王文君 劉婧婧

[摘要]本文在闡述圖書館無形資產(chǎn)概念的基礎(chǔ)上，分析高校圖書館無形資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，并結(jié)合新一輪“雙一流”建設(shè)和教育信息化建設(shè)的新形勢(shì)和新要求，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升管理意識(shí);加強(qiáng)制度建設(shè)，完善體制機(jī)制;加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升使用效益;加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技能等方面提出相應(yīng)的管理策略，從而為其他高校進(jìn)一步提升圖書館無形資產(chǎn)現(xiàn)代化治理能力和服務(wù)效能提供參考。

[關(guān)鍵詞]高校圖書館;無形資產(chǎn);管理策略;一體化;全周期

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無形資產(chǎn)已成為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值創(chuàng)造的重要戰(zhàn)略資源。圖書館無形資產(chǎn)是相對(duì)有形資產(chǎn)而言的以非實(shí)物與非貨幣形式存在的具有增值效益和特殊價(jià)值的資產(chǎn)和資源[1]，它不僅能為圖書館的主體職能提供關(guān)鍵的支撐作用，還能保障圖書館的可持續(xù)發(fā)展，有效推進(jìn)圖書館有形資產(chǎn)利用率的提高。長(zhǎng)期以來，各高校在資產(chǎn)管理方面，尤其在有形資產(chǎn)管理方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，獲得了豐富的成果，形成了一套比較完備的管理方法和體系。大部分高校都設(shè)立了資產(chǎn)管理崗位來具體負(fù)責(zé)有形固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理，但對(duì)無形資產(chǎn)卻缺少規(guī)范的管理和應(yīng)有的重視。因此，探索和研究加強(qiáng)高校圖書館無形資產(chǎn)的管理、利用、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，不僅能防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益，還對(duì)提升圖書館的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

一、圖書館無形資產(chǎn)的概念分析

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第四十三條規(guī)定，無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利[2]。無形資產(chǎn)本質(zhì)是知識(shí)轉(zhuǎn)化而來的一種權(quán)利，它是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，沒有實(shí)物形態(tài)，一般能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用，并能帶來超額利潤(rùn)。無形資產(chǎn)主要具有非獨(dú)立性、可轉(zhuǎn)化性、可增值性、可交易性和潛在性特征[3]。

綜合來看，高校圖書館無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而主要以知識(shí)和智力形態(tài)存在的具有價(jià)值增值功能的特殊資產(chǎn)，是能為高校提供某種權(quán)益或優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略資源。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定并結(jié)合高校圖書館性質(zhì)和理論界對(duì)無形資產(chǎn)的相關(guān)研究，高校圖書館無形資產(chǎn)可劃分為5種類型，分別為知識(shí)產(chǎn)權(quán)類、特種權(quán)利類、服務(wù)類、人力組織關(guān)系類和綜合類。

二、高校圖書館無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題

（一）管理意識(shí)淡薄，重要性認(rèn)識(shí)不足

圖書館無形資產(chǎn)的虛擬性特征導(dǎo)致大部分高校圖書館管理人員對(duì)圖書館無形資產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，管理范圍把握不準(zhǔn)確，缺乏權(quán)益保護(hù)措施和有效的價(jià)值評(píng)估體系，因而不能對(duì)圖書館無形資產(chǎn)做出正確評(píng)估。同時(shí)，部分高校對(duì)圖書館無形資產(chǎn)的管理也往往只重視館員隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，并沒有深入研究和分析人力資源與圖書館建設(shè)發(fā)展的深層關(guān)系，也沒有認(rèn)識(shí)到圖書館其他類型的潛在無形資產(chǎn)的價(jià)值及其與圖書館高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，更談不上如何去管好和用好圖書館無形資產(chǎn)。

（二）管理體系不完善，歸口管理不明確

無形資產(chǎn)重在規(guī)劃，制度建設(shè)是保障;無形資產(chǎn)成在管理，操作規(guī)范是基礎(chǔ)。雖然國(guó)家和高校大都制定了國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)政策法規(guī)或管理制度，但是針對(duì)高校圖書館無形資產(chǎn)管理的相關(guān)具體制度和實(shí)施細(xì)則卻少見，不能有效支撐和指導(dǎo)圖書館無形資產(chǎn)的實(shí)際管理和開發(fā)應(yīng)用工作。此外，部分高校并未設(shè)立專門的無形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，無形資產(chǎn)管理歸口不明確、管理職責(zé)不明晰、管理內(nèi)容不清晰，使圖書館的大量無形資產(chǎn)游離在賬外，其潛在價(jià)值無從挖潛，內(nèi)在作用得不到體現(xiàn)，造成資產(chǎn)隱性流失。

（三）激勵(lì)機(jī)制缺位，創(chuàng)新動(dòng)力不足

從無形資產(chǎn)的形成機(jī)制來看，無形資產(chǎn)可以分為自創(chuàng)型和外引型兩大類[4]。自創(chuàng)型無形資產(chǎn)是圖書館無形資產(chǎn)產(chǎn)生的不竭內(nèi)部動(dòng)力，相對(duì)外部引入的無形資產(chǎn)更有助于提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力。大部分高校圖書館并未建立無形資產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，未形成無形資產(chǎn)產(chǎn)生與創(chuàng)造者貢獻(xiàn)度的關(guān)聯(lián)考評(píng)機(jī)制，不利于激發(fā)圖書館館員的主觀能動(dòng)性和科技創(chuàng)新潛能，影響了圖書館無形資產(chǎn)效益的發(fā)揮，無法有效地支撐高校“雙一流”建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展及綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（四）保護(hù)措施缺乏，利用率不高

經(jīng)調(diào)查，大部分高校并未建立圖書館無形資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，因?yàn)槠鋵?duì)圖書館無形資產(chǎn)類別不熟悉，特征把握不清，作用分析不明，無法有針對(duì)性地建立有效的無形資產(chǎn)保護(hù)措施，容易造成國(guó)有資產(chǎn)隱性流失。在部分高校管理者管理意識(shí)淡薄的情況下，圖書館館員對(duì)無形資產(chǎn)的認(rèn)知程度較低，未充分認(rèn)識(shí)到圖書館無形資產(chǎn)開發(fā)利用和技術(shù)創(chuàng)新的重要性，使無形資產(chǎn)的價(jià)值成果得不到宣傳推廣，導(dǎo)致圖書館無形資產(chǎn)利用率不高。

（五）技術(shù)人才不足，管理手段落后

目前，許多高校圖書館管理者對(duì)無形資產(chǎn)的內(nèi)涵理解還不夠透徹，不具備專業(yè)的無形資產(chǎn)管理技能，對(duì)圖書館無形資產(chǎn)的管理職責(zé)、管理內(nèi)容和管理方法等并不清楚，也認(rèn)識(shí)不到圖書館無形資產(chǎn)在提高圖書館整體發(fā)展水平和發(fā)展實(shí)力方面的作用，更談不上如何謀劃好、建設(shè)好、管理好、使用好、評(píng)價(jià)好此類資產(chǎn)。此外，許多高校圖書館雖然建立了資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但是僅局限于對(duì)有形固定資產(chǎn)進(jìn)行記賬管理，并沒有將無形資產(chǎn)的管理納入其中。高校在進(jìn)行圖書館無形資產(chǎn)管理時(shí)仍以傳統(tǒng)的手工記錄為主，不僅管理效率低下，還會(huì)出現(xiàn)登記不及時(shí)、不規(guī)范、不完整的情況，且資產(chǎn)存量情況和種類無法進(jìn)行即時(shí)、準(zhǔn)確的查詢，導(dǎo)致圖書館無形資產(chǎn)管理效能低下。

三、新形勢(shì)下強(qiáng)化高校圖書館無形資產(chǎn)管理的策略

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升管理意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)重視是圖書館無形資產(chǎn)謀劃好、管理好、使用好的基礎(chǔ)和前提。做好圖書館無形資產(chǎn)管理，首先，領(lǐng)導(dǎo)需要改變“重有形，輕無形”的觀念，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、制訂圖書館無形資產(chǎn)管理工作方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)圖書館無形資產(chǎn)信息化和績(jī)效化工作建設(shè)，促進(jìn)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。其次，圖書館館員應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，通過參加技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)講座，提高自身對(duì)圖書館無形資產(chǎn)內(nèi)涵的理解和管理重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的空白和漏洞，并通過優(yōu)化管理機(jī)制和創(chuàng)新工作方法來提高無形資產(chǎn)管理水平和效能。最后，圖書館應(yīng)不斷強(qiáng)化無形資產(chǎn)政策的解讀和宣傳，促進(jìn)全校范圍內(nèi)圖書館無形資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的提高，推動(dòng)圖書館無形資產(chǎn)管理氛圍和文化的形成。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善體制機(jī)制

無形資產(chǎn)管理制度的形成是無形資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，也是無形資產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理的保障。根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）、《教育部關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)直屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理的若干意見》（教財(cái)〔2017〕9號(hào)）、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)—無形資產(chǎn)》及國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)[5-7]，無形資產(chǎn)作為高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，須實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制，并建立由學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、資產(chǎn)主管部門、歸口部門、使用部門（使用人）共同組成的無形資產(chǎn)管理體系，以及相應(yīng)的無形資產(chǎn)管理制度，來加強(qiáng)和規(guī)范無形資產(chǎn)的使用、評(píng)估和管理，以維護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的安全、完整，保障圖書館資產(chǎn)管理事業(yè)健康發(fā)展。

高校通過研究圖書館無形資產(chǎn)的內(nèi)涵和特征，并結(jié)合學(xué)校“雙一流”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，制訂與之相適應(yīng)的配套制度體系及管理機(jī)制，才能保障圖書館無形資產(chǎn)的科學(xué)、規(guī)范管理及保值與增值。高校圖書館無形資產(chǎn)管理需要建立的基本制度如下。

第一，建立圖書館無形資產(chǎn)日常管理制度。高校應(yīng)明確圖書館無形資產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，設(shè)立具體管理人，落實(shí)管理責(zé)任人，明確圖書館無形資產(chǎn)相關(guān)管理部門職責(zé)人及其權(quán)限，從圖書館無形資產(chǎn)的管理范圍、管理內(nèi)容、管理職責(zé)、取得和計(jì)價(jià)、使用和處置、清查與報(bào)告、賬務(wù)管理、監(jiān)督與考核等方面進(jìn)行規(guī)定和約束，防止圖書館無形資產(chǎn)的流失，提高其使用效益。

第二，建立圖書館無形資產(chǎn)評(píng)估制度。高校應(yīng)通過對(duì)圖書館無形資產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)分類和有效評(píng)估，提高圖書館領(lǐng)導(dǎo)和館員對(duì)無形資產(chǎn)重要性的價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)圖書館館員對(duì)圖書館自身無形資產(chǎn)的理解，促進(jìn)圖書館無形資產(chǎn)的增值，充分發(fā)揮其價(jià)值。

第三，建立圖書館無形資產(chǎn)建賬制度。高校應(yīng)通過對(duì)無形資產(chǎn)存量進(jìn)行細(xì)致、深入的分類梳理和登記，幫助圖書館館員掌握?qǐng)D書館不同類別無形資產(chǎn)的特點(diǎn)、性質(zhì)及潛在價(jià)值等，有助于提高圖書館不同類型的無形資產(chǎn)的利用價(jià)值。

第四，建立圖書館無形資產(chǎn)創(chuàng)新管理制度。高校應(yīng)采取政策激勵(lì)、崗位激勵(lì)、參與激勵(lì)和目標(biāo)激勵(lì)等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)圖書館加強(qiáng)校際協(xié)同和校企合作，不斷開發(fā)新技術(shù)和推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，并結(jié)合圖書館自身的文化理念、特色服務(wù)、核心業(yè)務(wù)和技術(shù)專長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)，開發(fā)和培育具有高校自身特點(diǎn)、創(chuàng)新性的特色無形資產(chǎn)，以增強(qiáng)圖書館的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，建立圖書館無形資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)制度。高校應(yīng)明確圖書館無形資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)歸口部門和具體責(zé)任人，通過加強(qiáng)無形資產(chǎn)知識(shí)的宣傳和普及，提高管理者對(duì)圖書館無形資產(chǎn)的概念、特征、分類、管理、使用和開發(fā)等方面的認(rèn)知。

第六，建立圖書館無形資產(chǎn)績(jī)效考核制度。高校應(yīng)將圖書館無形資產(chǎn)的管理與圖書館館員的個(gè)人發(fā)展進(jìn)行關(guān)聯(lián)，通過效益考核來激勵(lì)其創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)的無形資產(chǎn)，增強(qiáng)其保護(hù)無形資產(chǎn)的主動(dòng)性和開發(fā)利用無形資產(chǎn)的能動(dòng)性，提升無形資產(chǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)效。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升使用效益

首先，高校應(yīng)加強(qiáng)圖書館無形資產(chǎn)的信息化建設(shè)工作，推動(dòng)建立圖書館資產(chǎn)一體化管理體系，打通圖書館無形資產(chǎn)與土地房屋及建筑物信息、設(shè)備家具信息、文物陳列品信息、動(dòng)植物信息及圖書檔案信息的互通共享和資源共用，促進(jìn)其價(jià)值的轉(zhuǎn)化。其次，高校圖書館應(yīng)與人事系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)圖書館無形資產(chǎn)與人力資源的精準(zhǔn)匹配，提高圖書館無形資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)圖書館館員職務(wù)、職稱晉升的支撐作用。再次，高校圖書館應(yīng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)圖書館無形資產(chǎn)的“業(yè)財(cái)融合”，提升圖書館無形資產(chǎn)的管理效能。最后，高校應(yīng)將圖書館資產(chǎn)管理系統(tǒng)納入學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行集約管理，提升圖書館資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)效能，提高圖書館資產(chǎn)信息綜合化管理的能力和水平。

資產(chǎn)使用是效益發(fā)揮的途徑，資產(chǎn)維護(hù)是資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)，開發(fā)創(chuàng)新是資產(chǎn)增值的舉措，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是成果轉(zhuǎn)化的路徑。高校應(yīng)建立以使用效益為核心的圖書館無形資產(chǎn)全生命周期管理體系，利用信息技術(shù)將圖書館無形資產(chǎn)的資產(chǎn)取得、鑒定分類、評(píng)估計(jì)價(jià)、建賬登記、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)維護(hù)、開發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、效益考評(píng)、資產(chǎn)處置進(jìn)行全流程線上管控，確保圖書館無形資產(chǎn)管理流程的規(guī)范化和精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)各流程環(huán)節(jié)的可追溯、可查找、可核實(shí)。同時(shí)，用于經(jīng)營(yíng)或?qū)ν夥?wù)的圖書館無形資產(chǎn)需要簽訂合同，明確其使用方向和使用目的，確保獲得使用效益，而長(zhǎng)期閑置的圖書館無形資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)合理調(diào)配，充分提高利用率，盤活存量，發(fā)揮其最大效益。高校應(yīng)規(guī)范圖書館無形資產(chǎn)的處置行為，杜絕處置過程中的流失和違規(guī)現(xiàn)象，需要產(chǎn)權(quán)變更的圖書館無形資產(chǎn)應(yīng)督促相關(guān)單位及時(shí)辦理登記或變更手續(xù)。高校圖書館應(yīng)引導(dǎo)圖書館館員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)、創(chuàng)造更具價(jià)值的圖書館無形資產(chǎn)，并對(duì)圖書館無形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化，以提高圖書館無形資產(chǎn)使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。此外，高校圖書館還需要加強(qiáng)圖書館無形資產(chǎn)的清查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，以便及時(shí)掌握其使用和運(yùn)營(yíng)情況。

（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技能

圖書館無形資產(chǎn)種類的多樣化和不確定性需要具有不同專業(yè)背景和較高專業(yè)素養(yǎng)的管理人才去科學(xué)管理和合理使用才能充分發(fā)揮其價(jià)值。這就要求圖書館館員應(yīng)具備較高的知識(shí)水平和專業(yè)素質(zhì)，能夠在正確把握?qǐng)D書館無形資產(chǎn)內(nèi)涵和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展高水平的精細(xì)化管理。高校圖書館應(yīng)在全校范圍內(nèi)開展對(duì)圖書館無形資產(chǎn)管理制度的解讀及相關(guān)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升圖書館館員的資產(chǎn)管理意識(shí)和管理能力，讓其充分認(rèn)識(shí)到圖書館無形資產(chǎn)管理的專業(yè)性和重要性。同時(shí)，高校圖書館要針對(duì)無形資產(chǎn)中的自創(chuàng)資產(chǎn)激勵(lì)措施、成果評(píng)估機(jī)制和共享制度等方面開展專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高圖書館館員科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，提升自創(chuàng)無形資產(chǎn)的質(zhì)量和水平。

四、結(jié)語

圖書館無形資產(chǎn)是高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，能為高校創(chuàng)造不可估量的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。圖書館無形資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高校應(yīng)將其視為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來不斷推進(jìn)和深入落實(shí)。新形勢(shì)下，高校圖書館無形資產(chǎn)管理應(yīng)在扎實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，聚焦新一輪“雙一流”建設(shè)目標(biāo)及新時(shí)代圖書館的使命和任務(wù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，在圖書館無形資產(chǎn)的謀劃、建設(shè)、管理、使用、評(píng)價(jià)、處置、轉(zhuǎn)化上下功夫，并通過強(qiáng)化高校圖書館無形資產(chǎn)管理來提升圖書館綜合發(fā)展實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以開創(chuàng)圖書館無形資產(chǎn)現(xiàn)代化治理新格局。

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