)部門、檔案管理部門、黨政辦公室、技術(shù)中心、董事秘書處等，企業(yè)應(yīng)對有關(guān)部門強(qiáng)化防范，提升經(jīng)濟(jì)與政治敏感度，進(jìn)一步夯實保密工作。二是結(jié)合我國各級政府部門對保密工作的要求以及《保密法》等，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀仔細(xì)開展企業(yè)的標(biāo)密、定密工作，對要害部門制定專門的保密管理制度，像是《會議保密制度》《科技保密制度》《保密組織制度》《計算機(jī)信息保密制度》等，且在工作實踐中持續(xù)完善，確保企業(yè)保密工作有章可循和有法可依。三是企業(yè)應(yīng)對主要的涉密要害部門、管理人員、工作崗等制定有針對性的保密防范舉措，確保層層落實保密工作，真正在個人身上細(xì)化責(zé)任，主要涉密部門或管理人員應(yīng)清楚自身的職責(zé)所在。同時，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化保密監(jiān)督工作，針對涉密或違反保密制度規(guī)定的人員應(yīng)結(jié)合情節(jié)輕重或損失大小做出一定的懲罰[4]。

（三）主動開展國有企業(yè)保密教育工作

一是國有企業(yè)應(yīng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部的保密教育工作。企業(yè)需要在人才發(fā)展規(guī)劃中滲透保密團(tuán)隊的減少，確保在保密干部團(tuán)隊中納入一部分文化水平高、政治素養(yǎng)好、專業(yè)技能強(qiáng)的人才，以使保障干部團(tuán)隊的知識和年齡結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。針對一部分兼職的保密干部，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，例如強(qiáng)化保密法規(guī)知識的宣傳教育，也能夠訂閱關(guān)于保密工作的資料或?qū)W習(xí)刊物，然后下發(fā)給員工自學(xué)，這樣才可以實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任觀念和保密意識的強(qiáng)化。二是開展涉密員工出國、調(diào)離、在崗、崗前的教育。企業(yè)能夠結(jié)合涉密員工的不同部門和工作崗特性，對層次不同的涉密員工開展保密法制、保密形勢、保密制度等的教育，即開展保密宣傳教育，企業(yè)能夠結(jié)合多樣化的形式（有獎知識競答、掛圖、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等）組織保密知識教育和宣傳工作。像是企業(yè)能夠結(jié)合多媒體技術(shù)制作一部分關(guān)于保密法制教育的動畫故事、宣傳公益廣告，循環(huán)播放于會議室和食堂等公共區(qū)域，以增強(qiáng)員工的保密觀念；結(jié)合公共平臺為員工推薦或直接播放一部分有關(guān)保密的微電影、影視劇等，如以往播放的牽涉到保密知識的《光陰的故事》《國家機(jī)密》等，這樣可以讓員工明確增強(qiáng)保密觀念的方法、違反保密要求的后果等；企業(yè)還能夠組織專題的競賽、演講等活動，如以“宣傳保密法規(guī)、建設(shè)安全防線”作為主題，這樣能夠強(qiáng)化保密法規(guī)的宣傳，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)氣氛。

（四）嚴(yán)格把好國有企業(yè)保密工作四個關(guān)口

一是國有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格保密工作人員的選拔關(guān)。企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｃ芄ぷ魅藛T審查流程，清楚選拔保密工作人員的范圍或條件，相關(guān)涉密工作崗的人員務(wù)必接受嚴(yán)格審查，達(dá)到保密工作標(biāo)準(zhǔn)才可以正式上崗，且簽署有關(guān)的保密協(xié)議?？傊髽I(yè)應(yīng)嚴(yán)格把好人員選拔關(guān)，由源頭上確保企業(yè)安全。二是國有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格把好涉密工作人員的流動關(guān)。企業(yè)不但應(yīng)從一定程度上限制涉密人員的流動，而且應(yīng)限制涉密人員的知密范圍和知密程度，進(jìn)一步探究關(guān)鍵工作崗涉密人員的工作崗及其發(fā)展特點，然后制定管理涉密人員的辦法，以規(guī)范化管理涉密人員，企業(yè)還應(yīng)定期考察涉密人員，發(fā)現(xiàn)跟保密要求相悖的人員應(yīng)實時調(diào)離工作崗，并且對流動的涉密人員進(jìn)行實時備案，保障很好地監(jiān)控涉密人員。三是國有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)把失密泄密的防范關(guān)。企業(yè)對關(guān)鍵部門或重點環(huán)節(jié)注重投入保密設(shè)施。應(yīng)安裝保險柜、配置碎紙機(jī)、監(jiān)控攝像頭等，以及搞好保密部門的防盜防火工作，確保保密資料信息的安全性。企業(yè)還應(yīng)將安全優(yōu)盤和安全管理系統(tǒng)配置在要害部門的計算機(jī)上，以及將信號屏蔽系統(tǒng)安裝在會議室，由技術(shù)上嚴(yán)把失密防范關(guān)。四是國有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)把保密監(jiān)督考核關(guān)。企業(yè)保密部門應(yīng)對平時開展的保密工作實施年終審查、半年督查、月末檢查、定期的調(diào)研抽查等，注重檢查與審核重點部門、關(guān)鍵工作崗，并且在部門考核中納入抽查結(jié)果。其中，針對保密工作中存在良好表現(xiàn)的個人、部門，企業(yè)應(yīng)實施相應(yīng)的獎勵；針對保密工作中存在失密或涉密隱患的個人、部門，企業(yè)應(yīng)實施懲罰、處分?？傊?，只有嚴(yán)格把好上述四個關(guān)口，才可以有效落實一系列保密舉措[5]。

（五）強(qiáng)化國有企業(yè)信息系統(tǒng)保密管理以及網(wǎng)絡(luò)安全工作

一是強(qiáng)化國有企業(yè)涉密載信息系統(tǒng)和載體的保密管理。針對信息系統(tǒng)中記錄企業(yè)機(jī)密的一系列介質(zhì)（聲音、圖形、數(shù)據(jù)、符號、文字等），國有企業(yè)應(yīng)規(guī)范管理。并且，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化檔案材料、科研成果信息、技術(shù)資料信息等的管理，認(rèn)真根據(jù)保密制度和有關(guān)流程辦理業(yè)務(wù)。當(dāng)向外公布或宣傳企業(yè)有關(guān)財務(wù)信息、發(fā)展規(guī)劃、科研技術(shù)時應(yīng)遵守保密制度，并且根據(jù)審批流程開展。應(yīng)以符號取代重要的保密數(shù)據(jù)，避免泄露機(jī)密。企業(yè)還應(yīng)吸取網(wǎng)絡(luò)泄密事件的一些經(jīng)驗和教訓(xùn)，務(wù)必確保上網(wǎng)不涉密以及涉密不上網(wǎng)，敏感涉密文件的處理不應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，對機(jī)密文件的閱讀范圍做出限制，遵循人工傳閱的原則，確保閱后實時歸檔，在限定的時間將文件歸還機(jī)要處，確保機(jī)要文件的保密性。二是強(qiáng)化國有企業(yè)計算機(jī)系統(tǒng)保密管理。國有企業(yè)一方面應(yīng)注重硬件設(shè)備投入，另一方面應(yīng)注重軟件建設(shè)。企業(yè)應(yīng)以對要害部門的保密技術(shù)手段實施現(xiàn)代化管理。首先，企業(yè)加強(qiáng)對涉密部門信息處理系統(tǒng)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理，注重學(xué)習(xí)和分析現(xiàn)代化技術(shù)，應(yīng)對涉密信息處理系統(tǒng)和計算機(jī)實施技術(shù)防范舉措，不允許應(yīng)用連接互聯(lián)網(wǎng)的非涉密計算機(jī)處理涉密信息。其次，保密部門要注重涉密網(wǎng)絡(luò)的安全防范。國有企業(yè)的工作效率隨著信息化技術(shù)的發(fā)展有了極大的提高，但是高速發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)也給企業(yè)的安全帶來的新的危機(jī)與難題。網(wǎng)絡(luò)安全工作是保密工作的重中之重。國有企業(yè)要從整體上加以防范、嚴(yán)格控制涉密網(wǎng)絡(luò)的安全，嚴(yán)格檢測、排查計算機(jī)信息的安全隱患，及時配置重要的網(wǎng)絡(luò)保密設(shè)備，認(rèn)真探究涉密網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)問題，確保企業(yè)涉密網(wǎng)絡(luò)的安全使用。例如，各部門用戶應(yīng)使用集團(tuán)統(tǒng)建郵件系統(tǒng)傳輸工作相關(guān)文檔，不可以將來源不明的郵件打開；禁不允許應(yīng)用QQ和計算機(jī)版微信傳輸有關(guān)文檔，從而對非安全方式導(dǎo)致的安全風(fēng)險或隱患進(jìn)行有效控制。

（六）完善和改進(jìn)保密工作的考核體系

有效體現(xiàn)保密考核的價值，通過考核形式促進(jìn)檢查開展以及各級人員執(zhí)行保密責(zé)任，合理組織保密考核?？茖W(xué)劃定考核對象，明確被考核人員的保密工作底數(shù)，結(jié)合保密任務(wù)的數(shù)量和重要級別設(shè)置考核目標(biāo)以及被考核對象的級別。執(zhí)行多種類考核，在平時的保密考核中統(tǒng)一納入部門落實保密檢查責(zé)任、保密工作的開展、平時檢查和全面性檢查狀況，在部門績效中滲透考核得分。倡導(dǎo)積極反饋情況，檢查過程中發(fā)現(xiàn)部門在保密自查時發(fā)現(xiàn)然而未曾整治的問題不扣分或少扣分。執(zhí)行專門的保密獎懲規(guī)定，針對存在嚴(yán)重保密隱患、問題或保密工作存在突出表現(xiàn)的個人和部門實施專門的保密懲罰或獎勵。組織年度考核，獎勵完成年度保密考核目標(biāo)的，對專項考核以及平時考核的狀況予以綜合，表彰和評選年度保密先進(jìn)集體或個人。針對保密檢查中能夠參與且完成較高的工作人員，需要實施經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)獎勵，并且提供外出學(xué)習(xí)深造的機(jī)會，從而提升參與保密人員的工作熱情或業(yè)務(wù)能力[6]。

（七）提升企業(yè)宣傳工作人員的專業(yè)性水平

針對企業(yè)中擔(dān)任宣傳工作的人員，應(yīng)提升自身的專業(yè)性水平，拓展學(xué)習(xí)視野，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和政策內(nèi)容，實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德水平的提升。例如，在撰寫稿件信息或宣傳采訪時應(yīng)憑借自身豐厚的文化底蘊(yùn)，認(rèn)真地檢查和審核每一個字，區(qū)分對待機(jī)密信息和非機(jī)密信息，認(rèn)真根據(jù)有關(guān)要求撰寫稿件信息中不可牽涉到國家秘密或一些敏感信息，也不可以通過不適當(dāng)?shù)幕蛐姑艿恼Z言文字進(jìn)行表述。并且，在平時的工作和生活中，應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)信息寫作的學(xué)習(xí)，仔細(xì)探究上級部門下發(fā)的稿件信息，概括文字的語言藝術(shù)、表達(dá)技巧、寫作思路、整體文字架構(gòu)等，在吸收他人寫作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提升自身通過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)的技能，進(jìn)而可以規(guī)避敏感信息、提煉有分量和有價值的信息[7]。

四、結(jié)語

綜上所述，新時期國有企業(yè)的保密工作在管理方式上要有新的突破，國有企業(yè)工作人員要從思想上注重保密工作的重要性，每一個保密工作者都要時刻以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，馳而不息加強(qiáng)保密系統(tǒng)建設(shè)，堅決反對保密工作中的形式主義、官僚主義。要大興實干、尚能之風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識，切實掌握新時代國企保密工作的特點規(guī)律和面臨的嚴(yán)峻形勢。