朱仲賢

《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》（以下簡稱《家庭教育促進(jìn)法》）已于2021年10月23日第十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過，于2022年1月1日起施行，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

《家庭教育促進(jìn)法》出臺(tái)的背景和意義

中華民族歷來重視家庭、家教、家風(fēng)，在源遠(yuǎn)流長的5 000年歷史長河中，涌現(xiàn)的家庭教育成功例子不勝枚舉。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有許多關(guān)于家庭教育的思想和論述。早在2 000多年前成書的《禮記·大學(xué)》就提出了“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”的觀點(diǎn)，其中亦有不少涉及家庭教育。

如何定義家庭教育，全國人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂回答：“家庭教育有廣義和狹義之分，廣義的家庭教育是家庭成員之間的相互教育。家庭教育促進(jìn)法精準(zhǔn)于未成年人的健康成長，采取了狹義的概念，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人實(shí)施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響。”

應(yīng)當(dāng)看到，傳統(tǒng)家庭教育多以家規(guī)、家訓(xùn)、家書為載體來進(jìn)行，隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型速度加快，這樣的家庭教育也隨之暴露出一系列問題或弊端。最明顯的，就是一些家庭教育的目標(biāo)低淺、視域狹窄、結(jié)果功利。這些問題都是亟待解決的。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述。十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中國精神的時(shí)代精華相結(jié)合。家庭建設(shè)是個(gè)人幸福、國家發(fā)展、民族進(jìn)步和社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)，而家庭教育是家庭精神內(nèi)核的具體體現(xiàn)。黨和國家歷來高度重視家庭教育。習(xí)近平總書記在論述家庭、家教、家風(fēng)時(shí)，把“注重家庭”放在“三個(gè)注重”之首，并鮮明指出：“不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)?！彼€指出：“孩子們從牙牙學(xué)語起就開始接受家教，有什么樣的家教，就有什么樣的人?！?/p>

2021年7月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”）。繼后3個(gè)月，呼應(yīng)“雙減”，引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變家庭教育育兒理念的《家庭教育促進(jìn)法》出臺(tái)了。

《家庭教育促進(jìn)法》是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)建設(shè)重要論述、弘揚(yáng)中華民族重視家庭教育優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、培育全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障，是以立德樹人為根本任務(wù)的新模式迭代升級(jí)。該法通過制度設(shè)計(jì)，將家庭教育由舊時(shí)期的傳統(tǒng)“家事”上升為新時(shí)代的重要“國事”，對(duì)“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中國精神的時(shí)代精華相結(jié)合”形成呼應(yīng)?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》的出臺(tái)，對(duì)于貫徹落實(shí)“雙減”文件精神，從根本上改變“家庭只是學(xué)生課堂的延伸”“家長只是學(xué)校老師助理”的狀況，彰顯家庭教育重要地位和作用，將家庭教育從學(xué)校教育附庸地位解放出來，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和家庭教育相互配合，在孩子教育中起到至關(guān)重要的作用。

3個(gè)“更加明確”明確家庭教育目標(biāo)和責(zé)任

與以往涉及家庭教育的各類法律法規(guī)政策相比，《家庭教育促進(jìn)法》具有了3個(gè)“更加明確”，即家庭教育的目標(biāo)更加明確、定義更加明確、責(zé)任更加明確。

《家庭教育促進(jìn)法》第一條規(guī)定了立法的目的：為了發(fā)揚(yáng)中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭、家教、家風(fēng)，增進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。第三條明確了家庭教育的根本任務(wù)：家庭教育以立德樹人為根本任務(wù)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)未成年人健康成長。簡單概括來講，家庭教育的目標(biāo)就是“為黨育人，為國育才”。為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人確立了這一認(rèn)識(shí)，就為家庭教育的迭代升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。

在《家庭教育促進(jìn)法》第二條中明確了家庭教育定義：所稱家庭教育是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人為促進(jìn)未成年人全面健康成長，對(duì)其實(shí)施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響。首先，沒有使用傳統(tǒng)家庭教育中常用的“家長”一詞，滲透了施教對(duì)象和受教對(duì)象地位和關(guān)系的變化；其次，列出了家庭教育的范圍，有利于糾正不少家庭只為孩子提供物質(zhì)保障、只注重孩子學(xué)業(yè)、只關(guān)注考試結(jié)果等諸多家庭教育誤區(qū)。

《家庭教育促進(jìn)法》明確將家庭教育定義為父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的培育、引導(dǎo)和影響，而不是寬泛地?cái)U(kuò)大為家庭成員相互之間的影響；在“家庭責(zé)任”一章中明確規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立“家庭是第一個(gè)課堂、家長是第一任老師”的責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)對(duì)未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣。當(dāng)然，也明確了共同生活的具有完全民事行為能力的其他家庭成員的責(zé)任，包括為未成年人健康成長營造良好的家庭環(huán)境等。這對(duì)于糾正在部分家長中頗有市場的“孩子吃飽穿暖是家里的事，學(xué)好學(xué)壞是學(xué)校的事”的不正確思想，無疑具有重要作用。

3個(gè)“更為具體”為補(bǔ)齊家庭教育短板賦能

與諸多泛泛而談的家庭教育材料不同，《家庭教育促進(jìn)法》具有3個(gè)“更為具體”，即家庭教育的內(nèi)容更為具體，開展家庭教育的方式、方法更為具體，國家和社會(huì)為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)的工作措施更為具體。

《家庭教育促進(jìn)法》列出了開展家庭教育6個(gè)方面的“指引”內(nèi)容：一是教育未成年人愛黨、愛國、愛人民、愛集體、愛社會(huì)主義，樹立維護(hù)國家統(tǒng)一的觀念，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，培養(yǎng)家國情懷；二是培養(yǎng)良好社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德和法治意識(shí)；三是增強(qiáng)科學(xué)探索精神、創(chuàng)新意識(shí)和能力；四是引導(dǎo)養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和行為習(xí)慣，促進(jìn)其身心健康發(fā)展；五是關(guān)注未成年人心理健康，教導(dǎo)其珍愛生命，增強(qiáng)安全知識(shí)教育與自我保護(hù)意識(shí)和能力；六是提高生活自理能力和獨(dú)立生活能力，養(yǎng)成吃苦耐勞的優(yōu)秀品格和熱愛勞動(dòng)的良好習(xí)慣。這是以法律形式促進(jìn)家庭教育，也是每位父母做好家庭教育職責(zé)的具體體現(xiàn)。

《家庭教育促進(jìn)法》合理利用9個(gè)方面的方式、方法開展家庭教育。其中，有一些要求是針對(duì)當(dāng)前家庭教育中存在的問題提出的，比如，針對(duì)當(dāng)前年輕父母“甩手掌柜”比較多的現(xiàn)象，提出了“親自養(yǎng)育，加強(qiáng)親子陪伴”；針對(duì)有些家庭父母一方長期不作為的現(xiàn)象，提出了“共同參與，發(fā)揮父母雙方的作用”的要求；針對(duì)有些家庭嚴(yán)愛失調(diào)、教育措施極端化的現(xiàn)象，提出了“嚴(yán)慈相濟(jì)，關(guān)心愛護(hù)與嚴(yán)格要求并重”的要求。有些要求，如相機(jī)而教、潛移默化、尊重差異、平等交流等，是在說開展家庭教育的方式、方法，既要遵循未成年人成長規(guī)律，也要符合教育發(fā)展規(guī)律。這就需要父母或其他監(jiān)護(hù)人自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法育兒，取得家庭教育“上崗證”。

《家庭教育促進(jìn)法》還明確了國家和社會(huì)為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)的的工作措施，涉及范疇比較廣，要求也比較具體。引人關(guān)注的有：縣級(jí)以上地方人民政府可確定家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)有對(duì)轄區(qū)內(nèi)家庭教育的指導(dǎo)、研究、培訓(xùn)等功能；婦聯(lián)在家庭教育工作中具有獨(dú)特作用；自然人、法人和非法人組織可以依法設(shè)立非營利性的家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)；公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為的可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)……這些措施都是對(duì)近年來各地開展家庭教育工作成功經(jīng)驗(yàn)的推廣。

3個(gè)“更加重視”讓家庭教育實(shí)現(xiàn)共育“多贏”

貫徹落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》，需要做到3個(gè)“更加重視”，即更加重視父母或其他監(jiān)護(hù)人文化素養(yǎng)和個(gè)人修養(yǎng)的提升，更加重視社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，更加重視家庭教育的實(shí)踐。

就目前來看，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育能力是開展家庭教育的一個(gè)短板。在有些家庭，“教無能”“教無力”的現(xiàn)象還比較突出。開展家庭教育，首先要提升家庭教育能力，這是毋庸置疑的。各級(jí)政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)護(hù)人自身，都要有這個(gè)意識(shí)，并為此付出實(shí)際行動(dòng)。

“家是最小國，國是千萬家?！遍_展家庭教育，重視家庭教育，是每位公民的必修課。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭的前途命運(yùn)同國家、民族的前途命運(yùn)緊密相連。近年來，出現(xiàn)的一些教育現(xiàn)象，常常會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)熱門話題，其中不少涉及家庭教育。這說明家庭教育也是社會(huì)十分關(guān)注的問題。因此，開展家庭教育，每個(gè)家庭、每位監(jiān)護(hù)人都責(zé)無旁貸。做好家庭教育工作，不僅能讓未成年人全面健康成長，而且能使父母和子女“相互促進(jìn)、共同成長”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)孩子、父母、國家以及社會(huì)的共育“多贏”。

（作者系江蘇省張家港市少年宮副主任）

（編輯 汪愉翔）