張成鵬，郭 沛

（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083）

一、引言

實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，釋放了農(nóng)村土地制度改革紅利，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，為農(nóng)民收入提高和城鄉(xiāng)差距縮小作出了巨大貢獻(xiàn)，農(nóng)村也由此發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，與此同時(shí)，按照農(nóng)戶人口平均分配耕地的生產(chǎn)方式帶來(lái)了農(nóng)地細(xì)碎化的問題，即單個(gè)農(nóng)戶擁有多塊土地，大多面積較小且彼此互不相連①王興穩(wěn)，鐘甫寧：《土地細(xì)碎化與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)》，《中國(guó)農(nóng)村觀察》，2008年第4期。。農(nóng)地細(xì)碎化繼而又帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加②Laure L，Laurent P.Does land fragmentation affect farm performance？A case study from Brittany，F(xiàn)rance.Agricul?tural Systems，Vol.129，No5，2014，pp.68-80.、經(jīng)營(yíng)效率降低③Rahman S，Rahman M.Impact of land fragmentation and resource ownership on productivity and efficiency：The case of rice producers in Bangladesh.Land Use Policy，Vol.26，No1，2009，pp.95-103.、農(nóng)戶收入減少④Falco SD，Penov I，Aleksiev A，et al.Agrobiodiversity，farm profits and land fragmentation：Evidence from Bul?garia.Land Use Policy，Vol.27，No.3，2010，pp.763-771.等問題。國(guó)家始終重視農(nóng)地細(xì)碎化問題，鼓勵(lì)通過(guò)互換實(shí)現(xiàn)土地連片經(jīng)營(yíng)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》指出，要在有條件的村組，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，引導(dǎo)小農(nóng)戶自愿通過(guò)村組內(nèi)互換并地、土地承包權(quán)退出等方式，促進(jìn)土地小塊并大塊，引導(dǎo)逐步形成一戶一塊田。但在實(shí)際操作中，由于地塊過(guò)小和交換鏈條的復(fù)雜性，土地互換方式很難實(shí)現(xiàn)大范圍內(nèi)的地塊整合①王海娟：《農(nóng)地調(diào)整的效率邏輯及其制度變革啟示——以湖北沙洋縣農(nóng)地調(diào)整實(shí)踐為例》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2016年第5期。。

近年來(lái)，安徽、陜西、河南等地一些村組借助土地確權(quán)登記頒證和土地調(diào)整契機(jī)，通過(guò)實(shí)施“一戶一田”在一定程度上治理了農(nóng)地細(xì)碎化問題。“一戶一田”是指村集體通過(guò)土地調(diào)整實(shí)現(xiàn)地塊整合，由原來(lái)每戶分配多塊不同位置、面積相對(duì)較小的承包地改為只分配一塊集中的大面積承包地。各地對(duì)此政策的稱呼有所不同，如安徽懷遠(yuǎn)和蒙城為“一戶一塊田”②劉小紅，陳興雷，于冰：《基于行為選擇視角的農(nóng)地細(xì)碎化治理比較分析——對(duì)安徽省“一戶一塊田”模式的考察》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2017年第10期。、陜西榆陽(yáng)為“一戶一田”③張蚌蚌，郭芬，黃丹，王浩陽(yáng)，牛文浩，陳海濱，孔祥斌，鄖文聚：《陜北“一戶一田”和“一組一田”耕地細(xì)碎化整治模式與績(jī)效評(píng)價(jià)》，《農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)》，2020年第15期。、河南民權(quán)為“互換并塊”④吳海峰：《積極探索解決農(nóng)地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)的有效途徑研究——河南省民權(quán)縣農(nóng)地“互換并塊”模式的調(diào)查與思考》，《開發(fā)研究》，2013年第6期。、新疆瑪納斯、遼寧彰武和甘肅金昌為“互換并地”、廣西龍州為“小塊并大塊”⑤張蚌蚌，牛文浩，左旭陽(yáng)，孔祥斌，鄖文聚，陳海濱：《廣西農(nóng)民自主型細(xì)碎化耕地歸并整治模式及效果評(píng)價(jià)》，《農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)》，2019年第9期。、湖北沙洋為“按戶連片集中耕種”⑥桂華：《農(nóng)民地權(quán)訴求與農(nóng)地制度供給——湖北沙洋縣“按戶連片”做法與啟示》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2017年第3期。、廣東清遠(yuǎn)為“整合確權(quán)”⑦劉新衛(wèi)，趙崔莉：《土地整合探索與農(nóng)村土地整治反思——以廣東省清遠(yuǎn)市為例》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2018年第1期。等。為方便表述，本文將符合上述定義的農(nóng)地細(xì)碎化治理實(shí)踐統(tǒng)稱為“一戶一田”。

“一戶一田”作為一種農(nóng)地細(xì)碎化治理實(shí)踐，對(duì)糧食生產(chǎn)成本會(huì)產(chǎn)生較大影響。安徽省懷遠(yuǎn)縣實(shí)施“一戶一田”后，年度生產(chǎn)成本畝均降低50元以上，戶均節(jié)省成本1000多元⑧邱書欽：《農(nóng)村土地細(xì)碎化治理及制度變革啟示——安徽省懷遠(yuǎn)縣“一戶一塊田”的實(shí)踐探索》，《西部論壇》，2017年第7期。。河南省民權(quán)縣實(shí)施“一戶一田”后，生產(chǎn)成本每年每畝節(jié)約100元，李樓村僅小麥?zhǔn)崭钜豁?xiàng)全村節(jié)約1.5萬(wàn)元。湖北省沙洋縣實(shí)施“一戶一田”后，61個(gè)水稻種植戶機(jī)收費(fèi)用同比下降約18.589元/hm2。山東省506個(gè)小麥種植戶實(shí)施“一戶一田”后，單位產(chǎn)量總成本、機(jī)械成本和人工成本均顯著降低⑨張成鵬，康寬，張雅欣，郭沛：《“一戶一田”會(huì)影響小麥生產(chǎn)成本嗎？——基于山東省506個(gè)農(nóng)戶的實(shí)證分析》，《江蘇農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)》，2021年第6期。。上述文獻(xiàn)為后續(xù)研究奠定了良好基礎(chǔ)，但均為案例研究和“一戶一田”對(duì)小麥生產(chǎn)成本的實(shí)證分析。玉米是我國(guó)第一大糧食作物，種植面積最大、總產(chǎn)量最多，對(duì)保障我國(guó)糧食安全具有重要戰(zhàn)略地位，故本文選取以玉米為例研究“一戶一田”對(duì)糧食生產(chǎn)成本的影響。地塊整合對(duì)不同作物生產(chǎn)成本影響可能存在一定差異，“一戶一田”能否降低玉米生產(chǎn)成本？主要影響哪些分項(xiàng)成本？對(duì)不同農(nóng)戶影響有何不同？這些問題均有待實(shí)證檢驗(yàn)?；诖?，本文在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用山東省496個(gè)玉米種植戶的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證分析“一戶一田”對(duì)糧食生產(chǎn)成本的影響及作用機(jī)理，研究“一戶一田”對(duì)不同農(nóng)戶影響的異質(zhì)性，進(jìn)而為促進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效，進(jìn)一步釋放土地制度改革紅利提出政策建議。

二、理論分析和研究假設(shè)

根據(jù)《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》給出的定義，在既定技術(shù)條件下，若在某一規(guī)模區(qū)間內(nèi)單位產(chǎn)品成本遞減，該區(qū)間則存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)①［英］約翰·伊特韋爾，默里·米爾蓋特，彼得·紐曼：《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》，陳岱孫譯，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1992年版，第84頁(yè)。。當(dāng)農(nóng)耕規(guī)模很小時(shí)，農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)?；虻貕K規(guī)模能夠獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處；而當(dāng)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能會(huì)進(jìn)入規(guī)模不經(jīng)濟(jì)階段。實(shí)施“一戶一田”將農(nóng)戶細(xì)碎地塊進(jìn)行整合，雖未擴(kuò)大農(nóng)戶地塊總規(guī)模，但增加了單一地塊面積，有可能在地塊層面形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。本文綜合已有研究，在與實(shí)施“一戶一田”農(nóng)戶大量訪談的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“一戶一田”影響玉米生產(chǎn)成本的三條路徑。

一是降低人工成本。在交通環(huán)節(jié)，地塊細(xì)碎使得農(nóng)戶攜帶勞動(dòng)工具奔走于家和地塊以及不同地塊之間，大量時(shí)間消耗在人的移動(dòng)和生產(chǎn)資料運(yùn)輸過(guò)程中。在作業(yè)環(huán)節(jié)，大型機(jī)械難以在細(xì)小地塊上耕種，一些農(nóng)戶只能采取人畜勞作的原始方式，部分被調(diào)研農(nóng)戶的玉米收獲便因地塊狹小而采用人力模式，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。此外，農(nóng)戶等待、觀望機(jī)械作業(yè)時(shí)間也與地塊數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系。在灌溉環(huán)節(jié)，農(nóng)戶要為每個(gè)地塊排隊(duì)等待機(jī)井灌溉，挪用灌溉設(shè)備也費(fèi)時(shí)頗多②所調(diào)研地區(qū)的部分村組為引黃灌溉區(qū)，灌溉時(shí)，需多人在黃河邊放置百余斤重的真空泵，每次挪動(dòng)安裝設(shè)備大約需要1個(gè)多小時(shí)。。實(shí)施“一戶一田”后，農(nóng)戶交通、機(jī)械作業(yè)和灌溉等環(huán)節(jié)的時(shí)間成本均會(huì)大幅度減少，進(jìn)而降低人工成本。

二是降低機(jī)械成本。當(dāng)機(jī)械移動(dòng)時(shí)，燃油費(fèi)用與地塊間移動(dòng)距離呈正相關(guān)關(guān)系。若地塊過(guò)于分散，將有大量燃油消耗在移動(dòng)途中，單位面積所分?jǐn)偟臋C(jī)械成本較多。當(dāng)機(jī)械作業(yè)時(shí)，機(jī)械作業(yè)寬幅和調(diào)轉(zhuǎn)方向所消耗的時(shí)間和燃料是固定的，地塊過(guò)于零碎、邊界和田埂過(guò)多則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)在勞作時(shí)頻繁轉(zhuǎn)向、移動(dòng)困難③丁啟朔，丁為民，楊偉，李毅念，田永超，朱艷：《耕地細(xì)碎化條件的機(jī)械化特征——小型收割機(jī)的田間作業(yè)行為調(diào)查》，《浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)》，2013年第6期。，帶來(lái)機(jī)械使用效率降低，燃料成本增加等問題。實(shí)施“一戶一田”后，農(nóng)機(jī)移動(dòng)距離會(huì)顯著減少。農(nóng)戶還可采用高效率大型機(jī)械進(jìn)行勞作，從而減少機(jī)械調(diào)轉(zhuǎn)頻率，單位面積作業(yè)成本也隨之降低④呂挺，紀(jì)月清，易中懿：《水稻生產(chǎn)中的地塊規(guī)模經(jīng)濟(jì)——基于江蘇常州金壇的調(diào)研分析》，《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》，2014年第2期。。

三是降低農(nóng)資成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)離不開投資：修建灌溉設(shè)施有利于降低灌溉難度和水電消耗；興修排水溝渠有利于雨季排水，防止玉米倒伏，減少葉面肥使用。然而，由于灌溉用井、排灌溝渠等生產(chǎn)設(shè)施在細(xì)碎地塊上投資難度大、成本高，農(nóng)戶投資意愿較低。有些灌溉條件較差地區(qū)的農(nóng)戶有修建機(jī)井等設(shè)施的需求，若地塊分散到不同位置，農(nóng)戶需修建多口機(jī)井方能達(dá)到灌溉目的。實(shí)施“一戶一田”后，農(nóng)戶只需修建一口機(jī)井便可滿足灌溉需求，生產(chǎn)設(shè)施投資的可能性加大，灌溉成本也隨之下降。此外，整合地塊還會(huì)減輕生產(chǎn)要素泄露和蒸發(fā)造成的資源浪費(fèi)，進(jìn)而減少農(nóng)資使用量⑤盧華，胡浩，耿獻(xiàn)輝：《土地細(xì)碎化、地塊規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益——基于山東省調(diào)研數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析》，《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)》，2016年第4期。。據(jù)此，本文提出研究假設(shè)：

H1：在其他條件相同的情況下，實(shí)施“一戶一田”會(huì)降低玉米生產(chǎn)成本。

“一戶一田”對(duì)糧食生產(chǎn)成本的影響會(huì)因不同農(nóng)戶特征而存在一定差異。一是農(nóng)戶是否加入合作社。農(nóng)業(yè)合作社通常會(huì)以較低的價(jià)格對(duì)社員提供機(jī)械服務(wù)，社員所承擔(dān)的耕地、耙地、播種和收割的機(jī)械費(fèi)用一般都會(huì)低于非社員，農(nóng)資銷售價(jià)格也會(huì)接近成本價(jià)格。實(shí)施“一戶一田”后，地塊整合可能會(huì)使機(jī)械服務(wù)費(fèi)用有所降低，農(nóng)資使用量減少。但由于社員價(jià)格已處于低位，降低幅度可能相對(duì)有限。而非社員之前并未享受服務(wù)優(yōu)惠，機(jī)械成本和農(nóng)資成本的降幅可能更大，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)成本的影響更加顯著。二是農(nóng)戶是否進(jìn)行過(guò)農(nóng)地投資。農(nóng)戶若已對(duì)自家農(nóng)地進(jìn)行過(guò)改良和平整土地、修建灌溉設(shè)施等生產(chǎn)性投資，可能已將玉米生產(chǎn)成本控制到較低水平，因此實(shí)施“一戶一田”通過(guò)增加投資而降低生產(chǎn)成本的作用相對(duì)有限。反之，若農(nóng)戶尚未進(jìn)行過(guò)農(nóng)地投資，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于較為粗獷的模式，實(shí)施“一戶一田”后，農(nóng)戶便有可能通過(guò)農(nóng)地投資以減少化肥農(nóng)藥等農(nóng)資使用，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本。

據(jù)此，本文提出研究假設(shè)：

H2-1：實(shí)施“一戶一田”后，未加入農(nóng)業(yè)合作社的種植戶的玉米生產(chǎn)成本降幅更大。

H2-2：實(shí)施“一戶一田”后，未進(jìn)行過(guò)農(nóng)地投資的種植戶的玉米生產(chǎn)成本降幅更大。

三、實(shí)證模型設(shè)計(jì)

（一）模型構(gòu)建

本文借鑒李文明等①李文明，羅丹，陳潔，謝顏：《農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)：規(guī)模效益、產(chǎn)出水平與生產(chǎn)成本——基于1552個(gè)水稻種植戶的調(diào)查數(shù)據(jù)》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2015年第3期。、王嫚嫚等②王嫚嫚，劉穎，蒯昊，周曉時(shí)：《土地細(xì)碎化、耕地地力對(duì)糧食生產(chǎn)效率的影響——基于江漢平原354個(gè)水稻種植戶的研究》，《資源科學(xué)》，2017年第8期。的研究，設(shè)置模型如下：

其中，lnci表示第i個(gè)農(nóng)戶的玉米單位產(chǎn)量總成本tc，包括人工成本lc、機(jī)械成本mc、農(nóng)資成本oc和土地成本ldc。其中：人工成本包括雇工費(fèi)和家庭用工折算③家庭用工折算成本=家庭用工量×勞動(dòng)日工價(jià)。本文利用農(nóng)產(chǎn)品成本核算法計(jì)算勞動(dòng)日工價(jià)，某年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)日工價(jià)=本地上年農(nóng)村居民人均純收入×（本地上年鄉(xiāng)村人口數(shù)/本地上年鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)）/全年勞動(dòng)天數(shù)（365天）。由于現(xiàn)階段不再公布本地鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)的省市層面數(shù)據(jù)，本文使用全國(guó)范圍鄉(xiāng)村人口數(shù)和鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)的比值進(jìn)行替代。結(jié)合D市和J市人均純收入值，計(jì)算的D、J兩市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)日工價(jià)分別為24.17元、26.65元。，機(jī)械成本包含機(jī)械折舊、燃油費(fèi)和機(jī)械服務(wù)費(fèi)等，農(nóng)資成本包括化肥、農(nóng)藥、種子等成本，土地成本包括家庭自有土地和租賃土地折算成本。

Treati為核心解釋變量，即是否實(shí)施“一戶一田”。若村組集體通過(guò)土地統(tǒng)一調(diào)整實(shí)現(xiàn)地塊整合，每家只分一整塊土地，則為實(shí)施“一戶一田”。為緩解遺漏變量造成的偏誤，在實(shí)證分析中加入家庭特征、農(nóng)地特征和地區(qū)特征變量進(jìn)行控制，具體如表1。為盡可能避免異方差問題并增加數(shù)據(jù)的可比性，對(duì)所有成本變量進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理。

表1 變量說(shuō)明

續(xù)表

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源與變量說(shuō)明

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院“一戶一田”研究團(tuán)隊(duì)開展的農(nóng)戶問卷調(diào)研。在前期大量預(yù)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，團(tuán)隊(duì)選取山東省自發(fā)出現(xiàn)“一戶一田”的D和J兩個(gè)地級(jí)市作為研究區(qū)域。抽樣原則為：每個(gè)地級(jí)市選擇3個(gè)縣市區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)選擇若干個(gè)村組，共選擇25個(gè)實(shí)施“一戶一田”的村組。同時(shí)，在每個(gè)實(shí)施“一戶一田”村組附近，選擇與其家庭特征、農(nóng)地特征等因素相似但未實(shí)施“一戶一田”的村組25個(gè)。通過(guò)人為樣本匹配，盡可能保證實(shí)施組和對(duì)照組樣本的特征一致。隨后，每個(gè)村組隨機(jī)抽樣5—15個(gè)農(nóng)戶①因“一戶一田”為自發(fā)形成，各縣市區(qū)實(shí)施村組數(shù)量不同且分布不規(guī)律，不同村組村民數(shù)亦相差較大，完全均等抽樣較為困難。。問卷數(shù)據(jù)收集工作于2020年8—10月完成，共計(jì)在50個(gè)村組發(fā)放問卷528份，得到玉米種植戶的有效問卷496份，有效率為93.94%。

四、實(shí)證結(jié)果

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

表2是對(duì)玉米種植戶基本情況的描述性統(tǒng)計(jì)。玉米每千克總成本均值約為2.05元/kg，與《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒—2020》中的數(shù)據(jù)2.038元/kg相差不大，但明顯高于樣本戶的玉米平均銷售價(jià)格1.86元/kg，由此，每公斤玉米虧損約0.19元。此成本是將農(nóng)戶自有土地和人工全部折算在內(nèi)，可近似代表租用土地和雇傭農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的種糧大戶經(jīng)營(yíng)成本。高企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本是種糧大戶近些年退耕棄租的重要原因，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。對(duì)于自給自足的小農(nóng)戶而言，大多僅需承擔(dān)機(jī)械成本和農(nóng)資成本，兩項(xiàng)均值加總約為0.86元/kg，即可獲得約一半的經(jīng)濟(jì)收益，與農(nóng)戶常言的“種小麥玉米，2季能賺1季”相符。此外，無(wú)論是總成本還是各分項(xiàng)成本極差很大，說(shuō)明不同農(nóng)戶單位產(chǎn)量成本間存在差異，部分高成本農(nóng)戶可能還有成本降低空間。

表2 模型中變量的描述性統(tǒng)計(jì)特征

續(xù)表

是否實(shí)施“一戶一田”的均值為0.4919，說(shuō)明樣本中實(shí)施和未實(shí)施“一戶一田”的人數(shù)基本持平，可以避免因?qū)嶒?yàn)組樣本過(guò)少而引致的偏誤。受訪者中年齡最大為81歲，平均值約為60歲，可見平時(shí)在村留守以中老年人居多，年輕人大多外出打工。受訪者受教育年限均值為6.4143，尚未達(dá)到9年義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)，主要因高齡受訪者受教育年限較低，影響了平均水平。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)的均值為0.25，說(shuō)明接受培訓(xùn)的農(nóng)戶較少，農(nóng)村相關(guān)技能培訓(xùn)還有較大發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人數(shù)均值為1.7843人，農(nóng)村每戶大多為3—5人，說(shuō)明有些勞動(dòng)力未進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，非農(nóng)就業(yè)或占據(jù)一定比例。種植面積均值為11.9894畝，最小值為0.6畝，最大值為900畝，說(shuō)明部分農(nóng)戶種植面積相差較大。土地質(zhì)量均值為3.6028，即區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶土地質(zhì)量相對(duì)較高，這符合D、J兩市位于平原地區(qū)、土地稟賦優(yōu)質(zhì)的實(shí)際情況，以及近些年政府實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造等土地項(xiàng)目和農(nóng)戶加強(qiáng)個(gè)人投資的現(xiàn)實(shí)狀況。

（二）生產(chǎn)成本分析

表3反映了是否實(shí)施“一戶一田”兩類農(nóng)戶的單位產(chǎn)量總成本和各分項(xiàng)成本的差異。未實(shí)施“一戶一田”農(nóng)戶的總成本均值約為2.11元/kg，實(shí)施農(nóng)戶的總成本均值約為1.99元/kg，通過(guò)了均值相等的t檢驗(yàn)，說(shuō)明兩類農(nóng)戶總成本存在顯著差異。同時(shí)，未實(shí)施“一戶一田”農(nóng)戶的人工成本約為0.68元/kg，高于實(shí)施農(nóng)戶均值，對(duì)兩類樣本人工成本均值做t檢驗(yàn)，結(jié)果表明人工成本存在顯著差異。未實(shí)施“一戶一田”農(nóng)戶的機(jī)械成本、農(nóng)資成本和土地成本均大于實(shí)施農(nóng)戶的均值，但未通過(guò)均值相等的t檢驗(yàn)，這可能由于沒有控制其他因素的影響，下面將進(jìn)一步進(jìn)行回歸分析。

表3 是否實(shí)施“一戶一田”與玉米生產(chǎn)成本

（三）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

本文利用STATA15.0軟件對(duì)496個(gè)玉米種植戶進(jìn)行多元回歸分析。為建立更穩(wěn)健的模型，本文試圖在增減控制變量基礎(chǔ)上關(guān)注“一戶一田”對(duì)玉米生產(chǎn)成本的影響。此外，為避免異方差造成估計(jì)結(jié)果偏誤，模型進(jìn)行穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤處理。

基準(zhǔn)回歸結(jié)果如表4所示，回歸1僅加入“一戶一田”變量進(jìn)行回歸，回歸2—回歸4分別引入家庭特征、農(nóng)地特征和地區(qū)特征等變量后回歸。具體來(lái)講，實(shí)施“一戶一田”對(duì)總成本具有穩(wěn)定的負(fù)向影響?；貧w4中，在其他條件不變的情況下，實(shí)施“一戶一田”會(huì)使玉米單位產(chǎn)量總成本降低5.8%，與假設(shè)H1相符，但究竟如何影響單位產(chǎn)量總成本，下文將在影響機(jī)制分析中進(jìn)行討論。

表4 “一戶一田”對(duì)單位產(chǎn)量總成本的回歸結(jié)果

在家庭特征方面，年齡對(duì)生產(chǎn)成本的影響呈現(xiàn)“U”型特征且在10%置信水平下顯著。60歲為拐點(diǎn)年齡，當(dāng)農(nóng)戶小于60歲時(shí)，隨著年齡增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷提升，玉米生產(chǎn)成本不斷降低；當(dāng)農(nóng)戶年齡超過(guò)60歲后，學(xué)習(xí)能力逐步下降，很難采用新型種植技術(shù)，生產(chǎn)成本便呈上升態(tài)勢(shì)。接受過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)的農(nóng)戶比未接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)戶生產(chǎn)成本低12.7%且在1%置信水平下顯著。接受過(guò)培訓(xùn)的玉米種植戶有更加精進(jìn)的種植技術(shù)，更有利于減少種植成本。受教育年限對(duì)于生產(chǎn)成本無(wú)顯著影響，主要是由于在校教育教授的多為文化課知識(shí)而非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，農(nóng)戶生產(chǎn)技能的提升主要還是靠農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和后期生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)。家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)生產(chǎn)成本無(wú)顯著影響，可能原因是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣運(yùn)用，機(jī)械逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)人工的替代，勞動(dòng)力數(shù)量難以再起到?jīng)Q定性作用。人數(shù)少的農(nóng)戶可以通過(guò)增加工作時(shí)間或者雇工方式實(shí)現(xiàn)彌補(bǔ)，且本文在成本核算過(guò)程中已將自用工和雇工均按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行折算，因而結(jié)果顯示對(duì)成本影響不大。

在土地特征方面，種植戶經(jīng)營(yíng)面積對(duì)生產(chǎn)成本的影響為負(fù)且在1%置信水平下顯著，說(shuō)明樣本戶經(jīng)營(yíng)面積整體較小，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)成本會(huì)因規(guī)模經(jīng)濟(jì)而下降。耕地質(zhì)量對(duì)生產(chǎn)成本的負(fù)向影響在1%置信水平下顯著，這與常識(shí)相符。因?yàn)橥寥婪柿υ礁?，達(dá)到同樣產(chǎn)量目標(biāo)所需的生產(chǎn)資料越少，生產(chǎn)成本也就越低。

五、穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（一）工具變量法

是否愿意實(shí)施“一戶一田”或與玉米生產(chǎn)成本互為因果關(guān)系，即生產(chǎn)成本低的農(nóng)戶更愿意通過(guò)地塊整合降低成本。大量訪談?dòng)涗洷砻?，村書記（小組長(zhǎng)）換屆時(shí)的支持率是能否實(shí)施“一戶一田”的關(guān)鍵，但與生產(chǎn)成本關(guān)系很小。因此，本部分嘗試將村書記（小組長(zhǎng)）換屆時(shí)的支持率作為“一戶一田”工具變量，進(jìn)行2SLS兩階段最小二乘回歸，第一階段結(jié)果顯示不存在弱工具變量問題，第二階段結(jié)果如表5回歸5所示①調(diào)研時(shí)，未能準(zhǔn)確獲取部分村莊的村干部換屆支持率，故模型5的回歸樣本個(gè)數(shù)少于基準(zhǔn)回歸。。實(shí)施“一戶一田”對(duì)總成本的影響為負(fù)且在1%置信水平下顯著，但是工具變量回歸結(jié)果比基準(zhǔn)回歸系數(shù)更大，這說(shuō)明實(shí)施“一戶一田”與玉米生產(chǎn)成本存在一定的相關(guān)性，且相關(guān)關(guān)系會(huì)低估“一戶一田”對(duì)生產(chǎn)成本的影響。

表5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（二）重新對(duì)樣本進(jìn)行篩選

在訪談中，我們發(fā)現(xiàn)在實(shí)施“一戶一田”的村組中，依然有個(gè)別農(nóng)戶有2塊農(nóng)地②在現(xiàn)實(shí)中，某一大地塊面積很難是戶均面積的倍數(shù)。常見情況是村中農(nóng)地被一條道路分為兩半，路一側(cè)地塊面積分給N戶有剩余，分給N+1戶不夠，所以就有農(nóng)戶在道路兩側(cè)都有農(nóng)地，此時(shí)家中地塊數(shù)為2。；在沒有實(shí)施“一戶一田”的村組中，也有個(gè)別農(nóng)戶通過(guò)土地互換實(shí)現(xiàn)了“一戶一田”。兩類農(nóng)戶的存在可能影響回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性。我們把上述兩類農(nóng)戶全部剔除后進(jìn)行回歸，以保證樣本的純粹性?；貧w結(jié)果如表5回歸6所示?！耙粦粢惶铩睂?duì)總成本回歸系數(shù)為-0.064且在5%置信水平下顯著，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果保持一致。

（三）替換核心解釋變量

我們把“地塊數(shù)量”替換“是否實(shí)施‘一戶一田’”作為變量進(jìn)行回歸，結(jié)果如表5回歸7所示?！耙粦粢惶铩睂?duì)總成本回歸系數(shù)為正且在10%置信水平下顯著，這說(shuō)明樣本戶地塊數(shù)量越多，生產(chǎn)成本越高，進(jìn)一步驗(yàn)證了地塊整合為一塊后可以有效減少生產(chǎn)成本的判斷。

（四）替換地區(qū)控制變量

我們將樣本分為6個(gè)縣市區(qū)納入模型進(jìn)行控制，回歸結(jié)果如表5回歸8所示。“一戶一田”對(duì)總成本的回歸系數(shù)為-0.066，在5%顯著水平上通過(guò)檢驗(yàn)，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果相差不大，結(jié)果保持穩(wěn)健。

六、影響機(jī)制分析

本部分將生產(chǎn)成本劃分為人工成本、機(jī)械成本、農(nóng)資成本和土地成本分別回歸，進(jìn)一步研究“一戶一田”對(duì)糧食生產(chǎn)成本的影響機(jī)制，回歸結(jié)果如表6回歸9—回歸12所示?！耙粦粢惶铩睂?duì)于人工成本和機(jī)械成本具有顯著降低作用，但對(duì)農(nóng)資成本和土地成本的影響不顯著。人工成本的回歸系數(shù)為-0.160，即實(shí)施“一戶一田”的農(nóng)戶比未實(shí)施農(nóng)戶的人工成本低16%，這主要是由于實(shí)施“一戶一田”后，地塊得以整合，農(nóng)戶會(huì)有效減少家和地塊之間、不同地塊之間的奔波時(shí)間；等待、觀望機(jī)械作業(yè)時(shí)間也會(huì)明顯減少，進(jìn)而降低人工成本。機(jī)械作業(yè)的回歸系數(shù)為-0.011且在10%置信水平下顯著，但無(wú)論是降低幅度還是顯著性都低于人工成本，影響相對(duì)有限。

表6 “一戶一田”對(duì)分項(xiàng)成本的回歸結(jié)果

化肥、種子和農(nóng)藥等農(nóng)資成本在實(shí)施“一戶一田”后沒有明顯變化，可能是因?yàn)樯a(chǎn)要素優(yōu)化配置具有滯后性，并且化肥、農(nóng)藥的使用成本與勞動(dòng)力有替代關(guān)系①王成利，劉同山：《農(nóng)地退出意愿對(duì)化肥、農(nóng)藥使用強(qiáng)度的影響——基于魯、蘇、皖三省農(nóng)戶的實(shí)證分析》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》，2021年第3期。。另外，相當(dāng)比例村組的“一戶一田”實(shí)施時(shí)間為2018年以后，農(nóng)戶依然按照地塊整合前的耕種習(xí)慣購(gòu)買和使用生產(chǎn)要素。但隨著時(shí)間推移以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等契機(jī)出現(xiàn)，當(dāng)農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)減少農(nóng)資使用也可獲取相同產(chǎn)量時(shí)，便會(huì)逐步減少農(nóng)資用量、優(yōu)化原有種植投入，也會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)資成本的逐步降低。本文采用“單位產(chǎn)量土地成本=（租賃土地和自有土地價(jià)格折算）/糧食產(chǎn)量”的測(cè)算方法?！耙粦粢惶铩钡膶?shí)施會(huì)引致糧食產(chǎn)量和土地價(jià)格的同步變化，即糧食產(chǎn)量已基本客觀地反映到土地租賃價(jià)格或自有土地折算價(jià)格上，產(chǎn)量高的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格更高，因此，單位產(chǎn)量的土地成本穩(wěn)定。

綜上可知，現(xiàn)階段“一戶一田”之所以能夠降低糧食生產(chǎn)成本，主要是降低了糧食生產(chǎn)過(guò)程中的人工成本和機(jī)械成本，對(duì)農(nóng)資成本的影響尚需時(shí)間觀察，而對(duì)土地成本則無(wú)顯著影響。

七、異質(zhì)性分析

（一）“一戶一田”對(duì)不同合作社員身份農(nóng)戶的影響分析

本部分將農(nóng)戶分為已加入合作社和未加入合作社兩組，分別考察“一戶一田”對(duì)不同農(nóng)戶總成本的影響。結(jié)果如表7回歸13和回歸14所示?！耙粦粢惶铩睂?duì)已加入合作社農(nóng)戶的回歸系數(shù)不顯著，但對(duì)未加入合作社農(nóng)戶的回歸系數(shù)在1%置信水平下顯著。這說(shuō)明已加入合作社的農(nóng)戶實(shí)施“一戶一田”后，生產(chǎn)成本無(wú)顯著變化。主要是由于在實(shí)施“一戶一田”前，農(nóng)戶已通過(guò)加入合作社將生產(chǎn)成本控制到較低水平；沒有加入合作社的農(nóng)戶，由于此前沒有享受到優(yōu)惠的機(jī)械服務(wù)和農(nóng)資購(gòu)買價(jià)格，生產(chǎn)成本處于較高水平，可降低空間更大，假設(shè)H2-1得到驗(yàn)證。

表7 “一戶一田”對(duì)不同農(nóng)戶的回歸結(jié)果

（二）“一戶一田”對(duì)不同農(nóng)地投資狀況農(nóng)戶的影響分析

本部分將農(nóng)戶分為已進(jìn)行土地投資和未進(jìn)行土地投資兩組，分別考察“一戶一田”對(duì)不同農(nóng)戶總成本的影響。結(jié)果見表7回歸15和回歸16所示，“一戶一田”對(duì)已投資組的回歸系數(shù)不顯著，但未投資組農(nóng)戶回歸系數(shù)為負(fù)且在1%置信水平下顯著。這說(shuō)明進(jìn)行過(guò)土地投資的農(nóng)戶實(shí)施“一戶一田”后，生產(chǎn)成本無(wú)顯著變化。主要是由于在實(shí)施“一戶一田”前，農(nóng)戶已通過(guò)土地投資盡可能降低了生產(chǎn)成本，而且可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加專業(yè)，種植環(huán)節(jié)用工更少，且可以有效避免化肥、農(nóng)藥和種子在施用過(guò)程中地塊邊角浪費(fèi)，生產(chǎn)成本降幅更小。相反，未進(jìn)行過(guò)農(nóng)業(yè)投資的農(nóng)戶的生產(chǎn)成本處于較高水平，因此實(shí)施“一戶一田”可顯著降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，假設(shè)H2-2得到驗(yàn)證。

八、研究結(jié)論及政策建議

本文基于山東省496個(gè)玉米種植戶的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證研究“一戶一田”對(duì)糧食生產(chǎn)成本影響及機(jī)理，并對(duì)不同農(nóng)戶進(jìn)行了異質(zhì)性分析。最終得出以下結(jié)論：第一，實(shí)施“一戶一田”與總成本的回歸系數(shù)顯著為負(fù)且結(jié)果穩(wěn)健，即實(shí)施“一戶一田”顯著降低了玉米生產(chǎn)成本。第二，現(xiàn)階段“一戶一田”主要通過(guò)降低農(nóng)戶的人工成本和機(jī)械成本影響玉米生產(chǎn)成本，對(duì)農(nóng)資成本和土地成本無(wú)顯著影響。第三，實(shí)施“一戶一田”對(duì)未加入合作社和未進(jìn)行過(guò)農(nóng)地投資的農(nóng)戶的玉米生產(chǎn)成本降低作用更加明顯。

基于以上分析，本文提出如下政策建議：第一，關(guān)注“一戶一田”節(jié)本成效，進(jìn)一步釋放土地紅利。在糧食生產(chǎn)成本居高不下的背景下，降低糧食生產(chǎn)成本對(duì)提高農(nóng)民種糧積極性、保障糧食安全具有重要意義。實(shí)證結(jié)果表明實(shí)施“一戶一田”能夠降低糧食生產(chǎn)成本。因此，各地不妨在土地三輪延包時(shí)關(guān)注“一戶一田”的節(jié)本成效，進(jìn)一步探索實(shí)施“一戶一田”以達(dá)到降低糧食生產(chǎn)成本、增加種植戶農(nóng)業(yè)收入的目的。二是加強(qiáng)非農(nóng)技能培訓(xùn)，增加農(nóng)戶非農(nóng)收入。實(shí)證結(jié)果表明“一戶一田”能夠顯著降低人工成本，即可以減少在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的人力資本投入，進(jìn)而釋放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，但農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從糧食種植向非農(nóng)工作轉(zhuǎn)變難以一蹴而就。因此，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行非農(nóng)勞動(dòng)力定向培養(yǎng)、輸出，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型。三是重視“一戶一田”影響差異，因地制宜分類實(shí)施。實(shí)證結(jié)果表明“一戶一田”對(duì)不同農(nóng)戶的生產(chǎn)成本影響存在差異。地方政府應(yīng)優(yōu)先考慮在未加入合作社和未進(jìn)行土地投資的農(nóng)戶比例高的村組實(shí)施“一戶一田”，并給予一定的資金支持，進(jìn)而更好地發(fā)揮實(shí)施效果，降低糧食生產(chǎn)成本。