李斌雄 周陽

[摘? ? 要] 發(fā)展價值觀是人們對于發(fā)展與人之間價值關(guān)系的根本觀點(diǎn)和總的看法，涉及發(fā)展的價值內(nèi)涵、價值主體、價值創(chuàng)造及價值評價等方面。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》對這些問題作了回答。新發(fā)展理念彰顯了發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和價值取向，而以人民為中心的發(fā)展思想則揭示了發(fā)展的價值主體。對于價值創(chuàng)造，必須注重創(chuàng)新性發(fā)展，依靠人才與科技為發(fā)展提供新價值;必須注重協(xié)調(diào)性發(fā)展，樹立大局意識，堅持統(tǒng)籌兼顧;必須注重綠色發(fā)展，堅持“兩山”理念，促進(jìn)人與自然和諧共生;必須注重開放性發(fā)展，推動更高水平發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局;必須注重共享性發(fā)展，推動實現(xiàn)全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享。為實現(xiàn)新時代黨的發(fā)展價值目標(biāo)開拓新思路，形成黨對于實現(xiàn)發(fā)展價值的途徑、方法、條件及格局的新認(rèn)識。

[關(guān)鍵詞] 中共中央全會;新發(fā)展階段;新發(fā)展理念;新發(fā)展格局;發(fā)展價值觀

[中圖分類號] D261? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2022）01-0010-08

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展價值觀嚴(yán)格遵循著馬克思主義基本原理的基本立場、觀點(diǎn)。根據(jù)唯物辯證法，發(fā)展是事物的前進(jìn)、上升運(yùn)動。人類社會的發(fā)展就是從低級向高級、從無序向有序、從簡單向復(fù)雜的上升的運(yùn)動。根據(jù)認(rèn)識論，價值反映的是作為主體的人與客體之間在實踐基礎(chǔ)上的一種特定關(guān)系?！斑\(yùn)用人民主體論的價值分析方法來考察發(fā)展問題，形成科學(xué)的發(fā)展價值觀，是馬克思主義政黨必須堅持的原則立場”[1] 98。所謂發(fā)展價值觀，也就是人們關(guān)于發(fā)展與人之間價值關(guān)系的根本觀點(diǎn)或總的看法。而新時代黨的發(fā)展價值觀則主要體現(xiàn)在新發(fā)展理念和黨所制定的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策及發(fā)展實踐之中。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）強(qiáng)調(diào)要堅持新發(fā)展理念，提出要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式[2] 34。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）作出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍”[3] 26的重大歷史結(jié)論和重大科學(xué)判斷，并將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容概括為“十個明確”[3] 24-25。其中第三個明確和第七個明確科學(xué)概括了新時代中國共產(chǎn)黨人的新發(fā)展理念及其科學(xué)依據(jù)和實現(xiàn)路徑。新發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了發(fā)展的價值內(nèi)涵、價值主體、價值創(chuàng)造及價值評價四個方面的問題，是我們黨對于發(fā)展與人之間的價值關(guān)系的又一新認(rèn)識。

一、“新發(fā)展理念”彰顯發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和價值取向

根據(jù)馬克思主義認(rèn)識論，真理和價值在實踐中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。價值尺度必須以真理為前提，而人類自身需要的內(nèi)在尺度則推動人們不斷發(fā)現(xiàn)新的真理。任何發(fā)展觀都包含兩個方面的基本內(nèi)容，即發(fā)展的本質(zhì)觀和發(fā)展的價值觀。人們對于發(fā)展的價值問題的回答往往會制約對于發(fā)展的本質(zhì)問題的回答。意味著“發(fā)展的本質(zhì)是什么”問題的回答會深刻影響“什么樣的發(fā)展才對人有價值”的問題的回答。也就是說，要明確什么是發(fā)展，就必須搞清楚什么樣的發(fā)展才對人產(chǎn)生正價值，而不是零價值甚至負(fù)價值。

恩格斯說過：“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始，而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映;這種反映是經(jīng)過修正的，然而是按照現(xiàn)實的歷史過程本身的規(guī)律修正的。”[4] 14在人類漫長的發(fā)展歷程中，在不同的發(fā)展階段出現(xiàn)過不同的發(fā)展理論與實踐，對人產(chǎn)生的價值也是不同的。例如，單純追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀。這種發(fā)展觀將發(fā)展完全等同于經(jīng)濟(jì)增長，等同于物質(zhì)財富的數(shù)字增長，卻“忽視了人的主體性和精神要素以及社會與文化因素在發(fā)展中的綜合優(yōu)化作用”[5] 67，也導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問題。這也讓人們認(rèn)清單純經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀可能帶來短期價值，但卻會嚴(yán)重影響長期價值。由于受單純經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀的指引，社會隨之出現(xiàn)了一系列負(fù)面現(xiàn)象。社會存在決定社會意識。這些負(fù)面現(xiàn)象也引起了人們對發(fā)展問題的反思。認(rèn)識到發(fā)展不單單是經(jīng)濟(jì)增長，而必須是全面發(fā)展。從而提出了社會綜合發(fā)展的發(fā)展觀。然而這種發(fā)展觀卻僅僅停留在社會的宏觀層面，而忽視了人這一社會主體的本質(zhì)和與社會發(fā)展的推動力量。可見，人們對于發(fā)展的價值問題的回答往往會制約對于發(fā)展的本質(zhì)問題的回答。

新中國成立初期我國物質(zhì)極度匱乏，國家建設(shè)更是處于百廢待興的狀態(tài)。為盡快使我國步入社會主義國家行列，加快我國的社會主義建設(shè)，我國曾一度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的快速增長，但卻忽視了社會效益、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)。可見，我們黨在對于發(fā)展的本質(zhì)以及發(fā)展的價值這兩者的關(guān)系問題上，由于歷史的局限性曾經(jīng)一度對“什么是發(fā)展”以及“什么樣的發(fā)展才具有價值”的認(rèn)識存在著誤區(qū)。隨著改革開放的深入展開以及黨對社會主義建設(shè)經(jīng)驗的不斷積累和總結(jié)，我們黨對發(fā)展的本質(zhì)和發(fā)展的價值等問題的認(rèn)識不斷轉(zhuǎn)變和深化，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施體系逐漸完善，國民經(jīng)濟(jì)快速增長，人民福祉穩(wěn)步增進(jìn)。但是，我國仍然存在著發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題。正如黨的十九屆六中全會通過的《決議》所指出的：“由于一些地方和部門存在片面追求速度規(guī)模、發(fā)展方式粗放等問題，加上國際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性矛盾不斷積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題十分突出。”[3] 34進(jìn)入新時代，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)一步深化，全面建成小康社會取得歷史性成就的情況下，如何能夠推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)人和社會的全面發(fā)展？也就是說，為實現(xiàn)我國的高質(zhì)量發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)確立怎樣的發(fā)展價值觀來深化對發(fā)展本質(zhì)的認(rèn)識及其規(guī)律的把握？以習(xí)近平同志為核心的黨中央在吸收和總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了順應(yīng)時代潮流和符合我國社會發(fā)展要求的新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)“貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”[3] 34。這一新的發(fā)展理念的特點(diǎn)就是從科學(xué)性、價值性的角度回答了發(fā)展本質(zhì)的問題，從而形成了關(guān)于“什么是發(fā)展”的這一新認(rèn)識，并創(chuàng)造性地回答了到底什么樣的發(fā)展才是具有價值的發(fā)展的問題。

第一， 發(fā)展必須是以人民為中心的發(fā)展。也就是說，只有以人民為中心才能真正地、全心全意地對人民產(chǎn)生可持續(xù)的價值，這是對發(fā)展的本質(zhì)與發(fā)展的價值的關(guān)系認(rèn)識的深化。因而以人民為中心的發(fā)展思想是新發(fā)展理念必須堅持的基本原則，是中國共產(chǎn)黨對于發(fā)展中國特色社會主義根本目的、根本動力、根本方法、根本價值的深刻探索。

第二，發(fā)展必須是創(chuàng)新的發(fā)展。也就是說，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。只有創(chuàng)新的發(fā)展才能對人民產(chǎn)生真正的、可持續(xù)的正價值，否則就會使價值的增長出現(xiàn)停滯甚至倒退，繼而出現(xiàn)零價值甚至負(fù)價值?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。同時，創(chuàng)新的發(fā)展更強(qiáng)調(diào)的是一種突破，是適應(yīng)時代、社會的發(fā)展而進(jìn)行的否定之否定的變化，而不是簡單重復(fù)的機(jī)械運(yùn)動。新的科技革命時代逐步到來，國內(nèi)外形勢發(fā)生著變化，人民需求也發(fā)生著變化，因此絕不能一味地僵化固守過去的方式方法，而應(yīng)該求變求新，用創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以變革影響發(fā)展的速度、效能、可持續(xù)性。

第三，發(fā)展必須是協(xié)調(diào)的發(fā)展。協(xié)調(diào)的目的是促進(jìn)發(fā)展，讓各主體之間的行為相互適應(yīng)、避免相互掣肘，強(qiáng)調(diào)的是全局下和整體中多方面、各層次、全方位的動態(tài)平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！督ㄗh》中提出的要優(yōu)先國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，更多強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展空間上的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)同，并非簡單地搞平均主義，重點(diǎn)關(guān)注的應(yīng)是解決發(fā)展不平衡的問題，注重發(fā)展機(jī)會的公平、資源配置的均衡，解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、不同社會階層和社會群體差距較大等一系列不均衡問題，從而避免“木桶效應(yīng)”的擴(kuò)大以及社會矛盾的加深。同時，發(fā)展的協(xié)調(diào)性也意味著要避免一味強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明發(fā)展而忽視精神文明發(fā)展的傾向。

第四，發(fā)展必須是綠色的發(fā)展。綠色發(fā)展既是永續(xù)發(fā)展的必要條件，更是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。《建議》強(qiáng)調(diào)要推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展時間上的動態(tài)平衡，注重的是發(fā)展的可持續(xù)性，解決的是人與自然和諧共生的問題。這意味著，要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策和可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略，實現(xiàn)發(fā)展格局和發(fā)展方式的可持續(xù)，以及人與自然關(guān)系的可持續(xù);要使發(fā)展既滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要，同時又能造福后代，確保如期全面建成小康社會，并為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

第五，發(fā)展必須是開放的發(fā)展。開放既是國家繁榮發(fā)展的必由之路，也是深化認(rèn)識發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理念?！督ㄗh》提出要實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。開放的發(fā)展不是封閉自守，而是主動開放、雙向開放、全面開放、公平開放、包容開放，更高水平開放，注重的是內(nèi)外聯(lián)動，是推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體，從而使我國發(fā)展順應(yīng)世界發(fā)展潮流，實現(xiàn)中國發(fā)展與世界發(fā)展的良性互動。

第六，發(fā)展必須是共享的發(fā)展。共享發(fā)展既反映了中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也順應(yīng)了人民對美好生活的向往。《建議》強(qiáng)調(diào)要堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。而共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)的則是發(fā)展的價值成果由人民群眾共享，注重的是解決社會的公平正義問題。通過全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享來實現(xiàn)全體人民走向共同富裕這一社會主義最終目標(biāo)的追求。

事實認(rèn)識的變化帶來了價值認(rèn)識的變化。以人民為中心、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念給我們提供了新的根本的發(fā)展價值指引，進(jìn)一步豐富了關(guān)于我們黨發(fā)展本質(zhì)的認(rèn)識，即對“什么是發(fā)展”的重新認(rèn)識。新時代中國共產(chǎn)黨人的發(fā)展價值觀是以馬克思主義為指導(dǎo)思想，對國內(nèi)外發(fā)展的實踐經(jīng)驗的歷史性總結(jié)，是對此前發(fā)展價值觀的繼承與發(fā)揚(yáng)，具有鮮明的時代特征和導(dǎo)向性、科學(xué)性。

二、“以人民為中心”的發(fā)展思想揭示發(fā)展的價值主體

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展價值觀根源于馬克思主義價值觀。其中我們黨關(guān)于發(fā)展的價值主體定位，則直接體現(xiàn)在馬克思主義的人學(xué)理論即人的存在論、人的本質(zhì)論以及人的發(fā)展論之中。《建議》提出了以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)要把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，要做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。事實上，“以人民為中心”的發(fā)展思想既不同于我國古代哲人所提出來的民本思想，也與西方資產(chǎn)階級思想家所謂的“人本主義”思想有著本質(zhì)的區(qū)別。

第一，“以人民為中心”中的“人民”是現(xiàn)實的、具體的、歷史的，是具有社會范疇意義的。恩格斯在《路德維希·費(fèi)爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)》中就肯定了人的現(xiàn)實性，他認(rèn)為“要從費(fèi)爾巴哈的抽象的人轉(zhuǎn)到現(xiàn)實的、活生生的人，就必需把這些人當(dāng)作在歷史中行動的人去研究”[6] 334。從這一角度來講，“人民”即是具體的、歷史的、現(xiàn)實的，具有社會范疇意義。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出，“人民”這一概念“在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容”[7] 1。而“在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會主義的時期”，毛澤東進(jìn)一步指出，“人民”包括“一切贊成、擁護(hù)和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團(tuán)”[7] 2。也就是說，社會主義的發(fā)展是為絕大多數(shù)人即人民群眾謀利益。為絕大多數(shù)人謀利益而不是為少數(shù)人謀私利是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)區(qū)別。相較于過去所說的“以人為本”，“以人民為中心”表明我們黨將發(fā)展的價值主體定位更加精準(zhǔn)、明確了。我們黨始終堅持為人民服務(wù)，堅持社會主義的根本原則——共同富裕，堅持全面建成小康社會一個（人）也不能少，如期完成2020年底脫貧攻堅任務(wù)，這些都深刻體現(xiàn)著黨的發(fā)展價值觀。

第二，“以人民為中心”的“中心”強(qiáng)調(diào)發(fā)展要圍繞人民。這也就是說，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。而“以人民為中心”與黨在社會主義初級階段基本路線中的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”既有區(qū)別又有聯(lián)系。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。從社會主義到共產(chǎn)主義的過渡，需要實現(xiàn)社會生產(chǎn)力高度發(fā)展，實現(xiàn)物質(zhì)財富的極大豐富。就這一角度來講，我們必須增加生產(chǎn)力總量。而社會主義的根本原則是實現(xiàn)共同富裕。也就是說，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”只是促進(jìn)物質(zhì)資料的極大豐富以實現(xiàn)共同富裕的手段或條件?！?‘人的’這一正面說法是同某一生產(chǎn)發(fā)展的階段上占統(tǒng)治地位的一定關(guān)系以及由這種關(guān)系所決定的滿足需要的方式相適應(yīng)的”[8] 508?！耙匀嗣駷橹行摹睆?qiáng)調(diào)在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的過程中要關(guān)注人民全局的、根本的、長遠(yuǎn)的利益。2019年12月，武漢暴發(fā)新冠肺炎疫情，嚴(yán)重威脅人民群眾生命健康安全。在這場防疫戰(zhàn)中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾健康和安全放在首位，堅持人民至上。足見，中國共產(chǎn)黨人所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展，始終是“以人民為中心”的發(fā)展。

第三，“以人民為中心”揭示了發(fā)展的終極價值目標(biāo)。人的自由全面發(fā)展是社會主義發(fā)展的終極價值目標(biāo)。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[9] 51。也就是說，要實現(xiàn)一切人的自由發(fā)展就必須使每個人能夠得到自由發(fā)展。而為了實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展，就必須滿足人的發(fā)展所需要的各種條件，或者說是發(fā)展需求。人不僅具有自然屬性也具有社會屬性，這意味著，人不僅具有物質(zhì)資料生產(chǎn)的需要，也有對精神產(chǎn)品的需求。隨著我國生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，我國社會的主要矛盾由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一主要矛盾的轉(zhuǎn)變就是根據(jù)人民群眾的發(fā)展需要的變化而轉(zhuǎn)變的，符合時代的要求和人民的根本利益，更有利于人民的發(fā)展需求。

“以人民為中心”的發(fā)展思想明確了我們黨對發(fā)展的價值主體的準(zhǔn)確定位以及深刻認(rèn)識。表明了我們黨所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展必須是為絕大多數(shù)人謀利益而絕不是僅對少數(shù)人具有價值的發(fā)展;表明了在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的過程中要將人民群眾的根本利益擺在首位;表明了發(fā)展的終極價值追求是實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，發(fā)展要滿足人民群眾各方面的利益和需要。因此，從發(fā)展的價值和意義的角度來講，黨的發(fā)展價值觀也就回答了“為什么要發(fā)展”的問題，即發(fā)展是為了人民群眾，是為了滿足人民群眾的利益和需要。

三、發(fā)展的價值實現(xiàn)召喚發(fā)展思路、方法和格局的創(chuàng)新

在明確了發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和價值取向即“什么是發(fā)展”以及發(fā)展的價值主體即“為什么要發(fā)展”的基礎(chǔ)上，“如何發(fā)展”或者說如何實現(xiàn)發(fā)展的價值就成為了我們不能逃避、必須面對且必須回答的問題。習(xí)近平總書記指出：“一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。”[10] 140也就是說，確定什么樣的發(fā)展思路，選擇什么樣的發(fā)展方式，站在什么樣的發(fā)展格局來實現(xiàn)發(fā)展的價值，關(guān)系到發(fā)展的價值目標(biāo)能否實現(xiàn)及其實現(xiàn)的程度。通過新發(fā)展理念引導(dǎo)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的發(fā)展實踐既符合馬克思主義實踐觀規(guī)律，也符合我們的發(fā)展實際。在黨的新發(fā)展理念中，“發(fā)展的價值實現(xiàn)過程就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾通過選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式”[1] 102，并“做出符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等方式、途徑和手段去不斷地創(chuàng)造財富”[1] 102，從而滿足人民群眾這一發(fā)展價值主體需要的“動態(tài)過程”[1] 102。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念既創(chuàng)造性地回答了“什么是發(fā)展”的發(fā)展本質(zhì)問題，同時又為我們提供了“怎么樣發(fā)展”的發(fā)展方法論，為實現(xiàn)新時代我們黨的發(fā)展價值目標(biāo)開拓了新思路，形成了黨對于實現(xiàn)發(fā)展價值的途徑、方法、條件及格局的新認(rèn)識。

第一，必須注重創(chuàng)新性發(fā)展，依靠人才與科技為發(fā)展提供新價值。創(chuàng)新性發(fā)展不是停滯不前的保守不變，也不是為求新穎的盲目創(chuàng)造，而是在順應(yīng)時代發(fā)展潮流，在實踐發(fā)展的推動作用下，滿足人民群眾需求的一種新發(fā)展。黨的十九大報告提出我國主要矛盾的轉(zhuǎn)變意味著發(fā)展不能僅僅只滿足人民的基本物質(zhì)需求，還需要滿足人民對“美好生活”的需求。需求對供給具有反作用，這就要求對生產(chǎn)力進(jìn)行變革。這種變革就需要勞動者——生產(chǎn)力中最活躍的要素——通過勞動工具作用于勞動對象。其中，生產(chǎn)資料這一勞動對象自身發(fā)生變化是非常緩慢的過程，因此，就需要變革勞動者和勞動工具推動生產(chǎn)力的創(chuàng)新性發(fā)展。這就要依靠人才與科技為發(fā)展提供新價值，推動高等教育普及化，大力開發(fā)人力資源，不斷為勞動者群體注入新的活力;要求科技發(fā)展更符合人民群眾的根本利益，推動創(chuàng)新能力適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展，以實現(xiàn)人民群眾對美好生活的需要。

第二，必須注重協(xié)調(diào)性發(fā)展，樹立大局意識，堅持統(tǒng)籌兼顧。馬克思主義唯物辯證法要求我們用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。也就是說，在發(fā)展過程中，不能孤立地看待事物，而要注意一事物與他事物之間的聯(lián)系，要有整體視角，有大局意識，要注重系統(tǒng)優(yōu)化，避免“木桶效應(yīng)”。一方面，就發(fā)展空間而言，要注重推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。改革開放初期我們鼓勵一部分人先富起來，在東部沿海地區(qū)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，推動了東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆晃濉币?guī)劃以來，中、西部地區(qū)也得到一定發(fā)展，但東、中、西部地區(qū)、沿海與內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展仍存在發(fā)展不平衡的問題。這就要求我們在發(fā)展過程中先富要起到帶動作用，要因地制宜，注重全國資源要素的合理配置。同時，在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，要避免城鄉(xiāng)區(qū)域之間的發(fā)展和收入分配的差距過大，不斷推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，通過再分配促進(jìn)公平。另一方面，就發(fā)展層次而言，要注重物質(zhì)與精神的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變表明了人民的需要內(nèi)容由最基本物質(zhì)文化的需求轉(zhuǎn)為美好生活的需要，這就要求我們在發(fā)展過程中，不能單單看基本需求，還應(yīng)站在宏觀層面，注重“美好生活”，推動高質(zhì)量發(fā)展。在發(fā)展過程中要不斷推動人的全面發(fā)展和社會的全面發(fā)展，為個人價值的實現(xiàn)創(chuàng)造好的條件，提升人民的獲得感、幸福感。

第三，必須注重綠色發(fā)展，堅持“兩山”理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。要處理好人與自然的關(guān)系，最主要還是處理好勞動工具——科技在自然界的運(yùn)用問題。馬克思曾在《巴黎手稿》中表示，即使科技會帶來一些消極影響，但科技是實現(xiàn)人的解放的一個條件，促使人從勞動中解放出來，因而科技在本質(zhì)上是一種解放性的力量。然而，就像瓦拉赫在《科技失控》中指出的：“認(rèn)為所有人類的問題都將從技術(shù)上很快得到解決辦法的人實在是很天真、很危險。”[11] 16科技作為工具是一把“雙刃劍”。在過去相當(dāng)長的一段時期，由于一味地強(qiáng)調(diào)物質(zhì)財富的增長，科技發(fā)展的目的就是大力發(fā)展生產(chǎn)力，以滿足人民的物質(zhì)需求的不斷增長。在過去，在片面發(fā)展價值觀的指引下，人們利用科技對自然資源過度開采，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。所以，在利用科技滿足人民物質(zhì)需要的同時也要利用科技來節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，堅持綠水青山就是金山銀山的生態(tài)發(fā)展理念，推動美麗中國建設(shè)。

第四，必須注重開放性發(fā)展，推動更高水平發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。無論是清政府的閉關(guān)鎖國導(dǎo)致的“落后挨打”，還是當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化、全球抗擊新冠肺炎疫情等世界發(fā)展趨勢的不可逆轉(zhuǎn)或全球性事件的暴發(fā)，歷史和現(xiàn)實都告訴我們，堅持對外開放是符合世界發(fā)展潮流和趨勢的，封閉自守必將落后。黨的十九屆五中全會提出，要堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。“更大范圍”對外開放要求我國以更加積極的姿態(tài)走向世界，以更加開放的胸懷面向世界各國;“更寬領(lǐng)域”對外開放要求我國的對外開放要涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等眾多領(lǐng)域;“更深層次”對外開放要求我們堅持推進(jìn)“一帶一路”和推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)?？傊?，要堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，堅持國內(nèi)國際雙循環(huán)，堅持積極促進(jìn)與國際的合作交流，實現(xiàn)合作共贏。

第五，必須注重共享性發(fā)展，推動實現(xiàn)全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享。共享發(fā)展是社會主義的本質(zhì)特征的體現(xiàn)。而全民共享，強(qiáng)調(diào)在共享主體方面，要求在發(fā)展過程中讓每一個人都能享受到發(fā)展成果。在全面建成小康社會中，一個（人）也不能少。全面共享，強(qiáng)調(diào)在共享內(nèi)容方面，要求既滿足基本的物質(zhì)需求又促進(jìn)人們精神層面的需求。推動實現(xiàn)人的全面發(fā)展，推動實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。共建共享，強(qiáng)調(diào)在共享方式或手段方面，堅持“人人參與、人人盡力、人人享有”。漸進(jìn)共享，強(qiáng)調(diào)在共享過程方面，發(fā)展不是一蹴而就，而是逐步實現(xiàn)的。

四、推動高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)干部的政績評價標(biāo)準(zhǔn)

有學(xué)者認(rèn)為，“評價表明在主客體之間一定的價值關(guān)系中，客體是否能夠或已經(jīng)使主體的需要和愿望得到滿足，客體是否適合主體的需要并使主體意識到這種適合”[12] 224。在黨的發(fā)展價值觀中就表現(xiàn)為黨為謀求發(fā)展所做的言行是否能夠或已經(jīng)使主體即人民群眾發(fā)展的需要和愿望得到滿足。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不僅要看其言行是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，最重要的是要看其政績。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績評價觀。然而，在很長一段時間內(nèi)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考評，多通過數(shù)據(jù)特別是經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù)和實施的一些項目工程來考核。結(jié)果往往出現(xiàn)因片面追求短期的經(jīng)濟(jì)增長，而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)象，抑或存在一些項目工程尚未完成卻由于人員調(diào)動而被擱置、閑置從而造成資源的浪費(fèi)。因此，在單一的政績觀驅(qū)使下的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會在一定程度上損害人民的利益，背離黨的發(fā)展價值觀。

那么，正確的政績觀應(yīng)該是什么呢？ 正確的政績評價標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？對此，習(xí)近平總書記指出：“要樹立正確政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)摹蜗蠊こ獭児こ獭?，求真?wù)實，真抓實干，勇于擔(dān)當(dāng)，真正做到對歷史和人民負(fù)責(zé)?！盵13] 400強(qiáng)調(diào)正確的政績觀不是片面追求短期利益，而是追求長遠(yuǎn)利益;不是一味地強(qiáng)調(diào)表面數(shù)字的增長，而是強(qiáng)調(diào)人民群眾的根本利益。2020年10月24日，中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》，強(qiáng)調(diào)“把以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評判領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)”。在政績評價標(biāo)準(zhǔn)方面，要以人民為中心，使政績符合人民群眾的利益，讓人民群眾滿意。此外，“高質(zhì)量發(fā)展”也與黨的十九屆五中全會提出的“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會追求高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)相一致，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為推動目標(biāo)實現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)力量，更應(yīng)恪守追求高質(zhì)量發(fā)展的要求，而不應(yīng)片面追求高速增長，這就需要推動政績考核評價與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

五、結(jié)語

總之，在回答“什么是發(fā)展”或者說在發(fā)展的本質(zhì)問題上，新時代中國共產(chǎn)黨人所謀求的發(fā)展，是以人民為中心的發(fā)展，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展。在回答發(fā)展的意義問題上，新時代中國共產(chǎn)黨人所謀求的發(fā)展是為絕大多數(shù)人謀利益而不是對少數(shù)人具有價值的發(fā)展，是不斷提高人民生活水平，維護(hù)人民切身利益、根本利益和長遠(yuǎn)利益的發(fā)展，更是人的全面發(fā)展。在回答“如何發(fā)展”或者說是發(fā)展的價值實現(xiàn)問題上，新時代中國共產(chǎn)黨人所謀求的發(fā)展必須注重創(chuàng)新性發(fā)展，依靠人才與科技為發(fā)展提供新價值;必須注重協(xié)調(diào)性發(fā)展，樹立大局意識，堅持統(tǒng)籌兼顧;必須注重綠色發(fā)展，堅持“兩山”理念，促進(jìn)人與自然和諧共生;必須注重開放性發(fā)展，推動更高水平發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局;必須注重共享性發(fā)展，推動實現(xiàn)全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享。在關(guān)于回答“如何對發(fā)展的價值進(jìn)行評價”或者說對發(fā)展價值的評價標(biāo)準(zhǔn)方面，新時代中國共產(chǎn)黨人所謀求的發(fā)展以推動高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)干部的政績評價標(biāo)準(zhǔn)。我們黨的發(fā)展價值觀創(chuàng)新性地回答了發(fā)展的價值內(nèi)涵、價值主體、價值創(chuàng)造及價值評價等四個方面的問題，構(gòu)成了一個相對完整的、關(guān)于發(fā)展與人之間的價值關(guān)系的理論體系，這是我們黨的新發(fā)展理念的核心內(nèi)容及集中體現(xiàn)。在這種新的發(fā)展價值觀的指引下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將取得新成效，改革開放將邁出新步伐，社會文明程度將得到新提高，生態(tài)文明將實現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉將達(dá)到新水平，國家治理體系將得到新提升。

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